17 de noviembre de 2011

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
1
1
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL
2
CELEBRADA EL JUEVES 17 DE NOVIEMBRE DEL DOS MIL ONCE.
3
4
En la ciudad de Cuenca, en la Sala de Sesiones de la
5
Corporación Edilicia, el jueves diecisiete de noviembre de
6
dos mil once, a las quince horas veinte y ocho minutos, se
7
instala la Sesión Ordinaria del Ilustre Concejo Cantonal,
8
presidida por el Dr. Paúl Granda López, Alcalde de Cuenca.
9
Asisten
los
Concejales
y
Concejalas:
CPA.
Ruth
Caldas
10
Arias, Ing. Juanita Bersosa Webster, Dra. Norma Illares
11
Muñoz,
12
Martínez, Dr. Wilson Muñoz Serrano, Dr. Carlos Orellana
13
Barros, Dr. Tarquino Orellana Serrano, Ing. Joaquín Peña
14
Bernal, Lcdo. Lauro Pesántez Maxi y Lcda. Monserrath Tello
15
Astudillo.
Crnl.
Ángel
Montero
Sánchez,
Dr.
Jaime
Moreno
16
17
Ingresan
los
Concejales
y
Concejalas:
Dr.
Lauro
López
18
Bustamante e Ing. Com. Fernando Moreno Serrano a las 15h42
19
y Dra. María Cecilia Alvarado a las 15h47.
20
21
Asisten los Funcionarios Municipales: Arq. María Cecilia
22
Paredes, Directora de Áreas Históricas y Patrimoniales; CPA
23
Wilson Quito, Auditor Interno; Silvia Oleas, Delgada del
24
Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia; Dr. Patricio
25
Luzuriaga,
26
Salud;
27
Patricia Cordero, Directora Financiera; Ing. Bolívar Albán,
28
Director
29
Fundación El Barranco; Ing. Felipe Tenesaca, Director de
30
Obras Públicas;
Dr. Javier
31
Arq.
Balarezo,
32
Encargada;
33
Humano; Ing. Marcia Loyola, Tesorera; Arq. Esteban Cordero,
34
Director de la Unidad Ejecutora y Lcdo. José Astudillo,
35
Director
36
Urbana.
Director
Arq.
de
Boris
Landívar,
Fiscalización;
Daniela
Dr.
de
Ejecutivo
Juan
Pedro
del
Consejo
Director
Arq.
Paúl
Cordero,
Directora
Peralta,
Descentralización
y
de
Cantonal
Control;
Carrasco,
Procurador
de
de
Econ.
Gerente
Síndico;
Planificación
Director
de
Participación
Talento
Rural
y
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
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1
2
GERENTES DE LAS EMPRESAS MUNICIPALES: Lcdo. Darío Tapia,
3
EMOV E.P.; Carlos
4
Teodoro
5
Cisneros, Gerente de FARMASOL.
Marín,
Celi,
Delegado
Gerente
de
de
la EMUCE
EMURPLAG-EP;
e
EP;
Ing.
Ing.
Jorge
6
7
SECRETARÍAS:
Dr.
Juan Pablo
Salgado, Desarrollo
Humano;
8
Econ. Edmundo Villavicencio, Gobierno y Administración y
9
Arq. Mónica Quezada, Planeamiento.
10
11
Constatado el quórum con la presencia de once Concejales,
12
da inicio la sesión con la lectura del orden del día.
13
14
SEÑOR ALCALDE: orden del día por favor.
15
16
SEÑORITA
SECRETARIA:
17
General dos peticiones de Comisión General, una presentada
18
por el Dr. Jaime Astudillo quien desea presentar al Concejo
19
Cantonal
20
Proyecto Cuenca Ciudad Universitaria y además la Comisión
21
presentada por el señor Manuel Astudillo, Presidente de la
22
Asociación de Comerciantes de Vehículos de la ciudad de
23
Cuenca, para intervenir en el punto relacionado con el
24
reglamento a la Feria de Vehículos.
la
se
propuesta
ha
de
presentado
Parque
a
la
Botánico,
Secretaría
dentro
del
25
26
SEÑOR ALCALDE: consulto a los señores Concejales sobre la
27
Comisión General inicial y la otra que se aprobaría para el
28
punto que será tratado sobre el tema. Señor Concejal Wilson
29
Muñoz.
30
31
DR.
WILSON
MUÑOZ:
32
bienvenido
33
actuamos acá con toda la democracia y la apertura, sean muy
34
bienvenidos, nada más señor Alcalde.
señor
no
sé
Rector
si
y
sea
Dr.
tácito
Astudillo,
el
tema,
como
pero
siempre
35
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
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3
1
SEÑOR ALCALDE: gracias señor Concejal, señor Rector de la
2
Universidad Ing. Carrasco.
3
4
A LAS 15H29 EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL RECIBE EN COMISIÓN
5
GENERAL AL ING. FABIÁN CARRASCO Y DR. JAIME ASTUDILLO,
6
QUIENES
EN
7
EXPONEN
LA
8
PROYECTO “CUENCA CIUDAD UNIVERSITARIA”.
REPRESENTACIÓN
PROPUESTA
DE
DEL
LA
UNIVERSIDAD
PARQUE
BOTÁNICO
DE
CUENCA,
DENTRO
DEL
9
10
ING. FABIÁN CARRASCO, RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE CUENCA:
11
señor
12
Concejales del cantón Cuenca, distinguidos directores de la
13
Municipalidad, cuando estoy en Consejo Universitario y me
14
piden
15
democrático, pero al mismo tiempo siempre pido que sean
16
cortos, porque es el tiempo que significa para una sesión
17
como la de ustedes, así es que voy a ser sumamente corto
18
señor Alcalde, en primer lugar quiero agradecerle a usted
19
por habernos concedido esta Comisión General, tan solo una
20
pequeña
21
Cañar, somos orgullosos de pertenecer a ésta parte del
22
país, de lo que somos, y siempre decimos Cuenca para mi
23
sobre todo es la mejor ciudad para vivir, tiene los mejores
24
índices de vida, tenemos el mejor servicio de agua potable,
25
el mejor servicio de alcantarillado, la red telefónica,
26
etcétera, pero yo digo al mismo tiempo es motivo de orgullo
27
pero se debe a lo que hicieron las generaciones anteriores,
28
ellos preveyeron la necesidad de agua potable que iba a
29
haber, ellos supieron trabajar bien por la ciudad y ahora
30
quienes estamos al frente de las instituciones, de una u
31
otra
32
respuesta a lo que viene hacia el futuro, que va hacer la
33
ciudad, cuales son las necesidades que van a existir dentro
34
de algún tiempo, entonces es por esto, en este contexto que
35
en Cuenca existe, no sé si ustedes conocen todos, pero hay
36
la red de universidades que hemos conformado todas las
Alcalde,
Comisión
señorita
General,
reflexión,
manera
Vicealcaldesa,
los
tenemos
siempre
cuencanos,
esa
enorme
se
da
señores,
por
azuayos,
la
señoras
un
asunto
gente
responsabilidad
de
de
dar
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
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4
1
universidades de la ciudad y de la región, hemos conformado
2
una red, hemos pedido al Dr. Jaime Astudillo que maneje el
3
tema de Cuenca Ciudad Universitaria y queremos hacerles una
4
propuesta el día de hoy para que conozcan ustedes, a que
5
vean, abalicen, yo creo que Cuenca se caracteriza de manera
6
especial
7
siempre
8
ciudad, para mi es de enorme satisfacción acudir a ETAPA o
9
a la Empresa Eléctrica, o al Municipio, donde quiera y
10
tener muy buenas relaciones y conversar sobre temas que nos
11
atañen a todos, cosa que no sucede necesariamente en otras
12
partes de la República, el Rector de la Universidad Central
13
por
14
completamente aislado en su mundo universitario y no tiene
15
mayor pertinencia en lo que dice en la ciudad, aquí no es
16
así
17
adelantar absolutamente nada, para no quitarles tiempo y
18
Jaime que tiene hecha una presentación, le voy a pedir que
19
lo haga, queremos presentarles un proyecto, que creo que es
20
importante para la ciudad, pensando en esto de ciudad,
21
desde luego que tenemos un interés particular también como
22
Universidad de Cuenca, pero es un proyecto más allá de
23
ciudad, de Universidad únicamente, va un proyecto hacia
24
ciudad y por eso queremos presentarles, termino esta corta
25
intervención nuevamente agradeciéndoles mucho señor Alcalde
26
por habernos recibido.
las
más
y
por
las
buenas
distintas
peso
e
queremos
relaciones
instituciones
influencia
presentarles
que
un
que
y
hemos
mantenido
organismos
tenga,
proyecto
a
veces
que
no
de
la
está
voy
a
27
28
A LAS 15H42 INGRESAN LOS SEÑORES CONCEJALES DR. LAURO LÓPEZ
29
BUSTAMANTE E ING. COM. FERNANDO MORENO SERRANO.
30
31
SEÑOR
ALCALDE:
32
bienvenido.
gracias
señor
Rector,
Dr.
Astudillo
33
34
DR. JAIME ASTUDILLO, UNIVERSIDAD DE CUENCA: señor Alcalde,
35
señorita
Vicealcaldesa,
36
miembros
del
Concejo
señoras
Municipal
y
de
señores
Cuenca,
Concejales
me
sumo
y
al
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
5
1
agradecimiento que ha planteado Fabián, creo que en primer
2
lugar
3
cordial por un proceso que compartimos y que ha tenido un
4
muy buen resultado, fue una acción yo diría colectiva de
5
los
6
Cuenca como cede permanente de la Función Judicial, en
7
menos de un mes conseguimos una aspiración que se había
8
venido tramitando durante mucho tiempo y yo creo que fue
9
fruto de ésta concertación de opiniones, de voluntades y
vale
la
cuencanos,
pena
el
plantearles
haber
particularmente
un
agradecimiento
conseguido
11
apoyarnos, apoyar esta iniciativa y comprometerse con ella,
12
el momento en que así lo solicitamos, muchas gracias y
13
felicitaciones, porque es yo diría una conquista que nos
14
honra a todos como cuencanos y a ustedes especialmente como
15
representantes del gobierno de nuestra ciudad.
16
El día 11 de noviembre, decían que era una fecha medio
17
compleja del once, once, once, para nosotros fue más bien
18
muy
19
universidades
20
nuestro equipo de Cuenca Ciudad Universitaria, que es un
21
equipo muy pequeño la verdad pero que trabaja intensamente
22
y
23
Universitaria, que es un conjunto de siete programas, de
24
setenta y cuatro proyectos, que apuntan todos a la misma
25
dirección
26
trabajando, consolidar la constitución de Cuenca como una
27
Ciudad del Conocimiento, de la Ciencia, de la Cultura, de
28
tal manera que ha sido concebido como un plan que implica,
29
es una guía de acción, le hemos llamado, no un plan más de
30
Cuenca,
31
universitarias, inclusive a su patrimonio, ya van a ver que
32
hay
33
compromiso institucional de apoyar este proyecto que ha
34
sido
35
ciudadano,
36
buscamos, de tal manera que hay 74 proyectos señor Alcalde,
por
una
de
todos
Cuenca
unanimidad
en
implica
la
los
y
la
aprobaron
cual
ir
éste
Municipal
rectores
Región,
el
a
propuesta de esa naturaleza,
planteado
de
por
crear
ustedes
esta
y
que
ciudad
se
Plan
Concejo
comprometiendo
de
ha
que
de
muy
porque
Concejo
declaratoria
10
grata,
del
la
muy
las
supo
nueve
reunieron
Cuenca
Ciudad
Municipal
las
con
está
instituciones
pero
sido
diferente
también su
un
consenso
que
todos
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
acordado
1
habíamos
2
conjuntamente con los rectores, que luego de aprobado este
3
plan, como ya está aprobado, una fase subsiguiente sería el
4
de ponernos de acuerdo con la Ilustre Municipalidad de
5
Cuenca,
6
Nacional cuando decidió crear, nombrar a Cuenca como Ciudad
7
Universitaria
8
concertar con la Ilustre Municipalidad y también con los
9
demás actores urbanos, estamos concretando con el señor
10
Alcalde la posibilidad de tener esta reunión, más bien
11
técnica pero también política y a lo mejor tengamos que
12
molestarles una vez más a ustedes como órgano de Gobierno
13
de
14
proyectos que les vamos a presentar y que aspiramos que
15
ustedes
16
presupuesto del 2012 es el siguiente, Fabián ya refirió a
17
que hay una red de universidades de Cuenca y la Región que
18
están funcionando, que es la que apoya este proyecto, esta
19
es la noción del plan, se vincula como ustedes ven con
20
mejorar
21
naturaleza en nuestra ciudad y el desarrollar Cuenca como
22
una ciudad del Conocimiento.
23
Hemos
24
señores miembros del Concejo, no solamente hay un proyecto
25
de mejora de la calidad de las universidades, que es la
26
esencia
27
indicadores que modernamente, contemporáneamente se está
28
discutiendo a nivel mundial, respecto de las condiciones
29
que
30
ciudad Universitaria, de tal manera que no solamente es la
31
máxima
32
condiciones complementarias, una ciudad verde por ejemplo,
33
una
34
estudiantes de todo el mundo en las mejores condiciones,
35
una ciudad que pueda usar movilidad alternativa, etcétera,
36
un conjunto de factores que hemos manejado y que ilustran
como
nuestra
de
decía
la
la
un
calidad
vida
propuesta,
amable,
las
mandato
del
que
una
de
muy
sino
se
va
en
amplio
la
Asamblea
del
a
un
de
que
los
aprobar
armonía
la
Alcalde
conjunto
sino
pueda
el
con
conocimiento,
universitario,
que
hay
uno
señor
también
ciudad
reciente,
Ecuador,
humana
ciudades
mundo
reunión
concretamente,
ahora
concepto
del
una
República
de
tener
en
el
entonces
calidad
deberían
ciudad
usted
consideren
manejado
de
lo
ciudad,
lo
la
así
con
6
y
de
una
también
receptar
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
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1
nuestro plan y nuestros programas también, estos son los
2
programas
3
desarrollo
4
producción
5
talento humano, todo relacionado con la acción directa de
6
las
7
universitaria
y
8
reutilización
o
9
urbanos, siempre ligados con el mundo universitario, no
10
queremos invadir campos de acción de ninguna institución,
11
peor aún de la administración local, pero si relacionarnos
12
en los ámbitos que corresponden a las universidades, como
13
vamos a ver en seguida, hay una propuesta de seguridad
14
ciudadana muy elemental, desde el punto de vista de las
15
universidades y esta propuesta de Cuenca Ciudad Verde que
16
es una propuesta también de la Municipalidad, que para
17
nosotros tiene, creo que son 14 proyectos concretos de los
18
cuales vamos a destacar los siguientes y finalmente un
19
proyecto de Cuenca Ciudad Saludable.
