Orden General número 5, dada en Madrid el día 10 de marzo de

Orden General número 5, dada en Madrid el día 10 de marzo de 1998.
ASUNTO: Del Régimen Interior, la Seguridad y los Servicios de Guardia.
PREÁMBULO
I
La Guardia Civil es un Instituto Armado de naturaleza militar que, con arreglo a lo prevenido por el
articulo 13.2 de la Ley Orgánica 211.986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se
rige por dicha norma y las que vengan a desarrollarla y, en general, por el ordenamiento militar.
Su despliegue, establecido conjuntamente por los Ministros de Defensa e Interior, se materializa en
las Unidades Territoriales que integran, al nivel correspondiente, fracciones de las distintas
especialidades y órganos de los servicios.
Son Unidades Territoriales las Zonas, Comandancias, Compañías y Puestos que, de ordinario,
actúan en el ámbito autonómico, provincial, comarcal y local, respectivamente, configurando una
malla que abarca todo el territorio nacional. Esta organización da lugar a una alta fragmentación en
pequeñas Unidades muy diseminadas y a una peculiar forma de articulación con apoyos operativos
y técnicos.
El Puesto de la Guardia Civil constituye la Unidad territorial básica para la ejecución de los servicios
que el Instituto presta en el cumplimiento de su misión constitucional de protección de los derechos
y libertades y garantía de la seguridad ciudadana; se caracteriza por tener unidad de mando y un
área territorial concreta de responsabilidad. El Puesto conforma, de este modo, el escalón operativo
mas próximo al ciudadano al que sirve, garantizando la atención permanente y directa y la
respuesta inmediata a las necesidades de aquél.
Para el cumplimiento de ciertas funciones o con carácter temporal pueden constituirse otras
pequeñas Unidades que reciben la denominación genérica de Destacamentos.
II
Al igual que las Unidades, Centros y Organismos (en adelante UCO.s) de las Fuerzas Armadas, los
de la Guardia Civil se alojan en Bases, Acuartelamientos y Establecimientos. Sin embargo, en la
Guardia Civil el alojamiento mas frecuente de las Unidades Territoriales es el Acuartelamiento que,
cuando se trata de los Puestos, ha venido tradicionalmente denominándose Casa-Cuartel. Tal
denominación deriva de la doble función que históricamente han cumplido estos Acuartelamientos, a
la vez dependencia oficial de la Unidad y residencia familiar de sus componentes.
Esta concepción de la Casa-Cuartel, que tantos y tan útiles servicios ha rendido en el pasado, no se
corresponde con los hábitos y valores que rigen en la sociedad de nuestros días y,
consecuentemente, debe entenderse superada.
Si bien el Estado, por mandato legal artículo 195 de la Ley 85/1.978, de 28 de diciembre, de las
Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas (en adelante RR.OO.) ha de ocuparse de proporcionar
viviendas y Acuartelamientos dignos a los Guardias Civiles, tanto por razón de la movilidad en los
destinos a que les obliga su condición militar, cuanto por la dificultad que plantea conseguirlos por
otros procedimientos en muchas de las pequeñas poblaciones donde deben residir, parece evidente
que, en el futuro, las nuevas instalaciones que se construyan habrán de diferenciar de forma clara
los espacios que, ocupados por dependencias oficiales, constituyen el Acuartelamiento propiamente
dicho del correspondiente a las viviendas, pues uno y otro habrán de regirse por regímenes
diferentes.
III
Aceptado lo anterior, no es menos cierto que, en la actualidad, la mayor parte de los
Acuartelamientos del Cuerpo, en especial los de las Unidades menores del despliegue territorial,
Compañías y Puestos, responden al modelo tradicional de Casa-Cuartel donde la integración de
viviendas y dependencias oficiales dificultan la regulación separada del régimen que debe aplicarse
a unas y otras.
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Sin embargo, es un hecho que en los Acuartelamientos de esta clase, las Casas-Cuarteles, se
alojan las Unidades de la Guardia Civil a las que son de aplicación, en los términos que se han
expuesto, los preceptos del ordenamiento castrense. Tal ordenamiento está constituido, en esta
materia, por las Reales Ordenanzas del Ejército de Tierra, aprobadas por Real Decreto 2945/1.983,
de 9 de noviembre, (en adelante ROET) en el que se impone la obligación de que en todos los
Acuartelamientos se establezcan diferentes servicios de guardia y, en particular, las de seguridad. A
la vez, en el artículo 74 de aquéllas, se previene que la reglamentación específica de la Guardia
Civil recogerá cuanto disponen las mismas en todo aquello que les sea de aplicación.
