(Mayo 18 al 21 de 2013) Hechos

Boletín No. 62
Noticias sobre Negociaciones, Paz y Justicia Transicional
(Mayo 18 al 21 de 2013)
Hechos

“Foro sobre papel de la comunidad afrocolombiana en el posconflicto”– El
Tiempo, 19 de mayo de 2013.
De acuerdo con este artículo de El Tiempo, el 21 de mayo se realizará en Bogotá un foro donde se
discutirá el papel de la comunidad afrocolombiana en el posconflicto. La reunión, organizada por el
Programa Presidencial para el desarrollo de la población afrocolombiana, negra, palenquera y
raizal, busca, en palabras de su director Óscar Gamboa, “decirle al país que los afros estamos
creyendo en el proceso de paz y que por eso, desde ya, nos preparamos para lo que viene”. El
evento se realizará en la Biblioteca Nacional y entre los invitados están el presidente Juan Manuel
Santos, el vicepresidente Angelino Garzón, el ex presidente Ernesto Samper y otros dirigentes
políticos. Ver más aquí

“Justicia transicional: más allá de la 'teoría del sapo'”– El Tiempo, 19 de
mayo de 2013.
En este texto, Humberto de la Calle, jefe de la delegación de paz del Gobierno en La Habana,
comparte un análisis sobre la justicia transicional en el que argumenta que dicha concepción de
justicia no se limita a un acto de resignación sino que tiene objetivos mucho más amplios e
importantes. De la Calle plantea que más allá de la teoría del “sapo” según la cual “El tratamiento
menos drástico a los guerrilleros es un sapo que hay que tragarse en beneficio de la paz”, la
justicia transicional abarca una serie de medidas encaminadas a fortalecer el Estado de Derecho,
entre ellas, el enjuiciamiento penal, el reconocimiento de las víctimas, la búsqueda de la verdad, la
reparación integral, las garantías de no repetición y las reformas institucionales, incluso para que
cuando se trate de violaciones a cargo de los agentes del Estado, se haga explícito el reproche de
dichas conductas. En ese sentido, sostiene De la Calle, la justicia en su forma transicional se
caracteriza por buscar la culminación de un conflicto, mas no adormilar a la sociedad en un
ejercicio permanente de condescendencia.
Refiriéndose al criterio de selectividad contemplado en el Marco Jurídico para la Paz, el jefe del
equipo negociador sostuvo que analizar cada uno de los delitos significaría entrar en un proceso
dispendioso que tardaría varios años en llegar a una sentencia. “Esa es la verdadera impunidad”
considera De la Calle, y agrega, “en el caso de las FARC, las cifras son mucho mayores. Eliminar
la selectividad en un proceso de conflicto que va para 50 años, es sencillamente garantizar un
marco de impunidad para todos, o casi todos”. De la Calle afirmó que la reparación va más allá de
un asunto económico, al igual que la reconciliación. Para él, todo tiene que ir apuntando hacia “la
recuperación de la confianza en que las expectativas que se derivan de las normas serán
cumplidas. Es algo más ligado a la confianza cívica. No basta con que las FARC reconozcan sus
víctimas. Hay que ir más lejos. La sociedad toda debe generar un entorno de respeto por los
derechos de los demás, con o sin aparato judicial”. Por último, el jefe negociador aclaró que la
justicia transicional nada tiene que ver con impunidad ni indultos, sino más bien con el
restablecimiento de la confianza para que los hechos del pasado no se repitan, así como el
reconocimiento del poder del Estado y la proclamación de que los victimarios han obrado en contra
de valores supremos para la sociedad. Ver más aquí