20
El sistema de parques botánicos universitarios, tiene una
21
especial connotación, está incluido el parque universitario
22
de los ríos, que la Ilustre Municipalidad de Cuenca está
23
impulsando conjuntamente con la Universidad del Azuay y
24
están otros parques, entre ellos el Parque de Miraflores,
25
el Parque del Paraíso, etcétera, que están contemplados,
26
con
27
concretamente dentro de éste sistema de parques botánicos
28
universitarios, les queremos proponer esta siguiente idea.
29
Éste es el estado actual del campus universitario de la
30
Universidad de Cuenca, tenemos un área verde de 31.149
31
metros cuadrados, de hecho con Fabián Carrasco en nuestra
32
administración universitaria tuvimos que construir a la vez
33
que nuevas áreas verdes, también espacios rígidos, grises,
34
de
35
aparcamientos
36
profesores,
que
a
y
les
quisiera
mencionar
la
calidad
universitaria
trabajo
universidades,
con
espacios
cultural,
la
para
que
urbanos
nos
de
cubrir
la
y
y
para
lleva
a
la
de
de
de
del
vida
la
espacios
específicas,
cerca
Universidad
empleados,
la
concebir
inclusive
necesidad
cultural,
gestión
universidades
requería
estudiantes
rápidamente,
tecnológica,
remodelación
participación
cemento,
base
muy
tal
de
600
para
sus
manera
que
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
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1
aunque subimos un 10% de áreas verdes, tuvimos que usar la
2
mayor
3
aparcamientos
4
Universidad de Cuenca es lamentable, porque está llena de
5
vehículos, no tenemos espacios verdes para crecer en el
6
área verde y por lo tanto estamos proponiendo la idea de
7
eliminar sustancialmente los vehículos de la imagen urbana
8
de la Universidad. Esto está ligado con la necesidad de
9
incrementar los índices de áreas verdes en Cuenca, que no
10
se acercan lamentablemente a los indicadores de calidad que
11
a nivel internacional se están manejando, se habla de una
12
situación óptima de por lo menos 19 metros cuadrados de
13
área verde por habitante, se habla de una mínima de 9
14
metros
15
estamos bastante debajo de eso, entonces la idea es también
16
aportar para que podamos recuperar el área verde en Cuenca
17
y
18
entonces
19
Universidad e incrementar prácticamente duplicar el área
20
verde
21
Universidad de Cuenca en un parque botánico de la ciudad,
22
que por su ubicación estaría en el centro, en el corazón
23
mismo de la ciudad, es además un eslabón, ustedes saben muy
24
bien de vinculación entre el Ejido y el caso histórico, hay
25
una continuidad con El Barranco que es quizá la única área
26
verde
27
alguna importancia, las demás son poco importantes, de tal
28
manera que estaríamos proponiendo convertir al campus en un
29
área, en un parque botánico, aquí vamos a ver la imagen que
30
esto es muy explicativo, ésta es la situación actual de la
31
Universidad de Cuenca, queremos convertirle en esto, hay
32
una
33
están
34
Universidad, son especies nativas, que además tendrían su
35
propio
36
circulación de caminerías para andantes, de ciclovías para
parte
del
y
éste
cuadrados
empezar
a
la
espacio
por
hacer
convirtiéndole
disponible
este
transformación
la
habitante,
es
al
entiendo
ésta
idea
los
campus
momento
ya
imagen
eliminar
radical,
contabilizadas
registro
momento
posible
propuesta
universitario
que
taxonómico,
urbana
que
esta
cinco
vehículos
se
mil
verde,
de
de
que
la
la
tiene
especies
sembrarían
tendrían
la
nosotros
ciudad
zona,
los
de
universitario
en
son
de
para
en
espacios
que
la
de
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
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que
1
bicicletas,
2
bicicleta y para caminar, solo excepcionalmente, en casos
3
de
4
vehículo a esta zona del parque botánico, éste es otro
5
ángulo, si ustedes se fijan ésta es la situación actual y
6
esta es la que proponemos, puede retrocederle, esta es la
7
situación actual, entonces hay un cambio radical estaríamos
8
contando con un parque botánico insisto en el centro de la
9
ciudad, la pregunta obvia, que hacemos con los seiscientos,
emergencia
solamente
o
muchos
de
usarían
abastecimiento,
ingresar
12
hemos propuesto
que en
13
Universidad,
ubique
14
vehicular, este estadio tiene un área de 16.344 metros
15
cuadrados y la propuesta es esta, pasemos, bueno esto ya
16
está diseñado, esto es importante mencionar en un 80%,
17
tenemos
18
propuesta, está el diseño arquitectónico desde luego y hay
19
otros
20
propuesta en concreto señor Alcalde y señores miembros del
21
Concejo, se mantiene el Estadio Universitario en la parte
22
superior y se construyen dos pisos de aparcamientos, que
23
nos darían mil cincuenta aparcamientos disponibles para uso
24
no solamente de la Universidad, esta es la esencia de la
25
propuesta,
26
concretamente que la Universidad de Cuenca cedería a la
27
Ilustre Municipalidad de Cuenca la administración exclusiva
28
de 525 puestos de aparcamiento, es decir 16.344 metros
29
cuadrados del suelo urbano, en esta zona vale la pena decir
30
el suelo urbano es sumamente claro, hemos estado manejando
31
un
32
cuadrado,
33
obviamente no es eso lo que importa, porque no estamos
34
negociando, no estamos vendiendo el terreno, no es una
35
donación tampoco, pero es el tema de realmente aportar a la
36
ciudad, por lo tanto propondríamos que este piso o el más
sino
promedio
lo
de
el
espacio
incluso
están
ya
también
para
quinientos
cual
seiscientos
este espacio del Estadio de la
estudios
que
los
un
aparcamientos que actualmente existen en la Universidad,
estudios
usan
para
11
los
que
podría
espacio
bueno,
se
vehículos
este
10
ya
más
se
9
daría
para
aparcamiento
estructurales
planteados,
la
dólares
una
el
suma
esta
ciudad.
de
costo
bastante
de
Se
ésta
es
la
propone
del
metro
alta,
pero
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
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eso
da
1
bajo,
2
resolver el problema de la necesidad de aparcamientos en
3
toda la zona del Ejido, sin duda sería un complemento a la
4
propuesta del aparcamiento del Parque de la Madre que está
5
impulsando la Ilustre Municipalidad, pero obviamente serían
6
525
7
debidamente tarifados implicarían un ingreso interesante
8
para la Municipalidad, pero sobre todo desde nuestro punto
9
de vista como propuesta urbanística, estaríamos propiciando
10
que menos gente suba con vehículos al Centro Histórico de
11
la ciudad, porque tendríamos la oportunidad de dejar los
12
vehículos en esta zona, atravesar el Parque Botánico, lo
13
cual ya sería interesante como atractivo de circulación
14
humana en la ciudad, subir obviamente la escalinata que
15
está, luego la pasarela que está sobre el rio y llegar
16
prácticamente al Centro Histórico de la Ciudad, estar ya en
17
el
18
propuesta,
19
valorado aproximadamente en seis millones de dólares ésta
20
obra, pero incluyendo el parque botánico y la construcción
21
de los aparcamientos, el área de aparcamientos son veinte y
22
tres
23
construcción
24
funcione en un período de dos años, por lo tanto estaríamos
25
hablando de un financiamiento de tres millones por año, con
26
una posibilidad sin duda importante señor Alcalde de poder
27
conseguir en el proceso, con gestión compartida, fondos de
28
carácter internacional o también nacional y obviamente la
29
Universidad
30
estudios que este rato ya están hechos en un 80% y hasta
31
abril del 2012 estarían totalmente terminados, nos faltan
32
unos pocos estudios, con lo cual tendríamos absolutamente
33
todo,
34
complejo para una estructura de este tipo, eso está listo,
35
de tal manera que esa es la propuesta, son ochenta mil
36
dólares más o menos lo que ha invertido la Universidad de
puestos
Centro
mil
el
igual,
que
estarían
Histórico
ahora
metros
dispondría
de
Ciudad,
cuadrados,
Cuenca
Municipalidad
disponibles,
obviamente
bastante
de
la
la
10
esto
de
grande,
está
aportaría
estudio estructural
un
manera
esa
es
costo,
que
previsto
también
no mas
obviamente
entonces
tiene
tal
que
para
con
es
que
todos
la
está
una
esto
los
es un estudio muy
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
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11
1
Cuenca en los estudios previos y para aquellos que faltan,
2
lo que propondríamos es integrar equipos compartidos con la
3
Municipalidad para poder enfrentar por ejemplo el tema, nos
4
falta el tema del tratamiento del nivel freático, que es un
5
tema importante por la vinculación con el área del rio,
6
pero ese es un estudio breve y un estudio eléctrico, que
7
creo
8
empatar, pero obviamente lo que nos interesaría es que
9
ustedes
10
solución
11
vehículos
12
ofrecerles, señores miembros del Concejo y dejarles la idea
13
planteada, como ustedes van a discutir y están discutiendo
14
el presupuesto y a lo mejor ya lo aprueban, si ustedes
15
tuvieran la bondad de considerar la opción de incluir este
16
tema en el presupuesto.
que
es
lo
que
valoren
del
nos
una
propuesta
tráfico
en
falta,
vehicular
nuestra
ciudad.
eso
podríamos
que
y
tal
contribuiría
del
Es
vez
a
la
aparcamiento
de
lo
que
queríamos
17
18
A LAS 15H47 INGRESA A LA SESIÓN LA SEÑORA CONCEJAL DRA.
19
MARÍA CECILIA ALVARADO CARRIÓN.
20
21
SEÑOR ALCALDE: algunos millones de dólares, por lo menos
22
para los estudios.
23
24
DR. JAIME ASTUDILLO, UNIVERSIDAD DE CUENCA: la verdad es
25
que para este año serían tres millones no más, nosotros
26
entendemos que la crisis financiera nos afecta a todos,
27
pero
28
proyecto dentro de la perspectiva municipal, nos daría la
29
posibilidad
30
espacios, muchísimas gracias y disculpen si me he alargado
31
un poco en la exposición.
si
hubiera
de
la
posibilidad
buscar
de
que
financiamiento
se
incluso
incluya
en
en
otros
32
33
SEÑOR
ALCALDE:
gracias
34
precisamente
35
reunión bastante proactiva que mantuvimos con la red de
36
universidades,
señores
en
y
Jaime,
señoras
donde
la
gracias
querido
Concejales
Rector,
luego
Municipalidad
de
hizo
una
la
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
12
1
presentación del proyecto Ciudad de las Ciencias, la idea
2
de
3
armonizar las iniciativas que tenía la Universidad desde la
4
perspectiva universitaria por supuesto y los proyectos que
5
estábamos impulsando como Municipalidad de Cuenca y en esa
6
presentación que además le pusimos mucho énfasis, en un
7
proyecto que tenemos ya, hemos conseguido el financiamiento
8
de un organismo internacional, de una biblioteca virtual,
9
es decir que nos permitiría agrupar todos los esfuerzos
esa
reunión
precisamente
era
ver
como
10
bibliográficos,
todos
los
esfuerzos
11
bibliotecas
todas
las
universidades,
12
instituciones públicas de la ciudad de Cuenca, que es un
13
proyecto que tiene más o menos un costo aproximado de un
14
millón y medio de dólares tomamos una decisión colectiva
15
con las universidades de que las universidades darían su
16
aprobación respecto de estos proyectos que ya lo habían
17
estado discutiendo hace algunos meses atrás para que a
18
partir
19
pongamos de acuerdo en aquellos proyectos que tienen que
20
ver mucho que hay una relación permanente o que podrían
21
haber una relación incluso en cuanto a su implementación, y
22
evidentemente
23
priorización
24
proyectos municipales superaban cuarenta, cuarenta y cinco
25
proyectos
26
universidades
27
proyectos no digo infinito pero en un buen número y es
28
necesario obviamente priorizar, entonces el ejercicio que
29
se ha desarrollado que en los próximos días técnicamente
30
veamos
31
personalización o definir con mayor concreción que alcance
32
tendría cada proyecto y evidentemente entrar luego en una
33
fase de priorización para que podamos incluso empezar a
34
presupuestarlos, este proyecto Sr. Rector es un proyecto
35
que sin duda alguna se suma a las intervenciones que el
36
municipio está impulsando en tanto en lo que se refiere al
de
qué
de
eso
conjuntamente
que
puedan
porque
es
más
decir
proyectos
la
luego
hacíamos
municipales
con
un
ser
ámbitos
los
de
las
todas
las
sujetos
tener
de
solamente
proyectos
enlaces
de
municipalidad
recuento
podríamos
tienen
en
lográbamos
un
para
nos
una
los
de
las
banco
de
darles
una
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
1
parque
2
arranca en los próximos quince o treinta días de cuatro
3
millones y medio de dólares, y la rehabilitación de todo lo
4
que constituye el paseo tres de noviembre entre el puente
5
de centenario y el puente de todos santos que es una fase
6
nada más de intervención que está planificada para estos
7
próximos meses vale la pena decir que ya contamos con un
8
plan estratégico de lo que implicaría las intervenciones en
9
el barranco yo creo que eso es importante también que lo
10
podamos armonizar y sin duda la propuesta de ustedes de
11
alguna
12
municipio había definido a través de la fundación municipal
13
el Barranco, así mismo en el ámbito de la movilidad pensar
14
en una red o la constitución de una red en torno al centro
15
histórico es una de las líneas estratégicas dentro del plan
16
de movilidad sin duda nos permitirá digamos ejecutar una de
17
las acciones fundamentales o uno de los ejes fundamentales
18
de lo que implica el plan integral en materia de movilidad
19
y claro la propuesta de la universidad es una propuesta
20
ambiciosa, pero conocíamos y habíamos observado ya esta
21
propuesta pero creo que realizable y que sin duda en una
22
alianza
23
conseguir
24
implementación de este proyecto, creo que ese es la senda
25
ese es el camino, yo le agradezco mucho Sr. Rector Jaime
26
por las iniciativas, creo que en este punto es importante
27
que logremos ya compaginar éstos proyectos en conjunto que
28
de alguna manera se han venido trabajando y sobre todo
29
desarrollar ya una estrategia para la concreción de estos
30
proyectos de manera específica, cuenten con todo nuestro
31
apoyo, con todo nuestro respaldo, a ver si aterrizamos ya
32
en
33
específico y ver cómo podemos sin duda sacar un proyecto
34
que no solo beneficia a la Universidad, sino que va a
35
beneficiar a la ciudad y al futuro de ésta ciudad que en el
36
ámbito de la movilidad y en el ámbito de la recuperación
una
de
de
la
madre
manera
se
estratégica
los
que
implicar
corresponde
universidad
recursos
estrategia
va
que
puntual
sean
en
a
una
13
esa
inversión
visión
municipio
necesarios
cuanto
a
este
que
que
el
podríamos
para
la
proyecto
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
14
1
del espacio público están dentro de la agenda de gestión de
2
esta administración, más bien felicitaciones y sigamos por
3
esa senda de poder ir construyendo juntos esta ciudad del
4
futuro, cuenten con todo el respaldo por supuesto de la
5
administración.