A la vista de cuanto antecede, cabe concluir que resulta de todo punto necesario que la Guardia
Civil disponga de una normativa específica que adapte las normas que sobre Régimen Interior,
Seguridad y Servicios de Guardia establecen las ROET a las peculiaridades de su misión,
organización, despliegue y Acuartelamientos. Tal normativa específica habrá de establecerse en su
día en el Reglamento Orgánico y de Servicio de la Guardia Civil, a que se refieren las Leyes
Orgánicas 6/1.980, de 1 de julio, reguladora de los Criterios Básicos de la Defensa Nacional y la
Organización Militar, y 211.986, antes citada.
Hasta tanto se publique el Reglamento, resulta imprescindible que el Cuerpo disponga de unas
normas claras y uniformes sobre los aspectos citados. Esta es la finalidad que persigue la presente
Orden General.
Por todo ello, en el ejercicio de las facultades de mando y dirección que me confieren los artículos
10 de la Ley Orgánica 2/1.986, 18 y concordantes de la Ley 6/1.997, y 4 del Real Decreto
1885/1.996, DISPONGO:
CAPITULO PRIMERO.
De las Unidades de la Guardia Civil y sus alojamientos.
Articulo 1.- La Fuerza Operativa y el Apoyo a la Fuerza.
A los efectos de la presente Orden se entiende por:
1.1. Fuerza Operativa de la Guardia Civil, el conjunto de personas y medios necesarios para el
cumplimiento de las misiones encomendadas a la Institución.
Se articula con carácter permanente y estable en Unidades, territoriales o no, y Servicios.
Cuando las necesidades operativas lo requieran podrán constituirse Agrupamientos Operativos de
Servicio que bajo mando de un Jefe expresamente designado, sean aptos para el cumplimiento de
una misión operativa específica y concreta, limitada en el tiempo y en el espacio.
1.2. El Apoyo a la Fuerza Operativa está constituido por el conjunto de órganos responsables de la
dirección, gestión, administración y control de cuanto, como un todo, necesita la Guardia Civil para
desarrollar sus cometidos específicos. Las actividades que desempeña el Apoyo a la Fuerza son
fundamentalmente logísticas y de formación, y están dirigidas a potenciar la capacidad de servicio,
las aptitudes y las condiciones de vida de la Fuerza Operativa.
Constituyen el Apoyo a la Fuerza Operativa las Unidades Logísticas, Centros y Órganos de las
Subdirecciones Generales de Personal y Apoyo.
Articulo 2.- Las Unidades Territoriales.
2.1. Las Unidades Territoriales constituyen la estructura básica de la organización periférica de la
Guardia Civil. Aúnan en su articulación jerárquica las cadenas de mando orgánico, operativo y
territorial, e integran, al nivel correspondiente, fracciones de las distintas especialidades y Servicios.
2.2. Son Unidades Territoriales:
a) Las Zonas, Unidades superiores de mando, planificación, dirección y coordinación del servicio.
Su ámbito es el de la Comunidad Autónoma correspondiente.
b) Las Comandancias, Unidades operativas fundamentales de mando, planificación, dirección,
ejecución y coordinación de los servicios. Su ámbito es, normalmente, el provincial.
c) Las Compañías, Unidades intermedias de mando, planificación, dirección, ejecución y control de
los servicios. Su área de responsabilidad territorial se conforma normalmente con arreglo a la
demarcación de los partidos judiciales, la configuración de las comarcas naturales y las necesidades
especificas de seguridad ciudadana.
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d) Los Puestos, Unidades básicas de ejecución de los servicios y atención al ciudadano, que
completan el despliegue territorial de la Guardia Civil en el ámbito municipal. De los Puestos podrán
depender Destacamentos.
Algunos Puestos pueden clasificarse como Principales.
Articulo 3.-. De los Alojamientos.