“Pacho Santos y las FARC: ni impunidad ni perdón, pero sí reconciliación”–
Razón Pública, 19 de mayo de 2013.
El profesor Hernando Ángel analiza el reciente intercambio de señalamientos entre Francisco
Santos y las FARC en los que se acusan mutuamente de cometer crímenes contra la población. Para
Ángel esta pelea simbólica añade un peldaño más a la escala de violencia en el país en la medida en
que, según él, cada parte de la confrontación “ha ido llenando sus mentes con buenas
justificaciones: una supuesta “seguridad democrática” y la anhelada “justicia social”. En ese
sentido, argumenta el experto, las posibilidades de reconciliación entre ambos extremos es difícil,
en teoría, en tanto las dos partes se niegan a reconocerse como victimarios y, por el contrario, se
proclaman como víctimas.
Hernando Ángel señala que un acuerdo entre estos dos bandos es complicado debido a la noción de
justicia que cada cual proclama buscando castigar drásticamente al enemigo y ser benigno con el
amigo. “Lo contrario es la impunidad inadmisible”, afirma Ángel. Por lo anterior, el experto
considera que es difícil conseguir una paz política, y cita a la reconocida filósofa Hannah Arendt
para describir el ambiente actual entre estos dos sectores: “es muy significativo que los hombres
sean incapaces de perdonar lo que no pueden castigar e incapaces de castigar lo que ha resultado
ser imperdonable”.
Por último, el experto hace una reflexión sobre el tipo de justicia necesaria en un escenario como el
colombiano en el que, debido a la complejidad del conflicto, se requiere no sólo de un modelo
estrictamente judicial sino también de un tratamiento político dentro de un proceso de paz y
reconciliación. Ángel remata su texto diciendo que precisamente los mensajes de esas vallas
“obstruyen una visión y una vivencia ciudadanas de la paz y la justicia”. Ver más aquí

“FARC: Santos está en su derecho de reelegirse”– El Espectador, 20 de
mayo de 2013.
El miembro del equipo negociador de la guerrilla de las FARC, Rodrigo Granda, señaló desde La
Habana que la guerrilla no se opone a una posible reelección de Juan Manuel Santos, y agregó que
el presidente está en todo su derecho de buscar prorrogar su mandato. Granda afirmó además que
“ahora si el Gobierno en todo su conjunto y el presidente especialmente entienden que este proceso
tan importante que se adelanta en La Habana hay que defenderlo entre todos. Es una buena
oportunidad que en la buena campaña electoral que inicia se fije la posición de que el proceso de
paz debe tener continuidad. Esto independientemente de si es reelecto o no”.
Por otro lado, Granda afirmó que pronto habrá un informe sobre lo que se ha avanzado en las
negociaciones, el cual se hará público tan pronto las partes terminen de ponerse de acuerdo en el
"borrador fundamental". Ver más aquí

“"La tarea de todos los colombianos es ser constructores de paz":
Mininterior”– El Espectador, 20 de mayo de 2013.
El Ministro del Interior, Fernando Carrillo, afirmó el pasado lunes que todos los colombianos deben
convertirse en constructores de paz en la medida en que “la paz sería la conquista más importante
de la historia de Colombia y hay que dar esa batalla”. Así lo informa el diario El Espectador
añadiendo que según el Ministro, de lograrse los objetivos de las negociaciones, el Gobierno tendrá
que velar por la recomposición del tejido social y la protección de aquellas regiones que han sufrido
los mayores golpes de violencia. “El postconflicto será esencial para continuar resarciendo a las
víctimas, esas víctimas que estuvieron arrinconadas y olvidadas por largos lustros, y que este
Gobierno se propuso desagraviar en todo lo posible”, señaló Carrillo. Ver más aquí