6
7
DR. JAIME ASTUDILLO,
UNIVERSIDAD DEL AZUAY:
quisiéramos
8
entender que la intervención del señor Alcalde implica que
9
si van a incluir en el presupuesto. Yo quisiera pedir nada
10
más que como hay varios proyectos que están planteados, que
11
quizá nos permitan oportunamente, no ahora en ésta época
12
sino ya después, quizá hacerles otras propuestas de ésta
13
naturaleza para ir construyendo éste proceso de cooperación
14
entre la Municipalidad y las Universidades.
15
16
SEÑOR ALCALDE: con mucho gusto, Concejala Monserrath Tello.
17
Les
18
puntuales para poder avanzar en un orden del día extenso
19
que tenemos y algunas comisiones generales.
voy
a
rogar
a
los
señores
Concejales
que
seamos
20
21
LCDA. MONSERRATH TELLO: muchas gracias por la exposición al
22
señor Rector y al señor Director del Proyecto de la Ciudad
23
Universitaria,
24
mismo que acaba de decir el señor Alcalde, valdría la pena
25
señor
26
Fundación el Barranco que está realmente llevando a cabo el
27
plan de gestión de toda el área del barranco, que incluye
28
inclusive hasta las islas y la parte desde el Coliseo Mayor
29
hasta el puente o la Av. Huayna Capac, que realmente es un
30
proyecto integral que debería ser más bien, buscar una
31
forma de articular el proyecto y la propuesta que tiene la
32
Universidad, con toda la propuesta del Barranco que también
33
busca o una de sus características principales es el dotar
34
de mayores áreas verdes en la zona del barranco que como
35
bien sabemos quizá es una de las pocas áreas verdes que
36
tiene el Centro Histórico y la parte digamos del Ejido que
Alcalde
realmente
que
creo
se dirija
que
quizá
iba
el
encaminado
proyecto
en
lo
para la
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
15
1
como bien ustedes lo habían manifestado es quizá el punto
2
de
3
hacia la parte moderna de la ciudad, en ese sentido valdría
4
la pena que todo el proyecto se pueda integrar con la
5
propuesta del proyecto del Barranco, que es una propuesta
6
de ciudad, que integra todas las áreas y que inclusive
7
también varis de estos proyectos como por ejemplo el de la
8
Av. 3 de Noviembre, Pasaje 3 de Noviembre, están siendo
9
implementados ya y serán entregados yo creo que en poco
10
tiempo, al menos en un tramo desde el puente de Todos
11
Santos hasta el puente del Cetenario, pero el proyecto
12
cuando se aprobó está aprobado inclusive el estudio hasta
13
la parte del Barranco, en la parte del Vado, al frente de
14
la Universidad, todo el pasaje y la caminería y dotado, con
15
dotación de ciclovías y demás entonces valdría la pena
16
señor Alcalde que se pueda pasar esto a la Fundación el
17
Barranco para que puedan coordinar y pueda ser parte de un
18
proyecto integral de la ciudad que creo que le podría dar
19
una vitalidad, inclusive también ahora también que hubo una
20
reforma en el proyecto del Parque de la Madre, porque antes
21
estaban planteados a ser dos espacios, dos plantas digamos
22
de parqueadero, se redujo a una sola, entonces quizá este
23
proyecto que tiene la Universidad y que está inclusive en
24
otro de los accesos al centro que es el Puente del Vado,
25
que realmente podría ser un parqueadero de borde, que puede
26
dar la solución a la reducción de parqueaderos en el parque
27
de la Madre, creo que reamente es una opción bastante buena
28
y yo creo que también desde el lado del Concejo Cantonal,
29
no sé si el resto de compañeros así lo crean, pero creo que
30
hay
31
iniciativas y que se incluya nada más en el proyecto en
32
forma general.
expansión
que
espontánea
darle
impulso
y
natural
a
este
del
tipo
Centro
de
Histórico
proyectos
e
33
34
SEÑOR ALCALDE: perfecto, vamos a incluirle, decía señor
35
Rector,
36
ingresos
que
de
pronto
plenamente
como
no
definida,
tenemos
que
una
podría
partida
de
sustentar
el
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
16
1
proyecto, pero creo que podríamos pensar en el tema de
2
planes,
3
podríamos pensar en una segunda modalidad que es este plan
4
de gestión que se determina o que va a acompañado del
5
presupuesto y que allí nos obliga por supuesto a hacer la
6
gestión
7
viable, incluso podríamos hacer ya un estudio de retorno
8
económico para acudir a fuentes financieras. Concejal María
9
Cecilia Alvarado.
programas,
de
proyectos,
recursos
extras,
para
pero
el
yo
tema
le
veo
estudios
y
factible,
10
11
DRA.
MARÍA
12
coyuntura de la presentación del Proyecto por parte de la
13
Universidad de Cuenca, entiendo que usted lo mencionará o
14
lo habrá dicho ya a lo mejor en su informe, si es que ya lo
15
dio, Cuenca ha conseguido ser la cede el próximo año de un
16
Congreso Internacional de las Ciclovías Recreativas de las
17
Américas, ese evento que se consiguió en los primeros días
18
de noviembre, en el congreso de éste año que se realizó en
19
la ciudad de Medellín, va a ser la ocasión para que la
20
Alcaldía, el Municipio creo yo haga del 2012 el año de la
21
concreción de la movilidad alternativa en la ciudad y creo
22
que iniciativas como las que nos presenta la Universidad se
23
empatan muy bien en toda la visión conjunta de generar una
24
ciudad no para sus carros, sino para la gente, en este
25
sentido
26
consideremos el tema de la movilidad en general y más aún
27
de
28
prioritarios de acción para el año 2012, no solamente éste
29
Congreso de Ciclovías Recreativas de las Américas, también
30
entiendo de la información que me han dado en la Secretaría
31
de
32
transporte público, de la que también Cuenca será la cede y
33
creo que esas oportunidades que se nos dan a la ciudad de
34
mostrarnos
35
aprovechadas, que también para este evento internacional
36
podamos trabajar de la mano, podamos trabajar en conjunto y
la
CECILIA
quería
pedirles
movilidad
Movilidad,
ALVARADO:
señor
sustentable
hay
un
yo
quería
Alcalde
como
congreso
internacionalmente
uno
aprovechar
que
de
realmente
los
internacional
también
pueden
la
ser
ejes
sobre
bien
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
17
1
esperar que realmente no solamente este sino varios de los
2
proyectos con los que soñamos los cuencanos y cuencanas,
3
puedan empezar a concretarse, eso señor Alcalde.
4
5
SEÑOR ALCALDE: gracias, Rector, gracias Jaime, bienvenido
6
siempre y articulamos el tema, sobre todo la concreción de
7
los proyectos, los ponemos en cronograma y empezamos a
8
ejecutarlos y esto por supuesto cuenten con el respaldo y
9
el apoyo.
10
11
A LAS 16H00 TERMINA LA COMISIÓN GENERAL SOLICITADA POR EL
12
ING. FABIÁN CARRASCO Y DR. JAIME ASTUDILLO, QUIENES EN
13
REPRESENTACIÓN
14
PROPUESTA DEL PARQUE BOTÁNICO DENTRO DEL PROYECTO “CUENCA
15
CIUDAD UNIVERSITARIA”.
DE
LA
UNIVERSIDAD
DE
CUENCA,
EXPONEN
LA
16
17
SEÑOR ALCALDE: siguiente señora Secretaria.
18
19
SEÑORITA SECRETARIA: Sesión Ordinaria del Ilustre Concejo
20
Cantonal a celebrarse el jueves 17 de noviembre del 2011,
21
orden del día.
22
23
1.- RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
24
DE
25
ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL ART. 18 DE LA ORDENANZA QUE
26
INSTITUCIONALIZA LA POLÍTICA PÚBLICA DE PROTECCIÓN INTEGRAL
27
A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL CANTÓN CUENCA.
PROTECCIÓN
INTEGRAL
DE
LA
NIÑEZ
Y
ADOLESCENCIA;
DE
28
29
SEÑOR ALCALDE: cumpliendo con el mandato de la Ordenanza
30
que
31
Integral de la Niñez y la Adolescencia en su artículo 18,
32
se procede precisamente a la rendición de cuentas de la
33
implementación del Plan de Protección Integral, vale la
34
pena decir antes de concederle la palabra a Silvia Oleas,
35
quien
36
Consejo, decir que los principios fundamentales que basan
Institucionaliza
está
encargada
la
de
Política
la
Pública
Secretaría
de
Protección
Ejecutiva
del
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
1
precisamente
2
Integral, son aquellos que tienen que ver por supuesto con
3
los que están garantizados en la Constitución, primero el
4
interés
5
definición de una prioridad absoluta en la provisión de
6
recursos para la niñez y la adolescencia, la necesidad de
7
impulsar procesos de participación y exigibilidad de los
8
derechos de niñas, niños y adolescentes, en la necesidad de
9
la determinación de la corresponsabilidad del Estado, de la
10
sociedad y de las familias en precisamente la garantización
11
de
12
calidad, de calidez y por supuesto de ciertos valores que
13
son los impulsan este
14
equidad, la solidaridad y la honestidad, vale la pena decir
15
como datos básicos que la población
16
adolescentes en el cantón Cuenca según los datos del censo
17
de población y vivienda del año 2010, del INEC, están por
18
supuesto
19
población de todo el cantón, entre cero y 17 años, de los
20
quinientos cinco mil habitantes que tiene la ciudad, en el
21
área urbana del cantón son o se corresponden al 60.66% de
22
la población y el área urbana o rural el 39.33%, entonces
23
vamos a hacer la presentación de las políticas básicas y
24
sobre todo de las acciones en concreto que se han estado
25
implementando desde el Consejo Cantonal de la Niñez y la
26
Adolescencia, Silvia gracias.
estos
esta implementación
superior
de
derechos,
en
su
en
niños,
la
del
18
Plan
niñas
y
adolescentes,
Constitución
conjunto
integralidad
de
de Protección
de
servicios
la
de
acciones que son la
de niños,
definido
en
el
niñas
34.99%
y
de
27
28
SILVIA OLEAS, CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA:
29
muy buenas tardes
30
cumplimiento a lo que muy bien comenta el señor Alcalde y
31
Presidente del Consejo Cantonal de Niñez y Adolescencia,
32
dentro de la Ordenanza que Regula la Implementación del
33
Plan de Política Pública, se establece que todos los 20 de
34
noviembre se haga una rendición de cuentas, no del Consejo
35
de la Niñez, sino de cómo desde los diferentes organismos
36
del
Sistema
de
a todos y todas,
Protección
es
Integral
realmente dando
a
la
Niñez
y
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
19
1
Adolescencia han implementado o van creando políticas para
2
la implementación del Plan de Protección Integral a la
3
Niñez y Adolescencia. Como bien lo ha manifestado el señor
4
Alcalde,
5
Adolescencia que
6
vigencia hasta el 2020, establecen ciertos principios y uno
7
de ellos es justamente el interés superior del niño, está
8
dividido
9
políticas básicas y fundamentales a las que me voy a hacer
10
referencia, las políticas básicas fundamentales crean las
11
condiciones para que todos los niños, niñas y adolescentes
12
puedan crecer y desarrollarse de una manera integral, la
13
política uno es garantizar el acceso a niños, niñas menores
14
de
15
rurales y urbanos de la ciudad de Cuenca, a programas de
16
desarrollo infantil, de calidad, calidez y la participación
17
activa de la familia y la comunidad, cada una de estas
18
políticas cuenta con diferentes metas, una de ellas es
19
garantizar la universalización de todos los programas de
20
acceso a niños, niñas y adolescentes, en la actualidad
21
existen 93 centros de atención públicos perdón que atienden
22
a cuatro mil setenta y seis niños, niñas, menores de 5
23
años, en el sector privado tiene una cobertura de cinco mil
24
quinientos diez niños y niñas, lo que indica un incremento
25
del 3% en relación al 2008, sin embargo se convierte en una
26
situación
27
Adolescencia, puesto que la meta hacia el 2015, habla de la
28
universalización de ésta meta, sin embargo consideramos que
29
se debe tomar mayor énfasis y lograr que se pueda alcanzar
30
la
31
incrementar
32
discapacidad, consideramos que esta es otra deuda pendiente
33
desde las diferentes instancias que garantizan el derecho a
34
los
35
puesto que todavía no se cuenta con una información que dé
36
cuenta de la inclusión de niños, niñas menores de cinco
cinco
el
Plan
en
de
fue realizado
cinco
años
grupos
con
o
sin
preocupante
universalización
niños,
Protección
en
un
niñas
la
50%
el
en
el
a
políticas,
el
acceso
adolescentes
en
a
en
Niñez
tiene
tenemos
de
Consejo
misma,
la
2008 y
discapacidad
desde
de
y
de
Integral
los
de
la
el
2015
niños
y
educación
y
una
las
sectores
Niñez
y
se
debe
niñas
con
inicial,
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
20
1
años en estos centros de educación inicial, la política dos
2
es garantizar la prevención, promoción, fomento, atención y
3
rehabilitación
4
reproductiva, en los servicios de salud públicos y privados
5
del cantón Cuenca con calidad y calidez de acuerdo con los
6
principios
de
7
Dentro
todo
8
organizaciones que están dentro de ésta área, denota que el
9
16%
de
de
de
la
salud
solidaridad,
las
lo
que
mujeres
de
las
equidad
hemos
que
mujeres
e
ido
en
interculturalidad.
