Entender el proceso de elaboración de la Nota Conceptual estándar

Entender el
proceso de
elaboración de
la Nota
Conceptual
estándar
Bienvenido al módulo de aprendizaje electrónico del Fondo Mundial denominado
“Entender el proceso de elaboración de la Nota Conceptual estándar”.
Hacer clic en el botón “Siguiente” inferior para comenzar.
1
Objetivos del aprendizaje
Al finalizar este módulo de aprendizaje electrónico, usted:
1.
Entenderá cómo encaja una Nota Conceptual en el proceso general del
Nuevo Modelo de Financiamiento.
2.
Sabrá qué se solicita en cada sección de la Nota Conceptual.
3.
Aprenderá cómo presentar la Nota Conceptual estándar.
Al finalizar este módulo de aprendizaje electrónico, usted:
• Entenderá cómo encaja una Nota Conceptual en el proceso general del Nuevo
Modelo de Financiamiento.
• Sabrá qué se solicita en cada sección de la Nota Conceptual.
• Aprenderá cómo presentar la Nota Conceptual estándar.
Para navegar por el curso, debe hacer clic en los botones “Anterior” y “Siguiente”.
Los documentos y enlaces mencionados en este módulo de aprendizaje electrónico,
así como otra información, puede encontrarse bajo la pestaña “Recursos”.
Puede leer el texto explicativo haciendo clic en la pestaña “Narración”.
También hay un glosario disponible como punto de referencia para términos de uso
común en el Fondo Mundial.
2
¿Qué es una Nota Conceptual?
• Uno de los resultados clave del
proceso de diálogo de país.
• Una inversión estratégica de los
recursos del Fondo Mundial.
• Una solicitud de financiamiento
agrupada.
Una Nota Conceptual es uno de los resultados clave del proceso de diálogo de
país.
• Explica en detalle la petición del solicitante de recursos del Fondo Mundial en un
área de enfermedad y/o, si fuese pertinente y elegible, para intervenciones
transversales de fortalecimiento de los sistemas de salud.
• Esta solicitud de financiamiento es revisada por el Panel de Revisión Técnica
(PRT) y el Comité de Aprobación de Subvenciones (CAS) del Fondo Mundial
antes de su presentación a la Junta Directiva del Fondo Mundial para su
aprobación.
También expone los argumentos para conseguir la inversión estratégica de los
recursos del Fondo Mundial:
• El Fondo Mundial considera que una inversión es estratégica cuado los
programas llegan a las personas necesitadas con la respuesta más eficaz al VIH,
la tuberculosis y la malaria.
Por último, se trata de una solicitud de financiamiento agrupada y debe incluir
todos los fondos disponibles para la enfermedad. Esto significa:
3
• Cualquier financiamiento existente no utilizado de subvenciones vigentes a partir
de la fecha de inicio fijada para la Nota Conceptual; y
• Cualquier nuevo financiamiento pedido por el solicitante.
Como máximo, el Fondo Mundial aceptará una Nota Conceptual por enfermedad o
fortalecimiento de los sistemas de salud.
4
¿Por qué son importantes los planes estratégicos
nacionales para la elaboración de una Nota
Conceptual?
• Los planes estratégicos nacionales o los planes y estrategias nacionales
en el sector de la salud:
Sirven de base a la solicitud de financiamiento.
Refuerzan las razones incluidas en la Nota Conceptual de por qué el apoyo solicitado es
una inversión estratégica.
• Los mecanismos de coordinación de país (MCP) deben asegurar que:
La solicitud de financiamiento refleje las prioridades nacionales según se describen en
los planes estratégicos nacionales.
Se prioricen las intervenciones de mayor repercusión.
Como base de la Nota Conceptual, el Fondo Mundial recomienda emplear planes
estratégicos nacionales o planes y estrategias nacionales en el sector de la salud
específicos de una enfermedad elaborados mediante iniciativas inclusivas y en las
que participan múltiples partes interesadas. Los planes estratégicos nacionales
refuerzan las razones incluidas en la Nota Conceptual de por qué el apoyo solicitado
es una inversión estratégica.
Los mecanismos de coordinación de país (MCP) deben asegurar que:
• La solicitud de financiamiento refleje las prioridades nacionales como se
describen en los planes estratégicos nacionales; y
• Se prioricen las intervenciones de mayor repercusión.
5
Plantilla de Nota Conceptual estándar
La plantilla de Nota Conceptual estándar se utiliza para elaborar
solicitudes de financiamiento para componentes de enfermedad de
VIH, tuberculosis o malaria
La plantilla de Nota Conceptual estándar se utiliza para elaborar solicitudes de
financiamiento para componentes de enfermedad de VIH, tuberculosis o malaria. La
misma plantilla se utiliza para todos estos componentes.
Este módulo de aprendizaje electrónico se centra en la Nota Conceptual estándar.
El enlace a la plantilla de Nota Conceptual estándar y las instrucciones están
disponibles en la pestaña “Recursos”.
