Ley N° 30230: Ley que establece medidas tributarias, simplificación

Ley N° 30230: Ley que establece medidas tributarias, simplificación de
procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la
inversión en el país
Busca revertir la desaceleración de
la economía a través de un paquete
amplio de medidas orientadas a
impulsar la inversión y el
crecimiento.
El
Marco
Macroeconómico
Multianual
2015-2017-revisado
proyecta un crecimiento de 4.2%
del PBI en 2014 debido al contexto
de menor crecimiento mundial,
mayor caída de los términos de
intercambio, choques transitorios
en sectores primarios y una lenta
recuperación en las expectativas de
los agentes económicos. En
adelante, un resumen del paquete
de medidas:
A. Medidas tributarias para la promoción de la inversión
1. Actualización excepcional de las deudas tributarias. Reformula el cálculo de
los intereses aplicados a las deudas comprendidas desde el 31-dic-1998 hasta el
31-dic-2005. Comprende las deudas que recauda la SUNAT por encargo de
EsSalud y la Oficina Nacional de Previsión-ONP. No pueden acogerse a este
beneficio las personas naturales ni las empresas cuyos representantes tienen
proceso penal en trámite o sentencia condenatoria consentida o ejecutoriada
vigente por delito en agravio del Estado (Artículos 1, 2 y 3 de la Ley 30230)
2. Contratos de Estabilidad Tributaria en minería (CET). Modifica la Ley de
General de Minera, D.S. 014-92-EM, a fin de ajustar los montos y plazos de
inversión minera a las nuevas realidades de la industria: a) Eleva de US$ 2
millones a US$ 20 millones el monto de inversión requerido para gozar de CET
por 10 años (Artículo 79); b) eleva de US$ 20 millones a US$ 100 millones para
el inicio de cualquier actividad de la industria minera, solo que tratándose de
empresas mineras existente sube el nivel de US$ 50 millones a US$ 250
millones, pero reduciendo de 15 años a 12 años el período del contrato
(Artículo 83); y c) crea un nuevo tipo de CET a fin de fomentar la inversión de
gran envergadura garantizando contrato de 15 años en caso de proyectos con
capacidad no menor de 15,000 TM/d o de ampliaciones para acceder a una
capacidad no menor de 20,000 TM/d (Artículo 83-A) o por tratarse de
actividades mineras no menores a US$ 500 millones (Artículo 83-B).
3. Calculo de interés durante el procedimiento de apelación y progresividad de
la medida cautelar. Modifica el TUO del Código Tributario, D.S. 133-2013-EF y
norma modificatoria. Suspende el pago de los intereses moratorios por el
vencimiento del plazo para resolver los recursos de reclamación y apelación
siempre que tal vencimiento no sea por causa imputable al contribuyente. (Art.
33). Aprueba también la reducción en el importe de la garantía bancaria o
financiera de 100% a 60% del monto por el cual se concede la medida cautelar
(Artículo 159).
4. Modificaciones al Régimen de Percepciones del Impuesto General a las
Ventas. Incorpora en la determinación del importe máximo para ser
considerado como consumidor final la posibilidad de establecer montos
diferenciados por tipo de bien (Artículo 12, Ley 29173). Así mismo, incorpora
nuevos criterios para la designación como agente de percepción: la
participación de los sujetos en el mercado y su ubicación dentro de la cadena
de producción y distribución de los bienes sujetos al Régimen (Artículo 13, Ley
29173).
5. Disposiciones para la creación de tasas por trámites, derechos y licencias
municipales. Modifica el TUO de la Ley de Tributación Municipal, Decreto
Supremo 156-2004-EF. Las municipalidades no podrán cobrar tasas por la
fiscalización o control de actividades comerciales, industriales o de servicios
que de acuerdo a sus atribuciones deben efectuar (Artículo 67). Las tasas por
servicios administrativos o derechos no excederán del costo por la prestación y
que su rendimiento se destinará en exclusivo al financiamiento del mismo. No
podrá exceder 1 UIT, de ser el caso tendrán que acogerse al régimen de
excepción, que se establecerá por Decreto Supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y del Ministro de Economía y Finanzas
(Artículo 70).
6. Modificaciones a la Ley General de Aduanas. La documentación vinculada al
comercio internacional se destruirá después de transcurridos 5 años y de
poderla mantener en medios distintos al documental, entre otras (Artículo 25,
Ley General de Aduanas, aproada por Decreto Legislativo 1053).
B. Medidas administrativas para la promoción de la inversión
1. Regula la percepción de los recursos por concepto de multas por parte de
entidades del Poder Ejecutivo. La captación de ingresos por concepto de
multas, que forman parte de sus recursos directamente recaudados tendrán
como destino el Tesoro Público, hasta ahora eran parte de sus recursos
directamente recaudados. El MEF determinará las entidades públicas a las
cuales les alcanzará la ley (Artículos 12, 13, 14 y 15 de la Ley 30230).