3.1. Las UCO,s. se alojan en Bases, Acuartelamientos o Establecimientos. En la entrada principal
de todos ellos, en lugar bien visible, y junto al anagrama del Cuerpo, figurará el lema "Todo por la
Patria". También en lugar destacado debe figurar el texto de la Cartilla Fundacional que hace
referencia al honor como principal divisa de los componentes del Cuerpo.
3.2. Base es el área militar que comprende un conjunto de instalaciones diversas donde se alojan
una o varias UCO,s. de la Guardia Civil y que puede disponer orgánicamente de servicios de apoyo
al personal y a los medios.
3.3. Acuartelamiento es el recinto militar, de entidad inferior a una Base, donde se alojan,
normalmente con carácter permanente, una o varias UCO,s. de la Guardia Civil.
Se denomina Casa-Cuartel al pequeño Acuartelamiento que aglutina, de forma inseparable, las
instalaciones oficiales donde se llevan a cabo los cometidos del servicio propios del Instituto y, en
general, elementos logísticos para los miembros del Cuerpo y sus familias.
3.4. Establecimiento es el conjunto de locales e instalaciones que, sin ser utilizados
permanentemente para alojamiento de personal, están al servicio de un Organismo. Puede estar
ubicado en una Base o Acuartelamiento.
CAPITULO SEGUNDO
Del Mando
Articulo 4.- Normas generales.
4.1. El Jefe de Unidad es el responsable de la disciplina y gobierno de aquella, y atenderá
permanentemente al mantenimiento de la moral del personal y el adecuado empleo de los recursos.
En el ámbito operativo, sus funciones comprenden la concepción, planeamiento y conducción de los
servicios.
4.2. El Jefe de la Unidad puede ejercer el mando sobre los servicios y demás actividades bien
personalmente o por delegación o transferencia, sin períuicio de mantener su responsabilidad.
4.3. En concordancia con lo dispuesto en el artículo 74 de las ROET, los principios que sobre el
ejercicio del mando se contienen en el Título 1 y las obligaciones y facultades que a los que ejercen
mando se señalan en el Titulo III, ambos del Tratado Primero de las ROET, son de aplicación a la
Guardia Civil, sin otras salvedades que las derivadas de la inexistencia en el Cuerpo de las Grandes
Unidades en los términos en que las define la vigente doctrina y que las referencias que en aquéllas
se hace a las misiones de combate o de preparación para el mismo, ha de entenderse que en la
Guardia Civil también lo son para los servicios que habitualmente desarrolle la Institución en
cumplimiento
de
las
misiones
que
el
ordenamiento
jurídico
le
encomienda.
Articulo 5.- Mandos de Unidades, Centros y Organismos.
5.1. Las obligaciones y facultades que para los mandos de Cuerpo y Unidad independiente se
determinan en el Título III de las ROET serán de aplicación en el Cuerpo de la Guardia Civil a los
primeros Jefes de Comandancia y a los de aquellas otras Unidades que expresamente se determine
por mi Autoridad.
5.2. Además de cuanto disponga su normativa específica, será de aplicación a los mandos de
Centros y de las Agrupamientos Operativos lo prevenido al respecto por las ROET en sus artículos
47 y 48, respectivamente.
5.3. Los mandos de Compañía, Escuadrón o Unidades similares de la Guardia Civil, en el ejercicio
del que le corresponde, con independencia de lo que disponga la normativa específica del Cuerpo,
observarán los preceptos que para los de su mismo nivel jerárquico se contienen en los artículos 50
al 64 de las ROET a que nos venimos refiriendo.
5.4. Los mandos de la Guardia Civil no citados en los apartados anteriores se atendrán a las normas
generales que dictan las RR.OO., el Título III de las ROET. y cuanto está previsto en la normativa
específica de este Instituto Armado.
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Artículo 6.- Mandos de Base, Acuartelamiento y Establecimiento.
6.1. Jefe de Base, Acuartelamiento o Establecimiento es el mando responsable de la seguridad y
gobierno interior del mismo, así como de las instalaciones y medios con que cuenta y de su
administración.
6.2. El cargo de Jefe de Acuartelamiento, en caso de que en la instalación se alojen varias Unidades
o Centros, será ejercido por el Jefe de la UCO que se aloje permanentemente en aquél, y cuando
existan varias será expresamente designado por el Jefe de la Comandancia donde esté ubicada la
instalación, si dependiera de su Unidad, por el Jefe de la Zona silo fuera de ésta y por mi Autoridad
cuando se alojaran Unidades dependientes de diferentes Subdirecciones Generales.