6
Plantillas de Nota Conceptual no estándar
Además de la plantilla de Nota Conceptual estándar, hay cinco plantillas de Nota
Conceptual no estándar. Éstas incluyen:
•
•
•
•
•
La Nota Conceptual única para VIH y tuberculosis;
La Nota Conceptual de fortalecimiento de los sistemas de salud;
La Nota Conceptual de solicitantes no vinculados a los MCP;
La Nota Conceptual multipaís; y
La Nota Conceptual regional.
El enlace a las plantillas de Nota Conceptual no estándar está disponible en la
pestaña “Recursos”.
7
¿Cuál es la estructura de la Nota Conceptual estándar?
1
Sección 1: contexto del país
2
Sección 2: panorama del
financiamiento, adicionalidad y
sostenibilidad
3
Sección 3: solicitud de
financiamiento al Fondo Mundial
4
Sección 4: arreglos de ejecución
y evaluación de riesgos
Instrucciones y
notas informativas
Facilitan directrices al
solicitante sobre cómo
integrar cuestiones
clave tales como
derechos humanos,
género, poblaciones
clave, etc.
.
La Nota Conceptual estándar incluye cuatro secciones explicativas que están
diseñadas para pasar de forma lógica de una sección a otra.
• La primera sección describe el contexto del país.
• La segunda sección describe el panorama del financiamiento, la adicionalidad y la
sostenibilidad.
• La tercera sección describe la solicitud de financiamiento al Fondo Mundial;
• Por último, la cuarta sección describe los arreglos de ejecución y la evaluación de
riesgos.
Antes de empezar a preparar la Nota Conceptual es importante leer las
instrucciones ya que le ayudarán a decidir lo que debe incluir en la parte explicativa.
En la pestaña “Recursos” hay un enlace a las instrucciones de la Nota Conceptual.
Hacer clic en “Siguiente” para obtener más información sobre lo que se requiere en
cada una de las secciones explicativas de la Nota Conceptual estándar.
8
Sección 1 de la parte explicativa de la Nota Conceptual:
contexto del país
Define el problema y evalúa la respuesta del país hasta le fecha
Justifica la elección de las intervenciones y la inversión prevista
Describe el contexto en el que se prevé que
el financiamiento solicitado conseguirá la
repercusión deseada
El propósito de la primera sección es describir el escenario de la enfermedad
específico del país al que se ha destinado el financiamiento solicitado. Justificará la
elección de las intervenciones y la inversión prevista.
Los solicitantes demostrarán posteriormente cómo las intervenciones prioritarias
detectadas abordarán efectivamente el escenario de la enfermedad específico del
país. Por lo tanto, esta sección describe el contexto en el que se prevé que el
financiamiento solicitado conseguirá la repercusión deseada.
9
En la sección 1 deberá proporcionar tres tipos de información.
1. Deberá proporcionar información sobre el contexto del país que incluya:
• Tendencias epidemiológicas pertinentes;
• El contexto general de los sistemas de salud y comunitarios y
• Un análisis sólido de las cuestiones relacionadas con los derechos humanos y el
género que tengan repercusión en el contexto epidemiológico y contribuyan a la
creación de una desigualdad en el acceso a los servicios de prevención y
tratamiento.
Las respuestas deben estar apoyadas por el análisis incluido en el Plan Estratégico
Nacional y/o el supuesto de inversión de VIH así como en revisiones de programas
recientes, investigación en el país, estudios de casos, evaluaciones de programas,
informes y datos recientes.
Su respuesta debe resumir las cuestiones principales. Si esta información está
cubierta en el Plan Estratégico Nacional o en otro documento, consulte las páginas
apropiadas. No es necesario que la información contenida en archivos adjuntos sea
copiada y pegada en la respuesta explicativa.
2. Deberá demostrar también lo aprendido de experiencias previas y las
pruebas que lo demuestren:
10
• Resultados y repercusión de programas anteriores; y
• Lecciones aprendidas de experiencias de ejecución previas.
En las notas conceptuales, al Fondo Mundial le gustaría ver explicados en qué
programas de enfermedad se ha invertido anteriormente, cuál fue la repercusión
alcanzada por esos programas y, sobre todo, cómo se utilizaron las lecciones
aprendidas de esos programas para reorientar futuras inversiones.
Debe analizar los resultados de programas anteriores y subrayar cómo se basarán
en ellos las intervenciones propuestas, maximizando la repercusión.
Las notas conceptuales no deben simplemente repetir y ampliar programas
anteriores sin justificación. Los programas, basados en pruebas, deben adaptarse
para centrarse más intensamente en los enfoques más eficaces utilizados en el
pasado.
3. Por último, necesitará aportar información sobre la respuesta del país a la
enfermedad de acuerdo con el Plan Estratégico Nacional y/o la inversión en VIH.
Con referencias claras a los planes estratégicos nacionales actuales y
documentación justificativa, incluidos el nombre del documento y la página de
referencia específica, deberá resumir brevemente:
• Objetivos y metas principales así como áreas programáticas prioritarias.
• Ejecución hasta la fecha, incluidos los resultados principales y la repercusión
obtenidos.
• Limitaciones a la ejecución y cualesquiera lecciones aprendidas que sirvan de
base a una ejecución futura. En particular, destacar cómo se están abordando las
desigualdades y las restricciones principales en el contexto del país.