trabajando
tuvieron
edad
su
con
parto
las
fueron
10
adolescentes, el 48.49% de las mujeres tuvieron su primer
11
hijo antes de los 25 años, entonces vemos que se convierte
12
de una u otra manera en una problemática en lo que es
13
adolescentes embarazadas. El 17% de todos los abortos en el
14
Azuay se presentaron en adolescentes, creo que son datos
15
que nos llevan
16
bastan las políticas, sino que entidades o de qué manera
17
nos podemos articular para evitar estas dificultades, la
18
tasa por cien mil habitantes de personas que viven con VIH
19
SIDA es el 6.26%, al momento
20
significativos y sostenidos para el cumplimiento de las
21
metas, en la política 3, garantizar una vida saludable a
22
niños,
23
programas y servicios de salud especializados, desde la
24
Dirección de Salud se informa la existencia de programas
25
diferenciados,
26
ustedes en cuanto a lo que son las coberturas, se evidencia
27
que hay una cobertura del 100% de niños menores de un año,
28
sin embargo ya en niños y niñas mayores de un año, el
29
porcentaje
30
queremos especificar más de niños mayores de 6 años es
31
todavía menor la cobertura en el área de salud, la atención
32
de adolescentes de 10 años a 14 años entendida desde el
33
área de salud, adolescentes desde los 10 años, es el 55% y
34
mayores de 14 años es el 40%, cuales son las muertes y
35
lesiones de niños y niñas adolescentes más comunes que se
36
han
niñas
ido
de
a
y
una reflexión
adolescentes
sin
embargo
atención
estableciendo
es
no
y
si
del
son,
de si efectivamente no
de
se reportan
su
acceso
pediría
70
6
al
a
11
preferente
la
80%
programas
atención
y
todavía
años
son
a
de
si
los
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
21
1
accidentes de transporte, leucemia, caídas, agotamiento y
2
sumersión en
3
transporte, ahogamiento y sumersión accidentales, leucemia,
4
enfermedades
5
intencionalmente y agresiones, sin embargo el dato que nos
6
preocupa como Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia
7
como
8
organismo vigilante y que exige el cumplimiento de éste
9
plan de política pública, tenemos o se han reportado dentro
dije
en
Hospital
accidentes, de
del
12
hígado,
principio
lesiones
de
mi
auto
infringidas
intervención,
12
como
13
suicidio en el Azuay, lo que nos invita también a una
14
reflexión
15
lastimosamente
16
direccionados a trabajar con adolescentes, creo que esa es
17
una debilidad que se ha ido manifestando todo este tiempo,
18
tenemos programas que están atendiendo a niños, niñas, sin
19
embargo el tema de adolescentes todavía sigue siendo una
20
deuda pendiente, programas desde el Ministerio de Salud,
21
contamos con algunos de ellos como son el programa ampliado
22
de inmunizaciones, que nuevamente está direccionado para
23
niños pequeños salud mental, nutrición, tuberculosis, VIH
24
SIDA,
25
adolescentes, maternidad gratuita y atención a la infancia,
26
enfermedades
27
atención a emergencias, salud ambiental y ahora contamos
28
con lo que es la NIPLA que es una estrategia nacional
29
intersectorial de
30
hace referencia a garantizar el acceso a una nutrición
31
adecuada y oportuna y promover hábitos de vida saludables
32
de todos los niños, niñas y adolescentes del cantón Cuenca,
33
si bien es cierto hay algunos programas o desde algunos
34
ministerios que se está trabajando dentro de esa política,
35
sin
36
deficiente, desde la Dirección de Educación se reporta un
de
salud
embargo
que
está
todavía
tasa
pasando
no
tenemos
intercultural,
dermatológicas,
bastante
esta
mitigación,
que
que
de
de
y
estén
integral
prevención
familiar. La
todavía
alta
situación
programas
atención
planificación
consideramos
en
suicidio
un
adolescentes, de los cuales 55 se consumaron en este año,
una
de
ser
11
es
intentos
al
del
evidenciar
447
años accidente de
10
podemos
Regional
a 17
a
y
política 4
sigue
siendo
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
22
1
programa que se llama desayuno escolar, pero que llega
2
solamente a 25 instituciones de educación inicial con una
3
cobertura
4
urbanas, como pudimos ver anteriormente el porcentaje de
5
acceso a niños menores de 5 años es mucho más alto a la que
6
se
7
mediante los programas SIBB, atiende con alimentación a
8
2283
9
desarrollo infantil atiende a 600 niños y niñas, el MIEES
le
de
900
llega
niños
a
niños,
con
y
programas
niñas,
través
niñas
de
las
nutrición.
Municipio
con
El
su
MIES
INFA
programa
de
suplementos alimenticios a los SIBB y a los CNH, desde el
12
Consejo de la Niñez también se hace una observancia en este
13
sentido de que desde el Ministerio que es el MIES, además
14
garante en derechos y lo que es referente a protección
15
especial
16
cobertura
17
suplementos
alimenticios
18
Ministerio,
sino
19
nutricional, no se reportan desde los otros ministerios
20
competentes
21
situación
22
adolescentes y otro tema que le preocupa al Consejo es que
23
nosotros sabemos que tenemos serias dificultades con lo que
24
son
25
anorexia, bulimia y obesidad, que son problemas de salud
26
que todavía no son evidenciados en el Ministerio de Salud,
27
la política 5 es garantizar el acceso y permanencia de los
28
niños,
29
educación básica y el bachillerato con calidad y calidez,
30
creo
31
consideramos que ha habido un incremento por todas las
32
políticas de estado, ha habido un incremento en lo que es
33
el
34
ciento diez y siete mil ochocientos tres niños y niñas,
35
esto entendido desde lo que es primero de básica hasta
36
décimo de básica, los adolescentes acceden al bachillerato
y
no
acceso
en
a
debe
ni
la
salud
desórdenes
niñas
solamente
dados
de
infantil,
debería
más
ésta
la
a
política
educación,
lo
a
la
tenemos
en
con
este
cualitativos
en
que
niños,
hace
del
apoyo
de
niñas
la
y
referencia
educación
bastantes
educación
la
estos
programas
generalizada
nutricional
adolescentes
los
entrega
ampliarse
quedar
a
indicadores
alimenticios,
y
debería
solamente
ser
Ecuador
y
11
desarrollo
aliméntate
rurales
INFA
que
programa
áreas
10
y
del
el
de
básica
inicial,
avances,
tenemos
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
31.530,
1
en
2
debilidad,
3
bachillerato sobre todo en el área rural, entonces vemos
4
que es otra de las dificultades que se ha ido planteando,
5
de
6
atención, tenemos una cobertura de 1.293, no se cuenta con
7
un instrumento que evalúe específicamente los estándares de
8
calidad dentro de un sistema educativo, si bien es cierto
9
la política 5 hace referencia a garantizar el acceso, pero
10
también es la calidad y calidez de atención que estamos
11
dando
12
Ministerio de Educación todavía no tenemos políticas claras
13
ni
14
estándares de calidad dentro del sistema educativo, desde
15
el Concejo Cantonal y la Dirección Provincial de Educación
16
del Azuay se realizó un proceso de capacitación con los
17
supervisores de la provincia, en temas relacionados con el
18
sistema nacional descentralizado de protección integral a
19
la
20
capacitación,
21
importancia que todas las entidades educativas conozcan y
22
sepan que existe un sistema nacional descentralizado de
23
protección a la niñez y adolescencia y sobre todo se evita
24
la vulneración de derechos de los mismos, en la política 6,
25
apoyar a las familias que habitan en los sectores urbano y
26
rural del cantón Cuenca para que cumplan adecuadamente su
27
rol de cuidado, protección y promoción del ejercicio de
28
derechos de niños, niñas y adolescentes, si bien es cierto
29
la
30
Municipalidad
31
colateralmente
32
embargo la política es bastante clara, hace referencia a
33
programas exclusivos con familias en el área rural o en el
34
área urbana, que sean programas que estén enfocados al tema
35
de derechos, luego iremos viendo porque se han ido creando,
36
se van dando situaciones de violencia, es justamente porque
los
sigue
no
34
en
todos
centros
los
y
mayoría
aquí
los
de
centros
instrumentos
niñez
siendo,
educación
que
adolescencia,
de
los
como
evidencia
adolescentes
sin
nos
consideramos
programas
los
trabajando
el
embargo
lo
que
que
diferentes
en
que
permita
porque
una
desde
de
de
esta
vital
tanto
ministerios,
familia,
el
los
hicimos
es
el
brindan
evaluar
cuenta
tema
gran
terminan
inicial
educativos,
claros
porque
se
23
la
están
sin
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
contamos
1
no
2
capacitación a familias con un enfoque de derechos. En la
3
política 7 favorecer el ejercicio del derecho al juego y la
4
recreación de todos los niños, niñas y adolescentes del
5
cantón Cuenca, yo creo que aquí es importante y se debe
6
resaltar el trabajo que ha realizado la Municipalidad a
7
través de la dependencia de Acción Social en donde son los
8
datos
9
implementación de ésta política, en cuanto a lo que es la
10
realización de colonias vacacionales con niños, impulsados
11
para el Buen Vivir en donde participaron 2.500 niños, se
12
homenajearon a 8.000 niños y niñas del cantón a través de
13
diferentes actividades lúdicas y recreativas, pero además
14
no
15
anteriormente, sino más bien con una visión de inclusión,
16
el Gobierno local también a implementado cuatro centros el
17
saber que consideramos desde el Consejo de la Niñez que es
18
una de las actividades que también promueve todo el tema
19
recreacional
20
diferentes
21
niños, niñas y adolescentes, nuevamente desde Acción Social
22
Municipal, a través de una firma de un convenio con la
23
Vicepresidencia de la República se realizó una feria lúdica
24
que pasamos hace muy poco tiempo y que realmente tuvo una
25
muy buena acogida, que esas acciones evidencian que hay una
26
preocupación en el tema de niñez y adolescencia, no se
27
reportan
28
adolescentes
29
activa en los procesos de planificación de los espacios de
30
infraestructura recreativa del cantón, si bien es cierto
31
desde el Consejo se considera que es muy importante tener
32
estos espacios de recreación, estos espacios inclusivos con
33
sus familias, sin embargo también consideramos que se deba
34
tomar en consideración la participación y la opinión de
35
niños niñas y adolescentes en la planificación de estas
36
actividades, algunas de las observaciones que se hace desde
más
con
con
un
evidentes
esa
visión
de
que
programas
sus
sostenido
se
tienen
niñas
Ejercicios
en
los
familias
y
de
que
lo
que
relación
se
había
adolescentes
derecho
cuales
hayan
en
en
asistencialista
niños,
espacios.
y
proceso
24
y
niños,
participado
es
a
la
dado
en
sus
juego
de
niñas
de
y
forma
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
25
1
el Consejo de la Niñez frente a la implementación de este
2
grupo de políticas básicas y fundamentales se evidencia que
3
las
4
adolescentes están relacionados a situaciones violentas más
5
no reportamos datos concretos y programas específicos en
6
prevención, hasta la fecha no se reporta un centro público
7
de
8
insuficientes programas integrales adecuados y eficientes
9
de prevención y promoción de salud, con las nuevas reformas
principales
atención
la
ley
de
causas
de
diferenciada
muerte
para
adolescentes
respuestas concretas y efectivas en relación a la educación
12
sexual integral de niños niñas y adolescentes, como es de
13
conocimiento público a través de la reforma a la ley de
14
educación ya no se prevé el departamento de Pronesa que
15
cuenta la dirección de educación se ha ido debilitando que
16
consideramos que era una de las estrategias que tenía el
17
ministerio
18
sexualidad en los centros educativos falta de difusión y
19
promoción de leyes, programas, incremento en el riesgo y
20
problemas de salud en adolescentes particularmente el tema
21
de suicidios es lo que más llama la atención al Consejo de
22
la Niñez los niños,
23
amparados por programas públicos y privados para su salud y
24
desarrollo evidenciando una baja cobertura en los programas
25
existentes para niños mayores de seis a once años, para
26
adolescentes de doce a diecisiete años en el Ecuador el
27
porcentaje que acceden son del 5,6% no accede a ningún
28
servicio de salud ese es el análisis que se ha hecho desde
29
el
30
fundamentales otro grupo de políticas con el que cuenta el
31
plan son las políticas de participación estas políticas de
32
participación
33
ciudadanía de niños niñas y adolescentes, en el cantón
34
Cuenca se obliga a promover espacios y recursos necesarios
35
para la formación ciudadana de niños niñas y adolescentes y
36
brindar los medios adecuados para el ejercicio pleno y
Consejo
en
niñas
relación
están
trabajar
que
y
11
para
preocupa
las
niñas
a
educación
nos
y
niños
10
de
educación
los
de
todo
no
el
existan
tema
menores de cinco años
a
las
orientadas
políticas
a
la
de
están
básicas
construcción
y
de
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
de
1
efectivo
2
organización
3
culturales de los niños niñas y adolescentes, dentro de
4
este grupo de políticas tenemos: la política ocho que hace
5
referencia a promover y garantizar los espacios
6
necesarios para la formación ciudadana de niños niñas y
7
adolescentes en los ámbitos públicos, privados familiares,
8
sociales y comunitarios, dentro de esta política nosotros
9
hemos
querido
las
y
libertades
potenciar
recalcar
de
26
las
todo
reunión
asociación
diferentes
el
trabajo
y
expresiones
que
y recursos
ha
venido
10
realizando el consejo consultivo que es una de las muestras
11
más claras de participación y organización niños niñas y
12
adolescentes en el cantón cuenca, el consejo consultivo en
13
este período ha realizado algunas incidencias cuanto en lo
14
que fue en la ordenanza el seguimiento a la ordenanza de la
15
aplicación del sistema de recaudo en el transporte público
16
dentro del cantón cuenca, ustedes recordaran además de ello
17
hicieron uso de la silla vacía un espacio de estos la
18
elaboración y validación y presentación de la ordenanza
19
provincial de la niñez y adolescencia en el Azuay en la
20
construcción de una ordenanza que regula la elaboración de
21
grafitis en varios talleres y reuniones de formación para
22
la planificación de una Cuenca del futuro en las mesas
23
temáticas de seguimiento de un plan estratégico de salud
24
del cantón Cuenca.
25
En la política 9 asegurar los medios adecuados para el
26
ejercicio pleno y efectivo de las libertades de reunión,
27
asociación y organización de niños, niñas y adolescentes,
28
si
29
adolescentes
30
propiciadas por organizaciones religiosas y organizaciones
31
comunitarias, creo que también es un momento de reflexión
32
que es lo que está pasando frente al tema de participación
33
de niños, niñas y adolescentes, contamos con lo que son
34
Consejos
35
propiciar más espacios de organización, más espacios de
36
participación
bien
existen
en
organizaciones
el
Consultivos,
para
cantón,
sin
niños,
de
muchas
embargo
niñas
y
niños,
de
creo
niñas
ellas
que
adolescentes,
y
están
debemos
no
se
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
con
1
cuenta
2
procesos de fortalecimiento organizacional, dentro de la
3
política 10 garantizar que los procesos de planificación de
4
planes y programas de las entidades educativas y de salud,
5
incorporen la visión de necesidades y demandas específicas
6
de los niños, niñas y adolescentes, lastimosamente hasta la
7
fecha han ingresado 55 códigos de convivencia, desde las
8
diferentes organizaciones educativas de las cuales 18 están
9
registradas ya en el Concejo, sin embargo no se evidencia
10
la participación de niños, niñas y adolescentes, si bien es
11
cierto dentro del acuerdo ministerial se establece que los
12
códigos de convivencia tendrán que ser construidos con la
13
opinión
14
adolescentes, sin embargo la participación todavía en estos
15
espacios sigue siendo débil, contamos con 16 instituciones
16
de
17
institucional,
18
protección
19
convivencia de manera participativa, se ha involucrado a
20
niños,
21
falencias metodológicas y operativas, evidénciales en los
22
documentos ingresados al Concejo para su revisión, haciendo
23
referencia a códigos de convivencia, nos preocupa encontrar
24
todavía que las metodologías no logran generar un debate
25
profundo, participativo, con un contenido de enfoque de
26
género, interculturalidad, intergeneracional y de derechos
27
de niños, niñas y adolescentes, si bien es cierto hablamos
28
de estos cuatro enfoques, todavía no son transversalizados
29
en la práctica y solamente lo vemos de una manera teórica,
30
en el Ministerio de Educación como rector además de la
31
política pública en lo que hace referencia a educación,
32
debería generar mayores insumos en
33
instrumento
34
observaciones al proceso de construcción metodológico que
35
como sabemos se ha iniciado ya hace algunas semanas, lo que
36
es códigos de convivencia, la política 11 es potenciar las
y
una
con
protección
línea
la
de
posibilite
participación
cuentan
y
que
especial,
especial,
niñas
base
27
lo
tres
3
adolescentes
convivencia
así
niños,
que
de
han
de
implementar
es
las
niñas
acogimiento
instituciones
construido
acogidos.
