Historia_del_Derecho_Mexicano

SINTESIS DE HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO.
INTRODUCCIÓN
A través de los años nuestro territorio Mexicano ha tenido una evolución en sus leyes y normas
jurídicas; si bien es cierto que con la conquista de los españoles nuestro país sufrió cambios radicales
como los de política, religión y costumbres, también lo es desde las primeras civilizaciones, las culturas
más importantes por su desarrollo tales como la Olmeca, Maya, Chichimeca, Azteca, se caracterizaron
por contar con normas de derecho con las cuales ya tenían una clara visión de definir los delitos y los
castigos para cada uno de ellos.
Así pues, nuestro derecho a través de diversas etapas, ha sufrido grandes cambios gracias a diversos
acontecimientos políticos y sociales, los cuales con el paso del tiempo han servido para que nuestro
país
cuente
con
una
democracia
firme
que
nos
permita
tener
una
cultura
política.
TEMA I
ELDERECHOPRECORTESIANO
A) DERECHO OLMECA
Poco y vago se sabe de los aspectos jurídicos de la cultura olmeca, la figura femenina no figuraba en
un estatus importante dentro de la sociedad, pero es cierto que para construir sus esculturas motivaron
la existencia de esclavos, sometida a una elite, en donde se dividen en dos clases una llamada
conquistadores y la otra conquistados, dicha elite de los conquistadores eran principalmente los
sacerdotes, fue un imperio de caracteres teocráticos (reyessacerdotes) con su centro en
actuales estados de Veracruz, Tabasco, Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Morelos.
B) DERECHO MAYA
El sector del derecho maya que mejor conocemos por las descripciones de los primeros observadores
españoles es el derecho político del nuevo imperio. Es discutible hasta qué grado éste coincidían con
el viejo imperio. El nuevo imperio era una confederación de ciudadesestados, unidas por un lenguaje
y una cultura comunes. En cada ciudad - estado gobernaba un halah uinic, con la ayuda de un
consejo de nobles y sacerdotes, dirigía la política interior y exterior del Estado, además podría
nombrar a los bataboob, administradores y jueces con funciones militares y religiosas, de las
aldeas adscritas a su ciudad - estado, en cada aldea había un consejo de ancianos, así como dos o
tres
consejeros
municipales,
responsables
de
los
barrios
de
cada
municipalidad.
Nobles, sacerdotes, comerciantes y artesanos fueron sostenidos por la gran masa de agricultores, que
pagaban tributo al halah uinic, por debajo de esta clase se encontraba los esclavos, producto de las
guerras, de la venta de niños, o seres que habían nacido como tales, también por ciertos delitos podían
caer en la esclavitud (en tal caso a veces una esclavitud temporal, con el fin de indemnizar a la víctima).
Se desarrolaron en la actual región de Palenque, tulum y chichenitzá.
1
1. EL DERECHO MAYA DE FAMILIA.

Hubo ritos de pubertad, después de los cuales los adolescentes tenían que vivir hasta su
matrimonio o hasta los 18 años en casas comunales.

El matrimonio era monogámico, se presenta una especie de poligamia sucesiva.
Hubo una fuerte tradición exogámica: dos personas del mismo apellido no debíancasarse.
El novio entregaba ciertos regalos, ya que tenían el sistema del “precio de la novia”, que aún
en algunas partes del territorio mexicano todavía se usa.

La herencia se repartía entre la descendencia masculina.

Se usaba ya la figura jurídica del tutor para los menores de edad.

Cada familia recibía una porción de tierra para su uso personal.

La mujer ni siquiera podía entrar en el templo o participar en los ritos religiosos.
2.. EL DERECHO PENAL MAYA.

El derecho penal era severo.

En el caso de infidelidad el marido ofendido podía optar entre el perdón o la pena capital del
ofensor, y la mujer sólo era repudiada.

En el caso de homicidio intencional se aplicaba la pena del talión.

El robo se sancionaba, grabándole en la cara de los ladrones el símbolo del delito.

Un mérito del primitivo derecho maya era la diferenciación entre el dolo e imprudencia en
materia de incendio y homicidio.

El
ahogamiento
en
el
cenote
sagrado,
era
tan
sólo
alguno
de
los
castigos.
No había apelación, el juez, el batab decidía en forma definitiva y los tupiles, policías verdugos,
ejecutaban la sentencia inmediatamente, a no ser que el castigo fuera la lapidación por la
comunidad entera

Había una responsabilidad de toda la familia del ofensor por los daños y perjuicios.

El homosexualismo era castigado con la lapidación
2
3. DERECHO CHICHIMECA.
Cultura que se desarrolló en el noroeste del país del actual territorio mexicano, entre el río Lerma, el
lago de Chapala y el actual Durango. Su organización política era rudimentaria, vivían dispersos en
pequeños grupos de recolectores de tunas y vainas de mezquite, o dedicados a una agricultura
primitiva, cada grupo tenía un jefe hereditario, y con fines militares o para migraciones colectivas solían
formarse confederaciones transitorias.
En la organización de la familia llamaba la atención el sistema de la “residencia matriarcal”: el
hogar se forma alrededor de la madre.
Entre las clases sociales faltaba la de los sacerdotes. Aunque la existencia del luto y una antropología
mágica indican que hubo, cuando menos, rudimentos de una vida religiosa, ésta de ningún modo
produjo las impresionantes manifestaciones artísticas y teocráticas que conocemos en otras culturas
precortesianas. Los chichimecas adoptaron elementos de las regiones superiores que allí habían
encontrado.
4. DERECHO AZTECA.
Su poder radico en gran parte del centro del país (llegaba hasta los océanos pacíficos y atlántico,
Oaxaca, Yucatán) y se caracterizó por ser netamente guerreros y conquistadores, es por eso que
alcanzaron gran poder militar y administrativo en todas las regiones en que dominaban.
Su derecho se manifestó en la costumbre, y muy poco en códices y a menudo íntimamente ligadas
a la religión tan conocidas de todos los que no habían necesidad de ponerlas por escrito; sin embargo,
la inclinación habitual de la gran masa indígena ante el poder de los miembros de la élite (el rey, los
nobles, y en menor medida los sacerdotes y comerciantes) creó gran incertidumbre para la posición
jurídica de los humildes.
A). EL DERECHO PÚBLICO AZTECA.