• Las principales áreas de conexión con la estrategia nacional de salud.
• Para las solicitudes de financiamiento estándar de VIH o tuberculosis, describir
las actividades de colaboración tuberculosis/VIH existentes.
• Los procesos del país para examinar y revisar los planes estratégicos nacionales
y los resultados de estas evaluaciones.
11
Sección 2 de la parte explicativa de la Nota Conceptual:
panorama del financiamiento, adicionalidad y
sostenibilidad
Panorama del
financiamiento
Los solicitantes
deberán
describir
Adicionalidad
Sostenibilidad
Cómo encaja el financiamiento solicitado al
Fondo Mundial en el panorama del
financiamiento general del país
Cómo planea el Gobierno nacional asignar
mayores recursos al programa nacional de
enfermedades y al sector de la salud cada año
La segunda sección de la parte explicativa de la Nota Conceptual describe el
panorama del financiamiento, la adicionalidad y la sostenibilidad del programa
nacional respecto de la duración de la subvención propuesta. Hacer clic en la
pestaña del glosario para saber más sobre cada término.
Los solicitantes deberán describir cómo encaja el financiamiento solicitado al Fondo
Mundial en el panorama del financiamiento general del país.
Será necesario asimismo que describan cómo planea el Gobierno nacional asignar
mayores recursos al programa nacional de enfermedades y al sector de la salud
cada año.
12
En la sección 2 deberá proporcionar una descripción del panorama del
financiamiento actual y previsto del programa nacional de enfermedades
respecto de la duración de la subvención propuesta. En particular, deberá
proporcionar información sobre tres áreas específicas.
Hacer clic en ”Siguiente" para obtener más información sobre cada área.
Áreas programáticas bien financiadas
En su respuesta:
• Describir las áreas programáticas que reciben apoyo financiero adecuado y que
no están incluidas en la solicitud de financiamiento al Fondo Mundial.
• Identificar claramente la fuente de financiamiento. Por ejemplo, donantes o
asociados nacionales y/u otros.
Cabe señalar que las áreas programáticas son específicas del país de acuerdo a
cómo describa un país su programa de control de enfermedades en los documentos
nacionales.
Área de compromiso
13
Deberá incluir los compromisos actuales y futuros respecto de las enfermedades
pertinentes por parte del Gobierno y los donantes:
• Describir cómo aprovechará esta solicitud de financiamiento al Fondo Mundial la
movilización de los recursos aportados por donantes adicionales.
• Explicar si ha tenido lugar algún diálogo con otros donantes y los resultados de
ese diálogo en términos de compromisos futuros y flujos de fondos.
Deficiencias de financiamiento
Por último, deberá detectar las deficiencias de financiamiento del programa
nacional de enfermedades:
• Subrayar las áreas programáticas que registren deficiencias financieras
significativas junto con las acciones previstas para abordar estas deficiencias.
El propósito es proporcionar la seguridad de que las áreas programáticas clave que
presentan deficiencias programáticas significativas serán abordadas mediante la
inversión propuesta por parte del Fondo Mundial o bien procedente de otras fuentes.
14
¿Cuál es el propósito del análisis de las deficiencias
financieras y de la tabla de financiamiento de
contrapartida?
• El análisis de las deficiencias
financieras y la tabla de
financiamiento de contrapartida
está integrado en la sección 2 de
la Nota Conceptual.
• Ayuda a detectar:
 El financiamiento actual y previsto por parte de
fuentes nacionales y externas.
 La deficiencia financiera resultante entre el
financiamiento necesario y el financiamiento
disponible.
 El financiamiento necesario para abordar la
respuesta general a la enfermedad.
• La tabla muestra también los datos del
financiamiento del Gobierno del sector
de la salud en su conjunto.
• La tabla debe cumplimentarse en línea
a través de la Plataforma para la
Gestión de Subvenciones.
El análisis de las deficiencias financieras y la tabla de financiamiento de
contrapartida está integrado en la sección 2 de la Nota Conceptual y es un requisito
obligatorio. Indica los recursos financieros generales necesarios para abordar la
enfermedad.
El análisis de las deficiencias financieras y la tabla de financiamiento de
contrapartida ayudan a detectar:
• El financiamiento actual y previsto por parte de fuentes nacionales y externas,
incluidos recursos no vinculados al Fondo Mundial y subvenciones existentes del
Fondo Mundial;
• La deficiencia financiera resultante entre el financiamiento necesario y el
financiamiento disponible; y
• El financiamiento necesario para abordar la respuesta general a la enfermedad.
La tabla muestra también los datos del financiamiento del Gobierno del sector de la
salud en su conjunto. Estos datos, junto con otra información contextual, serán
evaluados para asegurar que el financiamiento del gobierno no es desviado y que
se respeta el requisito de adicionalidad del Fondo Mundial.
15
La tabla debe cumplimentarse en línea, a través de la Plataforma para la Gestión de
Subvenciones. En la propia plataforma de gestión de subvenciones se facilitan
instrucciones detalladas sobre cómo cumplimentar la tabla. En la pestaña de
Recursos hay un enlace disponible.
