El Tratado de No Proliferación Nuclear

EL MUNDO EN EL SIGLO XXI Y EL REVESTIMIENTO DE LAS
ARMAS NUCLEARES
(1º parte)
Apartado del trabajo del Licenciado en Ciencias Políticas, especialidad de Estudios
Internacionales ADRIAN VIDALES · 9 NOV, 2013
Generalmente, se entiende por potencia nuclear a un Estado que posee armamento nuclear.
Por su parte, “Estado poseedor de armas nucleares” es un término usado en el Tratado de
No Proliferación Nuclear (TNP) para referirse a todos aquellos países que detonaron
artefactos nuclear antes de 1967, año anterior al de la firma de dicho tratado.
Partiendo de dicha definición, podemos decir que, actualmente tan sólo existen cinco
Estados en el mundo que puedan ser considerados “potencias nucleares”: Estados Unidos,
Rusia, Reino Unido, Francia y China. Veamos, brevemente, cuál ha sido la evolución de los
programas nucleares de estos países.
Estados Unidos
Único país que ha utilizado alguna vez armas nucleares en un conflicto bélico, Estados
Unidos desarrolló las primeras armas atómicas durante la Segunda Guerra Mundial en
cooperación con el Reino Unido y Canadá (el famoso “Proyecto Manhattan”). Probó su
primera arma nuclear en 1945 y, poco después, lanzaría sus creaciones sobre Hiroshima y
Nagasaki. Fue el primer país en desarrollar la bomba de hidrógeno (probándola en 1952) y
durante la Guerra Fría, llegó a poseer unas 35.000 armas atómicas. En la actualidad (datos
de 2012) los Estados Unidos disponen de unas 2.150 ojivas nucleares activas (1.950
estratégicas y 200 tácticas) más otras 2.800 en reserva y unas 3.000 almacenadas para
desmantelamiento, haciendo un total de, aproximadamente, 8.000 armas.
Rusia
La Federación Rusa es el país con el mayor arsenal de armas nucleares del mundo, tanto en
activo como en reserva. La URSS probó su primera arma nuclear en 1949, en un intensivo
proyecto desarrollado parcialmente mediante espionaje que sería puesto en marcha tras el
ataque a Hiroshima y Nagasaki, con el fin de lograr alcanzar un equilibrio de poderes
durante la Guerra Fría que garantizara la supervivencia de la Unión Soviética. Durante la
Guerra Fría, la URSS llegó a disponer de un arsenal de unas 45.000 armas nucleares que,
en su mayoría y tras su disolución en 1991, quedaron en posesión de Rusia; la cual, a través
de compras y acuerdos con las demás naciones de la disuelta Unión (Kazajstán, por
ejemplo), lograría reincorporar la totalidad del antiguo arsenal soviético. Actualmente
(datos de 2012) Rusia dispone de unas 4.430 ojivas nucleares activas (2.430 estratégicas y
2.000 tácticas) más unas 5.500 almacenadas para desmantelamiento, lo que totaliza unas
10.000, si bien algunas informaciones apuntan a un total de 14.000 cabezas nucleares.
Reino Unido
El Reino Unido realizaría su prueba nuclear en 1952, utilizando gran parte de los datos
obtenidos mientras colaboraba con Estados Unidos en el Proyecto Manhattan. Su programa
fue motivado por la voluntad inglesa de contar con una fuerza disuasiva frente a la amenaza
soviética, y mantener un papel de potencia mundial en la Europa de la Guerra Fría. En la
actualidad, Reino Unido mantiene su arsenal de unas 250 cabezas (160 de ellas activas)
desplegadas en sus flotas de submarinos y cazabombarderos.
Francia
Francia comenzó a desarrollar su propio programa nuclear (a través de investigaciones
propias y de las aportaciones de científicos franceses que habían colaborado en el Proyecto
Manhattan) en la década de los 50 ante el deseo francés de constituir un contrapeso en
Europa al protagonismo de EEUU en el seno de la OTAN, como elemento de disuasión
independiente frente a la URSS, y como vía para mantener un estatus de gran potencia en el
nuevo mundo surgido tras la Segunda Guerra Mundial. Tras llevar a la práctica su primera
prueba nuclear en 1960, Francia fue desarrollando un arsenal nuclear propio que, si bien fue
parcialmente reducido tras el fin de la Guerra Fría, actualmente cuenta con unas 300
cabezas nucleares articuladas en un sistema basado en submarinos con misiles balísticos y
misiles aire-tierra de medio alcance.
China
China probó su primera arma nuclear en 1964, siendo el primer país asiático en desarrollar
y probar esta clase de armamento; armamento que fue concebido (al igual que ocurriría en
otros casos) como una carta de disuasión frente a las dos superpotencias de la Guerra Fría,
con las que China mantuvo largos periodos de enfrentamiento alternativo. Actualmente,
China está centrando su programa nuclear hacia la modernización y desarrollo tecnológico
de su arsenal, más que en el aumento cuantitativo del mismo; a pesar de lo cual (según
datos de 2011) se estima que el arsenal chino cuenta con unas 240 ojivas nucleares, de las
que aproximadamente 178 se encontrarían activas.