El emperador azteca a menudo podía determinar quién sería el gobernante en las naciones
aliadas.

Este imperio no tuvo un derecho uniforme: la política azteca era la de no quitar a los pueblos
subordinados su propia forma de gobierno o su derecho, lo importante es que el tributo llegara
en forma convenida.

Era pueblo agricultor, se vestían ya con tejidos, se organizaron en clanes, con autonomía, con
un sistema de patrilineal y patrilocal, propiedad colectiva de ciertos terrenos, con propias
tradiciones religiosas, leyendas sobres sus antepasados comunes, la costumbre de casarse
dentro del calpulli (endogamia), dedicados a una misma profesión.

La clase de nobles además de tener una base en la sangre tolteca, recibió un apoyo en el
sistema de la tenencia de la tierra, en tiempo de la conquista la sociedad azteca se encontraba
en transición de la tierra de propiedad comunal a la propiedad privada.
3

Obtuvieron un sistema judicial capaz de absolver la sorprendente litigiosidad de los indígenas,
ayudaron a mantener orden administrativos en esta admirable estructura política,
fundamentalmente neolítica.

Al lado del rey, se formaron grupos de nobles, los cuales formaban grupos de consejeros
permanentes.

También a lado del rey se encontraba importantes grupos de presión (la nobleza y el
sacerdocio), que dieron al ambiente político un color oligárquico, teocrático, e incluso
gerontocrático.
El régimen de la propiedad del maíz pertenecido más bien al derecho público que al privado, ya
que era la base del poder público.

Las tierras pertenecían al rey en lo personal

Algunos productos de las tierras conquistadas eran para pagar los tributos y tenencias

Existían normas de comercio
B) SISTEMA AZTECA DE FAMILIA

El matrimonio fue potencialmente poligámico. Había la costumbre de poderse casar con la
viuda de un hermano, el matrimonio podría ser por tiempo indefinido.

El divorcio era posible con la intervención de la autoridad en algunas de las causas como son;
incompatibilidad, servicia, incumplimiento económico, esterilidad, pereza de la mujer, etc.

El cónyuge culpable tenía que dar la mitad de sus bienes.

Los hijos se quedaban con el padre y las hijas con la madre

La mujer tenía que esperar un tiempo para después casarse

Existía el derecho de la patria potestad, el cual implicaba poder vender a los hijos como
esclavos.