Revise el módulo de aprendizaje electrónico sobre financiamiento de contrapartida y
voluntad de pagar para aprender más. El enlace también está disponible en la
pestaña “Recursos”.
16
Sección 3 de la parte explicativa de la Nota Conceptual:
solicitud de financiamiento al Fondo Mundial
Describe la solicitud de financiamiento al Fondo Mundial
Se basa en la
información
proporcionada
en las
secciones 1 y 2
Dada la limitación de financiamiento disponible,
los solicitantes deben presentar una Nota
Conceptual bien priorizada dentro de los límites
de su monto de asignación
La sección 3 describe la solicitud de financiamiento al Fondo Mundial.
Basándose en la información proporcionada previamente en la Nota Conceptual,
esta sección debe permitir que el Fondo Mundial entienda el enfoque programático
de la solicitud de financiamiento.
En el anterior sistema basado en convocatorias, los solicitantes no tenían ningún
límite de financiamiento en sus solicitudes. En el marco del Nuevo Modelo de
Financiamiento con asignaciones por país, el financiamiento se asigna por
adelantado para proporcionar una mayor previsibilidad. Por lo tanto, los solicitantes
deben presentar una solicitud de financiamiento claramente priorizada en su Nota
Conceptual.
En esta sección revisaremos más en detalle cómo priorizar una Nota Conceptual.
17
¿Qué cantidad de financiamiento deberían solicitar los
MCP en una Nota Conceptual?
Recursos externos no
vinculados al Fondo
Mundial
Incluye
financiamiento nuevo
y existente del Fondo
Mundial
Recursos nacionales
Asignación al país
Monto por encima
de la asignación
Necesidad
total basada
en los planes
nacionales
Respuesta
actual del país
Expresión
completa de la
demanda
Financiamiento
de incentivo
Demanda de
calidad
no financiada
Demanda de
calidad
insuficiente
Durante el proceso de diálogo de país, el solicitante evaluará la necesidad de
financiamiento total de su programa de enfermedad.
Con la ayuda del diagrama en la pantalla, examinaremos cada elemento de la
necesidad de financiamiento total.
La respuesta actual del país, que incluye los recursos nacionales y los recursos
externos no vinculados al Fondo Mundial, cubre una parte de la necesidad de
financiamiento total. El financiamiento nacional incluirá también la voluntad de pagar
y los compromisos de financiamiento de contrapartida.
En la Nota Conceptual presentada al Fondo Mundial, se alienta a los solicitantes a
que pidan el monto total del financiamiento necesario para financiar una respuesta
técnicamente apropiada a la enfermedad y que cubra las deficiencias de
financiamiento. A esto se lo denomina expresión completa de la demanda.
La expresión completa de la demanda al Fondo Mundial incluye :
La solicitud dentro de los límites del monto de asignación al país; y
Cualquier solicitud por encima del monto de asignación.
En la Nota Conceptual, la “asignación” se refiere a una parte designada de fondos
dentro de la asignación total al país. Este monto de asignación debe reflejar la
18
programación propuesta para el período cubierto por la Nota Conceptual. Por
ejemplo, 2015-2017.
Debe incluir tanto el financiamiento nuevo como cualquiera ya existente que aún no
haya sido gastado en la fecha de inicio de la nueva subvención.
En la Nota Conceptual, el monto “por encima de la asignación” es dinero adicional
solicitado al Fondo Mundial en una cantidad que supera el monto de asignación. El
financiamiento por encima de la asignación se compone de dos partes.
Algunos componentes son elegibles para recibir financiamiento de incentivo, que es
una reserva de fondos independiente destinada a programas que pueden conseguir
una repercusión mayor y cuantificable, y
todos los países son elegibles para recibir financiamiento de demanda de calidad no
financiada o fondos procedentes de otros donantes, a medida que estén
disponibles. Sin embargo, la recepción de financiamiento por encima de la
asignación no está garantizada.
Si bien los países pueden recibir o no financiamiento por encima del monto
asignado, deben priorizar claramente las intervenciones cubiertas por el monto de
asignación y aquellas que cubre la solicitud de fondos por encima del monto
asignado.
Cabe señalar que los países eligen qué intervenciones quieren incluir en el monto
por encima de la asignación.
Más detalles sobre la expresión completa de la demanda, incluida la diferencia entre
financiamiento de incentivo y demanda de calidad no financiada, pueden
consultarse en un módulo de aprendizaje electrónico separado en el sitio web del
Fondo Mundial. Puede acceder al enlace a través de la pestaña “Recursos”.
19
¿Por qué la solicitud de asignación debe estar separada
de la solicitud de monto por encima de la asignación?
• Las solicitudes de asignación y
de monto por encima de la
asignación deben describirse
por separado en las secciones
3.2 y 3.3 de la parte explicativa
de la Nota Conceptual así
como en la plantilla modular.
• La asignación de financiamiento
de incentivo es competitiva y no
está garantizada. Los solicitantes
deben redactar su solicitud de
financiamiento para el monto
asignado como si no fuesen a
recibir ningún financiamiento
adicional.