El Tratado de No Proliferación Nuclear
Pero volvamos al TNP. Impulsado por Estados Unidos y la Unión Soviética, el Tratado de
No Proliferación Nuclear fue abierto a la firma en 1968 (y desde entonces, ha sido
ratificado por la inmensa mayoría de Estados soberanos del mundo), con el objetivo
expreso de impedir la proliferación de armamento nuclear a escala mundial, dado el
tremendo poder de destrucción de estas armas. A pesar de ello, y paradójicamente, en el
propio texto del Tratado se reconoce implícitamente el derecho a tener armamento nuclear
a cinco países: Estados Unidos, la URSS (ahora Rusia), Reino Unido, Francia y China; lo
que constituiría un claro intento de consagración de una situación de status quo que
garantizara que los cinco países que podrían vetar el cumplimiento del Tratado (recordemos
que el encargado de velar por el cumplimiento de la legalidad internacional es el Consejo
de Seguridad de la ONU) no lo hicieran.
Con la firma del TNP, los cinco “Estados poseedores de armas nucleares” se comprometen
a no transferir a otros países estas armas y a no facilitarles la tecnología y equipos
necesarios para desarrollar un armamento nuclear (art. 1), aunque pueden facilitar a los
restantes países del TNP toda la ayuda necesaria para el desarrollo de la energía nuclear con
fines pacíficos, cuyo uso está expresamente reconocido por el Tratado (art. 4). Dicho uso
tiene que llevarse a cabo respetando las salvaguardias presentes en el Tratado; y todos los
Estados firmantes deben comprometerse a suscribir acuerdos de supervisión con el
Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA) para garantizar que sus programas
no tienen fines militares (art. 3).
Finalmente, los Estados poseedores de armas nucleares se comprometen a “celebrar
negociaciones de buena fe sobre medidas eficaces relativas a la cesación de la carrera de
armamentos nucleares en fecha cercana y al desarme nuclear, y sobre un tratado de desarme
general y completo bajo estricto y eficaz control internacional” (art. 6). La expresión “en
fecha cercana” dejaba patente que no se imponía a estos países una fecha límite para la
puesta en marcha del desarme, lo que hace que, a día de hoy, este siga sin haberse
producido más allá de pequeños acuerdos bilaterales, sobre todo entre Estados Unidos y la
URSS/Rusia (los famosos acuerdos SALT).
A día de hoy, el TNP constituye una pieza clave del sistema de seguridad colectiva y un
pilar básico de la paz y estabilidad mundiales. Pero lo cierto es que la efectividad del
Tratado depende claramente de la propia voluntad política de los miembros de la
comunidad internacional, punto que se pone de manifiesto en el hecho de que son muchos
los países que han instrumentalizado su adhesión al mismo con el fin de desarrollar sus
propios programas nucleares. Así, países como Brasil y Argentina tan sólo se adhirieron a
él (Argentina lo haría en 1995, y Brasil en 1997) tras lograr plena capacidad y autonomía
en materia nuclear (lo que les permitiría poner en marcha un programa armamentístico en
poco tiempo y sin dependencia del exterior); algunos países, como Corea del Norte, se
adhirieron a él pero posteriormente lo denunciaron (Pyonyang lo hizo en 2004); y otros
como India, Pakistán e Israel se han negado reiteradamente a firmar el Tratado de No
Proliferación (siendo junto con Corea del Norte y Sudán del Sur los únicos países que
actualmente no son partes del TNP) con el objetivo de desarrollar sus propios arsenales
nucleares, cosa que los tres países ya han conseguido, uniéndose de facto (y junto con
Corea del Norte) al club de las potencias nucleares.
Y es precisamente en el problema de los países no firmantes donde se pone de manifiesto
que la legitimidad y eficacia del TNP no depende solo de una voluntad política de respeto
al mismo, sino también de la voluntad de la comunidad internacional por hacer cumplir sus
disposiciones. En efecto, este punto pone de manifiesto lo que ha venido en denominarse la
“hipocresía nuclear” de las potencias nucleares: el hecho de que se haya tolerado que India,
Pakistán e Israel hayan alcanzado capacidades militares nucleares (incluso colaborando con
ellas en el caso de India) mientras que a otros países se les hayan impuesto fuertes
sanciones internacionales por desarrollar programas que, en el caso de Irán, ni siquiera se
ha podido probar que tengan objetivos militares.
TALLER
1. ¿A qué se conoce con nombre del club de las potencias nucleares y quienes la
integran?
2. ¿En qué consiste el TNP y cómo funciona?
3. ¿Cómo las han conseguido las grandes potencias nucleares alcanzar tal desarrollo?
4. Construye un gráfico estadístico que permita evidenciar los porcentajes de
desarrollo nuclear de las potencias mundiales
5. ¿Por qué se puede considerar que hay tenciones entre las potencias nucleares y que
situaciones puede provocar tales tenciones?
6. ¿En qué consiste el desarrollo nuclear pacífico, que ventajas y que desventajas
puede traer para el propio país y para el mundo en general?
7. ¿Qué países de Sur América y África tienen indicios o han logrado un desarrollo
nuclear y con qué fines?
8. Realiza el mapa de desarrollo nuclear del mundo actual
9. Observa el siguiente video y escribe las conclusiones a las que llegas
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=gWc2QFTiTa0