y
códigos
Existen
de
de
varias
cuanto a los fines del
como
a
trasladar
estas
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
expresiones
1
diversas
2
niñas y adolescentes, la Municipalidad de Cuenca a través
3
de la Dirección de Cultura nos ha reportado que cuentan con
4
un proyecto de arte y parque con el fin de promover el
5
desarrollo de actividades artísticas y recreacionales para
6
las
7
sábados
8
consideramos que ha sido de vital importancia y que ha
9
garantizado
familias
y
que
culturales
acuden
domingos.
la
a
Una
y
28
artísticas
parques
de
las
participación
y
orillas
acciones
de
de
niños,
los
que
niños,
días
nosotros
niñas
y
10
adolescentes, ha sido la consulta que se desarrolló en
11
meses
12
Consultivo realizaron la primera consulta a niños, niñas y
13
adolescentes del cantón Cuenca en 4 ámbitos, en educación,
14
comunidad, cantón y familia, en la consulta participaron
15
115.861 niños, niñas y adolescentes, 37.341 en el sector
16
rural, 78.520 en el sector urbano y este proceso da cuenta
17
de
18
participación con actoría en el cantón Cuenca, al final de
19
ésta
20
comentar cuales fueron los resultados de esta consulta que
21
además
22
conjuntas. Observaciones dentro de la implementación del
23
grupo de políticas de participación, en cada una de las
24
actividades manifiestas se denota niveles de actoría, no
25
obstante se necesita que la participación de niños, niñas y
26
adolescentes en su cotidianidad tenga mayor trascendencia,
27
no
28
sostenido en torno a la formación ciudadana de niños, niñas
29
y adolescentes, tanto en el sector urbano como en el sector
30
rural, garantizar presencia en el debate de lo público,
31
tenga más y mejores argumentos, que exista inversión en
32
torno a sus demandas movilizadas por sus propios procesos
33
de discusión y participación, no se cuentan con indicadores
34
que
35
participación
36
diversos
anteriores,
una
garantía
el
en
presentación
nos
hay
den
un
va
plan
cuenta
de
ámbitos,
a
Concejo
lo
mi
que
compañero
permitir
articulado
de
es
una
niños,
desde
Cantonal
Fabián
que
León
y
Consejo
les
un
incidencia
adolescentes
nos
Consejo
pero
algunas
posibilite
efectiva
el
el
participación,
realizar
niñas
y
hemos
una
va
a
acciones
proceso
de
en
la
los
permitido
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
estas
1
realizar
2
importante
3
niños, niñas y adolescentes a varios eventos, sino también
4
incluir,
5
además
6
protección especial, creo que este es el espacio donde más
7
políticas tiene el plan de protección integral, justamente
8
porque
9
especial
no
observaciones
29
solamente
generar
en
la
abarca
está
garantizar
cierta
toma
una
de
porque consideramos
incidencia
decisiones.
serie
de
encaminada
a
la
participación
de
su
temáticas,
y
de
participación
Tenemos
preservar
que es
políticas
la
de
protección
restituir
los
10
derechos de niños, niñas y adolescentes que se encuentran
11
en situación de amenaza o violación de los derechos, tales
12
como
13
explotación laboral, económica, tráfico y trata, privación
14
del medio familiar, desplazamiento forzado, discapacidades,
15
embarazo en adolescentes, adolescentes infractores entre
16
otros. La política 12 nos permite fortalecer las acciones
17
de
18
restitución de derechos de niños, niñas y adolescentes, el
19
MIES INFA
20
mediante
21
organizaciones
22
protección
23
acogimiento,
24
Derechos, programas de erradicación progresiva al trabajo
25
infantil,
26
mendicidad,
27
financian 9 proyectos con una cobertura de 407 niños, niñas
28
y adolescentes, con un presupuesto de 456.038,36 dólares,
29
se financian 7 proyectos de apoyo escolar con una cobertura
30
de 240 niños,
31
financian dos proyectos de discapacidad que se atiende a
32
100
33
28.439,95. Entidades que garantizan la protección especial
34
de niños, niñas y adolescentes. El Municipio de Cuenca a
35
través de las dependencias de Acción Social Municipal y
36
Desarrollo
maltrato,
protección
abuso,
que
desaparición,
generen
alternativas
a través de programas
la
niños,
firma
de
especial,
se
los
se
cuenta
programas
comedor
de
con
de
con
Centros
de
erradicación
apoyo
sexual,
de
con
programas
de
programas
de
Protección
de
progresiva
escolar,
la
directa o
cooperación
siguientes
cuenta
con
idóneas
de atención
convenios
atiende
explotación
los
de
la
CAES,
se
niñas, con un presupuesto de 40.875, se
niñas
y
Social,
adolescentes
así
como
con
la
un
presupuesto
empresa
privada
de
y
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
30
1
autogestión de las organizaciones de protección especial
2
intervienen en, financiamiento de 2 casas de acogida, con
3
una cobertura de 303 niños, niñas y adolescentes, con un
4
monto de inversión de 161.165. La Municipalidad de Cuenca a
5
través de Acción Social Municipal, impulsa el proyecto del
6
Circo
7
adolescentes y jóvenes en situación de ruptura familiar y
8
social, consideramos que son proyectos de vital importancia
9
para lo que es la restitución de derechos de niños, niñas y
Social
con
una
atención
a
40
niños,
niñas
y
10
adolescentes en condiciones de
11
política
12
acogimiento
institucional y priorizar el desarrollo de
13
alternativas
de
14
fortalecer
15
restitución de derechos de niños, niñas y adolescentes, el
16
Consejo Cantonal de Niñez y Adolescencia cuenta con una
17
línea
18
institucional
19
programa de acogimiento institucional de atención directa a
20
través de dos casas de acogida Cemisol que ha atendido
21
durante el 2011 un total de doscientos ochenta y cinco
22
niños,
23
situación de refugio esta última ha acogido a dieciocho
24
niños, niñas y adolescentes, no obstante el programa del
25
Cemisol
26
efectivamente solo se reportan niños, niñas y adolescentes
27
que han ingresado en este centro en el Cantón Cuenca se
28
cuentan
29
institucional aquí nos gustaría
30
atención porque se evidencia cual es la realidad de la
31
situación de niños, niñas y adolescentes en acogimiento
32
institucional tenemos acogidos ochocientos cincuenta niños
33
de los cuales trescientos veinte y nueve analizados de una
34
investigación que realizo el consejo de la Niñez el 59%
35
niños, niñas y adolescentes acogidos están por maltrato
36
como podemos ver es una de las causas más frecuentes para
trece
base
trabajo
sus
de
niñas
2
asegurar
es
con
la
las
la
el
temporalidad
con
capacidades
familias
de
Cemisol
más
dieciséis
2
que
de
que
amplio
de
y
atiende
se
social
hacen
Cuenca
a
de
de
para
y
de
acogimiento
cuenta
trabaja
organizaciones
medida
comunidad
contención
organizaciones
Municipalidad
mucho
protección especial, la
con
personas
con
un
en
adultos
acogimiento
que nos dé un poco más de
de
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
31
1
el acogimiento el maltrato, el abandono con el 28,7 y el
2
11,55 por otras causas que también llaman la atención al
3
Consejo
4
evidencia que en nuestro cantón hay familias hay padres que
5
por situaciones de pobreza extrema o por otras situaciones
6
todavía se sigue teniendo esa visión de asistencia y se les
7
deja niños, niñas y adolescentes en casas de acogimiento el
8
programa de acogimiento institucional de los ochocientos
9
cincuenta niños, niñas y adolescentes se han insertado a
10
sus familias ciento treinta y nueve de los cuales noventa y
11
cuatro son de Cemisol que realiza acogimiento temporal es
12
otra de las preocupaciones que tiene el Consejo de la niñez
13
de los ochocientos cincuenta niños, niñas y adolescentes
14
que
15
acogimiento
16
trabajo con las familias entonces tenemos
17
mecanismo que nos permita el trabajo mucho más fuerte con
18
las familias que permitan la reinserción familiar. El MIES
19
no cuenta con financiamiento que responda a esta necesidad
20
lastimosamente una de las obligaciones que además el código
21
de la Niñez y Adolescencia lo establece es la creación de
22
un
23
Ministerio rector en esta política siendo el MIES INFA no
24
se ha conseguido no se ha logrado establecer el programa de
25
acogimiento
26
Adolescencia conjuntamente con el CONFIE ha iniciado un
27
proceso
28
finalidad de formar y fortalecer a los equipos técnicos de
29
las diferentes entidades de atención se han capacitado en
30
temas
31
protección
32
familiar, metodologías de construcción de red, argumentos
33
jurídicos
básicos
34
derechos,
protocolo
35
derechos, proyecto de plan familia global, plan de atención
36
de niños, niñas y adolescentes, y taller de competencias en
de
la
están
acogidos
dentro
en
las
institucional
programa
de
de
el
capacitación
situación
todavía
Consejo
en
de
nos
siendo
todavía
diferentes
atención
la
para
la
una
para
de
débil el
la
desde
de
áreas
a
permita
se
que buscar algún
Cantonal
frente
todavía
organizaciones
sigue
metodología
que
11,55%
familiar
irregular
integral,
este
diferentes
acogimiento
familiar,
de
la
Niñez
Niñez
con
doctrina
el
y
la
de
reinserción
restitución
de
restitución
de
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
especial
1
protección
2
doscientos
3
descentralizado de protección integral de estos doscientos
4
actores
5
porque consideramos que es importante también que se vayan
6
involucrando
7
estratégicos que permitan la implementación del plan de
8
política pública, se han realizado talleres con organismos
9
de justicia especializada como son con jueces de la niñez,
actores
y
otras
32
que
son
no todos son del
junta
entidades
parte
área
otros actores que
cantonal
atención,
sistema
nacional
de niñez y adolescencia
consideramos son
la
11
realizado talleres específicos para trabajadoras sociales
12
de las entidades de atención en coordinación con jueces de
13
la niñez sobre el debido proceso para la elaboración y
14
presentación de informes periciales en el área social y
15
psicológica se aplicaron estándares de calidad en un cien
16
por ciento de entidades de acogimiento institucional, la
17
política catorce hace referencia a garantizar la prioridad
18
del acceso a los servicios de salud, educación y protección
19
para
20
dirección de Educación a través de la Unidad de Educación
21
especial ha puesto énfasis en el tema inclusivo en los
22
centros
23
creando las condiciones para su implementación, en el campo
24
arquitectónico
25
atención
26
niñas y adolescentes con discapacidad, yo creo que ahí nos
27
llama a la reflexión la mayoría de organismos públicos y
28
privados
29
adolescentes con discapacidad sobre de discapacidad física,
30
el desarrollo social conjuntamente con la Universidad de
31
Cuenca ha desarrollado un proceso de formación a los CEDEIS
32
municipales
33
la inclusión de niños, niñas con discapacidad si bien hay
34
un trabajo articulado desde diferentes áreas todavía se
35
trabaja
36
vinculación que garantice la atención integral falta aún
niñas
educativos
que
no
de
y
protección
adolescentes
mediante
pocas
son
cuentan
permiten
el
derechos
con
entidades
accesos
acceso
a
han
maestros
educativas
adecuados
de
se
discapacidad
capacitación
las
con
de
actores
10
niños,
de
del
de
para
niños,
y
la
y
de
niños,
niñas
y
para garantizar la detección y atención para
manera
segmentada
y
no
hay
una
efectiva
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
accesos
1
lograr
2
física en los parques y jardines, yo creo que ahí en el
3
tema de planificación tenemos que poner un poquito más de
4
énfasis si bien es cierto sabemos y felicitamos toda la
5
inversión que se está realizando en el tema de mejorar los
6
parques
7
inclusivo, es necesario mejorar los mecanismos de control
8
por parte de los organismos competentes para lograr la
9
aplicación
y
adecuados para
demás,
tenemos
efectiva
de
personas
33
que
la
tener
con discapacidad
también
ordenanza
el
sabemos
enfoque
que
en
la
10
Municipalidad se aprobó una ordenanza que hace referencia a
11
la construcción de espacios públicos de libre acceso de
12
personas con discapacidad, consideramos y exhortamos más
13
bien desde el Consejo de la Niñez que se creen unos comités
14
de
15
efectivizar las ordenanzas en este sentido, la política 15
16
prevenir las infracciones a la ley y garantizar la atención
17
de los y las adolescentes en conflictos con la Ley, si bien
18
es cierto sabemos que en este momento se están discutiendo
19
situaciones bastante serias, incluso se habla de bajar la
20
imputabilidad a adolescentes hacia los 16 años, yo creo que
21
son
22
reflexión y vayamos viendo si efectivamente tenemos una
23
respuesta institucional frente a lo que son adolescentes
24
infractores, no se reporta por parte de los organismos del
25
área
26
específicas de prevención a las infracciones, en cuanto a
27
adolescentes
28
Adolescentes Infractores, aún no se cuenta ni con recursos
29
ni
30
adolescentes internados en el CAI, hago referencia a los
31
que
32
Infractores de Cuenca, fluctúan en un número de 17, las
33
causas más comunes son por robo, hurto y tráfico de drogas,
34
por reincidencia se encuentran cinco adolescentes recluidos
35
en
36
adolescentes
veeduría
que
momentos
de
justicia
están
CAI,
permita
propicios
para
adecuada
internados
en
Cuenca
mujeres
efectivamente
que
programas,
infractores,
metodología
el
nos
en
no
que
en
el
se
creo
hagamos
proyectos
el
para
todos
CAI
la
o
el
cuenta
de
con
es
y
esta
acciones
Centro
intervención,
Centro
que
en
lograr
de
los
Adolescentes
un
otra
CAI
de
para
las
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
34
1
debilidades que tenemos como cantón Cuenca, en el caso que
2
exista una adolescente infractora, lamentablemente tenemos
3
que enviarle fuera de la ciudad, lo que significa una doble
4
vulneración de derechos, antes se iban a la ciudad de Loja,
5
sin embargo en la ciudad de Loja también se ha llenado ya
6
el cupo para adolescentes mujeres infractoras y en el caso
7
de adolescentes infractoras son remitidas a los centros de
8
Guayaquil.
