acto juridico notarial

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Trabajo que presenta el Lic.
Su¿rez Díaz,
Notario Piiblico Número 14, de
la ciudad de Córdoba, Veracruz, pura el V Congreso Nacional del Notariado Mexicano.
relativo al tema.
Quinto Hora&
ACTO JURIDICO NOTARIAL
RELACION CON LAS EXIGENCIAS
FISCALES
idc. Quinto Horacio Su&
Revista de Derecho Notarial Mexicano, núm. 29, México, 1965.
DR © Asociación Nacional del Notariado Mexicano, A. C.
Dím.
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En el Estado de Veracruz, a1 igual que en el Distrito Federal y en
todos los Estados de la República, se presenta el grave problema de
las exigencias fiscales, por cuanto hace a nuestras actuaciones Notariales, y son ellas muy variadas; sin embargo, en este breve trabajo,
s610 quisiera tratar el que a mí más me ha llamado la atención, y
que es el que nos presenta el Artículo 39 de nuestra Nueva Ley del
Notariado en vigor, que entre paréntesis, tuvo grandes aciertos y grandes adelantos, como quitar los testigos que actuaban con nosotros, el
que nos permita recibir las Informaciones de Dominio sobre construcciones o mejoras de fincas rústicas o urbanas a solicitud de quien las
hubiese realizado, etc., pero que no es oportuno citarlas y además nos
está desviando de nuestro Tema.
Pues bien, el Art. 39 de nuestra Ley del Notariado, dice: "Si la
escritura fuere firmada dentro del mes a que se refiere el artículo
antrior (más adelante lo insertaré), pero no se acredita al Notario el
pago del Impuesto o Derechos cuyas leyes así lo establezcan dentro
del plazo que señalen, el Notario pondrá al margen la Nota d e No
Pac6".
Lo anterior nos plantea el problema de que, si después de transcurrido el mes que señala el Art. 39, se nos presentan los interesados
trayéndonos el dinero para el pago de los Derechos o Impuestos que
no se hubieren cubierto o nos muestren los comprobantes de haber
efectuado dichos pagos. En estos casos, me pregunto: ¿Qué debemos
hacer los Notarios?
El artículo 38 a que se refiere el que venimos tratando, a mi
juicio es diferente por ser muy claro, pues dice: "Si quienes deban
suscribir una escritura no se presentan a firmarla dentro del término
de un mes, contado de fecha a fecha inclusive, a partir del día en
que se extendió en el protocolo, la misma escritura quedará sin efecto
y el Notario pondrá al pie de ella y firmará una razón de "No Pasó".
Como digo, este artículo es bien claro, ya que de no firmarse una
escritura por los interesados, dentro de un plazo más o menos razonable, desde luego se comprende que no hay ni puede existir contrato
alguno y en consecuencia el Notario debe poner el "No Pasó", con
la consecuencia de haber quedado sin efecto la escritura.
Ahora bien, es completamente distinto lo dispuesto en el artículo
39 de la Ley que nos ocupa, puesto que se refiere a sólo Efectos
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DR © Asociación Nacional del Notariado Mexicano, A. C.
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fiiscdes, y por lo tanto no hay raz6n de poner ni siquiera al margen
ese "No Pasó", ya que se trata de contratos consensuales, en los que
el Fisco no tiene por qué invalidarlos y sólo se debe interesar en
que el Notario le dé el aviso correspondiente al acto celebrado y el
Fisco verá la forma que más le convenga y, por los medios que le son
permitidos, podr& lograr el cobro de los Impuestos o Derechos que
cause la dicha operación, aun por el medio económico coactivo.
Parece que el Legislador pensó en esta cuestión, pero no dio un
articulo o un capítulo aclaratorio, ya fuera en la misma Ley del Notariado o en la Legislación Fiscal, ya que, si ponemos atención, vemos
que el Art. 38 dice: "Anotación al calce y que no existe contrato alguno". En cambio el artículo 39 habla de "Anotación al Margen", suponiendo que puede remediarse o revalidarse mediacte el pago de
los Impuestos o Derechos que no fueron pagados en tiempo. Sin embargo, esta situación se nos debe aclarar, para saber qué efectos
jurídicos produce esa aontación de "No Pasó" que pone el Notario
al margen del protocolo, ya que, de no aclararse, puede el Notario
incurrir en alguna responsabilidad.