En materia de sucesiones, la línea masculina excluía la femenina.
C) EL SISTEMA PENAL AZTECA
El derecho penal de los aztecas era muy sangriento, y por sus rasgos sensacionalistas es la rama de
derecho mejor tratado por los primeros historiadores.
La pena de muerte se ejecutaba de forma tan cruel como, la quema en la hoguera, el ahorcamiento,
ahogamiento, apedreamiento, azotamiento, muerte por golpes de palos, el degollamiento,
empalamiento y desgarramiento del cuerpo.
Otras penas fueron la esclavitud, la mutilación, el destierro definitivo o temporal, la perdida de ciertos
empleos, destrucción de sus casas o encarcelamientos en prisiones que fueron de lenta eliminación.
Las penas más ligeras fueron las de cortar o chamuscar el pelo
A veces, los efectos de los castigos se extendieron hasta los parientes de cuarto grado.
Los autores y cómplices recibían el mismo castigo.
El homicidio se castigaba con la pena de muerte, salvo que la viuda abogara por la esclavitud.
La riña y las lesiones sólo daban lugar a indemnización.
4
Se castigaba con la pena de muerte la homosexualidad de ambos sexos, violación, estupro, incesto y
adulterio.
Entre los delitos figuró la embriaguez pública o de los nobles dentro del palacio, se le pondrían la pena
capital estaba dividida de la siguiente forma, hubo una jerarquía de tribunales aztecas comunes, desde
el juez LA COMPETENCIA para conocer de los asuntos de elección popular, anual, competente para
asuntos menores, pasando por un tribunal de tres jueces vitalicios, para asuntos más importantes,
hasta llegar por un sistema de apelación, al tribunal monarca, que se reunía cada 24 días.
Paralelamente a la justicia azteca común encontramos la justicia especial para sacerdotes, asuntos
mercantiles, asuntos de familia, delitos de índole militar, asuntos tributarios y asuntos relacionados con
arte y ciencia.
EL PROCEDIMIENTO era oral mediante protocolo, el proceso no podía durar más de 80 días y los
tepantlatoanis correspondían en groso modo a la actual figura de Abogado.
LAS PRUEBAS eran, la confesional, testimonial, presunciones, careos, a veces documental y
juramentos liberatorios.
Aunque la corona española no quiso eliminar todo el derecho precortesiano, y autorizo la continuación
de la vigencia de las costumbres que fueran compatibles con los intereses de la corona y del
cristianismo (leyes de indias) la superioridad de la civilización hispánica impulso a los mismos indios a
abandonar a menudo innecesariamente sus costumbres, en beneficio del sistema nuevo.
TEMA II
DERECHO HISPÁNICO
Desde el siglo XII hasta el comienzo del siglo XIX, el derecho romano tuvo que imponerse al
tradicionalismo de los campesinos y de las clases feudales; encontró cierto apoyo en frecuente alianza
con el derecho canónico. Éste había recibido más consistencia por contener las bases jurídicas de la
iglesia y como ésta acepto el derecho romano como derecho supletorio, esta alianza de los “dos
derechos”
logró
cambiar
el
tono
del
sistema
jurídico
español
de
la
edad
media.
LAS SIETES PARTIDAS fueron propuestas originariamente como una legislación modelo en la que los
juristas y legisladores españoles podrían inspirarse para sus innovaciones o interpretaciones, pero un
siglo después, bajo el régimen del bisnieto de Alfonso el Sabio, (o sea Alfonso XI) alcanzaron
oficialmente en Castilla la categoría de derecho supletorio, mediante el ordenamiento de Alcalá. Estas
partidas contienen una versión popularizada de normas romanistas, en mezcla con figuras de
inspiración
visigótica
feudal
y
canónica.
A partir de 1810, una rama especial del derecho español llegó a tener gran importancia para
nuestro país: la rama constitucional. Durante la guerra entré España y el invasor francés (1808 1814) surgieron dos constituciones, la de Bayona y la que emano de la resistencia española (1810 1814), mejor llamada como “LA CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ”. En estas cortes trabajaron distinguidos
delegados mexicanos, acostumbrándose a la práctica parlamentaria que luego iniciaría en el México
independiente, e imbuyéndose de argumentos acerca de la libertad del comercio, la separación de la
5
iglesia y del Estado, etc., que más tarde jugaría un importante papel en la vida constitucional mexicana,
pero en otro punto de vista esta constitución de Cádiz era importante, pero Fernando VII, la derogó
y solo tuvo vigor casi tres años. En 1820 la revolución liberal contra el régimen de Fernando VII
obligó al monarca readmitir la Constitución de Cádiz y fue precisamente el miedo a esta obra liberal,
es decir, “impía” y “peligrosa”, el que impulsó al clero y a las criollos mexicanos a forzar la
independencia mexicana, utilizando como instrumento a Iturbide (1821). A partir de este momento,
la interesante historia del derecho español deja de ser parte de la historia del derecho mexicano.
TEMA III
EL DERECHO EN LA FASE VIRREINAL
A) EL DERECHO INDIANO.
Se entiende por derecho Indiano el conjunto de normas jurídicas vigentes en América durante
la dominación española.
Desde 1535, la corona comprendió la necesidad de colocar a un representante personal a la cabeza
de la nueva España, el virrey, que colabora con la audiencia para consolidar lo alcanzado y evitar
recaídas.
A pesar de la aureola de poder que Madrid había otorgado al virrey, la audiencia de México nunca se
subordinó completamente a la voluntad virreinal en materia administrativa y mucho menos aún en
materia judicial.
B) LA ORGANIZACIÓN DE JUSTICIA.
La justicia estaba sujeta a un régimen de múltiples fueros, con tribunales especiales según la
materia de controversia o las partes del litigio, todos los tribunales pronunciaban sus
sentencias a nombre del rey, y éste podía intervenir en los procesos mediante instrucciones por lo
que la justicia virreinal estaba lejos de ser una justicia independiente.
Casos de poca importancia entre colonos, podían ser juzgados ante un alcalde ordinario con apelación
ante el cabildo (eran pequeñas audiencias: le correspondían funciones judiciales, administrativas y
legislativas.
En 1591 un juzgado general de Indios se estableció en México, a cuya organización y cuyo
financiamiento se dedican las cédulas reales del 19 de Abril de 1605 y 5 de octubre de 1696.
Mediante un ligero aumento del tributo, el “medio real de ministros”, los indios mismos cubrieron el
gasto respectivo. Además desde 1591, la corona dispuso que a cada audiencia debía ser adscrito un
“protector de indios”. Paralelamente, para aquellos litigios entre indios y españoles, que hubieran sido
resueltos en primera instancia por corregidores o alcaldes mayores, hubo apelación ante la audiencia.
C) ORGANIZACIÓN TERRITORIAL ADMINISTRATIVA DE LA NUEVA ESPAÑA
6
EN 1718, Felipe V, de la casa borbón, introdujo en España el sistema de intendencias, y en 1786 se
introdujo en la nueva España (México) por José de Gálvez, cuando era ministro universal de las indias,
expidió la Ordenanza real para el establecimiento e instrucción de intendentes de ejército y provincia
en el reino de la nueva España, con reglas para la administración de justicia, la fiscal y la militar, y el
fomento de la economía agrícola, industrial y minera. Esta ordenanza es como una especie de
Código administrativo a veces, incluso, con matices de constitución para la Nueva España. Bajo
un nuevo sistema, los gobernadores, corregidores y alcaldes mayores fueron sustituidos por doce
intendentes y sus subalternos, encargados de la justicia, el cobro fiscal, el fomento económico y la
organización de la milicia local. La repartición del territorio en intendencias (México, Puebla,
Guadalajara, Oaxaca, Guanajuato, Mérida, Valladolid, San Luis Potosí, Durango, Veracruz, Zacatecas
y Sonora) fue básica para la división territorial que hallamos más tarde en la primera federación
mexicana.
D) LA ORGANIZACIÓN DE LA EDUCACION.
La educación en la nueva España: la universidad era objeto de reglamentación central, monárquica, a
su lado estaban los colegios financiados principalmente por fundaciones.
La universidad tenía autonomía y mayor prestigio en los títulos que otorgaba, el colegio no.
Las órdenes religiosas como los franciscanos o dominicos, fueron los primeros en establecer colegios
en la nueva España, igualmente los jesuitas. Ahí estudiaban futuros clérigos y nobles.
E) EL DERECHO PENAL EN LA NUEVA ESPAÑA.
El derecho penal en la nueva España: las fuentes del derecho penal son muchas, dispersas en las
leyes de indias. Varias cedulas reales combaten la tendencia de ciertos jueces a moderar las penas
previstas en las normas penales, o conciliar las partes en los juicios, recordándoles que su trabajo no
es juzgar las leyes, sino ejecutarlas. Hubo indicios de derecho castellano, pero no es un derecho muy
homogéneo, tiene varias fuentes, y en una de ellas “las siete partidas”, se encuentran normas de
derecho penal. Este derecho penal combina la tradición romana con la germánica e incluso
influenciada por derecho canónico.
Encontramos en estas normas, la libertad bajo fianza, la necesidad de una autorización judicial
para el encarcelamiento y un límite de dos años para el proceso penal; es muy primitivo, con
restos del juicio de Dios, diferenciación del tratamiento según la clase social, aplicación del
tormento, confundían los conceptos pecado y delito, y penas muy crueles.
Para los delitos de fe existía la inquisición. La excomunión y censura era una arma de la iglesia
para defenderse y mermar las ideas subversivas de algunos funcionarios de la nueva España.
F). EL DERECHO PRIVADO INDIANO.
7
Se entiende en general, por derecho indiano el conjunto de normas jurídicas vigentes en
América durante la dominación española.
Dentro de esta distinción habría que distinguir:
a) El derecho indígena, que el colonizador español respeta en su vigencia, siempre que no se
oponga a la religión católica y a las nuevas normas imperantes.
b) El derecho especial para Indias, que comprende las normas jurídicas que expresamente se
han dictado para América y que se manifiestan fundamentalmente a través de la ley y de la
costumbre, y,
c) El derecho de Castilla, que adquiere vigencia en América con carácter subsidiario.
Bajo el reinado de Fernando e Isabel se inicia el descubrimiento y colonización de América, hecho que
hace de España la primera potencia del orbe. México en América del Norte y Perú en el Sur,
constituirán los dos grandes núcleos continentales del poderío hispánico. En el Nuevo Mundo.
El contacto de la tradición jurídica española con la realidad americana producirá un reajuste de las
instituciones peninsulares al nuevo ambiente. Además, la presencia del indio creará problemas no
previstos por la mente europea y dará paso a una legislación original. En fin, el derecho privado deberá
ocuparse de la condición jurídica del indio y de los efectos de su matrimonio con personas de raza
española.
TEMA IV
LA TRANSICIÓN HACIA LA INDEPENDENCIA
A) LAS CORTES DE CADIZ.
La detención de Fernando VII (1808) por Napoleón, en Bayonne, Francia y su renuncia bajo
intimidación, la cual abrió el camino al trono español para el hermano de Napoleón José (“Pepe
Botella”). La manifiesta debilidad de España y varios factores más contribuyeron a la independencia
de México y la mayor parte de la América Española. Entre ellos figuran: el rencor de los cultos y
prósperos criollos por el monopolio del poder político que los peninsulares (“gachupines”) se
arrogaban; el ejemplo de los Estados Unidos de Norteamérica (su Independencia) e incluso el
éxito de la revolución de los esclavos negros, a la que Haití debe su independencia de Francia; la
ideología de la iluminación de Montesquieu, Voltaire, Rousseau y Raynal, posturas que habían
logrado penetrar en la nueva España a pesar del endurecimiento intermitente de la política de la
censura, la recuperación de las ideas de la Revolución francesa, y el triunfo de esta. También se añade
desde 1811 el ejemplo de otros países hispanoamericanos, como es la independencia de Paraguay,
la de Venezuela, la de Argentina, de Chile, Colombia, Bolívar, de Perú, y la resistencia de las clases
superiores Novo hispánicas contra la reimplantación de la liberal CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ, en 1820.
En este momento conoceremos algunas características de esta constitución y empezaremos
por decir que fue promulgada el 18 de marzo de 1812. Por la corte de España, de Fernando VII,
8
esta constitución fue liberal, sin abandonar, empero, la idea monárquica y el monopolio de la
religión católica. Esta constitución fue la primera formal que rigió a México, la cual fue una obra
buena para aquella época, entre sus principales derechos están:

Se definen los territorios de “la nueva España”.

Bases para una representación nacional.

La separación de poderes.

Abolición de la tortura y de confiscación.

El castigo debe referirse directamente al delincuente y no a miembros de su familia.

Alcanzar la libertad bajo fianza.

Inviolabilidad del hogar.

Publicidad del proceso y garantías de los reos (defensor, pruebas).

Excepciones y privilegios en materia fiscal.
Desde 1808, muchos criollos de la Nueva España pensaron que el momento era oportuno para
obtener una independencia regional, eliminándose para siempre la discriminación de la que
eran objeto por parte de los peninsulares o “gachupines”. El ayuntamiento de México, tomó
la iniciativa, disfrazando sus ideas como manifestación de lealtad al rey Fernando VII y
alegando que éste había abdicado bajo presión “algo que México no debía reconocer como
válido”. Pero otros se consideraron amenazados por ideas de una independencia criolla, anti
peninsular, e hicieron fracasar el plan del ayuntamiento.
B) LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES DE LA NUEVA ESPAÑA.
Fueron organismos colegiados creados por la Constitución de Cádiz y representan el puente
de unión entre los antiguos virreinatos de América y las nuevas naciones surgidas luego de las
guerras de insurgencia. En el caso de México tuvieron particular relieve por dos razones: la
primera, por su concurrencia en el proceso de la consumación de la independencia y, porque
una vez alcanzada esta, "las diputaciones hicieron la federación". Efectivamente, de las
diputaciones surgieron casi naturalmente los congresos locales de la primera república federal.
Dentro del actual territorio mexicano se asignaron diputaciones provinciales para Yucatán, San
Luis Potosí y Provincias Internas de Occidente, etc.
TEMA V
INDEPENDENCIA
A) EL SANTANISMO.
9
En el segundo Congreso Constituyente (el primero fue el de Chilpancingo, Guerrero “Los
Sentimientos de la Nación”) hubo tres etapas. Primero confirmó la idea de implantar el sistema
federal (“voto por la reforma de república federal”, 12 de Junio de 1823); luego expidió el 31 de
enero de 1824 el acta constitutiva de 36 artículos, confirmando de nuevo el federalismo, y
añadiendo otros principios básicos más como el bicamerismo (dos cámaras) y finalmente
expidió, el 4 de Octubre de 1824, la Constitución Federal. Valentín Gómez Farías, asistido
por el erudito ex sacerdote José María Luis Mora, lanzó una legislación precursora de
las Leyes de Reforma; insistiendo en que la nación mexicana había heredado el Patronato
Real, aboliendo los diezmos, prohibiendo la política desde el púlpito; además, negó el paso a
unas bulas. También limitó la jurisdicción de tribunales militares y eclesiásticos, para evitar que
protegiera a influyentes, no estrictamente pertenecientes a la casta clerical o militar.
El Tercer Congreso Constituyente establecido el 4 de enero de 1835 después de algunos
meses, primero produjo las Bases para una nueva Constitución (23 de Octubre de 1835) y
luego, del 15 de Diciembre de 1835, al 6 de Diciembre de 1836 expidió las Siete Leyes
Constitucionales, que además de contener importantes “derechos del hombre”, establecía los
principios centralistas, plutocráticos (ingreso mínimo para poder fungir como ciudadano) y de
tolerancia religiosa, creando además el supremo Poder Conservador, o sea, una comisión
de cinco personas que deben guardar la constitución y sostener el equilibrio constitucional entre
los poderes; comisión sólo responsable ante Dios y la opinión pública las principales facultades
de este Supremo Poder eran:

Decidir sobre la nulidad de leyes o derechos anticonstitucionales si lo pide el poder
ejecutivo, la Suprema Corte de Justicia o cuando menos 18 miembros del poder
legislativo.

Decidir sobre la nulidad de actos anticonstitucionales del poder ejecutivo, a petición del
poder legislativo o de la Suprema Corte.

