Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO 2015-2016 117 ANTEPROYECTO DE LEY: PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: POR LA CUAL SE DECLARA SITIO HISTÓRICO Y TURÍSTICO EL POLÍGONO DE LAS RUINAS DE BIQUE EN EL DISTRITO DE ARRAIJÁN. FECHA DE PRESENTACIÓN: 225 DE ENERO DE 2016. PROPONENTE: H.D. GABRIEL SOTO. COMISIÓN: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES. Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá ANTEPROYECTO DE LEY Nº117 COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES ASAMBLEA NACIONAL Jt2J qaDJticl Sol6- ..Ha.'tÜÍru :i)jp rúadtL de la. 3lquUJCica 25 de enero de 2016. A N/GSM/00/16. Honorable Diputado Rubén De León Sánchez Presidente de la Asamb lea Nacional Senor Presidente: De conformidad con la facultad que nos concede la Constitución Política de la Repú bl ica de Panamá en su artículo 164 lite ral "a" en concordancia con el articu lo 106 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, presentamos por su digno condu cto , a la cons ideración de esta augusta Cámara , el anteproyecto de Ley que declara sitio histórico y turístico el Polígono de las Ruinas de Bique en el Distrito de Arraijá n: EXPOSICiÓN DE MOTIVOS La iniciativa municipal intenta va lorar las ruinas de Bique como sitio histórico y turístico que es de suma importancia para la Comunidad de la Playita de Biqu e, por los aspectos históricos, turí st icos, culturales y a rquitectón icos que posee por su diseño y antigüedad , estas ruinas de piedra representan historia y cultura de la república de Panamá. Las ruin as de Bique se encuentran ubicadas e n la Comunid ad de La Playita de Bique, Co rregim iento de Cerro Silvestre , Distrito de Arraiján , es una comunidad ubicada a 45 minutos de la ciudad capital y con una población de 432 habitantes, según censo del 2010. Las ruinas de Bique fueron declaradas protegidas mediante Acuerdo Municipal No. 24 del 5 de abril de 20 12 " Por el Cual se declaran Áreas protegidas el Cerro Cabra , Los Chorros de Santa Clara (Afluentes del Rio Paja) y ambas Franjas de Bosque que rodean la Carretera panamericana desde la Cabecera del Distrito hasta el Puente de las Américas y que comprende parte de la Sub-cuenca del Canal y el Área de las Ruinas de Bique". La s ru inas de Bique a pesa r de ser co ntemporáneas con las ruin as de Panamá La Vieja y que de acuerdo a la historia , se cree era el granero que abastecía a esta ciudad , hoy dia las ruin as del convento San Vicente de Bique , ubicadas en la costa del pacifico del Distrito de Arraijan se debaten entre el olvido y el abandono ya que poco a poco se han ido deteriorando por las inclemencias del tiempo y la mano del hombre. Varios miembros del Instituto Nacional de Cu ltura (IN AC), creeb que las ruinas de este convento datan del siglo XVI, cuando los granos que eran traídos de Su ramé rica , se almacenaban y molían en ese lugar para entonces se r ll evados a la ciudad cap ital y que hoy son las Ruinas de Panama La Vieja por lo que se hace necesario hacer un estudio de la zona donde se mantienen las rui nas , incluyendo una revisión del subsuelo , para conocer las condiciones en que se encuentran , como protección y una realidad son las construcciones que aún ASAMBLEA NACIONAL levantan sus muros abandonados a la acción del tiempo y a los desconocedores del hecho cierto de que se trata de un patrimonio histórico y arqueol ógico nacional que es necesario proteger y conservar. Antropólogos de la Dirección de Patrimonio Histórico, expresaron que sólo tienen conocimiento básico de las ruinas de Bique. "Se cree que son parte de una estructu ra que perteneció al periodo de la conquista (finales del siglo XVI y principio del XVII). Los materiales que se utilizaban para la construcción en esa época eran cal y arena , que se mezclaban para hacer una especie de cemento y pegar las piedras de río. En sí, no se sabe si las ruinas eran una hacienda o un convento", Por esta razón se hace imprescindible contar con los recursos necesarios para un estudio arqueológico del sitio que demuestre basado en evidencias para qué era utilizado, además de las ruinas de Bique, se cuenta con otra prueba física que ha perdurado hasta nuestros días y es una de las dos primeras campa nas que llegaron a la iglesia de Arraiján , hoy San Nicolás de Barí , que aún se conserva n en el temp lo, procedían de este monasterio que llegó a funcionar va ri os años en el mismo sitio donde operaba el granero de la ciudad de Panamá y cuya fecha de fab ricación data de 1722. Luego de la época