“La paz y la caída del gasto militar”– El Espectador, 20 de mayo de 2013.
Este artículo recoge los resultados del último informe de gestión de la Industria Militar Colombiana
(Indumil), que revela que el actual gobierno ha reducido la compra de productos militares en el
mercado local. El informe, según publica El Espectador, señala: “la línea de productos militares ha
decrecido debido a las nuevas políticas gubernamentales basadas en la búsqueda de la paz. Esto se
ve reflejado en el recorte al presupuesto de las FF.MM., cliente principal del sector”.
La información contenida en el informe muestra que, mientras en 2008 se vendieron productos
militares por valor de $191.000 millones de pesos, en los últimos años este rubro de venta ha
disminuido de forma paulatina y el año pasado cayó a $55.000 millones. “En cifras concretas,
durante el gobierno Santos la compra a Indumil de armamento, munición, bombas, granadas y
demás elementos para la FF.MM. ha caído 72%.”, indica el artículo. Para el analista Alfredo
Rangel esta reducción ha sido sustancial debido a la disminución de las operaciones militares
ofensivas, situación que, “ha sido aprovechada por la guerrilla para aumentar sus acciones
terroristas en el país, en especial en departamentos como Cauca, Santander, Arauca, Antioquia y
Caquetá” concluye Rangel.
Por otro lado, Armando Borrero, analista y profesional de la Escuela Superior de Guerra consultado
por El Espectador, indicó que no es posible afirmar que la disminución en el gasto militar se deba
exclusivamente al proceso de paz que se adelanta actualmente con las FARC. “Es difícil determinar
a qué pueda obedecer esta baja. Pudo haber un equipamiento episódico que hoy no se está dando.
En lo del gasto de munición, puede ser que ahora casi no hay combates y la mayoría de bajas de la
Fuerza Pública se da por la minas antipersona. Pero son especulaciones”, sostuvo Borrero.
Asimismo, tanto el Ministerio de Defensa como Indumil desmienten que el recorte en gasto militar
se deba a la política de paz, según consta en el artículo periodístico. Ver más aquí

“Santos: Justicia no puede ser obstáculo para la paz”– Confidencial
Colombia, 21 de mayo de 2013
El presidente Juan Manuel Santos se refirió recientemente a la relación entre justicia y la búsqueda
de la paz para Colombia. Según el diario virtual Confidencial Colombia, el mandatario ha sostenido
que la sociedad no debe estancarse en discusiones respecto a la posible impunidad que
eventualmente tendrían los guerrilleros de las FARC ante la firma de un acuerdo de paz. “Dónde
traza uno la línea entre justicia y paz. Es una discusión apasionante, una discusión necesaria. El
país tiene que asumirla con toda la responsabilidad. Y como sociedad tenemos que definir dónde la
trazamos”, señaló Santos. Así, el jefe de gobierno reabrió el debate con el siguiente interrogante:
“¿Cuánto de justicia se sacrifica en aras de la paz?”. Estas declaraciones se dan en medio de la
oposición por parte del Procurador General, Alejandro Ordoñez, quien ha cuestionado el Marco
Legal para la paz al afirmar que los crímenes cometidos por las FARC no pueden ser olvidados, ni
mucho menos se les puede otorgar algún tipo de amnistías a los responsables. Ver más aquí

“Los congresistas que hacen lobby por la paz”– Semana, 21 de mayo de 2013
En el marco de una reunión en Bruselas, Bélgica, varios congresistas colombianos solicitaron a la
Unión Europea que aumente su apoyo y sus esfuerzos para el fomento de la participación ciudadana
en el proceso de paz que se adelanta con las FARC. De acuerdo con Semana.com, el objetivo de la
petición es permitir que cualquier acuerdo que se logre en La Habana incluya las demandas de la
sociedad colombiana. El congresista del Partido Liberal José Joaquín Camelo Ramos, afirmó al
respecto: “a la UE le hemos hecho énfasis en que este es el momento más importante que tiene
Colombia en la resolución de conflicto armado; por ello les invitamos a que fortalezcan este
momento”. Finalmente, los congresistas aseguraron que confían en que el proceso de paz esté
comprometido con la justicia social y no únicamente con la desmovilización y dejación de las
armas.Ver más aquí
Columnas de opinión

