GOBERNACION DEL META Trabajando Juntos por el Meta PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL META S.A E.S.P, EDESA S.A E.S.P 2013 EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DEL META EDESA S. A. E. S. P. PLAN ESTRATEGICO PLANEACION ESTRATEGICA Emisión: Septiembre 5 de 2011 Código: PE – MC – 01 GOBERNACION DEL META Trabajando Juntos por el Meta Vigencia: Septiembre 5 de 2011 Versión: 01 Página 2 de 5 OBJETIVO El presente Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano se plantea como la estrategia que EDESA S.A. E.S.P. ha definido para la lucha contra la corrupción y el afianzamiento de la cultura de servicio al ciudadano, tiene como objetivo específico la prevención de eventos y situaciones de corrupción que se puedan presentar en el entorno de nuestro accionar y generar procesos de control (auto-control, control institucional, control ciudadano) para garantizar y reconocer los derechos y deberes de todos los que de una u otra manera nos vinculamos con la organización. INTRODUCCIÓN Con la promulgación de la Ley 1474 de 2011, las entidades que conforman el Estado colombiano fueron dotadas con un mecanismo que hiciera posible una lucha conjunta en contra del flageló de la corrupción y el mejoramiento de la atención al ciudadano por parte de las mismas. El Estatuto Anticorrupción establece una serie de mecanismos administrativos para reducir determinados fenómenos que afectan la gestión estatal, introduce disposiciones que se ajustan a las nuevas prácticas en materia de corrupción y pretende subsanar e integrar aquellos aspectos en los cuales se requiere una acción contundente del Estado y de la Sociedad para acabar con este fenómeno. Una vez publicadas las “Estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano”, diseñadas por la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, en coordinación con la Dirección de Control Interno y Racionalización de Trámites del Departamento Administrativo de la Función Pública, el Programa Nacional del Servicio al Ciudadano y la Dirección de Seguimiento y Evaluación a Políticas Púbicas del Departamento Nacional de Planeación, establecidas como marco de la estrategia nacional de lucha contra la Corrupción y de Atención al Ciudadano, el reto lo asumen de manera individual cada una de las entidades al responder al artículo 73 de la Ley en mención, que versa lo siguiente: “Plan anticorrupción y de atención al ciudadano. Cada entidad del orden nacional, departamental y municipal deberá elaborar anualmente una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano. Dicha estrategia contemplará, entre otras cosas, el mapa de riesgos de corrupción en la respectiva entidad, las medidas concretas para mitigar esos riesgos, las estrategias Antitrámites y los mecanismos para mejorar la atención al ciudadano”. Diagonal 19 Transv. 23-02 Barrio el Nogal www.edesaesp.com.co / e-mail: [email protected] Teléfonos: 6726764 – 6824472 - 6824421 Villavicencio – Meta EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DEL META EDESA S. A. E. S. P. PLAN ESTRATEGICO PLANEACION ESTRATEGICA Emisión: Septiembre 5 de 2011 Código: PE – MC – 01 GOBERNACION DEL META Trabajando Juntos por el Meta Vigencia: Septiembre 5 de 2011 Página 3 de 5 Versión: 01 Por lo anterior y para dar cumplimiento a lo previsto en el capítulo sexto “Políticas Institucionales y Pedagógicas” de la Ley 1474 de 2011 “Estatuto Anticorrupción”, se elaboró este documento para la vigencia 2013. 1. COMPONENTES DEL PLAN De acuerdo con la metodología establecida en el documento “Estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, contiene cuatro componentes autónomos e independientes a saber: 1.1. PRIMER COMPONENTE – MAPA DE RIESGOS ANTICORRUPCION Para la elaboración del Mapa de Riesgos de Corrupción de la entidad, se efectuó el análisis de cada uno de los procesos institucionales y los posibles actos de corrupción que se pueden presentar en el desarrollo de los mismos, tomando como base los hechos mencionados en la cartilla, la experiencia institucional y la de otras entidades del sector público. En la matriz de riegos, se registraron aquellos riesgos que hacen más vulnerable a la entidad a sufrir consecuencias relevantes que perjudiquen su imagen y desarrollo institucional, sus causas, las medidas de mitigación, las acciones necesarias para evitarlos o reducir su impacto, se asignaron los responsables y los indicadores para evaluar su efectividad. Una vez identificados los riesgos, se procede a formular los controles que sean pertinentes para evitar o reducir el riesgo potencial. Ver mapa de riesgos. 1.2 SEGUNDO COMPONENTE - ESTRATEGIA ANTITRAMITES En un trabajo conjunto con personal de la dirección comercial, operativa y de sistemas, se realizó el inventario de trámites, considerando los que están dispuestos en la página web de la empresa. Se definieron doce trámites, los cuales fueron sometidos a un análisis y priorización considerando los factores internos (complejidad, costo y tiempo) y externos (pagos, pqr y consulta ciudadana). Como resultado de la priorización se generaron seis trámites a intervenir y se estableció el plan de acción adjunto. Ver plan de acción Diagonal 19 Transv. 