• La priorización está basada en
pruebas. La solicitud de monto por
encima de la asignación debe
clasificar las intervenciones con
los presupuestos
correspondientes y la repercusión
prevista.
La solicitud de asignación y la solicitud de monto por encima de la asignación
deben describirse por separado en las secciones 3.2 y 3.3 de la parte explicativa de
la Nota Conceptual así como en la plantilla modular. Los componentes esenciales
del programa deben incluirse en la solicitud de asignación si la asignación es lo
bastante amplia para cubrirlos. Es arriesgado incluir componentes esenciales del
programa en la solicitud de monto por encima de la asignación porque el
financiamiento por encima del monto asignado no está garantizado.
La solicitud de monto por encima de la asignación debería utilizarse idealmente para
financiar intervenciones adicionales más allá del nivel mínimo exigido, tales como la
ampliación de la cobertura geográfica o la ampliación de los servicios.
Las intervenciones en la solicitud de monto por encima de la asignación deben
clasificarse con los presupuestos y la repercusión prevista correspondientes. Deben
ser descritas también por orden de prioridad en la parte explicativa de la Nota
Conceptual, con pruebas que expliquen la razón de esas opciones.
20
¿Cómo deben priorizarse las intervenciones?
Priorizar las intervenciones significa:
• Utilizar las pruebas y el análisis facilitados en las secciones 1 y 2.
• Optimizar el uso de recursos asignados limitados mediante el pensamiento
crítico.
• Proporcionar una justificación sólida para las opciones priorizadas mediante el
uso de datos epidemiológicos y lecciones aprendidas de la ejecución de
programas anteriores.
• Explicar y describir claramente, en las secciones explicativas de la Nota
Conceptual así como en la plantilla modular, las decisiones adoptadas.
En un contexto con recursos limitados, los solicitantes deben mostrar las opciones
estratégicas escogidas para optimizar la repercusión de las inversiones del Fondo
Mundial frente a las tres enfermedades y para mejorar el fortalecimiento de los
sistemas de salud.
Las intervenciones deberán priorizarse, mediante la asignación al país y el monto
por encima de la asignación, para conseguir la mayor repercusión.
Priorizar las intervenciones significa que:
• Las intervenciones se priorizarán basándose en pruebas y en el análisis
facilitados en las secciones 1 y 2 de la Nota Conceptual.
• El uso de recursos asignados limitados debe optimizarse mediante el
pensamiento crítico.
• Deberá proporcionar una justificación sólida para la priorización de sus opciones.
Mediante el uso de datos epidemiológicos y lecciones aprendidas de la ejecución
de programas anteriores, necesitará demostrar cómo las opciones escogidas son
estratégicas y cómo maximizan la repercusión de las inversiones realizadas por el
Fondo Mundial.
21
• Las opciones que haya elegido deberán ser explicadas y descritas claramente en
las secciones explicativas de la Nota Conceptual así como en la plantilla modular.
Para el Fondo Mundial debe quedar claro qué intervenciones pertenecen al monto
de asignación y qué intervenciones se presentan para ser financiadas mediante el
monto por encima de la asignación.
22
Reorientar las iniciativas de fortalecimiento de los
sistemas de salud
• Se recomienda encarecidamente a los
solicitantes que incluyan el
fortalecimiento de los sistemas de
salud en sus notas conceptuales.
• Las intervenciones de fortalecimiento
de los sistemas de salud deben
realizarse en más de una enfermedad
para ayudar a maximizar la
repercusión.
• Se anima a los países elegibles a que
reserven fondos para el
fortalecimiento de los sistemas de
salud durante las conversaciones
sobre la distribución del programa.
El Fondo Mundial recomienda encarecidamente a los solicitantes que dediquen y
coordinen iniciativas para potenciar el fortalecimiento de los sistemas de salud en
sus notas conceptuales.
Idealmente, los solicitantes deben utilizar las intervenciones de fortalecimiento de
los sistemas de salud en más de una enfermedad para ayudar a maximizar la
repercusión. Esto es lo que significa el fortalecimiento “transversal” de los sistemas
de salud. Esa conexión debe constar con claridad en la Nota Conceptual.
Se anima a los países elegibles a que reserven fondos para el fortalecimiento
transversal de los sistemas de salud durante las conversaciones sobre distribución
de los programas, en el caso de que país tenga esa necesidad.
23
¿Cuál es el propósito de la tabla de deficiencias
programáticas?
• La tabla de deficiencias
programáticas está integrada en
la sección 3 de la Nota
Conceptual.
• Es donde se reúnen los elementos
clave del Nuevo Modelo de
Financiamiento.
• Proporciona una visión integral de la
información sobre las necesidades
programáticas y los objetivos que
deben alcanzarse.
• El propósito de la tabla de deficiencias
programáticas es detectar las
principales deficiencias de cobertura
en el país y determinar cómo pueden
ser solucionadas mediante inversiones
del Fondo Mundial.
La tabla de deficiencias programáticas está integrada en la sección 3 de la Nota
Conceptual. Es un requisito obligatorio.