Decidir sobre la nulidad de actos de la Suprema Corte, “nacidos en usurpación”, a
petición de uno de los otros poderes. Así, en forma muy imperfecta, se cumplía con una
fracción de la enorme tarea, poco después asumida por el juicio de Amparo”
El costoso, pomposo e ineficaz régimen de Santa Anna, le costó el trono en 1844, siendo su
sucesor el liberal José Joaquín Herrera, quien tuvo la mala suerte de que, bajo su régimen,
explotara el problema Texano (sin resolver desde 1838, ya que México nunca había reconocido
la independencia texana).
El espíritu de la doctrina Monroe fue más fuerte que la preocupación por el equilibrio entre los
estados esclavistas y antiesclavistas, y los Estados Unidos aceptaron la entrada de Texas a la
unión en 1846. esta decepción costó la presidencia a herrera, cuyo sucesor, después de breve
intervalo, fue Valentín Gómez Farías, quien, mediante el Acta Constitutiva y de Reforma de
1847, devolvió al país la Constitución de 1824 y entre ellas encontramos al acierto de
Mariano Otero: el artículo 25, que concede competencia a los tribunales federales para
proteger a los habitantes de la república “en el ejercicio y conservación de los derechos
10
que le conceden esta constitución y las leyes constitucionales, contra todo ataque de
los poderes legislativos y ejecutivo (antecedente juicio de amparo).
En relación con el derecho privado, fue importante el Código de comercio, elaborado por el
ministro de Justicia de Santa Ana, Teodosio Lares, y que estuvo en vigor entre mayo de 1854
y noviembre de 1855. Cuando este código fue derogado en 1856, más bien por aversión política
respecto de todo lo que recordaba a Santa Anna, que por defecto de calidad, algunos de los
estados promulgan código de comercio locales, inspirados en el Código Lares (mientras que
los demás regresaron a las Ordenanzas de Bilbao).
El descontento ante los abusos de poder de Santa Anna, quien había regresado varias veces
al poder y estaba ya envejeciendo, a cuyo lado ya no figuraba la compensatoria personalidad
de Lucas Alemán, preparó el camino para un grupo de liberales (Comonfort, Álvarez, Juárez y
otros), que bajo la bandera del Plan de Ayutla (1854) derrocaron a Santa Anna.
Luego vemos a Juan Álvarez como presidente, y poco después a Comonfort (con Benito Juárez
como ministro de Justicia).
NOTA: AL consumarse la independencia, México no fue inmediatamente una república,
por lo que no se habla de un presidente.
El primer gobernante del México independiente fue: 1821 - 1823: Agustín de Iturbide
Agustín I, Emperador de México.
Tras la caída de Iturbide, el país queda en manos de un comité, y en octubre de 1824
sube el primer presidente: Octubre de 1824 a Abril de 1829: Guadalupe Victoria.
Abril de 1829 a Diciembre de 1829: Vicente Guerrero
Diciembre de 1829: José María Bocanegra.
Enero 1830 a Diciembre de 1832: Anastasio Bustamante
Diciembre de 1832 a Abril de 1833: Manuel Gómez Pedraza.
Abril de 1833 a Abril de 1837: Antonio López de Santa Anna (Santa Anna se la pasaba en su
hacienda de Veracruz, y después en campaña en Texas, por lo que las labores presidenciales
recaían en Valentín Gómez Farías, Miguel Barragán y José Justo Corro).
Abril de 1837 a Marzo de 1839: Anastasio Bustamante.
Marzo de 1839 a Julio de 1939: Santa Anna (ídem. Nicolás Bravo).
Julio 1839 a Octubre de 1841: Anastasio Bustamante.
Octubre de 1841 a Diciembre de 1844: Santa Anna.
Diciembre de 1844 a Diciembre de 1846: Una época muy confusa, con complots, revueltas y
demás donde alternan el gobierno José Joaquín de Herrera, Gabriel Paredes, Nicolás Bravo,
José Mariano Salas.
Diciembre de 1846 a Septiembre de 1847: Santa Anna.
Septiembre de 1847 a Junio de 1848: Manuel de la Peña y Peña (con un breve interludio del
Gral. Pedro María de Anaya).
Junio de 1848 a Enero de 1851: Mariano Arista.
Enero de 1851 a Agosto de 1855: Santa Anna (con la proverbial presencia de otros monigotes
en la silla: Juan Bautista Ceballos y Manuel María Lombardini).
11
B) LOS TRES TRIUNFOS DEL LIBERALISMO.
El primer presidente bajo la nueva constitución de 1857 fue Ignacio Comonfort, y como
vicepresidente figuró BENITO JUÁREZ, el obstinado puritano legalista, en gran parte educado
hacia la ideología liberal por Melchor Ocampo, a quien había encontrado durante su exilio en
Nueva Orleáns, en los últimos años del Santanismo.
En materia legislativa, el primer triunfo de la causa liberal dio lugar a dos importantes
leyes, la ley Juárez (o sea, la ley de administración de Justicia y orgánica de los
Tribunales de la federación) y la ley Lerdo.
La ley Lerdo ataco el poder económico de la iglesia. Esta ley de Desamortización (1856),
en realidad un decreto es el ejemplo de cómo de leyes bien intencionadas pueden resultar
catastróficas para el país, por el hecho de basarse en consideraciones ideológicas abstractas
y no tomar en cuenta la realidad concreta del medio social en que trabaja.
La idea básica era la de permitir que toda persona que trabajara la tierra de una corporación
eclesiástica o comunidad de indios pudiera comprarla durante un plazo de tres meses, por una
cantidad basada en la capitalización en la renta que paga (No funciono por Miedo a la
Excomunión)
Además la iglesia, que así se vería privada de toda propiedad raíz, quedaría expulsada de la
explotación agrícola, a la cual se había dedicado, a menudo con gran beneficio no sólo de ella
misma sino de la economía mexicana en lo general (tienda de raya).
Finalmente debe criticarse la ley Lerdo por: dejar a la iglesia el producto neto de la venta,
financiando así la rebelión eclesiástica contra el gobierno liberal (este error fue corregido más
tarde por las leyes de reforma, de Juárez, de 1859, que preveían confiscación sin indemnización
alguna).
Sin embargo, no sólo mediante leyes ordinarias los nuevos gobernantes querían
reformar el país; era necesario apoyar su política en una nueva constitución que diera
expresión a la ideología liberal de aquella época. Por lo tanto, se convocó a un séptimo
Congreso Constituyente Mexicano, presidio por Ponciano Arriaga (congreso cuyo
historiador era Francisco Zarco). Este congreso deliberó desde el 18 de febrero de 1856.
Para el intervalo hasta que entrara en vigor la nueva constitución, el presidente Comonfort
expidió el 15 de Mayo de 1856 un estatuto orgánico provisional de la República mexicana
(1856).
Al comienzo del año siguiente, 1857, la nueva constitución estaba lista para ser firmada.
Su tono era tan anticlerical (para aquella época) que el papa mismo, Pío IX, determino
que católico que participara en su formalización sería excomulgado. Sin embargo, el 12
de febrero los miembros del congreso la firmaron.
Esta constitución contiene en la sección I del título I una importante lista de los derechos
sociales. Además, en sus artículos 101 y 103 reglamenta el juicio de amparo. El aspecto
12
criticable de esta constitución fue que, como reacción al santanismo, puso al ejecutivo a tal
punto bajo el control del congreso, que fuertes presidentes, como Juárez y Porfirio Díaz,
enfrentándose con enorme tensiones, o vislumbrado grandes posibilidades, no pudieron acatar
totalmente. A menudo, la alternativa no era su existencia de 60 años, la constitución de 1857
nunca tuvo una plena eficacia; la élite en el poder consideraba generalmente que era un
documento demasiado noble como para mezclarlo en la vil política y decidió no acatarla.
En 1861, el gobierno mexicano se enfrentaba con dos graves problemas:
A. Los restos de la resistencia militar conservadora (General Márquez), y la pobreza del
erario (y, por lo tanto, la imposibilidad de pagar el ejército). El primer problema llevó
hacia el intento de Juárez de atraerse a los conservadores mediante una política
conciliatoria, lo cual causó su alejamiento de Melchor Ocampo (que poco después fue
fusilado por Márquez).
B. El segundo problema llevó hacia la emisión del papel moneda (12 de Septiembre de
1862), por primera vez en México, e hizo necesaria la declaración unilateral, por Juárez,
de una moratoria en cuanto a toda la deuda extranjera, lo cual, a su vez, motivó la
intervención armada de España, Inglaterra y Francia, concertada en el Pacto de
Londres, en octubre de 1861. Cuando España e Inglaterra se dieron cuenta de que
Francia no había venido en plan de cobradora, sino para establecer para Napoleón III
una zona de influencia francesa, administrada por una persona de su confianza, se
retiraron (primavera 1862).
De 1862 a1864, las tropas francesas, con ayuda de los conservadores, se dedicaron a su
misión, Napoleón III habían encontrado a la persona que podría administrar México en sentido
favorable a sus intereses: Maximiliano de Habsburgo.
Entre tanto (después de una llamativa derrota en Puebla, el 5 de Mayo de 1862) los franceses
habían expulsado a Juárez de la capital. Maximiliano firmó un pacto con Napoleón III,
prometiendo el pago de 260 millones de Francos por la ayuda militar francesa entre 1864 y
1867, tiempo que necesitaría para consolidar su poder, y en mayo de 1864 Maximiliano y
Carlota llegaron a Veracruz (pendiente de la llegada del nuevo soberano, México había sido
gobernado por una Regencia de los generales Almonte y J.M. Salas, y el arzobispo de
Labastida).
Maximiliano, hombre de buena voluntad hacia México, pronto se encontró aislado: su negativa
para revocar la legislación juarista lo hizo sospechoso a los ojos de los conservadores. Sobre
todo en relación con el problema pendiente de los bienes de la iglesia, Maximiliano no quiso
obedecer a la presión del arzobispo de Labastida y del vaticano; declaró públicamente que su
poder sería transitorio, y sólo lo conservaría el tiempo preciso para crear en México un orden
regular y para establecer instituciones sabiamente liberales.
Otra muestra de sinceridad del liberalismo de Maximiliano fue el decreto del 26 de febrero de
1865, que confirma la libertad religiosa y la nacionalización de los bienes eclesiásticos. Juárez
13
por otra parte rechazo la invitación para ser consejero personal. El fin de la guerra civil
norteamericana alimento la guerrilla en México con grandes cantidades de armas, ahora
disponibles en el norte, y cuando el ejército francés tuvo que regresar antes del plazo previsto
(por la amenaza bismarckismo), Maximiliano quiso abdicar. Carlota, empero, logró evitar esta,
y emprendió una visita a Europa para organizar una acción de auxilio: después de algunas
decepciones, al respecto, enloqueció (en 1927, finalmente murió en Bélgica) Maximiliano.
Después de vacilar mucho, decidió quedarse, y se enfrentó con dignidad a su trágico destino
al ser fusilado.
Mencionaremos algunas leyes de la legislación imperial que de ningún modo merece el
descuido en el que habitualmente la conservamos.