6.3. Son de aplicación a los Jefes de Bases o Acuartelamientos de la Guardia Civil las normas que
se recogen en los artículos del 75 al 79 de las ROET, así como, en el caso de existir el cargo de
Jefe de la Unidad de Servicios en la instalación, las que para este mando se detallan en los artículos
del 80 al 85 de aquéllas.
Articulo 7.- De la asignación y sucesión de mando.
7.1. El Guardia Civil titular de un destino o cargo en las UCO,s del Cuerpo deberá reunir las
condiciones fijadas para el mismo en la convocatoria, plantilla y disposiciones reglamentarias que le
afecten.
Su nombramiento se atendrá a lo dispuesto en las normas sobre provisión de vacantes y destinos.
El designado será dado a conocer y tomará posesión de su cargo con las formalidades establecidas
en la normativa sobre Honores y Ceremonias del Cuerpo, siendo la normativa militar supletoria de
aquélla.
7.2. Son de aplicación a la Guardia Civil las normas que para la asignación y sucesión de mando se
contienen en los artículos 88 a 97 de las ROET, así como en el 98 para los Agrupamientos
Operativos de Servicio que puedan constituirse.
CAPÍTULO TERCERO
Del Régimen Interior
Articulo 8.- Definición.
El Régimen Interior es el conjunto de normas, órdenes y disposiciones que regulan la vida,
seguridad, administración y gobierno de las UCO,s. que se alojan en una misma Base,
Acuartelamiento o Establecimiento. Se establecerá de forma unitaria para todas esas U.C.O,s
reflejando su organización y fijando las funciones a realizar por los distintos órganos, las relaciones
entre ellos y las responsabilidades de cada escalón de mando.
Articulo 9.- Libro de Normas de Régimen Interior.
9.1. En cada Base o Acuartelamiento existirá un libro de Normas de Régimen Interior. Su redacción
y actualización corresponderá al Jefe de la Base, Acuartelamiento o Establecimiento.
9.2. El libro de Normas de Régimen Interior contendrá la organización de la instalación y fijará las
responsabilidades, cometidos y relaciones orgánicas y funcionales de su Jefe, la de sus Unidades y
las de cada dependencia o servicio. Recogerá las normas de vida, seguridad, administración,
gobierno y cuantas otras sean de aplicación.
En todo caso, figurarán las Guardias de Seguridad, de Orden y del Servicio a establecer en la
instalación y los actos de Régimen Interior que deben observarse, con expresa mención de las
formalidades que deban cumplimentarse para el izado y arriado de ia Bandera.
9.3. Como complemento a cuanto se regula en el Libro de Normas de Régimen Interior, existirá una
Carpeta de Órdenes para cada uno de los servicios de Guardia citados.
Articulo 10.- Libro de Organización.
10.1. Las Unidades territoriales hasta nivel Comandancia y los demás de la Fuerza Operativa que
determine el Subdirector General de Operaciones, dispondrán de un Libro de Organización cuya
redacción y actualización corresponderá al Jefe de la Unidad.
0.2. Las UCO,s pertenecientes al Apoyo a la Fuerza que determine el mando militar de las
Subdirecciones Generales que las encuadren, dispondrán del correspondiente Libro de
Organización adaptado a su función. Lo redactará y actualizará el Jefe de la UCO.
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10.3. En el Libro de Organización, figurarán como mínimo la misión y funciones, la organización y
estructura jerárquica, las relaciones orgánicas, funcionales y técnicas de cada una de la Jefaturas
subordinadas, y la plantilla de personal y material.
Articulo 11.- Elaboración e inspección de los Libros.
11.1. La redacción de los Libros de Normas de Régimen Interior y Organización deberán ajustarse a
las normas generales que establezca mi Autoridad, a las particulares de los mandos militares de las
Subdirecciones Generales para las instalaciones y UCO,s dependientes de cada una de ellas y a las
concretas de los Jefes de Zona.
11.2. El Jefe de la Comandancia podrá dictar normas concretas que complementen las de
escalones superiores, en relación a los Libros de Normas de Régimen Interior de las Bases,
Acuartelamientos o Establecimientos ocupados por Unidades de la Fuerza Operativa ubicadas en
su demarcación.