Es donde se reúnen los elementos clave del Nuevo Modelo de Financiamiento. Por
ejemplo, el análisis epidemiológico, la priorización y la inversión estratégicas, el
enfoque de cobertura y repercusión, y el financiamiento de contrapartida.
Proporciona una visión integral de la información sobre las necesidades
programáticas y los objetivos que deben alcanzarse.
El propósito de la tabla de deficiencias programáticas es detectar las principales
deficiencias de cobertura en el país, por módulo o, en algunos casos, por
intervención, y determinar cómo pueden ser solucionadas mediante inversiones del
Fondo Mundial.
Examine el módulo separado de aprendizaje electrónico sobre la tabla de
deficiencias programáticas para obtener más información. El enlace está disponible
en la pestaña “Recursos”.
24
¿Cuál es el propósito de la plantilla modular?
• La plantilla modular está integrada
en la sección 3 de la Nota
Conceptual.
• Relaciona los objetivos y metas del
programa con módulos y sus
indicadores y presupuestos conexos.
• El enfoque modular:
Describe la relación entre lo que se
ha planeado, qué resultados se
esperan y cuánto costará.
Requiere que el solicitante
seleccione intervenciones y un
conjunto básico de indicadores de
un menú de módulos.
Documenta los supuestos.
Se centra en los indicadores de
repercusión, resultados y cobertura.
Forma la base para el enfoque
modular de la preparación de la
subvención.
La plantilla modular también está integrada en la sección 3 de la Nota Conceptual.
Es un requisito obligatorio.
Es una herramienta que relaciona los objetivos y metas del programa con módulos y
sus indicadores y presupuestos conexos.
La plantilla reemplaza al marco de desempeño y al plan de trabajo y presupuesto
detallados utilizados anteriormente por el Fondo Mundial.
El enfoque modular:
• Describe la relación entre lo que se ha planeado, qué resultados se esperan y
cuánto costará.
• Requiere que el solicitante seleccione intervenciones y un conjunto básico de
indicadores de un menú de módulos.
• Documenta los supuestos.
• Se centra en los indicadores de repercusión, resultados y cobertura.
• Forma la base para el enfoque modular de la preparación de la subvención.
25
Las notas conceptuales presentadas por países de ingresos medianos bajos e
ingresos medianos altos deben asegurar que se cumple el requisito de “enfoque de
solicitud” sobre poblaciones clave mencionado en la sección 1 de la Nota
Conceptual y/o las intervenciones de mayor repercusión presentadas en la sección
3 de la Nota Conceptual.
Se puede obtener más información sobre el requisito de enfoque de solicitud en el
Manual de Recursos y la Política de Elegibilidad disponibles en la pestaña
“Recursos”.
En la pestaña “Recursos” puede consultarse más información sobre la plantilla
modular. También hay disponible un curso de aprendizaje electrónico sobre esta
cuestión.
26
Sección 4 de la parte explicativa de la Nota Conceptual:
arreglos de ejecución y evaluación de riesgos
Proporciona una
visión de
conjunto de los
arreglos de
ejecución
propuestos para
la solicitud de
financiamiento
En la sección 4 se le pide que proporcione una visión de conjunto de los arreglos de
ejecución propuestos para la solicitud de financiamiento. Esto incluye, por ejemplo,
definir quiénes son los receptores principales designados.
Definir los arreglos de ejecución para el programa es fundamental para asegurar
una capacidad de ejecución y una mitigación de riesgos adecuadas.
27
Introducción
En la sección 4 deberá presentar información sobre la capacidad de ejecución de
los receptores principales y las medidas de mitigación de riesgos para la
realización del programa. Cabe señalar que no se solicita que se proporcione
información sobre la capacidad de ejecución de los subreceptores.
Hacer clic en ”Siguiente" para obtener más información.
Arreglos de ejecución
En primer lugar, deberá presentar una descripción de los arreglos de ejecución.
También deberá presentar un diagrama de los arreglos de ejecución, un requisito
que es opcional en la presentación de la Nota Conceptual pero obligatorio en el
momento de la firma de la subvención. El nombre de los receptores principales debe
presentarse antes o en el momento de presentar la Nota Conceptual.
Evaluación por parte del MCP
28
En segundo lugar, deberá presentar una evaluación de cada Receptor Principal
realizada por el MCP según los nueve “estándares mínimos” para las entidades
ejecutoras.
Riesgos actuales o previstos
En tercer lugar, deberá presentar una descripción de los riesgos actuales o previstos
para la realización del programa y/o el desempeño del Receptor Principal, incluidas
las medidas de mitigación propuestas.
Participación de las poblaciones clave
Finalmente, deberá presentar un resumen de cómo participarán activamente las
poblaciones clave en la ejecución de esta solicitud de financiamiento.