“Y si se fracasa en La Habana, ¿qué?” Álvaro Valencia Tovar – El País, 20
de mayo de 2013.
En esta columna el General (r) Álvaro Valencia Tovar plantea que la paz en Colombia debe tener
un sello propio en respuesta al tipo específico de conflicto que ha padecido el país por casi 60 años.
Resaltando la responsabilidad de Colombia ante la jurisprudencia internacional, Valencia considera
que el Gobierno puede negociar acuerdos que respeten los parámetros de la justicia transicional, al
tiempo que identifica formas punitivas que imposibiliten la impunidad. Valencia hace alusión
directa a la eventual participación política de los jefes guerrilleros, y sostiene que debería
contemplarse un periodo de prueba para dicho proceso que podría pactarse de común acuerdo y
cuya duración fuese mínimo de tres años. Ver más aquí

“El Fetiche”Marta Ruíz – Semana.com, 20 de mayo de 2013.
La periodista Marta Ruíz retoma lo que se ha dicho sobre la frase de ‘Iván Márquez’ en la que
asegura que las FARC no entregarán las armas, sino que “desaparecerán, así como aparecieron
para enfrentar la persecución y el asedio”. Al respecto, Ruíz hace una reflexión sobre la entrega de
armas, un proceso por el que, según ella, han atravesado todos los procesos de paz con grupos
armados ilegales y que en la mayoría de casos no sucede satisfactoriamente.
La periodista cita el caso del M-19 y el EPL, grupos que dejaron su armamento a disposición de una
comisión internacional, además de la experiencia del IRA en Irlanda del Norte, donde el proceso de
dejación de armas duró casi siete años y donde el grupo finalmente las dejó “fuera del alcance de su
uso” anota Ruíz. Para la columnista, este modelo parece ser el que más le gusta a las FARC y por
eso no cree que se vaya a ver la imagen de ‘Iván Márquez’ entregándole su fusil a Humberto De La
Calle. Sin embargo, aclara Ruíz, esto no significa que el país no vaya a reclamar la desaparición
total de las armas pues “las armas son un fetiche para las guerrillas, pero también lo son para el
resto de la sociedad. Y ésta difícilmente se conformará con menos que verlos destruidos antes de
que salgan a la tribuna pública quienes las empuñaron contra el Estado y no pocas veces contra el
pueblo que dicen defender”. Ver más aquí

“Lo innegociable” Natalia Springer – El Tiempo, 20 de mayo de 2013.
En esta columna, la periodista Natalia Springer plantea algunos aspectos que se deben tener en
cuenta de cara a las conversaciones de las FARC y que, a su juicio, no son susceptibles de ninguna
negociación. Entre los “innegociables” identificados por Springer están las graves violaciones del
derecho internacional humanitario, el genocidio, la tortura, y los crímenes de lesa humanidad; sobre
estos, escribe la columnista, no debe concederse “ningún tipo de amnistía, ni formal, ni escondida
bajo cláusulas de selectividad o de renuncia a su persecución, dado su carácter no derogable y
absoluto”. En su texto, Springer señala que estos límites son los que legitiman un proceso de
transición. En ese sentido, la columnista critica el hecho de que ciertos funcionarios “pretendan
convertir en versión oficial su interpretación muy personal, según la cual los derechos son
“relativos” y “subsidiarios” al bien superior de “la paz” y manifiesta que la justicia no puede
sacrificarse ni en nombre de un proceso de paz ni por sugerencia de un Gobierno. Por lo anterior, la
periodista concluye que relativizar la defensa irrenunciable de los derechos humanos no solo es
ilegal, sino descaradamente inmoral, pues de darse este escenario se “sentaría un precedente
nefasto y daría lugar a una suerte de categorías inauditas”. Ver más aquí