23-02 Barrio el Nogal www.edesaesp.com.co / e-mail: [email protected] Teléfonos: 6726764 – 6824472 - 6824421 Villavicencio – Meta EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DEL META EDESA S. A. E. S. P. PLAN ESTRATEGICO PLANEACION ESTRATEGICA Emisión: Septiembre 5 de 2011 Código: PE – MC – 01 GOBERNACION DEL META Trabajando Juntos por el Meta Vigencia: Septiembre 5 de 2011 Página 4 de 5 Versión: 01 1.3 TERCER COMPONENTE - RENDICION DE CUENTAS La definición establecida en el CONPES 3654 de 2010, de rendición de cuentas “es la obligación de un actor de informar y explicar sus acciones a otro(s) que tiene el derecho de exigirla, debido a la presencia de una relación de poder, y la posibilidad de imponer algún tipo de sanción por un comportamiento inadecuado o de premiar un comportamiento destacado” En términos políticos y de la estructura del Estado, la rendición de cuentas es el conjunto de estructuras, prácticas y resultados mediante los cuales, las organizaciones estatales y los servidores públicos informan, explican y enfrentan premios o sanciones por sus actos a otras instituciones públicas, organismos internacionales y a los ciudadanos y la sociedad civil, quienes tienen el derecho de recibir información y explicaciones y la capacidad de imponer sanciones o premios, al menos simbólicos. Es por esto que la rendición de cuentas presupone, pero también fortalece, la transparencia del sector público, el concepto de responsabilidad de los gobernantes y servidores y el acceso a la información como requisitos básicos. Adicionalmente, la rendición de cuentas es una expresión del control social, por cuanto éste último comprende acciones de petición de información y explicaciones, así como la evaluación de la gestión y la incidencia de la ciudadanía para que esta se ajuste a sus requerimientos. Los componentes de la rendición de cuentas son: Información: Las acciones y ejecución de la entidad se encuentran disponibles en los sistemas de información desarrollados e implementados por el gobierno Nacional, así: SUI, SIIF, SECOP, entre otros. Dentro de las acciones contenidas en el plan de acción de racionalización de trámites se contempla iniciar el reporte al SUIT. El informe sobre el estado del sistema de control interno, informes de gestión, plan estratégico, programas y proyectos son publicados en la página web de la empresa. Diálogo: Para el desarrollo de este componente, EDESA S.A. E.S.P. participa en las audiencias públicas de rendición de cuentas que organiza la Gobernación del Meta. Los informes de gestión anual son publicados en la página web para conocimiento de todos los usuarios, así como actividades relevantes diarias y de interés general. Dentro de los propósitos de la Gerencia es lograr mayor presencia en los municipios y hacerlos conocedores de los planes, proyectos y acciones que se vienen emprendiendo. Incentivos o Sanciones: Cada funcionario conoce su responsabilidad, fechas y periodicidad de presentación de informes a entes externos, igualmente conocen la implicación que tiene su incumplimiento. Diagonal 19 Transv. 23-02 Barrio el Nogal www.edesaesp.com.co / e-mail: [email protected] Teléfonos: 6726764 – 6824472 - 6824421 Villavicencio – Meta EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DEL META EDESA S. A. E. S. P. PLAN ESTRATEGICO PLANEACION ESTRATEGICA Emisión: Septiembre 5 de 2011 Código: PE – MC – 01 GOBERNACION DEL META Trabajando Juntos por el Meta Vigencia: Septiembre 5 de 2011 Página 5 de 5 Versión: 01 1.4. CUARTO COMPONENTE - MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO Este componente busca mejorar la calidad y accesibilidad de los trámites y servicios de la administración y satisfacer las necesidades de la ciudadanía, enmarcado en la Política Nacional de Servicio al Ciudadano y liderado por el Programa Nacional de Servicio al Ciudadano. Se propone fortalecer los siguientes mecanismos: Desarrollo Institucional: Definir y difundir el portafolio de servicios de la entidad al ciudadano. Implementar y optimizar los procedimientos internos que soportan la entrega de trámites y servicios al ciudadano y procedimientos de atención de peticiones, quejas, sugerencias, reclamos y denuncias. Medir la satisfacción del ciudadano en relación con los trámites y servicios que presta. Poner a disposición de la ciudadanía en la página web información actualizada sobre: - Derechos de los usuarios y medios para garantizarlos. - Descripción de los procedimientos, trámites y servicios de la entidad. - Tiempos de entrega de cada trámite o servicio. - Requisitos e indicaciones necesarios para que los ciudadanos puedan cumplir con sus obligaciones o ejercer sus derechos. - Horarios y puntos de atención. - Dependencia, nombre y cargo del servidor a quien debe dirigirse en caso de una queja o un reclamo. Afianzar la cultura en los servidores: Desarrollar las competencias y habilidades para el servicio al ciudadano en el personal de contacto con los usuarios, mediante programas de capacitación y sensibilización. Generar incentivos al personal de las áreas de atención al ciudadano. Fortalecimiento de canales de atención: Implementar protocolos de atención al ciudadano. Mejorar las instalaciones en los puntos de atención al usuario en los municipios y adecuar los espacios físicos conforme a la normativa vigente en materia de accesibilidad y señalización. Integrar canales de atención e información para asegurar la consistencia y homogeneidad de la información que se entregue al ciudadano por cualquier medio. Mantener actualizada la página web con información importante para los usuarios. Diagonal 19 Transv. 23-02 Barrio el Nogal www.edesaesp.com.co / e-mail: [email protected] Teléfonos: 6726764 – 6824472 - 6824421 Villavicencio – Meta