29
Estándares mínimos para las entidades ejecutoras de
subvenciones
El Fondo Mundial espera que las entidades ejecutoras de subvenciones
cumplan 9 estándares mínimos
2
1
3
El RP tiene la capacidad y los
sistemas para una gestión y
supervisión eficaces de los
subreceptores
El RP demuestra que cuenta con
estructuras de gestión y una
planificación eficaces
5
4
6
Los almacenes centrales y
regionales tienen capacidad y
siguen las buenas prácticas de
almacenamiento
El sistema de gestión financiera
del RP es eficaz y preciso
8
7
Se dispone de capacidad y
herramientas de recogida de datos
para supervisar el desempeño del
programa
El sistema de control interno del
RP es eficaz para prevenir y
detectar el uso indebido o el fraude
Los sistemas de distribución y los
arreglos de transporte son
eficientes y permiten un suministro
seguro y continuado
9
Sistema funcional de presentación
periódica de información con
cobertura razonable para informar
sobre el desempeño del programa
El RP tiene capacidad para
cumplir los requisitos de calidad y
supervisar la calidad del producto a
lo largo de toda la cadena de
suministro del país
La capacidad de los receptores principales para ejecutar las actividades planeadas
es esencial para el desempeño y la repercusión de la subvención. Como parte del
Nuevo Modelo de Financiamiento, el Fondo Mundial espera que las entidades
ejecutoras de subvenciones cumplan nueve estándares mínimos. Puede
encontrarlos expuestos en su pantalla.
Estos nueve estándares mínimos han sido determinados como consideraciones de
capacidad esenciales para permitir que los MCP lleven a cabo una evaluación
preliminar de sus candidatos a Receptor Principal. Serán comprobados nuevamente
durante la ejecución de la subvención por parte del equipo de país del Fondo
Mundial mediante una rigurosa evaluación de la capacidad.
Se puede obtener más información detallada sobre los estándares mínimos de las
entidades ejecutoras de subvenciones en el Anexo 2 de las instrucciones de la Nota
Conceptual disponibles en la pestaña “Recursos”.
30
¿Qué período debería abarcar una Nota Conceptual?
• Solo en casos
excepcionales los países
pueden solicitar una
reducción de la duración de
la subvención. Aun así, la
Nota Conceptual debería
abarcar el período hasta el
final de 2017.
La duración estándar de una subvención del Fondo Mundial es de tres años. En la
mayoría de los casos, la vigencia de la subvención debería prolongarse hasta el
final de 2017.
En algunos casos, un MCP puede debatir y conseguir la aprobación para una
reducción de la duración de la subvención de entre dos y tres años. En esos casos,
la Nota Conceptual debe explicar de dónde procederán los fondos para cubrir el
período hasta el final de 2017.
Si cree que su país tiene una buena justificación para una subvención termine antes
del final 2017, póngase en contacto con su gerente de portafolio del Fondo. Esta
solicitud, junto con las razones esgrimidas, debe presentarse lo antes posible. Como
mínimo debe hacerse al menos un mes antes de la presentación de la Nota
Conceptual.
31
Consejos prácticos para los MCP sobre la presentación
de la Nota Conceptual
Explicar claramente las
prioridades para
conseguir la mayor
repercusión
Compartir el borrador
final con los
participantes en el
diálogo de país
Comprobar la
exhaustividad y la
coherencia antes de la
presentación
Presentación de la
Nota Conceptual
Hacer que su Equipo de
País del Fondo Mundial
participe en la redacción
del borrador casi definitivo
Limitar el número de
archivos adjuntos y
hacer referencia
claramente a ellos en
la Nota Conceptual
Mantener la Nota
Conceptual breve, con un
máximo de 40 páginas
A continuación presentamos algunos consejos prácticos para los MCP sobre la
presentación de la Nota Conceptual:
•
•
•
•
•
•
Explicar claramente las prioridades para conseguir la mayor repercusión.
Comprobar la exhaustividad y la coherencia antes de la presentación.
Mantener la Nota Conceptual breve, con un máximo de 40 páginas.
Limitar el número de archivos adjuntos y hacer referencia claramente a
ellos en la Nota Conceptual. Sólo se actualizarán los archivos adjuntos
mencionados en la Nota Conceptual.
Hacer que su Equipo de País del Fondo Mundial participe en la redacción del
borrador casi definitivo. Buscar aportaciones en áreas donde el PRT y el CAS
pueden plantear preguntas.
Compartir el borrador final con los participantes en el diálogo de país para que
tengan conocimiento del material presentado al Fondo Mundial.
Recuerde iniciar pronto el proceso de preparación de la subvención. La elaboración
del presupuesto detallado y/o el marco de desempeño puede comenzar tan pronto
como se haya presentado la Nota Conceptual o incluso antes.
32
Aprobación de la Nota Conceptual por todos los
miembros del MCP y los receptores principales
• El Fondo Mundial necesita
pruebas de la aprobación de la
Nota Conceptual final por parte
de todos los miembros del MCP
así como de cada Receptor
Principal.
• El formulario de aprobación debe
enviarse al mismo tiempo que la
Nota Conceptual.
El Fondo Mundial necesita pruebas de la aprobación de la Nota Conceptual final por
parte de todos los miembros del MCP así como de cada Receptor Principal. El
formulario de aprobación debe enviarse al mismo tiempo que la Nota Conceptual.
En la pestaña “Recursos” incluida en las instrucciones de la Nota Conceptual
encontrará información detallada sobre la aprobación del MCP.
