por la cual se declara sitio histórico y turístico el polígono de las

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
117
ANTEPROYECTO DE LEY:
PROYECTO DE LEY:
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
POR LA CUAL SE DECLARA SITIO HISTÓRICO Y
TURÍSTICO EL POLÍGONO DE LAS RUINAS DE
BIQUE EN EL DISTRITO DE ARRAIJÁN.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
225 DE ENERO DE 2016.
PROPONENTE:
H.D. GABRIEL SOTO.
COMISIÓN:
EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ANTEPROYECTO DE LEY Nº117
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
ASAMBLEA NACIONAL
Jt2J qaDJticl Sol6- ..Ha.'tÜÍru
:i)jp rúadtL de la. 3lquUJCica
25 de enero de 2016.
A N/GSM/00/16.
Honorable Diputado
Rubén De León Sánchez
Presidente de la
Asamb lea Nacional
Senor Presidente:
De conformidad con la facultad que nos concede la Constitución Política de la
Repú bl ica de Panamá en su artículo 164 lite ral "a" en concordancia con el articu lo
106 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional,
presentamos por su digno condu cto , a la cons ideración de esta augusta Cámara ,
el anteproyecto de Ley que declara sitio histórico y turístico el Polígono de
las Ruinas de Bique en el Distrito de Arraijá n:
EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
La iniciativa municipal intenta va lorar las ruinas de Bique como sitio histórico y
turístico que es de suma importancia para la Comunidad de la Playita de Biqu e,
por los aspectos históricos, turí st icos, culturales y a rquitectón icos que posee por
su diseño y antigüedad , estas ruinas de piedra representan historia y cultura de la
república de Panamá.
Las ruin as de Bique se encuentran ubicadas e n la Comunid ad de La Playita de
Bique, Co rregim iento de Cerro Silvestre , Distrito de Arraiján , es una comunidad
ubicada a 45 minutos de la ciudad capital y con una población de 432 habitantes,
según censo del 2010.
Las ruinas de Bique fueron declaradas protegidas mediante Acuerdo Municipal
No. 24 del 5 de abril de 20 12 " Por el Cual se declaran Áreas protegidas el
Cerro Cabra , Los Chorros de Santa Clara (Afluentes del Rio Paja) y ambas
Franjas de Bosque que rodean la Carretera panamericana desde la
Cabecera del Distrito hasta el Puente de las Américas y que comprende
parte de la Sub-cuenca del Canal y el Área de las Ruinas de Bique".
La s ru inas de Bique a pesa r de ser co ntemporáneas con las ruin as de Panamá
La Vieja y que de acuerdo a la historia , se cree era el granero que abastecía a
esta ciudad , hoy dia las ruin as del convento San Vicente de Bique , ubicadas en la
costa del pacifico del Distrito de Arraijan se debaten entre el olvido y el abandono
ya que poco a poco se han ido deteriorando por las inclemencias del tiempo y la
mano del hombre.
Varios miembros del Instituto Nacional de Cu ltura (IN AC), creeb que las ruinas de
este convento datan del siglo XVI, cuando los granos que eran traídos de
Su ramé rica , se almacenaban y molían en ese lugar para entonces se r ll evados a
la ciudad cap ital y que hoy son las Ruinas de Panama La Vieja por lo que se
hace necesario hacer un estudio de la zona donde se mantienen las rui nas ,
incluyendo una revisión del subsuelo , para conocer las condiciones en que se
encuentran , como protección y una realidad son las construcciones que aún
ASAMBLEA NACIONAL
levantan sus muros abandonados a la acción del tiempo y a los desconocedores
del hecho cierto de que se trata de un patrimonio histórico y arqueol ógico
nacional que es necesario proteger y conservar.
Antropólogos de la Dirección de Patrimonio Histórico, expresaron que sólo tienen
conocimiento básico de las ruinas de Bique. "Se cree que son parte de una
estructu ra que perteneció al periodo de la conquista (finales del siglo XVI y
principio del XVII). Los materiales que se utilizaban para la construcción en esa
época eran cal y arena , que se mezclaban para hacer una especie de cemento y
pegar las piedras de río. En sí, no se sabe si las ruinas eran una hacienda o un
convento", Por esta razón se hace imprescindible contar con los recursos
necesarios para un estudio arqueológico del sitio que demuestre basado en
evidencias para qué era utilizado, además de las ruinas de Bique, se cuenta con
otra prueba física que ha perdurado hasta nuestros días y es una de las dos
primeras campa nas que llegaron a la iglesia de Arraiján , hoy San Nicolás de Barí ,
que aún se conserva n en el temp lo, procedían de este monasterio que llegó a
funcionar va ri os años en el mismo sitio donde operaba el granero de la ciudad de
Panamá y cuya fecha de fab ricación data de 1722.
Luego de la época Colonial de Panamá y en los albores del nacimiento de
nuestra nación la Ensenada de Bique , según algunos historiadores, jugó un papel
importante ..