La ley orgánica de la administración Departamental Gubernativa (1° de Noviembre de
1865)

La Ley sobre la policía General del Imperio (1° de Noviembre de 1865)

La creación del periódico oficial (Diario del Imperio).

La ley sobre Garantías Individuales del 1° de Noviembre de 1865 y sobre la libertad de
trabajo, de la misma fecha.

La organización de los tribunales y juzgados del imperio del 18 de Diciembre de 1865.

La del Ministerio público, del 19 de Noviembre de 1865.

El establecimiento del Banco de México como banco emisor (1° de Enero de 1864).
C) EL PORFIRISMO.
De 1876 a 1911, México vive de nuevo bajo un despotismo ilustrado, hasta hace poco bastante
desacreditado, pero desde mucho puntos de vista comparables al régimen de los mejores
Borbones. Los principales medios para conservar el poder era el dividir y la censura, sólo
como último recurso, Porfirio Díaz recurrió al crimen político.
En materia jurídica anotamos algunas obras importantes de la época así como autores
importantes tales como:

JACINTO PALLARES. El Poder Judicial, El Derecho Mercantil Mexicano.

JOSÉ MARIA LOZANO. Tratado del Derecho del Hombre.

IGNACIO VALLARTA. El Juicio de Amparo.

EMILIO RABASA. El Juicio Constitucional, La Constitución y la Dictadura, Organización
Política de México.
De la abundante legislación de esta época, queremos mencionar los siguientes derechos:
1. DERECHO CONSTITUCIONAL. La prohibición constitucional de la reelección en el
constitucionalismo mexicano desaparece por etapas.
2. NORMAS INFERIORES A LA CONSTITUCIÓN. La corriente de los grandes códigos
mexicanos, distritales y federales, ya iniciada bajo Juárez, se continúa con brillo, y
alrededor de ellos hallamos mucha otras leyes, generalmente de buen nivel técnico.
3. DERECHO PRIVADO. Catorce años después del Código Civil de 1870, el Distrito
Federal recibió un nuevo código de esta materia. Observemos aquí que los códigos
14
civiles de 1870 y 1884, y los códigos de los estados, inspirados en ellos, no permitían
la disolución del vínculo matrimonial por divorcio, sino sólo la separación de los
cónyuges.
4. DERECHO MERCANTIL. Una enmienda constitucional del 14.XII. 1883 otorgó a la
Federación en 1883, la facultad exclusiva de legislar en esta materia, incluyendo las
instituciones bancarias (y en la materia minera).
5. MINERÍA. La legislación respectiva fue revisada y moderada en varias ocasiones.
Después
de
la
Ley
Minera
(1892)
del
4
de
julio
de
1892.
Esto acerca la propiedad sobre el subsuelo al régimen común de la propiedad y hacen
desaparecer el principio de la explotación para la conservación de los derechos mineros
(1892). Esto, junto con la general mejora del ambiente económico y político de México,
atrajo al país la American smelting and refining Co., la Cananea Consolídate Copper
Co. Y otras grandes empresas mineras. Observamos que la “ley minera de 1909
inicia un modelo y tardío regreso en el largo camino de las concesiones
exageradas al capital extranjero”: el grito de “México para los mexicanos” (en
realidad: “México para los mexicanos con algo de dinero”, ya comienza a penetrar
inclusive en las altas esferas del gobierno.
6. PETROLEO: Desde 1900, también la industria petrolera comenzó a desarrollarse.
Importantes, al respecto (Gran Bretaña, el Águila.) la ley Petrolera del 1° de enero de
1901 sigue la tendencia liberal que desde 1884 se manifiesta en materia minera.
7. MATERIA PENAL. El código del D.F., de 1871, fue modificado varias veces bajo el
porfirismo. Hasta llegar al Código Penal Federal de 1931.
Importante, también, son el código de procedimientos civiles federales, del 6 de Octubre de
1897, y el Código federal de procedimientos civiles, del 26 de Diciembre de 1908.
En materia procesal - penal el porfiriato produjo los códigos distritales del 15 de septiembre de
1883 que ya admite amparo contra sentencias civiles.
En cuanto a la organización judicial, mencionaremos que también se destaca la reglamentación
de los juzgados (federales) de Distrito y de los tribunales de Circuito en 1896.
Se contribuyó a la unificación nacional mediante la ley ferrocarrilera del 16 de Diciembre de
1881, el reglamento de 1883 para la construcción, conservación y servicio de ferrocarriles.
De importancia básica era, además, la ley orgánica de secretarías de Estado, del 13 de mayo
de 1891. Además, hubo una abundante legislación sobre los deberes de los funcionarios
públicos.
EN MATERIA DE EDUCACIÓN. Fue meritoria la labor del porfiriato en beneficio de la educación
media y superior (tratándose de educación primaria, sus resultados han sido modestos).
REPARTICIÓN DE LA TIERRA. Una grave problema nacional era el de procurar que tantas
tierras baldías llegaran paulatinamente a ser colonizadas por mexicanos o, a falta de mexicanos
15
interesados, por extranjeros, importantes materias que desde la Constitución de 1857
correspondía claramente a las autoridades federales.
El sistema de las deudas transmisibles de padres a hijos, apuntadas en las tiendas de
raya, habían creado una forma moderna de esclavitud. Sólo si el nuevo amo estaba
dispuesto a liquidar la deuda, un peón podía cambiar de hacendado; si salía sin dejar la
cuenta saldada, la fuerza pública lo devolvería a su original amo acreedor.
RELACIONES INTERNACIONALES. En esta materia se observa, por parte del México
porfirista gran actividad, firmándose múltiples tratados (para el arreglo pacífico de los conflictos
internacionales, 1901; para el arbitraje obligatorio; para la protección de la propiedad industrial,
1903; y otros).
TEMA VI
LA REVOLUCIÓN MEXICANA.
a) LEGISLACIÓN EXPEDIDA DURANTE LA REVOLUCIÓN MEXICANA.
Durante la revolución observamos una interesante legislación progresista, a menudo de
carácter local (había fracasado un intento del 17 de Septiembre de 1913 de ampliar el concepto
de “comerciantes”, incorporados en él a todos los agricultores, con el fin de hacer una ley federal
para el trabajo agrícola.
A partir de 1914, varias leyes locales impusieron nuevas normas laborales estipulando
salarios mínimos, cancelando deudas de obreros (como en Tabasco), y fijando jornadas
máximas. Son de especial interés las leyes respectivas de Jalisco (Aguirre Berlanga); de