2. Modificaciones a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Las
entidades públicas dispondrán de 30 días hábiles para incorporar o modificar
disposiciones en los requisitos, plazos o silencio administrativo en sus TUPA que
por ley, decreto legislativo y demás normas de alcance general se aprueban, y
un plazo máximo de 45 días cuando incorpora 100 o más procedimientos
administrativos (Numeral 38.7 y Artículo 38, Ley 27444). Hasta ahora no había
un plazo máximo para las incorporaciones. El funcionario incurre en
responsabilidad administrativa cuando exige requisitos no establecidos en el
TUPA (Numeral 38.8, Artículo 38). El incumplimiento se trata como como
barreras burocráticas (Numeral 126.4, Artículo 126).
3. Agilización de medidas para la promoción de la inversión en materia
ambiental. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) debe
privilegiar acciones de prevención y corrección de conductas infractoras en
materia ambiental por un plazo de 3 años, tramitar procedimientos
sancionadores excepcionales e imponer sanciones ante el incumplimiento de
las medidas correctivas que no superará el 50% de la multa establecida para
dicha infracción, excepto cuando la infracción genere un daño real y muy grave
(Artículo 19, Ley 30230). Ahora, las zonas reservadas se crearán por decreto
supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros (Artículo 7, Ley
26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas). Aprueba que las entidades tienen
un plazo máximo de 45 días hábiles para recibir las opiniones vinculantes o no
vinculantes requeridas para aprobar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA),
incluso la ausencia de la opinión no vinculante en el plazo señalado no detiene
el procedimiento de aprobación (Artículo 21, Ley 30230).
4. Seguimiento y promoción de la inversión. A fin de asegurar el cumplimento de
las funciones del Equipo Especializado de seguimiento de la Inversión (EEI) las
entidades públicas están obligadas a atender sus requerimientos en el plazo de
20 días hábiles, el incumplimiento se constituye de acuerdo a la Ley 27444, Ley
de Procedimiento Administrativo General. Exceptúa a los procesos de
expropiación o adquisición de bienes inmuebles para la ejecución de obras de
infraestructura, Ley 30025, del procedimiento de ejecución coactiva, puesto
que solo está en discusión la indemnización justipreciada no la viabilidad de la
transferencia (Artículo 26, Ley 30230). También autoriza modificaciones
presupuestaria por S/. 400 millones en el presupuesto del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento y del Ministerio de Educación para
financiar o cofinanciar el Fondo de Promoción de la Inversión Pública Regional y
Local-FONIPREL (Artículo 29, Ley 30230).
5. Fortalecimiento del desarrollo productivo de la micro, pequeña y mediana
empresa (MIPYME). Crea el Fondo MIPYME por hasta S/. 600 millones que
serán asignados a fondos de garantía o afianzamiento para empresas del
sistema financiero o mercado de valores por S/. 500 millones y para
incrementar la productividad MIPYME por S/.100 millones. También
incrementa a S/. 120 millones los recursos del programa Especial de Apoyo
financiero a la Micro y Pequeña Empresa-PROMYPE (Artículo 30, Ley 30230).
C. Procedimientos especiales de saneamiento físico legal de predios para proyectos
de inversión pública y privada
1. Procedimientos especiales. Faculta al Organismo de Formalización de la
Propiedad Informal (COFOPRI) para que a solicitud de parte ejecute
procedimientos especiales para el saneamiento físico legal de predios de
particulares, incluye rectificación de áreas. Mientras que la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales para los predios estatales. Considera como
conductas infractoras: promover invasiones, invadir predios, construir sin
autorización ni título alguno, edificaciones de material noble o temporal sobre
los predios (Incorpora literal l) en el Numeral 14.1, Artículo 14, Ley 29151, Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
2. Facilitación de la inversión privada en el sector inmobiliario. Las edificaciones
destinadas a vivienda, comercio y oficinas en zonas urbanas consolidadas, no
están obligadas a presentar estudios de impacto ambiental. También elimina la
Boleta de habilitación y precisa que la póliza CAR (cubre los riesgos de la
actividad emprendida) es una condición para iniciar la edificación. Es de
esperar que estas propuestas dinamicen la industria de la construcción
(Artículo 25, Ley 29090, Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones).
3. Modificaciones a la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. Los mercados
de abastos, galerías comerciales y centros comerciales cuentan con una sola
licencia de funcionamiento en forma corporativa, la cual podrá ser extendida a
favor del ente colectivo, razón social que los representa o junta de propietarios,
de ser el caso, deberán obtener un Certificado de Inspección Técnica de
Seguridad en Edificaciones de Detalle (Artículo 9, Quinta Disposición Final,
Transitoria y Complementaria, Ley 28976, Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento).
Referencias
Ley 3230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y
permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/30230.pdf
Expediente Virtual
Reglamento de la Ley 3230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de
procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país
http://www.energiayminasmdd.gob.pe/mineria/normativa%20minera/d.s.-014-1992-em.pdf
Decreto Supremo 133-2013-EF, Decreto Supremo que aprueba el Texto Único
Ordenado del Código Tributario
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/codigo/fdetalle.html
Ley 29173, Régimen de Percepciones del Impuesto General a las Ventas
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/29173.pdf
Decreto Legislativo 1053, que aprueba Ley General de Aduanas
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/DecretosLegislativos/01053.pdf
Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/27444.pdf
Ley 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/26834.pdf
Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/29151.pdf
Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/29090.pdf
Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/28976.pdf