L a Ley General del Timbre, en su Capitulo VI, "Revalidación",
articulo 114, nos d a la pauta, ya que dice: "Los documentos, instrumentos o libros que carezcan de estampillas que representen el pago
del gravamen, podrán revalidause ante la oficina u oficinas competentes para conocer de la liquidación y recaudación del ingreso de
que se trata, en los casos siguientes:. ." después habla de presentación espontánea o no y las sanciones; en fin, nos aclara y nos ilustra,
la forma en que debemos picceder; lo que no hace la Legislación Local.
Mi opinión personal cl respecto es la siguiente.
En el caso del Art. 38, se pone la anotación al ca!ce de la escritura, pues ésta, al no ser firmada por los que en ella intervinieron,
dentro del término de un mes a partir de la fecha de su otorgamiento
en el protocolo, no existe, ya que no hubo consentimiento y si en
principio lo hubo de palabra, no fue ratificado ante el Notario; por
lo tanto, ahí no existe problema alguno.
En el caso que contempla el articulo 39 de la Ley que nos ocupa,
la escritura sí fue firniada por los interesados; pero no se pagaron
en tiempo los Impuestos o los Derechos. Aquí vemos claramente que
si existe contrato, ya que fue firmada ante el Notario por todos los
que en ella intervinieron, ratificándcla y, creo por ello, que la Ley
del Notariado dice: que se anote al margen y no como el artículo
anterior al calce, ya que la escritura si existe y tiene plena validez,
pues se trata de contratos consensua!es y el no pagar los Impuestos
o Derechos en tiempo, no por ello le quitcn su valor; por lo tanto,
creo yo que una vez pagados los Impuestcs y Derechos, en la forma
que la Oficina de Hacienda crea conveniente, el Notario deberá autorizar la escritura definitivamente, puesto qu-o la autorización provisional
ya se hizo al momento de firmar los interesados, de acuerdo a lo que
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dispone el articulo 37 que dice: "Firmada la escritura por los intervinientes, será autorizada definitivamente por el Notario con su firma y
sello, salvo que alguna disposición se lo impida, caso en el cual la
autorizará preventivamente desde luego y definitivamente cuando se
llene el requisito impuesto por aquella disposición. . ."
Si el Legislador consignó en el artículuo 39 de la Nueva Ley del
Notariado, que una escritura, en esas condiciones, no tiene valor y
por lo tanto hubiere que repetirse, sería de lamentarse, y a que esto
acarrearía innumerables problemas, como por ejemplo: Juan y Pedro
comparecen ante Notcrrio Público a otorgar un contrato d e compra-venta
de un inmueble y acuerdan precio y demás condiciones, firman la escritura ratificándola y Juan, vendedor, recibe el precio y puede darse
el caso de que deje depositado el 50% de los Impuestos, Derechos y
Honorarios; por lo tanto se enteraba el precio estipulado, recibiéndolo
de conformidad el vendedor y en consecuencia se entregaba el inmueble, materialmente; después de todo esto, alguna de las partes se va
al extranjero, o se le declara ausente o ignorado, o muere; por otro
lado, Pedro, comprador, no pagó en tiempo los Impuestos o Derechos;
¿esto es suficiente para que la escritura se tenga que repetir? ¿Es nulo
o inexistente el contrato por no haberse pacado los Impuestos y Derechos respectivos?
El artículo 2181 del Código Civil para el Estado de Veracruz, dice:
"Habrá compra-venta cuando uno de los contratantes se obliga a transferir la propiedad de una cosa o de un derecho y el otro se obliga
a pagar por ello un precio cierto y en dinero", esto es, se trata de un
contrato consensual; por lo tanto, al firmarse ante el Notario, ya la
venta existe, llenando además las formalidades que la Ley señala en
su artículo 2255 que dice: "Si el valor fiscal del inmueble excede de
$ 1,000.00, su venta se hará en escritura pública".
Por todo lo anterior es de creerse que el Legislador Veracruzano
sólo puso esa cortapisa con el fin de que se paguen oportunamente los
Impuestos o Derechos, pero una vez pagados esos Impuestos o Derechos, se debe autorizar definitivamente esa escritura.
Como consecuencia de lo anterior debíamos pugnar porque el
Gobierno dictara la Ley o las Leyes que resolvieran este problema y
todos los semejantes.
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