“Transición en debate - I” Luis I. Sandoval M.– El Espectador, 21 de mayo
de 2013
En esta columna, el periodista Luis Sandoval sugiere que el discurso pronunciado por el Alto
Comisionado para la Paz, Sergio Jaramillo, recientemente en la Universidad Externado de
Colombia, abrió el debate sobre la transición a la paz en el país. La importancia de esta
intervención, plantea Sandoval, radica en la forma de abordar la situación de conflicto y paz en
Colombia: plantear el proceso de diálogo con las FARC y el ELN como un proceso transicional y
no únicamente en términos de posconflicto y reinserción, supone que se abarque no solo a
combatientes sino también a toda la sociedad. Es en este punto donde Sandoval considera estaría el
mayor aporte de un proceso con enfoque transicional, en la medida en que la sociedad podrá
aportarle al proceso diferentes voces y opiniones que refuercen la consecución final de la paz, y no
se elija de nuevo el camino de la guerra como salida al conflicto. Ver más aquí
Entrevistas

'Uribe nos despejó en el Valle'– El Espectador, 19 de mayo de 2013
En la segunda entrevista concedida al periodista Alfredo Molano, varios miembros de la delegación
de paz de las FARC hacen un recuento de procesos de paz anteriores y comparten su visión sobre el
diálogo que se adelanta hoy con el Gobierno de Santos. Los entrevistados, entre quienes figuran
‘Iván Márquez’, ‘Pablo Catatumbo’, ‘Jesús Santrich’ y ‘Marco León Calarcá’, hicieron un recuento
desde el proceso de negociación a comienzos de los noventas con el ex presidente Gaviria y en el
que la guerrilla no entró a la Constituyente, hasta los acercamientos con el gobierno de Santos en el
2010. ‘Márquez’, por ejemplo, brindó detalles sobre la negativa de la guerrilla a dialogar con el ex
presidente Samper por considerar que aquel no tenía “legitimidad suficiente para adelantar una
negociación de paz”. Por su parte, ‘Marco León Calarcá’ se detuvo en el fallido proceso en El
Caguán asegurando que el ex presidente Pastrana manejó dicha iniciativa como una estrategia para
fortalecer al Ejército colombiano, pues según él, “no tenían ni pertrechos, ni botas, ni gasolina para
los aviones”. Así mismo, ‘Pablo Catatumbo’ se refirió a los acercamientos con el ex presidente
Uribe afirmando que el entonces mandatario planteó no solo un acercamiento confidencial con las
FARC en Brasil sino que además despejó secretamente los municipios de Barragán, Santa Lucía y
La Mesa en el Valle del Cauca.
En la segunda parte de la entrevista, los guerrilleros señalaron algunos detalles de los acercamientos
con el Gobierno Santos destacando el papel del ex presidente venezolano Hugo Chávez y se
refirieron a los avances en materia de desarrollo agrario. Particularmente sobre el tema de Zonas de
Reserva Campesina, la delegación sostuvo que lo que la guerrilla demanda es que “se cumplan dos
leyes fundamentales, la Ley 200 del 36, que da derecho de propiedad a los poseedores de mejoras –
que es lo que se pide cuando se habla de los nueve millones de hectáreas–, y la Ley 160 de 1994,
que crea las zonas de reserva campesina”. Luego de considerar que la negativa a discutir las
doctrinas económica y militar cierra la puerta a una paz con justicia social, los guerrilleros
concluyen, “el país está maduro para escuchar con serenidad una declaración de responsabilidad
histórica en el desastre que hemos vivido durante 60 años. Esa sola señal sincera por parte del
Gobierno permitirá avanzar en transformar el acuerdo firmado en un tratado de paz. Que se
reconozcan las víctimas del conflicto, las víctimas de las dos partes”. Ver más aquí
Encuestas y estudios