9
aplicación de las medidas socioeducativas no privativas de
10
la libertad, como además lo establece el libro cuarto del
11
Código
12
especializados en atención de adolescentes en conflictos
13
con la Ley, pese a un mandato constitucional, preocupa que
14
el proyecto del Código de Garantías Penales, lo que les
15
había
16
juzgamiento de adolescentes, por otra parte se pretende
17
también trasladar el libro cuarto del Código de la Niñez y
18
Adolescencia, al Código de Garantías Penales, lo que atenta
19
al principio de justicia especializada, desde el Consejo de
20
la Niñez es más les invitamos
21
trabajo conjunto que nos permita crear o presentar una
22
propuesta que no sea violentadora de los derechos y que
23
garanticemos
24
especializada se respete y que se quede en el libro cuarto
25
de
26
política 16, erradicar progresivamente el trabajo infantil
27
y
28
mayores
29
Cuenca
30
prevención de la erradicación del trabajo infantil, con una
31
inversión de 143.200 dólares, la cobertura es de 1.615
32
niños, niñas y adolescentes. El MIES financia a 99 niños
33
que trabajan en las ladrilleras, por un monto de 7.736
34
dólares, no se cuenta con una investigación sobre niños y
35
niñas mayores de 15 años que se encuentran laborando en el
36
sector formal e informal que es una de las metas que se
No
de
la
hay
Niñez
manifestado
niñez
una
y
principio,
el
los
tema
financian
de
baje
no
la
hay
edad
para
la
juzgados
para
un
a una reflexión y a un
de
como
derechos
de 15 años
institucional
Adolescencia,
adolescencia
garantizar
se
y
en
que
respuesta
lo
está
que
es
justicia
establecido,
adolescentes
en
la
trabajadores
de edad, desde la Municipalidad de
6
organizaciones
que
trabajan
en
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
35
1
planteó el plan de política pública para la erradicación
2
progresiva,
3
universidades que también puedan realizar investigaciones
4
en este tipo, que además nos van a permitir conocer cuál es
5
la realidad del cantón Cuenca en lo que hace referencia a
6
trabajo infantil, en el cantón Cuenca se crea una mesa para
7
la prevención y erradicación del trabajo infantil, a través
8
de esta instancia se organizaron algunas actividades como
9
una
casa
de
allí
abierta
al
que
de
hacíamos
entidades
trabajo
una
invitación
que
por
la
Ministerio
de
erradicación
11
Relaciones
12
control pero no se cuenta con un sistema estructurado de
13
reporte y control del trabajo infantil y adolescente, no se
14
reporta
15
control del espacio público que incida en la prevención y
16
erradicación del trabajo infantil en sectores informales,
17
no se cuenta con un control efectivo de las prohibiciones
18
respecto al trabajo nocivo y peligroso de personas menores
19
de 18 años, los
20
trabajan y están dentro de programas de prevención, todos
21
estudian, que es una de las prioridades que también se
22
establecen en el plan de protección integral, es que se
23
garantice el derecho a la educación, sin embargo a pesar de
24
que es una de las condicionantes para trabajar en el tema
25
de prevención de niños en situación de trabajo infantil,
26
todavía en la Feria Libre se evidencia que hay cincuenta
27
niños y niñas que trabajan en ventas ambulantes y que no
28
estudian y en el mercado 10 de Agosto 10 niños y niñas que
29
no estudian. El MIES INFA, tiene un proyecto encaminado a
30
la erradicación progresiva de la mendicidad de niños, niñas
31
y adolescentes, en la política 17, prevención y protección
32
contra toda forma de violencia, maltrato, abuso sexual,
33
acoso,
34
adolescentes, se ha conformado una mesa de prevención y
35
atención a la violencia intrafamiliar. El Concejo Cantonal
36
de Cuenca a través del registro de entidades ha registrado
desde
trata
la
y
ha
realizado
Municipalidad
de
El
las
10
Laborales
infantil.
trabajan
a
algunas
Cuenca
1.618 niños, niñas y
explotación
sexual
de
visitas
acciones
adolescentes
niños,
niñas
de
de
que
y
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
36
1
tres organizaciones que trabajan concretamente el tema de
2
violencia,
3
programa de protección y atención integral a la violencia
4
intrafamiliar y de género, implementación del plan contra
5
la explotación sexual, comercial y trata de niños, niñas y
6
adolescentes, a partir de acciones desarrolladas con el
7
Consejo de la Niñez y la coalición contra la explotación
8
sexual y la trata. En el Hospital Vicente Corral Moscoso en
9
coordinación
el
Ministerio
con
el
de
Concejo
Salud
ha
Cantonal,
implementado
se
organizó
un
una
10
capacitación de profesionales de salud sobre la aplicación
11
del manual de normas de atención integral a la violencia de
12
género y sexual, en los diferentes ciclos de vida, hay una
13
unidad especializada de delitos sexuales que consideramos
14
que es muy importante que en el cantón se cuente con esta
15
unidad de delitos sexuales, en el Ministerio Público, es un
16
dato que también nuevamente nos llama la atención, se han
17
atendido
18
adolescentes
19
adolescentes,
20
Ministerio
21
protección a víctimas y testigos, el mismo que durante el
22
2011 ha atendido a 125 niños, niñas y adolescentes del
23
cantón, sin embargo consideramos que es necesario contar
24
con un equipo técnico multidisciplinario, calificado para
25
la atención emergente y peritajes que apoyen sostenidamente
26
las acciones desde el Ministerio Fiscal, que es una de las
27
preocupaciones
28
teníamos con el Fiscal decía si bien es cierto necesitamos
29
aunar
30
atención eficaz e integral a niños, niñas y adolescentes
31
que son víctimas de violencia. El Comité de Vigilancia de
32
Delitos
33
incorporación
34
gubernamentales,
35
acogida
36
violencia sexual y violencia intrafamiliar, liderada desde
en
este
de
los
que
que
en
ha
atención
son
2009,
alguna
de
forma
el
de
ámbito
actores
instalado
integral
de
creó
las
que
a
niños,
niños
víctimas
el
nuevos
se
103
sido
desde
en
de
casos
cuales
de tal
Sexuales
para
249
han
Público
esfuerzos,
año
y
niñas
146
violencia,
un
programa
conversaciones
nos permita
educativo,
de
una
y
son
el
de
que
dar una
con
la
organismos
no
sala
personas
de
primera
víctimas
de
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
Ministerio
1
el
2
política 18 hace referencia a garantizar a niños, niñas y
3
adolescentes en condiciones de adaptabilidad, su derecho a
4
vivir
5
política establecemos el derecho a que todo niño, niña y
6
adolescente tenga una familia, sin embargo no contamos con
7
lo
8
debería o puede ser una de las estrategias que nos permite
9
garantizar no institucionalizar a los niños, ni tampoco
10
llegar al otro extremo que es la adopción, porque luego
11
cuando
12
encontrado familias y eso lo atribuimos a una falta de
13
investigación social más profunda. Desde la Unidad Técnica
14
de Adopciones, en el período enero octubre 2011, se han
15
reportado 26 declaratorias de adoptabilidad, de las cuales
16
15
17
adopción, sabemos
18
considerados de difícil adopción y 9 han sido legalizadas
19
ya las adopciones, es decir están asignadas a familias, a
20
pesar
21
programa
22
situación.
23
referente en la comunidad para atender la problemática de
24
niños, niñas y adolescentes extraviados o desaparecidos, la
25
Fiscalía en la Ciudad de Cuenca reporta la existencia de la
26
Unidad para denuncias, el DAI, en la que se inicia el
27
trámite administrativo ante la desaparición de personas y
28
solamente
29
determinar
30
investigación, ya sea como rapto, trata u otro delito, por
31
lo tanto no tenemos datos específicos en cuanto en lo que
32
refiere a cuántos niños, niñas o adolescentes, más que han
33
desaparecido, han estado en condiciones de pérdida. No se
34
reportan
35
problemática de niños, niñas y adolescentes. La política 20
36
que es otra de las políticas que nos llama la atención y
en
que
de
Salud
familia,
son
han
están
de
si
bien
familias
sido
en
la
de
En
que
niños
en
política
existen
existencia
hay
19
de
un
específicos
en
adopción,
son
de 6
de
de
elementos
delito,
para
que
se
han
ya
son
con
ante
un
que
difícil
contar
respuesta
la
esta
se
años,
implementar
otros
a
consideramos
dos
mayores
no
referente
nosotros
que
obviamente
acogimiento,
programas
dados
niños
lo
cierto
generales,
emergencia,
la
es
En
acogientes,
programas
cuando
la
los
Pública.
37
un
esta
servicio
permitan
inicia
atender
la
ésta
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
38
1
que más bien se han realizado algunas acciones con los
2
mismos Concejales es garantizar servicios de comunidades
3
terapéuticas, con un enfoque de derechos que priorice el
4
trabajo en torno a los vínculos afectivos y en el contexto
5
familiar,
6
adolescentes,
7
Cuenca,
8
tratamiento en adicciones de alcohol y droga, sin embargo
9
ninguna
social
si
con
bien
de
estas
y
comunitario
problemas
es
de
cierto
entidades
de
niños,
adicción.
tenemos
cuenta
29
con
el
En
niñas
el
y
cantón
entidades
registro
de
de
10
atención desde el Consejo de la Niñez, porque no cuentan
11
con registro desde el Consejo de la Niñez y Adolescencia,
12
porque consideramos desde el Consejo que muchos de estos
13
centros
14
metodologías específicas, no cuentan con un programa de
15
atención específica para niños y adolescentes y lo más
16
grave que hemos podido observar desde el Consejo, es que no
17
solamente en estos centros de adicciones les internan a los
18
niños, niñas y adolescentes por problemas de adicción, sino
19
muchos de los casos son por problemas de conducta, entonces
20
si llama mucho la atención en relación a ésta política. Es
21
necesario que en Cuenca por lo tanto se cree un servicio de
22
atención
23
reúna las condiciones para lograr una recuperación acorde
24
con las normas y protocolos de salud para la atención en
25
estos
26
reportes del CONSEP, en Cuenca se inicia el consumo de
27
Alcohol y sustancias sometidas a Control a niños desde los
28
10 años, que es un dato que también llama la atención.
29
Desde el Ministerio de Salud se dictó un reglamento que
30
establece condiciones y mecanismos de control a centros de
31
recuperación para personas con adicción al alcohol y demás
32
sustancias sicotrópicas sometidas a control, si bien es
33
cierto
34
consideramos que tenemos un sin número de reglamentos, de
35
normas, sin embargo no se aplican, entonces es necesario
36
también
son
a
violentadores
adolescentes
casos,
la
que
es
se
con
importante
situación
no
de
derechos,
problemas
además
pasa
vaya endureciendo
no
de
cuentan
adicción,
considerar
por
de
falta
que
de
con
que
según
normas,
alguna forma y se
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
39
1
inicien procesos de exigibilidad para su cumplimiento. De
2
acuerdo al modelo de comunidad terapéutica se contempla el
3
reglamento dictado con un acuerdo ministerial que además
4
deba
5
trabajar con niños, niñas y adolescentes en situación que
6
no se cumple en ninguno de los centros de recuperación, en
7
la política 21, prevención y protección integral a toda la
8
situación negativa que afecta el ejercicio de los derechos
9
de niños, niñas y adolescentes y sus familias en situación
tener
o
movilidad
deba
existir
también nos van a permitir que se puedan crear y formular
12
políticas públicas, para mejorar la condición sobre todo de
13
niños, niñas y adolescentes que están en una situación de
14
movilidad humana, en la sierra, el 10.2% de la población
15
total de niños, niñas y adolescentes comprendidos entre 11
16
a 17 años, tiene por lo menos a uno de sus padres o madres
17
viviendo fuera del país, en el Azuay alrededor del 10.2% de
18
niños viven con un familiar o un pariente cercano, no se
19
cuentan con indicadores territorial izados en el cantón
20
sobre garantías de derechos de niñez y adolescencia, por el
21
hecho
22
relacionados a movilidad humana en situación de extrema
23
vulnerabilidad de derechos como la callejisacion trata el
24
tráfico de personas explotación laborar, mendicidad entre
25
otras en este marco el Consejo cantonal ha dado continuidad
26
a
27
adolescentes llegando a cuatro mil cuatrocientos cincuenta
28
y siete adolescentes de las parroquias rurales del cantón
29
Cuenca además es pertinente que se evidencie claramente la
30
situación y recomposición de las familias las jefaturas de
31
hogar,
32
familiares que se desprenden del hecho migratorio y el
33
contexto socio económico y socio cultural del Cantón Cuenca
34
algunas de las observaciones que hacemos frente a lo que es
35
las políticas de protección integral y es una de las que
36
más nos llama la atención es frente a la falta de creación
campaña
las
de
preciso
prevención
y
responsabilidades
datos
generar
trata
y
importantes
para
11
es
son
específico,
de
migratorio,
estos
enfoque
10
la
humana,
un
de
otras
que
estadística
niños,
niñas
y
configuraciones
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
40
1
de un fondo de inversión cantonal como lo dispone el Código
2
de la Niñez y Adolescencia si bien es cierto las entidades
3
y
4
institucionales el Consejo Cantonal de la Niñez destina un
5
fondo de restitución de derechos que cubre peritajes e
6
informes
7
adolescentes que lo requieren, el monto para el presente
8
año dos mil once fue de diez mil dólares, sin embargo el
9
Consejo
los
organismos
para
de
de
atención
acceso
la
a
la
Niñez
ejecutan
justicia
y
sus
de
presupuestos
niños,
Adolescencia
niñas
y
asumió
esta
peritajes,
pero
10
responsabilidad
de
pagar
ciertos
11
consideramos
hay
ciertas
responsabilidades
12
Ministerio
13
sobre todo para pagar todo lo que hace referencia a ADN en
14
este fondo se ha permitido restituir derechos de noventas
15
niños, niñas y adolescentes del cantón con una incidencia y
16
beneficiarios indirectos a una población de cuatrocientos
17
cincuenta personas, se exhorta a los diferentes organismos
18
del sistema en la creación de un fondo permanente para
19
protección
20
acciones contra la trata de niños, niñas y adolescentes el
21
Consejo Cantonal durante el dos mil once ha impulsado el
22
trabajo
23
planificación operativa de la coalición contra la trata y
24
explotación sexual de niños, niñas y adolescentes, en el
25
marco del consejo cantonal ha dado continuidad a la campaña
26
de
27
llegando
28
adolescentes de las parroquias rurales.
que
de
especial
en
mesas
prevención
a
Salud
de
cuatro
el
generar
de
niños,
para
trata
mil
de
la
los
recursos
niñas
y
como
necesarios
adolescentes,
implementación
niños,
niñas
cuatrocientos
del
y
de
una
adolescentes
cincuenta
y
siete
29
30
A LAS 16H48 SE AUSENTA DE LA SESIÓN EL SEÑOR CONCEJAL DR.
31
CARLOS ORELLANA BARROS.