Desde entonces, las Albinas de Bique eran, según historiadores como Ricardo J.
Alfaro, un sitio paradisiaco, de escasa población, en la que años después , figuras
como el Dr. José Manuel Reverte y otros estudiosos, descubrieron incrustadas en
los muros de piedra, cadenas rematadas en aros de hierro y grilletes con las que
reten ían a los "prisioneros de guerra".
La Bah ia y Playa de San Vicente de Bique que en tiempos pasados fuera un
activo punto donde un gran tráfico comercial estuvo establecido. Embarcaciones
de diverso ca lado llegaban hasta el muelle de piedra construido pacientemente
durante los años del periodo colonial español, con materiales sacados de las
propias rocas que por all í abundan.
El tráfico procedente de Costa Rica y Nicaragua , en gran parte mulas para el
comercio del Istmo llegaba por dos vías: la te rrestre por el llamado "camino de las
mulas" y la marítima con desembarco precisamente en Bique. De aqu í pasaban
hacia Panamá por el Camino Viejo, o hacia Cruces por otro camino cuyos restos
aún pueden verse, que se adentraba en el Istmo.
HD Gabriel Soto Martinez
Diputado de la Repúb lica
Circuito 8-1
ANTEPROYECTO DE LEY Nº117
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
ASAMBLEA NACIONAL
ANTEPROYECTO DE lEY No. _ __
De _ _
_
de _ _ _ _ de 2015
" POR lA CUAL SE DECLARA SITIO HISTÓRICO Y TURíSTICO El
POlíGONO DE lAS RUINAS DE BIQUE EN El DISTRITO DE ARRAIJÁN "
lA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA :
ARTíCULO PRIMERO: Para los efeclos de la propuesta de ley se denomina sitio
histórico
y turístico el lug ar de interés para los ci udadanos, por la razón de que e n
él se han desarrollado hechos únicos con repercusión social, cultural de forma
local, na cio nal e internacional; además de poseer belleza natural y artificial.
ARTíCULO SEGUNDO: Se declara como Sitio Histórico y Turí sti co el Polígono
de las Ruinas de Bique e n el Distrito de Arraiján , cuyos linderos se describen a
continuación:
Norte: Terreno l -91 de propiedad Alejan dro Luis Gorden
Sur: Vereda
Este: Terrenos l -89 Propíedad Yamileth De l eón Rodríguez y Terreno l-90
Propiedad de Brígida Rodríguez
Oeste: Vereda
las Ruinas se ubican en el Polígono l-96 y tiene una superfí cie de mil doscientos
setenta metros cuadrados con cincuenta y seis centímetros (1 .270.56)
ARTíCULO TERCERO : El sitio históríco y tu rí stico del polígono de las ruínas de
Bique se destinará para la formación cultural e histórica, bajo la custodia de la
Dirección Nacional de Patrimonio Histórico y la administración de un Comité, el
cual estará conformado por miembros de la comunidad y un representante de la
Direcció n Naciona l de Patrimonio Histórico. Los fondos de dicho sitio estarán
constitu idos por los a portes que reciban de entidades del Estad o; por las
donaciones na cio nales, internacionales y de la empresa privada
ASAMBLEA NACIONAL
ARTicULO CUARTO: Son parte del patrimonio del sitio histórico y tu ristico lo
siguiente:
1. Un subsidio anual de B/.50.000.00 (cincuenta mil balboas) , procedente del
Estado , el cual debe ser establecido en el presupuesto General. Este
subsidio se deberá entregar al "COM ITÉ ..... ", para el uso exclusivo de las
ruinas de Bique.
2. Las donaciones y legados que se reciban de cualquier persona natural o
jurídica, entidades privadas, clubes cívicos u Organizaciones no
Gubernamentales Nacionales e Internacionales;
3. Las herencias, aportes y donaciones recibidas de cualquier persona
natural o jurídica , la cual será considerada en su tota lidad como gasto
deducible del impuesto sobre la renta en la declaración respectiva , a favor
del contribuyente donante;
4. Los fondos asignados de proyectos de restauración o mantenimiento
provenientes de organismos internacionales o nacionales.
ARTicULO QUINTO : La fisca lización del manejo de fondos y bienes que
provengan del Estado la rea lizará la Contraloría General de la República.
ARTicULO SEXTO : las ruinas de Bique están exentas del pago de todo tipo de
tributo (impuesto , tasas y contribuciones especiales) de carácter nacional.
ARTicULO SEPTIMO : Esta ley comenzará a regir al dia siguiente de su
promu lgación.
ARTicULO: Esta ley comenzará a regir al dia siguiente de su promulgación .
COMUNIQUESE y CUMPlASE
Propuesto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional hoy
mes de
de _____/
D Gabriel Soto Martinez
Diputado de la República
Circuito 8-1
del