33
Distribución del programa y compromisos de voluntad
de pagar
La distribución del programa y los
compromisos de voluntad de pagar
propuestos deben enviarse
antes o en el momento de la
presentación de la primera Nota
Conceptual
Antes de que una solicitud pueda presentarse para su revisión, los países deben
presentar la distribución del programa y los compromisos de voluntad de pagar
propuestos.
El debate en torno a estos dos elementos debe producirse durante el proceso de
diálogo de país y debe finalizar antes de la presentación de la primera Nota
Conceptual.
34
Presentación de la Nota Conceptual a través de la
Plataforma para la Gestión de Subvenciones en línea
• Los datos tabulares de la Nota
Conceptual se introducirán en la
plataforma en línea.
• Documentación de cumplimiento
de los requisitos de elegibilidad 1
y 2 del MCP.
• Aprobación del MCP.
• La parte explicativa de la Nota
Conceptual se introducirá en la
plantilla de la Nota Conceptual de
Microsoft Word, que luego deberá
cargarse en la plataforma en
línea.
• Documentación justificativa
mencionada en la parte
explicativa.
Una vez que se ha cumplimentado la Nota Conceptual, los MCP presentarán su
Nota Conceptual a través de la Plataforma para la Gestión de Subvenciones en
línea.
Los datos tabulares de la Nota Conceptual se introducirán en la plataforma en línea.
Estos incluyen metas, indicadores, módulos, presupuesto, tabla de deficiencias
programáticas, tabla de financiamiento de contrapartida, etc.
La parte explicativa de la Nota Conceptual se consignará en la plantilla de la Nota
Conceptual de Microsoft Word, que luego deberá cargarse.
Además de la presentación de su Nota Conceptual, los MCP deben adjuntar:
• Documentos justificativos que se mencionen en la parte explicativa de la Nota
Conceptual;
• La aprobación de la Nota Conceptual por parte del MCP y de los receptores
principales; y
• Documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad 1 y
2 del MCP.
35
Cabe señalar que la autoevaluación anual del MCP deberá realizarse antes de
presentar la primera Nota Conceptual.
Para obtener más información sobre los requisitos de elegibilidad del MCP, en la
pestaña “Recursos” encontrará un enlace a un módulo de aprendizaje electrónico.
En la pestaña “Recursos” se puede acceder también a un enlace a la Plataforma
para la Gestión de Subvenciones en línea.
36
Mensajes clave
 Una Nota Conceptual estándar se compone de cuatro secciones explicativas.
 Los planes estratégicos nacionales, el desempeño anterior, las lecciones aprendidas y los datos
epidemiológicos deben utilizarse para explicar las prioridades del financiamiento.
 Las intervenciones deberán ser priorizadas, dentro de los límites de la asignación al país y del monto
por encima de la asignación, para conseguir la mayor repercusión.
 Se anima a los solicitantes a que se comprometan con y coordinen las iniciativas para potenciar el
fortalecimiento de los sistemas de salud en sus notas conceptuales.
 Los receptores principales designados deben ser comunicados al Fondo Mundial en el momento de la
presentación de la Nota Conceptual.
 Una Nota Conceptual cubre el período hasta el final de 2017 y el Fondo Mundial la considerará
completa solo si se ha presentado toda la documentación solicitada.
 La Nota Conceptual se presentará en línea mediante la Plataforma para la Gestión de Subvenciones.
Así llegamos al final de este módulo de aprendizaje electrónico. Recuerde:
• Una Nota Conceptual estándar se compone de cuatro secciones explicativas.
• Los planes estratégicos nacionales, el desempeño anterior, las lecciones
aprendidas y los datos epidemiológicos deben utilizarse para explicar las
prioridades del financiamiento.
• Las intervenciones deberán ser priorizadas, dentro de los límites de la asignación
al país y del monto por encima de la asignación, para conseguir la mayor
repercusión. La solicitud de asignación y la solicitud de monto por encima de la
asignación deben estar claramente separadas.
• Se anima a los solicitantes a que se comprometan con y coordinen las iniciativas
para potenciar el fortalecimiento de los sistemas de salud en sus notas
conceptuales.
• Los receptores principales designados deben ser comunicados al Fondo Mundial
en el momento de la presentación de la Nota Conceptual.
• Una Nota Conceptual cubre el período hasta el final de 2017 y el Fondo Mundial
la considerará completa solo si se ha presentado toda la documentación
solicitada.
• La Nota Conceptual se presentará en línea mediante la Plataforma para la
Gestión de Subvenciones.
37
Gracias
Haga clic en el icono para realizar una breve encuesta sobre su
experiencia:
Ahora que ha llegado al final de este curso, le pedimos que rellene una breve
encuesta sobre su experiencia. El Fondo Mundial utilizará sus observaciones para
mejorar los cursos. Haga clic en el icono que aparece en su pantalla para acceder a
la encuesta en línea.
Recuerde hacer clic en la pestaña “Recursos” para acceder a enlaces y documentos
pertinentes.
En el sitio web del Fondo Mundial encontrará más módulos de aprendizaje
electrónico sobre otros temas del Nuevo Modelo de Financiamiento.
¡Gracias por haber seguido este curso!
38