11.3. Los mandos comprobarán, en sus inspecciones y revistas, que la organización y régimen
interior de sus UCO.s subordinados están en concordancia con lo recogido en los respectivos libros,
verificando la actualización de éstos.
Articulo 12.-Actos de régimen interior.
Las UCO,s de la Guardia Civil determinarán los actos de Régimen Interior, inspirándose en los
preceptos contenidos en el Titulo IX de las ROET. Los Libros de Normas de Régimen Interior de
cada instalación precisarán su detalle, que se adaptará a las peculiaridades de las Unidades,
Centros y Organismos del Instituto.
CAPITULO CUARTO
De las Guardias
Artículo 13.- Conceptos generales.
13.1. Al objeto de garantizar la continuidad y permanencia en el cumplimiento de las funciones y
actividades propias de la Institución, podrán establecerse, con el personal que en cada caso se
determine, servicios de Guardia.
13.2. Los Servicios de Guardia se nombrarán por turno y para determinados periodos, sin que
puedan exceder de setenta y dos horas de duración.
13.3. En función de la naturaleza y características de cada Servicio de Guardia se determinará si
exige dedicación exclusiva durante su cumplimiento o si es compatible con el desarrollo de las
obligaciones propias del destino o puesto que se ocupe.
13.4. Las Guardias pueden ser de Orden, de Seguridad y de los Servicios. Se nombrarán, según
fuere el caso y su frecuencia, como servicios ordinarios o extraordinarios.
Artículo 14.- Determinación de los Servicios de Guardia.
14.1. En el Libro de Normas de Régimen Interior de cada Base o Acuartelamiento se determinará el
número, clase y carácter de las guardias que hayan de establecerse, precisando sus concretos
cometidos y condiciones de ejecución. También se detallará el personal que deba prestar cada
modalidad de Guardia y el sistema de turno para el nombramiento de cada una de ellas.
14.2. En función de los requerimientos, la situación u otras circunstancias que concurran podrán
establecerse distintas modalidades de prestación de las Guardias. Por su modo de prestación las
Guardias podrán ser de dedicación exclusiva, de presencia, de localización o combinadas.
14.3. Los principios generales que para el nombramiento de los servicios de guardia se contienen
en los artículos 192 al 201 de las ROET, serán de aplicación a la Guardia Civil en lo que no se
opongan a la normativa específica del Instituto.
Articulo 15.- Prioridad entre Servicios de Guardia.
Cuando se nombraren a una misma persona dos servicios de Guardia tendrá prioridad el de mayor
duración y si ésta fuere la misma, prevalecerán las Guardias de Seguridad. En estos casos, las de
Orden se prestarán por retrasado, salvo que su duración no llegare a las veinticuatro horas.
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Articulo 16.- Guardias de Orden.
16.1. Las Guardias de Orden tienen como finalidad garantizar la continuidad e inmediatez de la
acción de mando, fuera de las horas de permanencia de los mandos en su destino y para concurrir
a aquellos actos que no requieran la presencia personal de éstos.
16.2. El Subdirector General de Operaciones por lo que se refiere a la Fuerza Operativa, y los
mandos militares que corresponda para el Apoyo a la Fuerza Operativa, determinarán las Bases,
Acuartelamientos, Establecimientos y UCO,s en los que deben establecer guardias de orden. En
todo caso, se establecerán en la Dirección General y en las Jefaturas de Zona, Agrupación y
Comandancia.
16.3. Las Guardias de Orden se nombran entre los cuadros de mando, de los empleos que para
cada servicio se establezca, destinados en las UCO,s. ubicadas en la misma plaza que aquella
Base o Acuartelamiento, con las únicas excepciones que se aprueben por esta Dirección General.
Tales excepciones constarán, en todo caso, en el Libro de Normas de Régimen Interior.
16.4. Los Centros de formación de la Guardia Civil y las Unidades reunidas que se determinen por
esta Dirección General, organizarán las guardias de orden según lo dispuesto en los artículos 143 al
166 de las ROET, cuyos preceptos se adaptarán a las particularidades, necesidades y limitaciones
concretas que pudieran existir, reflejadas en el correspondiente Libro de Normas de Régimen
Interior.
Articulo 17.- Guardias de Seguridad.
