cuba en el comecon

J3S
CUBA EN EL COMECON
Carlos Natulnu
A mediados de julio. Cuba fue aceptada como
"miembro de pleno derecho" al COMECON o CAMB
(Consejo de Ayuda Económica Mutua), constituido por
la Unión Soviética. Alemania Oriental. Hungría, Bulgaria. Rumania, Checoslovaquia, Polonia y Mongolia. y
que en algunos aspectos puede considerarse como la réplica del Mercado Común Europeo.
El COMECON: estructuras y logros
til COMECON Fue creado por iniciativa soviética,
como organismo de coordinación económica del campo
socialista, en I *J49. En 1963 adoptó su form:i actual, consistente en un Comité Ejecutivo y en una oficina asesora económica, en los que están representados lodos los
países miembros. Junto a estas entidades hay 21 comisiones permanentes de trabajo distribuidas por problemas
y ramas de la economía: un Instituto para la Slandarización; un Banco Internacional de Colaboración Económica, un Banco Internacional de Inversiones y un Instituto Internacional de Economía, estos dos úllimos creados en 1971.
El órgano supremo es la Sesión de! Consejo que
emite resoluciones y recomendaciones. Las primeras asumen carácter obligatorio sólo después de la firma del
respectivo protocolo por todos los miembros y las segundas quedan a cargo de los respectivos gobiernos.
El acento principal del COMECON eslá puesto en lu
colaboración y coordinación económicas. Respecto a los
planes nacionales de desarrollo, esta última se efectúa
en dos etapas: en la primera, bílateralmentu. los países
fijan su intercambio comercial y definen algunas cuestiones de especialización de la producción: en la segunda,
en forma multilateral, dentro del Consejo se buscan soluciones a los problemas no resuellos en la primera fase
ii que requieran LI.ILI perspectiva más amplia. Sí no se
wluctortas. p.is.in a las comisiones permanentes, las aiales. después de estudiarlos, emiten recomendaciones,
Puede observarse que hay aquí sólo un embrión de
integración, que se alimenta de la colaboración, la coordinación y el intercambio comercial; a partir de lu
XXIII Sesión del Consejo las actividades del COMECON han intensificado la integración al propio tiempo
ejuc han acentuado la colaboración a favor de los miembros menos desarrollados. Es el caso de Mongolia. que
obtuvo, durante la Sesión XXV (1971), la puesta en marcha de un Complejo Económico Óptimo, que ha requerido cuantiosas inversiones, realizadas por et Banco Internacional de Inversiones.
La construcción del oleoducto "Druzba" (Amistad)
para transportar petróleo desde la LIRSS hacia los demás
miembros del COMECON; la instalación del sistema
energético "Mir" (Paz); el crecimiento del comercio exterior de estos países, hasta alcanzar un ritmo anual de
más del 10% y pasar a representar una proporción del
10,3% en I96S desde un 6.5% en 1950. en el loial del
comercio mundial, son resultados que deben contabilizarse entre los logros mayores de este esfuerzo.
Hay que hacer presente también que la zona de los
países socialistas de Europa Oriental es una región rica
y de gran relieve económico, pues representa más del
Ki'í de la población mundial; participa con alrededor
del IK% del producto bruto nacional mundial y con más
o menos el 33% de la producción industrial del mundo,
registrando un promedio de más de mil dólares per cápita. que van desde los 722 dólares de Rumania y 917
de Bulgaria, hasta los 1.474 de la República Democrática Alemana y 1.418 de Checoslovaquia.
El ingreso de Cuba
¿Cuál es el aporte de Cuba a este cuadro? En su
discurso pronunciado con ocasión del ingreso de su país
al COMECON. Carlos Rafael Rodrigue/ aseveró que
abastecería ni campo socialista no salo de ii/ik-;ir -cosa
que ha estado haciendo desde Il)W)—. sino lamliién "en
539
EUflOPA
PRESE
Jerarcas en el Kremlin
lo futuro exportará a estos países producios industriales
en cantidades cada vez mayores", precisando que 1¡L isla
lictic la principal reserva de níquel y cromo, en base a los
nuiles podría producir acero. Señaló también las perspectivas de fabricar hasta "dos millones de toneladas
anuales de pulpa de papel y madera a partir del bagazo,
un subproducto de la caña de azúcar, que hoy se emplea
como combustible de l o molinos azucareros con poca
eficacia económica".
Un aspecto de bastante inicies en la intervención
del Ministro Rodríguez fue su convicción de que Cuba
podría servir de nexo entre "la futura comunidad sodalista de América Latina y el victorioso socialismo de
Europa y Asia", puntualizando que "por enclave geográfico y por formación histórica, Cubn pertenece a la
comunidad latinoamericana y no hemos renunciado ni
renunciaremos a esa condición".
Es posible todo eso. Pero la profundizaciún del monocultivo amcarero. la creciente deudii exterior y la acenlnada dependencia de la Unión Soviética, obligan a \ i
stializar este asumo desde otra perspectiva también.
En efe-cto, la solu deuda de Cuba con la URSS sobrepasa ya los 3 mil millones de dólares y el total de
ellas, los 18 mil millones. Como todo monocultivo, el
ticl azúcar no ha dado dinamismo a la economía cub:ma. hecho reconocido por el propio Presidente Dorticós en el discurso con qw saludó el término de la zafra
a principios de julio: "Hs al^o hien conocido que. por
cierto, no se registró nn.i buena producción en la dinámica general de la economía y. sobre todo, en nuestro
comercio externe, al no in.-resar los recursos necesarios
de financiación externa".
K n e l aspecto p o l í t i c o , hacia \l><>7 c u l m i n ó e l d i s tancíamiento de Castro de la URSS, pues el primero.
acercándose al pensamiento maoista, sostenía la vía vio
lema como única forma de llegar al poder en América
Latina y derrotar al imperialismo norteamericano, mientras la segunda profundizaba su política de coexistencia
pacífica con occidente. Pero en 196K. con ocasión de la
invasión de Checoslovaquia por la URSS. Castro se acercó
espectacularmente a la posición soviética al apoyarla.
Luego vinieron su reconocimiento de que el camino
electoral también podía conducir al poder al socialismo
—a propósito del caso chileno— y de que los mili:
también podían ser un elemento de cambio y no necesariamente escudos protectores de las oligarquías, al apoyar al léjiimcn peruano. Su larga gira por Europa Oriental
y la URSS (en donde estuvo once días), en el curso de
la cual su país fue aceptado en el C O M E C O N . pareció
ser la culminación del proceso de acercamiento a las posiciones soviéticas.
A la luz de estas perspectivas, el ingreso cubano al
organismo socialista puede ser interpretado como un esfuerzo de la URSS pursi tener una mayor tuición sobre
el rumbo incierto de !a economía de la isla y de su política exterior, necesidades i|ue se acentúan después del
•"cDnvivium" acordado con Nixon en mayo. Tampoco
debe olvidarse que la suma de un millón de dólares diarios con que la URSS acude al financia miento de Cuba
es una carga pesada de la cual podría liberarse en el
futuro a través de una más estrecha colaboración entre
la isla caribeña y el resto de los miembros del C O M E CON.
Más allá de conjeturas, hay un hecho cierto: la
acentuada dependencia de i uba respecto a la Unión Soviética, aunque se configure dentro del campo sodalista, siynn negativamente la nueva ligazón de Castro con
la URSS > Europa Oriental.