32
33
La OIM y el Consejo Cantonal firmaron un convenio para dar
34
continuidad; ustedes recordaran hace muy poco tiempo
35
firmó un convenio con la OIM de tal forma que nos permita
36
conocer cuál es la realidad en el Cantón Cuenca sobre la
se
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
1
situación
2
pertinente
3
recomposición de las familias y las jefaturas de hogar y
4
las responsabilidades y otras configuraciones familiares
5
que
6
políticas de protección especial; luego tenemos un cuarto
7
grupo
8
emergente estas están orientadas a garantizar el acceso de
9
niños
se
de
trata
que
de
se
evidencie
desprenden
de
y
del
políticas
niñas
niños,
adolescentes,
la
migratorio,
hace
referencia
enfrentan
situación
esas
a
diversas
es
son
la
y
las
atención
situaciones
de
por
10
emergencia
siendo
11
desastres
naturales
12
servicios destinados a atender estas situaciones y mejorar
13
su calidad de vida y sus familias; la política 22 las
14
instituciones
15
cuenten con una estructura y planes de contingencia en
16
casos de emergencia para la protección y atención inmediata
17
de los niños, niñas y adolescentes, se ha trabajado con
18
cuarenta y dos instituciones que representa el 9% del total
19
de las instituciones educativas quinientos docentes con una
20
cobertura de once mil estudiantes conjuntamente con un plan
21
internacional
22
comunitario llamado comité local de gestión y riesgos la
23
modalidad de atención CNH por
24
el MIES, INFA ha procedido a capacitar a las promotoras
25
comunitarias en temas relacionados en primeros auxilios, el
26
MIES INFA ha capacitado a promotoras y madres comunitarias
27
de los cincuenta y tres CIVB del cantón además se ha dotado
28
de kids de emergencia en cada centro de atención con los
29
siguientes equipos, extintores, señales, etc. Las entidades
30
de atención en su mayoría las de protección especial tienen
31
planes de contingencia siendo este uno de los requisitos
32
que
33
diferentes
34
política 23 asegurar que niños, niñas y adolescentes que
35
viven en situaciones de emergencia ejerzan con principios
36
de equidad y solidaridad
tiene
el
que
se
estas:
y
claramente
hecho
que
que
niñas
41
o
pobreza
extrema
afectados
conflictos
armados
a
prestan
trabaja
consejo
registros
un
de
de
servicios
una
públicos
programa
de
red
de
básicos
formación
su dinámica de intervención
la
niñez
entidades
para
de
el derecho a
aprobar
atención
en
los
la
la inclusión en
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
1
espacios
2
participación, etc. Existe una instancia intergubernamental
3
para articular procesos de inclusión en casos de emergencia
4
sin embargo todavía es una inclusión bastante incipiente se
5
necesita
6
interinstitucional para garantizar los derechos de niños,
7
niñas y adolescentes, que estén en estas condiciones; la
8
política
9
emergencia
10
modifiquen
11
adolescentes, que viven en situaciones de emergencia por
12
causas relacionadas con la extrema pobreza o como resultado
13
de crisis económica severas no se reportan programas sobre
14
temas desde diferentes organismos competentes el programa
15
da
dignidad
del
16
identificado
con
17
mendicidad generalmente ustedes podrán ver el MIES INFA,
18
articula este proyecto generalmente en los meses de navidad
19
el proyecto de ayuda social y ayuda humanitaria colectiva
20
solidaridad
21
cincuenta y nueve familias el 70% corresponde a niños,
22
niñas y adolescentes, el 20% corresponde a personas con
23
discapacidad; la política
24
población y dotarle de lugares apropiados para afrontar
25
casos de desastres por medio de acciones preventivas y de
26
educación contra la incorporación de planes de contingencia
27
a
28
preferente e inmediata a los niños, niñas y adolescentes,
29
el
30
implementación de programas de riesgos y emergencias en el
31
sector educativo a través
32
el consejo también se hace una reflexión frente a esta
33
situación si bien es cierto el ministerio cuenta con el
34
departamento de displaced sin embargo al contar con dos
35
funcionarios
36
ustedes recordaran un caso bastante sonado el niño Calderón
nivel
cotidianos
mayor
de
inversión
veinte
y
cuatro
temporal
las
ministerio
no
con
MIES,
mayor
la
y
mayor
de
INFA
flujo
de
actúan
de
acciones
proyectos
niños,
meses
personas
Municipalidad
de
que
niñas
que
en
Cuenca
de
y
se
ha
casos
de
atendió
a
veinte y cinco preparar a la
para
educación
permite
y
vida
recreación,
coordinación
las
programas
comunitario
de
salud,
articular
condiciones
desde
social
educación,
42
que
viene
brinden
trabajando
atención
en
la
de los DOBES sin embargo desde
o
garantiza
una
protección
y
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
43
1
que fue justamente porque no hay estos organismos
2
articulan y vinculan para una efectiva protección de niños,
3
niñas y adolescentes, ya sean en sus viajes en sus giras o
4
incluso en actividades que realizan dentro de sus centro
5
educativos en el sector rural se contempla el componente de
6
educación ambiental con programas para manejo de desechos
7
protección
de
recursos
8
prevención
de
riesgos
9
actualizados en
naturales,
naturales
que se
reforestación
no
existen
relación a la implementación
y
datos
de
los
10
programas lo que nos hace suponer que no se proyecta como
11
población objetivo a los niños, niñas y adolescentes, en el
12
cantón
13
preocupa la escasa o ausenta información
14
la
15
situaciones
16
Cantón
17
capacidades de los ciudadanos ciudadanas en cada territorio
18
para afrontar situaciones de emergencia no cuentan con una
19
información complementaria que apunte hacia el año dos mil
20
veinte, y finalmente tenemos; las políticas de exigibilidad
21
que están encaminadas a asegurar los derechos de niños,
22
niñas y adolescentes, cuando la condición de universalidad
23
de los derechos no se cumple o cuando la política pública
24
no tiene definida los responsables de su implementación; la
25
política
26
cobertura
27
participación de protección especial y emergencia a niños,
28
niñas y adolescentes, del Cantón Cuenca si bien es cierto
29
hacemos
30
funcionamiento
31
dependientes de la Secretaria de inclusión social para el
32
funcionamiento
33
Derechos y el Consejo cantonal de Niñez y Adolescencia no
34
se
35
financiamiento
36
investigaciones para la niñez y adolescencia; sin embargo
que
estudian
implementación
ha
de
cuenca
veinte
de
en
de
alguna
espacios
institución
en
la
es
o
ausente
escasa
seis
las
referencia
a
la
programas
fondo
de
generación
del
de
garantizar
la
básicas
de
y
para
el
proyectos
Protección
municipal
proyectos,
atender
rurales
Municipal
Cantonal
programas,
a
sociales
inversión
Junta
un
la
referencia
planes
implementado
de
la
para
parroquias
políticas
de
de
hace
relacionada con
adecuados
emergencia
educativa
para
acciones
de
el
e
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
44
1
la Municipalidad de Cuenca con la finalidad de dar atención
2
a la política pública de protección integral a la niñez y
3
adolescencia dentro de su presupuesto anual dos mil once,
4
asignó
5
secretaria de inclusión social y de quinientos
6
para el funcionamiento del Consejo Cantonal de Niñez y
7
Adolescencia; sin embargo para el buen funcionamiento de
8
las
9
garantizar el presupuesto de manera adecuada y oportuna que
10
nos permita efectivizar los derechos de niños, niñas y
11
adolescentes,
12
atravesado
13
especial
14
manera oportuna, existe preocupación del entrega oportuna
15
de recursos a las organizaciones de protección especial lo
16
que
17
cumplimiento
18
siete
19
adolescentes, a mecanismos de defensa y
20
derechos de carácter administrativo, judicial y de solución
21
alternativa de conflictos desde el dos mil ocho se cuenta
22
con una junta cantonal de protección de derechos, la junta
23
cantonal
24
funcionamiento ha recibido un total de dos mil quinientas
25
denuncias sobre amenazas y violación de derechos de niños,
26
niñas
27
correspondientes
28
derechos esta instancia administrativa cuenta con una ruta
29
metodológica para la protección y restitución de derechos
30
de niños, niñas y adolescentes, actualmente tiene recursos
31
materiales y equipamiento necesario para la atención; la
32
junta cantonal coordina la implementación y el seguimiento
33
de
34
protección de derechos el MIES, INFA y el sistema cantonal
35
de Salud más la entidades públicas y privadas responsables
36
de
un
aporte
entidades
de
de
que
sobre
dos
millones
protección
de
dólares
especial
una
de
las
todo
las
organizaciones
la
mil dólares
es
es
para
necesario
debilidades
de
que
han
protección
el no contar con sus recursos a tiempo y de
genera
impactos
de
y
medidas
la
necesidades
garantizar
de
en
el
de
adolescentes,
de
programas
medidas
para
acciones
de
se
de
atención
política
niños,
el
han
con
y
veinte
niñas
y
exigibilidad de
en
proteger
dictadas
de
la
los
derechos
y
protección
y
básicas;
acceso
protección
calidad
periodo
dispuesto
y
restituir
los
protección
centros
especial,
de
las
sus
de
la
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
45
1
coordinación que se ha ido generando entre organismos de
2
exigibilidad,
3
Adolescencia a través de la comisión de exigibilidad, se ha
4
realizado un proceso para la formación de la segunda junta
5
cantonal
de
6
objetivo
planteado
7
Ilustre Municipalidad de Cuenca, es necesario que se cuente
8
con otro organismo de exigibilidad, que se cuente con una
9
segunda junta de protección. El Centro de Mediación de la
10
Corte Provincial de Justicia, aunque no tienen un programa
11
especializado de atención a casos de niñez y adolescencia,
12
reporta que alrededor del 80% de las causas atendidas y
13
resueltas mediante la mediación, corresponden a casos que
14
están
15
adolescentes. La creación de los nuevos juzgados de la
16
niñez
17
Judicatura,
ha
18
tramitación
de
19
decisión
20
procedimiento para el cobro de pensiones alimenticias a
21
dotado
22
teniendo en cuenta el elevado número de migrantes, el cobro
23
de pensiones alimenticias alimentantes que trabajan en el
24
extranjero continúa siendo una gran barrera para que niños,
25
niñas y adolescentes de padres migrantes, es preciso por lo
26
tanto desarrollar mecanismos e instrumentos efectivos para
27
el cobro de pensiones alimenticias en el extranjero. En
28
Cuenca
29
preferente y especializada para adolescentes en conflictos
30
con la Ley, y finalmente tenemos la política 28 que nos
31
permite
32
comunidades
33
cumplimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes
34
y
35
conjuntamente con la Defensoría del Pueblo, la Dirección de
36
Salud,
la
desde
el
protección
de
por
comprometidos
y
en
judicial,
mayor
funciona
el
las
gobiernos
implementación
CONSEP
y
la
defensoría
a
de
el
del
la
la
la
la
la
y
la
agilidad
en
la
pública
de
niñas
conocimiento
simplificación
política
Consejo
en
el
de
obtención
en
alcanzar
y
Consejo
a
familias,
locales
Niñez
niños,
mayor
mismo
de
financieras
sometidas
en
sin
de
parte
dar
causas
agilidad
incorporar
y
por
así
la
derechos,
derechos
permitido
las
Cantonal
dificultades
adolescencia
de
Consejo
de
y
del
recursos,
con
atención
instituciones,
vigilancia
pública
Niñez,
del
local,
se
han
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
1
fortalecido
2
servicios destinados a niños, niñas y adolescentes en lo
3
que hace referencia al tema de adicciones. En coordinación
4
con la mesa de violencia se hizo una vigilancia a los casos
5
presentados
6
evitar la revictimizacion y la impunidad de los casos.
7
Desde
8
estratégicos,
9
garantizar la aplicación del principio de progresividad de
10
derechos humanos, para hacer frente a la iniciativa del
11
gobierno ecuatoriano de bajar la edad de imputabilidad a
12
los adolescentes en conflictos con la ley, situación que
13
constituirá un gran retroceso en la garantía de derechos
14
para los adolescentes. Hemos anotado algunas fuentes de
15
consulta de las que nos han dado información, tenemos desde
16
el
17
Dirección Provincial de Educación, Coordinación Regional
18
del
19
Adopciones,
20
Juzgados de la Niñez y Adolescencia, CONSEP, departamentos
21
y
22
atención de protección especial registradas en el Consejo,
23
Consejo
24
Ministerio de Relaciones Laborales, DINAPEN, Junta Cantonal
25
de
26
Emergencia, entre otras organizaciones, esa ha sido e una
27
manera rápida, hemos querido más bien evidenciar cual es la
28
situación de la niñez y adolescencia en el cantón Cuenca.
el
INEC
mecanismos
en
los
Concejo
MIES,
empresas
de
juzgados
ha
el
la
Protección
control
MIES
acciones
de
Corporación
Derechos,
Víctimas
Consejo
para
actores
de
y
de
Testigos,
entidades
de
a
Salud,
Técnica
de
Secretaría
los
tendientes
Unidad
Municipal,
SENAMI,
con
Provincial
INFA,
a
penales
coordinación
Unidad
Niñez,
de
en
y
garantías
Dirección
del
Fiscalía,
la
de
propuesto
SISE,
Dirección
de
vigilancia
Cantonal,
se
2010,
de
46
la
de
Salud,
Riesgos
y
29
30
SEÑOR
ALCALDE:
31
Monserrath Tello.
muchas
gracias
Silvia.
Señora
Concejal
32
33
LCDA.
MONSERRATH
TELLO:
si
es
que
no
se
acabó
34
presentación, quisiera hacer un par de reflexiones.
la
35
36
SEÑOR ALCALDE: entiendo que terminó ya la presentación.
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
47
1
2
SILVIA OLEAS, CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA:
3
Fabián les va a hacer solamente una acotación sobre los
4
resultados de la consulta.
5
6
LCDA. MONSERRATH TELLO: entonces intervengo luego de la
7
presentación.
8
9
10
SEÑOR ALCALDE: Fabián, le pido de favor si hacemos bastante
puntual.
11
12
REPRESENTANTE
13
ADOLESCENCIA: buenas tardes a todos y a todas, siendo breve
14
en la explicación, antes de presentar los resultados que en
15
si no son el objetivo mismo de la consulta, si bien es
16
cierto
17
posicionamiento de niños, niñas y adolescentes en torno a
18
varias temáticas que se fueron planteando y construyendo
19
conjuntamente
20
interesante mencionar que el propio objetivo de la consulta
21
denota la intencionalidad misma de ella, es generar un
22
espacio, un proceso de construcción pedagógico político de
23
consulta a niños, niñas y adolescentes del cantón Cuenca
24
que permita promover la movilización social, para potenciar
25
la
26
participación en la formulación de propuestas, promoción de
27
contenidos, posicionamiento y exigibilidad de resultados,
28
es decir el proceso de consulta se conforma, se consolida
29
desde la idea misma, desde el planteamiento mismo de la
30
idea, desde la construcción de las preguntas, desde la
31
validación de las mismas y posteriormente estamos en esa
32
etapa, en esa fase de la consulta, en la construcción de
33
planes
34
posicionamientos que se han establecidos en base a aquello,
35
lo que decíamos se dieron varias reuniones, asambleas y
36
talleres de esa formulación para la construcción de kits
se
actoría
de
DEL
CONSEJO
reflejan
en
de
en
ellos,
varios
los
CANTONAL
espacios
sujetos
exigibilidad,
la
en
DE
LA
mayoría
o
NIÑEZ
el
mayor
participativos,
sociales,
torno
mediante
a
todos
Y
es
la
los
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
las
papeletas
48
1
electorales,
para
2
adolescentes
se
3
visuales, que permitan de forma proyectiva asimilar mucho
4
mejor cual es la idea de cada una de las preguntas, una
5
cartilla
6
varias metodologías para niños y niñas entre primero de
7
básica y cuarto año de educación básica, más o menos 6 años
8
hasta los nueve años de edad y la otra metodología que
9
digamos se dispersaba desde los 10 años hasta los 17 años.