Veracruz (Cándido Aguilar, 4 de Octubre de 1914 y 9 de Octubre de 1914), y de Yucatán,
donde Salvador Alvarado, promulgó un grupo de leyes sociales “las cinco hermanas”: una ley
agraria, una fiscal, una catastral, una que organiza el municipio libre, y una de trabajo, creando
esta última las Juntas de Conciliación y un Tribunal de Arbitraje para conflictos laborales,
individuales y colectivos.
Trascendente, desde luego, fue la ley del 6 de Enero de 1915, obra de Luís Cabrera, que
prevé restituciones de tierras ilegalmente quitadas a comunidades de campesinos (sin
que procediera el argumento de la prescripción) y también dotaciones mediante la
expropiación de haciendas colindantes con grupos de campesinos, que no tuviesen
tierras suficientes. Esta ley fue el punto de partida para gran parte del artículo 27 de la
Constitución de 1917.
En cuanto al derecho de familia encontramos importante modernizaciones, como la
introducción del divorcio (29 de Diciembre de 1914).
16
En 1916, estalló una importante huelga contra el gobierno de Carranza, para protestar contra
el pago de los salarios en los devaluados billetes constitucionalistas, contra la cual Venustiano
Carranza reaccionó mediante el decreto del 1° de Agosto de 1916, que sancionaba, incluso con
pena de muerte la agitación laboral, algo que no sólo creó aversión contra Carranza en medio
laborales, sino que impulso a la consagración constitucional del derecho de huelga, en el
posterior artículo 123 constitucional.
LA CONSTITUCIÓN DE 1917.
La situación social, económica y política de fines del siglo XIX y la primera mitad del XX originó
la REVOLUCIÓN MEXICANA. Los campesinos no eran dueños de las tierras que trabajaban y
sufrían una vida llena de injusticias, pues los propietarios, en lugar de explotar la tierra,
explotaban a los hombres. Los obreros carecían de derechos e intolerables condiciones de
trabajo pesaban sobre ellos. Las desigualdades entre las clases sociales eran cada vez más
profundas.
La Constitución de 1857 había cedido su vigencia a la dictadura de un hombre, y el pueblo de
México, por alcanzar la democracia y la justicia, empuño las armas en lo que puede llamarse
la primera revolución social del siglo XX.
Después del triunfo de Carranza Obregón, el camino estaba libre para la elaboración de una
nueva constitución cuya cuna era la ciudad de Querétaro, y cuyo biógrafo es Félix F. Palavicini.
La influencia personal de Venustiano Carranza en esta obra fue mínima; los artículos más
importante (27 y 123) están más bien ligados a nombres revolucionario como Andrés Molina
Enríquez, Luís cabrera y Múgica. Para la elaboración del artículo 123 fue importante el discurso
de un diputado de Yucatán (región que ya había producido un nuevo derecho laboral, como
hemos visto), el obrero Héctor Victoria. En materia educativa, es esencial el artículo 3° de la
Constitución de 1917, en cuyo proyecto el término de “laica” como alternativa se propuso
“racional” dio lugar a series discusiones.
Para la relación entre Estado e iglesia son importantes el artículo 5, que prohíbe los votos
religiosos, el artículo 24, que establece la libertad religiosa y prohíbe actos de culto fuera de los
templos o casa particulares, y el artículo 130, que establece la base a la que debe sujetarse el
culto religioso y la disciplina religiosa externa.
Otro artículo importante es el 115, con las bases para la organización del Municipio libre.
Esta constitución de 1917 fue una declaración de guerra multilateral, dirigida a los hacendados,
los patrones, el clero y las compañías mineras (que perdieron sus derechos al subsuelo). El
efecto potencialmente peligroso de la constitución, empero, fue suavizado por el hecho de que
Venustiano Carranza logró tranquilizar a la iglesia y a las compañías petroleras, mediante
promesas de que bajo su régimen, la constitución no tendrían una eficacia total.
17
Después de tantos procesos y problemas el proyecto de Carranza sufrió importantísimas
modificaciones, de tal modo que la Constitución que promulgó el 5 de febrero de 1917, es,
no una reforma a la de 1857, aunque de ella hereda principios básicos, como son: formas de
gobierno, soberanía popular, división de poderes y derechos individuales, sino una nueva ley,
que olvidando los límites del derecho constitucional clásico y vigentes entonces en el mundo.
Recogió en sus preceptos los ideales revolucionarios del pueblo mexicano. Les dio forma y
creó instituciones que los realizaran en la vida futura del país.
TEMA VII
LA CULTURA JURIDICA DE LA FASE POSREVOLUCIONARIA.
Las consecuencias inmediatas de la revolución fueron, en parte, transitorias: el relajamiento de
la moral pública, el hambre, el vandalismo, etc. Sin embargo, la herencia más importante que
nos dejó la lucha de 1910 a 1920 ha sido de índole ideológica, en forma de una mayor
permeabilidad a las ideas progresistas y de índole sociológicas, en forma de una mayor
capitalización social. Pero después del asesinato de Venustiano Carranza se inició la fase, de
1920 a 1982, en la que se institucionalizaron muchos logros de la Revolución. Luego, en el
otoño de 1982, se manifestó la profunda y larga “crisis mexicana”, con lo cual comenzó un
nuevo capítulo en la historia de nuestro país.
EL DERECHO ADMINISTRATIVO DE LA FASE POSREVOLUCIONARIO. Muy importante
para la modernización del marco administrativo que don Porfirio había dado al país fue el
gobierno de Plutarco Elías calles, y la respectiva oleada de innovaciones continuó hasta 1930.
DERECHO CONSTITUCIONAL. La base del derecho constitucional sigue siendo hasta la fecha
la Constitución de 1917, las principales modificaciones en 1917 han sido: la añadidura de
“garantías sociales” a las individuales en primer lugar, dentro del artículo 27; originalmente
dedicado al derecho en beneficio de la comunidad. Allí se incorporó ahora la base de la reforma
agraria. En segundo lugar, fuera del capítulo de las “garantías individuales”, se introdujeron
otras garantías sociales mediante la añadidura del artículo 123, con las bases del nuevo
derecho laboral.
Algunos aspectos importantes que se fueron modificando de la constitución son:

La ampliación del periodo presidencial de cuatro a seis años.

La introducción de diputados de Partido.

La concesión del derecho de voto a las mujeres.

Ejercicio de los derechos inherentes a la ciudadanía a 18 años

La ampliación de la facultad de las cámaras de citar a ciertos altos funcionarios con el
fin de obtener informes

Representación proporcional en el nivel municipal.

Facultades para los estados y municipios de contraer créditos económicamente
justificados.
18

Derecho al trabajo digno.

El deber de los padres de preservar el derecho de menores a la satisfacción de sus
necesidades.
DERECHO PENAL ENTRE 1920 Y 1982.
En esta fase también fue promulgado, bajo Portes Gil, el nuevo Código Penal (D.F) de 1929
(de 1228 artículos, que es mucho), cuyo padre fue José Almaraz Harris, una obra inspirada en
la escuela Positiva, con, entre muchos rasgos, un largo catálogo de atenuantes y agravantes,
y muchas innovaciones, en teorías recomendables.
En 1931 este código fue sustituido por el código actual (de unos 400 artículos), más eclécticos
y pragmáticos (Este código ha sido modificado varias veces, a cuyo respecto merece mención
especial
Durante los últimos regímenes hubo cambios importantes en el panorama de la delincuencia.
El fenómeno de los estupefacientes comenzó a mostrar aspectos altamente inquietantes en el
mundo de la juventud y provocó reacciones legislativas (como la de 1968 o de 1970).
GRACIAS POR SU ATENCION: LIC VPUGA.
19