Las Guardias de Seguridad tienen como finalidad dar protección al personal, material e
instalaciones de la Guardia Civil, así como, con carácter excepcional, a personal y material ajeno a
la Institución. Podrán tener carácter estático, dinámico o mixto.
Articulo 18.- Guardias de los Servicios.
18.1. En las Bases o Acuartelamientos en donde se disponga de personal de los Servicios en
número suficiente, se podrán establecer guardias, de localización o combinadas que garanticen la
continuidad de aquellos cuyo funcionamiento sea indispensable. Su organización y funcionamiento
se atendrán a lo recogido en los correspondientes Libros de Organización y Normas de Régimen
Interior y, en lo que les sea de aplicación, a las previsiones de los artículos 188 al 190 de las ROET.
18.2. Las Unidades y Servicios que precisen dar permanencia a ciertos servicios o actividades y no
dispongan de personal suficiente para ello, podrán organizarlos estableciendo servicios de Guardia
con el personal cualificado para desempeñarlos. La prestación de estas Guardias podrá realizarse
en las modalidades de Guardias de presencia, localización o combinadas. Su organización y
funcionamiento se atendrá a lo dispuesto en los correspondientes Manuales del Servicio, Libros de
organización y resto de la normativa específica.
Artículo 19.- Visita de Hospital.
Los Jefes de Comandancia dispondrán lo preciso para que cuando exista en su demarcación
personal del Cuerpo hospitalizado, sea cualquiera su UCO de destino, se organice este servicio con
la frecuencia necesaria para conocer su estado y necesidades. Tales visitas podrán estar a cargo de
personal del Servicio de Sanidad, del de Acción Social o de la UCO que resulte más conveniente.
De modo especial, debe prestarse atención a los hospitalizados cómo consecuencia de lesiones
sufridas en acto de servicio y a los que carezcan de familiares próximos en la demarcación.
CAPÍTULO QUINTO
De la Seguridad
Articulo 20.-Disposiciones generales.
20.1. Todos los componentes del Cuerpo y personal militar que preste servicios en U.C.O.s de la
Guardia Civil prestarán permanente atención a la seguridad para garantizar la integridad del
personal, las instalaciones, los medios y la documentación.
20.2. El mando, en quien recae una especial responsabilidad en el logro de unos niveles adecuados
de seguridad, mentalizará a su personal subordinado, dictará las normas y establecerá los planes
para prevenir las posibles agresiones y reaccionar ante las que se produzcan, así como, en su caso,
para minimizar los daños generados.
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Articulo 21.- Plan de Seguridad.
21.1. Plan de Seguridad es el documento clasificado en el que se recogen todas las características
del sistema de protección y emergencia de una Base o Acuartelamiento, en el cual se describen los
medios humanos y técnicos y las medidas organizativas que se hayan dispuesto para hacer frente a
cualquier riesgo o amenaza. El Plan de Seguridad será objeto de clasificación con arreglo a la
normativa sobre Secretos Oficiales.
21.2. Los preceptos contenidos en los artículos 328 al 366 de las ROET serán de aplicación en la
Guardia Civil. Será precisa autorización del Jefe de la Zona para la realización de ejercicios de
evaluación de eficacia o fiabilidad de los sistemas seguridad que puedan producir alarma o
molestias a la población civil.
Artículo 22.- Responsabilidad y cometidos de los Jefes de las Bases, Acuartelamientos o
Establecimientos.
22.1. El Jefe de toda Base o Acuartelamiento es el responsable directo de su seguridad, debiendo
redactar y mantener actualizado el Plan de Seguridad de la misma, de acuerdo con las instrucciones
recibidas de los escalones superiores y las que se citan en el artículo 9, puntos 2 y 3.
22.2. Cada Jefe de Base, Acuartelamiento o Establecimiento, asumirá los siguientes cometidos
específicos respecto de la seguridad de las instalaciones en que se alojan las UCO,s. del Cuerpo:
a) Inculcar a sus subordinados la importancia de la seguridad y su obligación de guardar la debida
discreción respecto de la disposición de las instalaciones y las medidas, métodos y sistemas
contemplados en el Plan de Seguridad, así como de comunicar oportunamente a sus superiores
toda noticia, indicio o hecho que pueda afectar a la seguridad.
b) Esforzarse en obtener la información necesaria, valorar la evolución de las amenazas y elaborar
las hipótesis de riesgo, para que una vez haya adecuado los medios disponibles y el grado de
riesgo asumido, pueda fijar el nivel de seguridad de la instalación.
c) Informar a sus subordinados sobre las amenazas y agresiones potenciales de que pudiera ser
objeto la instalación en cada momento, dando las normas particulares de servicio y comportamiento
adecuadas a las situaciones de particular riesgo.
d) Inspeccionar y controlar, permanentemente, los servicios de seguridad establecidos, así como el
cumplimiento de las normas e instrucciones sobre el particular, valorando el grado de eficacia y la
fiabilidad del sistema.