Colonial de Panamá y en los albores del nacimiento de nuestra nación la Ensenada de Bique , según algunos historiadores, jugó un papel importante .. Desde entonces, las Albinas de Bique eran, según historiadores como Ricardo J. Alfaro, un sitio paradisiaco, de escasa población, en la que años después , figuras como el Dr. José Manuel Reverte y otros estudiosos, descubrieron incrustadas en los muros de piedra, cadenas rematadas en aros de hierro y grilletes con las que reten ían a los "prisioneros de guerra". La Bah ia y Playa de San Vicente de Bique que en tiempos pasados fuera un activo punto donde un gran tráfico comercial estuvo establecido. Embarcaciones de diverso ca lado llegaban hasta el muelle de piedra construido pacientemente durante los años del periodo colonial español, con materiales sacados de las propias rocas que por all í abundan. El tráfico procedente de Costa Rica y Nicaragua , en gran parte mulas para el comercio del Istmo llegaba por dos vías: la te rrestre por el llamado "camino de las mulas" y la marítima con desembarco precisamente en Bique. De aqu í pasaban hacia Panamá por el Camino Viejo, o hacia Cruces por otro camino cuyos restos aún pueden verse, que se adentraba en el Istmo. HD Gabriel Soto Martinez Diputado de la Repúb lica Circuito 8-1 ANTEPROYECTO DE LEY Nº117 COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES ASAMBLEA NACIONAL ANTEPROYECTO DE lEY No. _ __ De _ _ _ de _ _ _ _ de 2015 " POR lA CUAL SE DECLARA SITIO HISTÓRICO Y TURíSTICO El POlíGONO DE lAS RUINAS DE BIQUE EN El DISTRITO DE ARRAIJÁN " lA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA : ARTíCULO PRIMERO: Para los efeclos de la propuesta de ley se denomina sitio histórico y turístico el lug ar de interés para los ci udadanos, por la razón de que e n él se han desarrollado hechos únicos con repercusión social, cultural de forma local, na cio nal e internacional; además de poseer belleza natural y artificial. ARTíCULO SEGUNDO: Se declara como Sitio Histórico y Turí sti co el Polígono de las Ruinas de Bique e n el Distrito de Arraiján , cuyos linderos se describen a continuación: Norte: Terreno l -91 de propiedad Alejan dro Luis Gorden Sur: Vereda Este: Terrenos l -89 Propíedad Yamileth De l eón Rodríguez y Terreno l-90 Propiedad de Brígida Rodríguez Oeste: Vereda las Ruinas se ubican en el Polígono l-96 y tiene una superfí cie de mil doscientos setenta metros cuadrados con cincuenta y seis centímetros (1 .270.56) ARTíCULO TERCERO : El sitio históríco y tu rí stico del polígono de las ruínas de Bique se destinará para la formación cultural e histórica, bajo la custodia de la Dirección Nacional de Patrimonio Histórico y la administración de un Comité, el cual estará conformado por miembros de la comunidad y un representante de la Direcció n Naciona l de Patrimonio Histórico. Los fondos de dicho sitio estarán constitu idos por los a portes que reciban de entidades del Estad o; por las donaciones na cio nales, internacionales y de la empresa privada ASAMBLEA NACIONAL ARTicULO CUARTO: Son parte del patrimonio del sitio histórico y tu ristico lo siguiente: 1. Un subsidio anual de B/.50.000.00 (cincuenta mil balboas) , procedente del Estado , el cual debe ser establecido en el presupuesto General. Este subsidio se deberá entregar al "COM ITÉ ..... ", para el uso exclusivo de las ruinas de Bique. 2. Las donaciones y legados que se reciban de cualquier persona natural o jurídica, entidades privadas, clubes cívicos u Organizaciones no Gubernamentales Nacionales e Internacionales; 3. Las herencias, aportes y donaciones recibidas de cualquier persona natural o jurídica , la cual será considerada en su tota lidad como gasto deducible del impuesto sobre la renta en la declaración respectiva , a favor del contribuyente donante; 4. Los fondos asignados de proyectos de restauración o mantenimiento provenientes de organismos internacionales o nacionales. ARTicULO QUINTO : La fisca lización del manejo de fondos y bienes que provengan del Estado la rea lizará la Contraloría General de la República. ARTicULO SEXTO : las ruinas de Bique están exentas del pago de todo tipo de tributo (impuesto , tasas y contribuciones especiales) de carácter nacional. ARTicULO SEPTIMO : Esta ley comenzará a regir al dia siguiente de su promu lgación. ARTicULO: Esta ley comenzará a regir al dia siguiente de su promulgación . COMUNIQUESE y CUMPlASE Propuesto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional hoy mes de de _____/ D Gabriel Soto Martinez Diputado de la República Circuito 8-1 del