“En primer trimestre de 2013 fueron secuestradas 58 personas: País Libre”–
El Espectador, 20 de mayo de 2013.
Según la Fundación País Libre, en los tres primeros meses del 2013se registraron un total de 58
secuestros en Colombia. De acuerdo con este artículo de El Espectador, la Fundación llamó la
atención sobre el aumento de casos de secuestro extorsivo, equivalente al 53 % del total de casos
registrados. Además, el texto informa que de los 58 casos, 25 personas fueron liberadas por sus
captores, mientras que 17 fueron rescatadas en operativos adelantados por la Fuerza Pública, seis
fueron liberados debido a la presión de las autoridades y 3 lograron fugarse de sus captores.
Las zonas con mayor incidencia del secuestro son Cauca, Norte de Santander, Antioquia y la costa
Atlántica. Aunque según el informe hubo una disminución de 39 casos en este delito con relación al
mismo periodo del año pasado, la directora de la Fundación, Clara Rojas, señaló: “Preocupa que la
delincuencia común sigue apareciendo como la principal responsable de secuestrar sin importar en
muchos casos el perfil socioeconómico de las personas, las condiciones y los estratos”. Ver más
aquí
Comunicados

“Foro Ecuménico por la Paz”– Blog de la delegación de paz de las FARC, 18
de mayo de 2013.
En este comunicado, la Delegación de Paz de las FARC envía un saludo al Foro Ecuménico por la
Paz realizado en Bogotá los días 18 y 19 de mayo y expresan su deseo de compartir el propósito de
unidad del movimiento ecuménico colombiano. En el texto, las FARC sostienen que la unidad es
“el camino necesario para potenciar las acciones emprendidas para vencer los obstáculos y las
voluntades adversas en el camino hacia la paz estable y duradera”. Asimismo, la guerrilla reitera el
carácter incluyente de las negociaciones que se llevan a cabo en La Habana y se compromete a
defender las propuestas encaminadas a la solución negociada del conflicto que surjan del Foro. Ver
más aquí

“Nuestra Lista de Mercado”– Blog de la delegación de paz de las FARC, 19
de mayo de 2013.
Este texto es la respuesta de la Delegación de Paz de las FARC a las declaraciones del presidente
Juan Manuel Santos, en las que el mandatario sostuvo que las propuestas de la guerrilla se parecen
cada vez más a una lista de mercado. Al respecto, el comunicado señala en primer lugar, que la
comparación hecha por el primer mandatario es adecuada, pues según la guerrilla, sus peticiones
reflejan la situación de miles de colombianos en tanto “recuerdan la lista triste de los pobres
cuando van a comprar en la tienda del vecino”. Por lo anterior, en este comunicado la delegación
guerrillera reitera sus demandas frente al Gobierno relacionadas con el tema agrícola, entre ellas,
titular 9.5 millones de hectáreas para campesinos organizados en Zonas de Reserva Campesina,
frenar la extranjerización de la tierra y proteger la economía campesina frente al TLC. Según el
texto, la guerrilla está a la espera de las conclusiones del Foro sobre participación política “para
armar una nueva lista de insumos que sacien el hambre secular de democracia, desmilitarice el
Estado y la sociedad, y le permita al Constituyente Primario, al pueblo soberano, construir con sus
propias manos el tratado de paz que requiere Colombia”. Ver más aquí

“Los Diálogos en la Habana: entre la especulación y la desinformación”–
Blog de la delegación de paz de las FARC, 20 de mayo de 2013.
Este comunicado de las FARC está destinado a precisar información que, según afirman los
guerrilleros, ha venido circulando en los medios de comunicación relacionada con la firma de un
acuerdo de transformación rural integral. Las FARC aclaran que aún no existe ningún texto
completo y reiteran que cualquier arreglo debe tener en cuenta las 100 propuestas que ellos llevaron
a la mesa en La Habana. “De momento podríamos adelantar que no hay nada que lleve por nombre
Banco de Tierras o que indique que las FARC-EP hubiésemos concertado que la permanencia del
latifundio o de la parkerización del país es buena para el campo, o que las implementaciones
catastrales y sobre impuesto predial que adelanta el gobierno, sean lo que en el Acuerdo se
conciben como tales”, reza el comunicado. En el texto, las FARC reiteran su propósito de
consolidar las Zonas de Reserva Campesina así como la devolución de 9 millones de hectáreas al
campesinado e insisten en que de parte de las FARC existe optimismo para poder concluir el
noveno ciclo con resultados concretos. Ver más aquí