22.3. Todo Jefe de UCO se atendrá al Plan de Seguridad de la Base o Acuartelamiento en que se
encuentre alojado, para su cumplimiento y participación en él. Ser responsable de que el personal a
sus órdenes alcance la formación necesaria en materia de seguridad y conozca las normas
específicas que se contemplan en el Plan de Seguridad de la instalación.
22.4. Los Jefes de Unidades y Centros dictarán, además, las normas complementarias que fueren
precisas al personal de su mando respectivo.
Articulo 23.- Jefe de Seguridad.
En las Bases, Acuartelamientos o Establecimientos que se determine existirá un Jefe de Seguridad
designado por el Jefe de la Base, Acuartelamiento o Establecimiento. Con independencia de los
cometidos previstos en los artículos 342 y 343 de las ROET, desarrollará los fijados en el Plan de
Seguridad y aquellos otros que pudiera delegarle el Jefe de la Base, Acuartelamiento o
Establecimiento.
Artículo 24.- Variaciones en el dispositivo, normas o nivel de seguridad.
24.1. El Jefe de toda Base o Acuartelamiento dará cuenta a su escalón jerárquico superior de las
variaciones que ordene, tanto en el dispositivo o normas de seguridad como en las relativas al nivel
de seguridad de la instalación.
24.2. Toda orden de elevación del nivel de seguridad deberá estar motivada y fijar su período de
vigencia, que será el mínimo imprescindible.
24.3. Las disposiciones que adopte en esta materia el Jefe de Base o Acuartelamiento serán de
inmediata aplicación, con carácter provisional, y se elevarán por conducto e informadas por cada
escalón jerárquico hasta el Jefe de la Zona donde está ubicada. Corresponde a este Mando la
potestad para aprobarlas.
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Articulo 25.- Clases de Guardia de Seguridad.
25.1. Son Guardias de Seguridad las de Prevención y, en general, las que expresa el artículo 345
de las ROET.
25.2. Se establecerá una Guardia de Seguridad en toda Base y Acuartelamiento, así como en
aquellos Establecimientos que determine la correspondiente Subdireccíón General.
Articulo 26.- De la Guardia de Prevención.
26.1. La Guardia de Prevención tiene como finalidad contribuir a la seguridad inmediata y servir de
fuerza de reacción instantánea ante cualquier agresión.
26.2. Se establecerán Guardias de Prevención en los Centros de Formación y,
excepcionalmente, en las Bases y Acuartelamientos, previa autorización expresa de mi Autoridad.
26.3. Las Guardias de Prevención que se establezcan en el Cuerpo se atendrán a lo dispuesto en
los artículos 346 al 394 de las ROET, con las adaptaciones que contenga el Plan de Seguridad,
recoja el Libro de Normas de Régimen Interior y se detallen en su Carpeta de Órdenes
correspondiente. Las referencias que en estos artículos se hacen al Jefe del Estado Mayor del
Ejército y los Capitanes Generales, se entenderán hechas, respectivamente, al Director General y
mando de Zona.
Articulo 27.- Otras Guardias de Seguridad.
27.1. La escasez de fuerza, las necesidades de servicio y peculiaridad de las instalaciones del
Instituto obligan a que, excluídos los Centros de Formación, en la Guardia Civil sea excepcional el
establecimientos de Guardias de Prevención que se sustituyen por otras específicas que han de
recogerse en los Planes de Seguridad y Libro de Normas de Régimen Interior.
27.2. En aquellas Bases o Acuartelamientos que no dispongan de Unidad de Servicios
expresamente dedicada a prestar los de Seguridad, o en aquellos casos en que el personal en ella
destinado sea insuficiente para cubrir el servicio de Guardia de Seguridad, éste se nombrará, por
turno, entre todo el personal, en sus correspondientes empleos y destinado en los UCO,s alojados
en el establecimiento, con las únicas excepciones del personal que por su destino especifico
expresamente autorice el Subdirector General de Operaciones.
27.3. Tras la prestación de cualquier servicio de Guardia de Seguridad el personal que lo cumplió
disfrutará de un mínimo de ocho horas continuadas de descanso, salvo que circunstancias
excepcionales lo impidiesen.
Articulo 28.- El Guardia de Puertas.
28.1. La Guardia de Puertas es un servicio ordinario de guardia peculiar del Cuerpo que conjuga, en
su mínima expresión, las de seguridad y orden en los acuartelamientos de las Unidades territoriales,
singularmente Compañías y Puestos.
28.2. El Guardia Civil que presta este servicio es el encargado de mantener operativo de modo
permanente el despliegue del Cuerpo, proporcionando una mínima seguridad y, a la vez,
garantizando una atención inmediata y próxima a los ciudadanos.
28.3. El Plan de Seguridad y el Libro de Normas de Régimen Interior de cada Acuartelamiento
concretarán, junto al horario de apertura y cierre de las puertas de la instalación, las funciones y
cometidos que debe desempeñar quien preste el servicio de Guardia de Puertas. El Jefe del
Acuartelamiento redactará una Carpeta de Ordenes para este servicio, en la que figurará el detalle
de dichas funciones y cometidos, así como su modalidad de prestación.
Artículo 29.- Nombramiento del servicio de Guardia de Puertas.
29.1. El Servicio de Puertas se nombrará por turno, de antiguo a moderno, entre todo el personal del
empleo de Guardia destinado o en comisión de servicio en las Unidades alojadas en el
Acuartelamiento, con las únicas excepciones de aquellos que desempeñen funciones de
Comandante de Puesto o Jefe de Destacamento, tengan asignadas funciones de investigación, o
que por razón de su destino especifico estén expresamente excluidos por el Jefe de la Zona de
acuerdo con las directrices generales que, a tal efecto, dicte el Subdirector General de Operaciones.
29.2. La Carpeta de Órdenes del Servicio de Puertas de cada acuartelamiento precisará el sistema
de turno que deba observarse para su nombramiento. También contendrá una relación actualizada
de todo el personal excluido, con expresión del destino ocupado por cada uno.
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Orden General número 5, dada en Madrid el día 10 de marzo de 1998.
ASUNTO: Del Régimen Interior, la Seguridad y los Servicios de Guardia.
Disposición adicional primera.
1. Lo dispuesto en esta Orden General se aplicará tanto a las UCO,s de la Guardia Civil como
a las instalaciones donde se alojen. En lo que se refiere a las de la Agrupación de Tráfico se
tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo 5 de la Orden Ministerial de 16 de abril de 1980
(BOE núm. 113, de 10 de mayo de 1950).
2. La presente Orden General será también de obligado cumplimiento por el personal de las
Fuerzas Armadas destinado en las UCO,s de la Guardia Civil.
Disposición adicional segunda.
La Subdirección General de Operaciones dictará las directivas e instrucciones pertinentes sobre el
Sistema de Seguridad y los Planes de Seguridad de las instalaciones, así como la normativa
general de regulación de los Libros de Organización y Normas de Régimen Interior.
Disposición transitoria única.
El Subdirector General de Operaciones, a la mayor brevedad, adoptará las disposiciones
pertinentes para hacer posible el cumplimiento de cuanto se dispone en la presente en aquellos
Puestos de menos de seis Guardias Civiles en catálogo o cuyas instalaciones no reúnan los
mínimos requisitos de habitabilidad para la prestación del servicio continuado de Guardia de
Puertas.
En tanto no se dicten las órdenes específicas de aplicación al Servicio de Puertas en cada uno de
estos acuartelamientos, este servicio se seguirá prestando aplicando la normativa anterior existente.
Disposición derogatoria.
Quedan derogados:
 De modo expreso, el contenido del artículo 5.3 de la Orden General 1/98, de 22 de enero, que
se sustituye por lo regulado en el artículo 29.1 de la presente.
 Cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente
Orden General.
Disposición final.
La presente Orden General entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial
del Cuerpo.
EL DIRECTOR GENERAL,
Santiago López Valdivielso
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