10
Tuvimos el apoyo del Consejo Nacional Electoral, así es que
11
la
12
asesoramiento que se obtuvo de parte del Cuerpo Colegiado,
13
existió una estrategia metodológica también en el momento
14
de la edu comunicación, la idea fundamental era que niños,
15
niñas y adolescentes y tomar un posicionamiento referente a
16
las
17
conocimiento mínimo que se realizó o que se generó que
18
derivó de los procesos de formación que se dieron también a
19
ellos
20
informativos
21
algunos
22
etcétera. El lanzamiento se dio el 15 de abril del 2011, en
23
el Salón de la Ciudad, se realizaron varios procesos de
24
sensibilización
25
significó
26
talleres urbanos y rurales, 4 urbanos, 22 rurales, con
27
representantes de colegios, rectores, rectoras, directores,
28
directoras
29
hicimos una división zonal en la parte urbana y en las 21
30
parroquias del cantón Cuenca, sumado a un taller más de
31
Molleturo, que se dividieron en dos eventos, se capacitaron
32
a 450 instituciones educativas del cantón en torno a la
33
construcción de las juntas receptoras del voto, eso fue
34
bastante interesante, porque los propios niños, niñas y
35
adolescentes fueron parte del proceso, nadie fuera de la
36
institución educativa a la que ellos pertenecen participó,
procuró
instructiva,
formalidad
opciones,
en
base
de
para
la
el
de
niños,
contenidos
más
concretos,
con
edu
el
proceso
colegios
el
de
se
también
como
folletos
niñas
y
mas
dividirán
merece
conocimiento
instrumentos
niños,
para
etcétera,
consulta,
estos
materiales
los
etcétera,
pero
a
de
del
los
al
caso,
folletos
para
adolescentes,
comunicacionales
alternativos,
conocimiento
consulta,
y escuelas,
de
todo
lo
sensibilización
unidades
que
en
educativas,
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
49
1
digamos dirigiendo las juntas receptoras o la metodología,
2
los chicos mismos se apropiaron del proceso y lo llevaron a
3
cabo, la consulta en números 470 instituciones educativas
4
que fueron nuestra base sustancial para poder acercarnos a
5
niños, niñas y adolescentes, 213 urbanas, 257 rurales, 3
6
jardines,
7
educativas, 6 instituciones de protección especial, 6 de
8
discapacidad y 11 centros de formación artesanal, en total
9
participaron
10
adolescentes,
11
urbanos y rurales 37.341 niños, niñas y adolescentes de los
12
sectores rurales, 78.520 de los sectores urbanos, estamos
13
pues por iniciar la fase de socialización de hecho, éste es
14
el primer espacio en donde se hace pública de forma oficial
15
los resultados de la consulta, la idea es generar agendas
16
conjuntas
17
ministerios,
18
locales
19
continuación,
20
exigibilidad. Existe un cofinanciamiento bastante elevado
21
en torno a la participación de varias instancias en torno
22
al proceso, Plan Internacional, Consejo Nacional Electoral,
23
Save the Children, Avina y el Consejo Cantonal de la Niñez
24
y Adolescencia, el costo por niño, niña votante es de 0.85
25
centavos de dólar. Los resultados, existen como se mencionó
26
anteriormente
27
extrapolar, en torno al tema de comunidad y cotidianidad de
28
niños, niñas y adolescentes, el objetivo o la meta superior
29
del sistema nacional descentralizado de protección integral
30
a la niñez y adolescencia, es generar condiciones básicas
31
para
32
entonces la escuela, la comunidad territorial, el cantón y
33
el entorno familiar son los espacios cotidianos en donde
34
los niños, niñas y adolescentes pasan toda su vida. En
35
educación 3 alternativas básicas, la primera tiene que ver
36
con exigibilidad en torno a la no discriminación de niños,
en
que
310
escuelas,
65
activamente
ejercieron
con
los
las
torno
los
para
115.861
su
derecho
garantes
de
instituciones
a
los
niños
ámbitos
ejerzan
66
unidades
niños,
al
voto.
derechos
públicas,
resultados
implementar
cuatro
colegios,
que
obviamente
generales,
plenamente
niñas
Los
que
los
vamos
este
que
sus
y
datos
son
los
gobiernos
a
ver
plan
a
de
quisimos
derechos,
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
y
adolescentes
1
niñas
2
educación,
3
culturas
4
ambiente en donde ellos estudian., los resultados fueron
5
los
6
33.02%, en el sector rural 35.50% que hacen un total de
7
33.82%,
8
únicamente a los valores totales, en la opción b que tiene
9
que
la
de
segunda
paz
y
siguientes,
en
ver
por
el
el
en
la
honor
con
en
derecho
50
torno
tercera
la
al
opción
tiempo
tema
de
a
en
a,
voy
al
la
a
la
construcción
de
torno
en
acceso
al
el
a
espacio,
sector
hacer
construcción
al
urbano
referencia
de
códigos
de
10
convivencia de forma participativa, existe una prevalencia
11
del 24.54% de los niños, niñas y adolescentes mencionados y
12
la opción c que es la que mayor votación obtuvo, el 41.27%
13
de niños, niñas y adolescentes creen que necesitan espacios
14
e infraestructuras mucho más accesibles, mucho más amigable
15
para
16
educarse como de jugar y recrearse. En el segundo grupo de
17
opciones,
18
espacio
19
primera pregunta o en la primea opción de pregunta existen
20
varias
21
expuesto allí, que existan parques y canchas iluminadas,
22
por ejemplo, no hacía referencia únicamente al espacio o al
23
aspecto ornamental, que se vea bonito únicamente, más bien
24
está incorporada una perspectiva mucho mas de seguridad,
25
los niños, niñas y adolescentes evidencian que una cancha
26
iluminada es mucho más accequible para poder disfrutarlo
27
hasta altas horas de la noche etcétera. También hablan de
28
los servicios básicos para poder disfrutar, mucho mas o que
29
el
30
pregunta tiene que ver o alternativa de pregunta tiene que
31
ver con accesos, movilización humana, veredas, puentes y
32
calles seguras y la tercera tiene que ver con un proceso de
33
exigibilidad
34
relación a la exigencia de cobro del medio pasaje en el
35
transporte
36
durante todos los días del año, los resultados, la opción
todas
las
la
necesidades
comunidad,
territorial
alternativas
disfrute
sea
que
de
que
que
mucho
viene
buses
que
barrio
tienen
o
parroquia
mencionábamos
se
más
ya
para
ellos,
el
anteriormente,
la
desde
niños,
en
que
de
es
redactaron
pleno,
tanto
lo
etcétera,
hace
niñas
la
algún
y
que
está
segunda
tiempo
en
adolescentes
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
51
1
a, obtuvo el 39.43%, la b el 21.37%, la c el 39.30%, hay
2
que anotar aquí un elemento interesante en el análisis,
3
para la opción a, para los niños de sectores rurales, es
4
mucho más alta que la opción c, hay se puede decir un
5
empate técnico entre estas dos perspectivas, así mismo los
6
niños de los sectores urbanos tienen mucho más interés en
7
torno al tema sobre la exigibilidad sobre el medio pasaje
8
en los buses, con un 41.07% en la opción de cantón que es
9
la comunidad estructural, institucional, la primera tiene
10
que
ver
con
el
11
metodologías de información adecuadas la BED tiene que ver
12
con espacios de atención especializados para niños, niñas y
13
adolescentes, que se encuentran en situaciones de violencia
14
de eso también habla la META
15
integral la opción C que llega a cumplir que cerca y dentro
16
de los parques e instituciones educativas y lugares de
17
recreación
18
alcohólicas,
19
alcoholismo
20
violencia intrafamiliar, las opciones ya votadas demuestran
21
en la diapositiva el 20,21% por la opción A; el 30.41% por
22
la B y el 48.56% casi la mitad de la población por la
23
opción C; las familias en torno a la migración la opción A
24
trata el tema de la no discriminación a ningún niño, niña y
25
adolescente
26
ningún
27
capacitación sobre cuidado y buen trato no solamente en
28
escuelas si no en comunidades, que se vincule también el
29
gobierno local en esto; y la C que tiene que ver con
30
elemento bastante interesante en torno a la atención o
31
cercanía que pueda tener la familia a la crianza, cuidado y
32
protección y buen trato que puedan tener para sus hijos o
33
hijas, los resultados el 29,39% por la opción A; el 20,05%
34
por la opción B y los niños, niñas y adolescentes del
35
Cantón Cuenca quieren que nosotros sus padres y madres les
36
demos mucho más tiempo y atención
no
tema
se
espacio
niños
lo
o su
formación
hacen
vinculan
familia
venda
ni
sexualidad
consuman
referencia
mucho
más
en ninguna
territorial,
en
con
17,2 del plan de protección
promocionen
los
y
de
la
de
al
bebidas
tema
cerca
con
institución
opción
B
que
del
la
o en
exista
para poder jugar con
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
52
1
ellos y recrearnos juntos en un ambiente de respeto esos
2
con los resultados Sr. Alcalde.
3
4
5
LCDA. MONSERRAT TELLO: Realmente por tiempo y demás yo
6
quisiera hacer una sugerencia frente al informe que ahora
7
nos ha presentado el Consejo de la Niñez y Adolescencia, es
8
en torno a que de todo informe deben salir quizá varias
9
sugerencias
y
observaciones
que
se
hacen
a
las
10
instituciones y se hace frente a como están cubiertas las
11
necesidades
12
entendería también parte de la población joven que también
13
está la más desatendida, que no tiene ningún organismo que
14
quizá vele por sus derechos, en ese sentido señor Alcalde
15
quisiera
16
Presidenta de la Comisión de lo Social, a Juanita, para ver
17
si es que en una próxima sesión se pueden presentar de
18
forma resumida esas observaciones y recomendaciones que se
19
tendrían que tomar en cuenta, ahora que estamos ya prestos
20
para aprobar los planes operativos del año 2012, aprobar
21
presupuestos y demás que en una sesión, que en una sesión
22
de pronto de la comisión se presenten estas observaciones,
23
éstas conclusiones que deberán ser tomadas en cuenta por la
24
Municipalidad en el ámbito de sus competencias y quizá
25
ojalá y un poco más allá, para que realmente se puedan qué
26
se yo ver visibles en el POA y en ejercicio presupuestario
27
del 2012, que se yo se me ocurre el tema de atención o
28
jóvenes o generación de espacios para uso de tiempo libre y
29
tiempo propio que quizá no se está atendiendo esas áreas y
30
que eso realmente puede prevenir todos estos problemas de
31
los que ustedes estaban hablando a veces de violencia,
32
también de desconocimiento de derechos y demás que pueden
33
ser superados a través de estos espacios, entonces que se
34
puedan generar realmente esta reunión en la que se pueda
35
conocer ya en resumen las observaciones, las propuestas o
36
las sugerencias que se pueden hacer a las instituciones en
de
también
los
niños,
elevar
la
niñas
y
sugerencia
adolescentes
para
la
yo
señora
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
53
1
este caso a la Municipalidad para que a través de todas sus
2
direcciones, todos los espacios de atención a niños, niñas
3
y
4
considerados y tomados en cuenta, esa era la sugerencia
5
señor
6
gracias.
adolescentes
Alcalde
y
y
de
jóvenes
como
felicitaciones
digo
también
puedan
y
ser
muchísimas
7
8
SEÑOR
ALCALDE:
9
Alvarado.
gracias,
señora
Concejal
María
Cecilia
10
11
DRA. MARÍA CECILIA ALVARADO: al ver los datos me quedaba la
12
misma duda que tiene Monserrath de que realmente el trabajo
13
con adolescentes y jóvenes parece que tiene mucho más deuda
14
que lo que se ha logrado en temas de niñez sin decir que
15
los temas estén resueltos ni que podamos despreocuparnos
16
del sector de la niñez, pero si me llama la atención datos
17
tal
18
cuatrocientos
19
registrados en lo que va del año, 55 consumados, edad de
20
consumo de alcohol iniciando a los 10 años, problemas de
21
desórdenes alimenticios que no tienen ninguna respuesta por
22
parte
23
podrán estar vinculados también a los temas de suicidio y
24
bueno
25
incidirán en estos comportamientos que me parece que nos
26
coloca a Cuenca en quizá de las tasas más altas a nivel
27
nacional incluso de la región en lo que podría darse como
28
suicidio juvenil, en este sentido yo quisiera plantearle
29
señor Alcalde que dentro de la Secretaría de Inclusión
30
Social se pueda mirar con más fuerza a cuál es el rol de la
31
Casa de la Juventud, o que atribuciones o que acciones
32
podríamos implementar desde este espacio que es, creo yo,
33
el único municipal que trabaja específicamente con jóvenes,
34
en el caso del sector de niñez como hemos visto hay un
35
amplio trabajo desplegado también por el MIES INFA, por lo
36
que se hace a través de los centros de desarrollo infantil
vez
de
los
más
las
alarmantes,
cuarenta
y
instituciones
datos
de
o
de
siete
de
migración
los
más
intentos
salud
que
y
que
alarmantes,
de
suicidio
seguramente
seguramente
también
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
54
1
del Municipio, pero me parece que en el caso de juventud
2
nos estamos quedando solos y prácticamente es solamente
3
nuestra Casa de la Juventud la que aparentemente al menos
4
de lo que se vi visible, tiene un objetivo claro en este
5
sector de la población y lamentablemente al ser el único
6
espacio,
7
observamos
8
esquema
9
presupuestariamente
es
un
a la
de
la
espacio
muy
dentro
de,
si
casa de la Juventud dentro
del
propio
Secretaria
el
limitado
de
peso
Inclusión
que
tiene
Social,
la
Casa
le
incluso
de
la
10
Juventud es mínimo y creo que estos datos nos deberían
11
llamar
12
fortalecerse
13
acciones de la casa, eso señor Alcalde lo comento porque
14
creo que estamos en el momento ya no tan oportuno tal vez
15
un poco a prisa con la estructuración de los presupuestos
16
para el próximo año, pero me parece que una definición
17
clara por parte de la Secretaría de Inclusión, que además
18
está en cabeza nueva en estos momentos, nos puede dar la
19
oportunidad de fortalecer mucho este espacio que creo yo
20
señor Alcalde es el llamado a responder ante estos datos
21
que insisto a mí en lo personal me han llamado mucho la
22
atención y creo que si podemos si no avanzar demasiado en
23
el año 2012, entiendo que las condiciones no son las más
24
favorables económicamente, pero al menos marcar la política
25
o definir las políticas de manera clara, de manera que se
26
pueda estructurar un plan de atención al sector de los
27
adolescentes y jóvenes que nos vaya como diría Juanita
28
marcando un poco la cancha o como diría usted trazando la
29
hoja ruta de que es lo que tenemos que hacer para superar
30
estos datos que realmente me han parecido alarmantes, eso
31
señor Alcalde.
a
que
y
las
eso
políticas
implica
un
de
juventud
tienen
fortalecimiento
de
que
las
32
33
SEÑOR ALCALDE: señora Concejal, Concejal Pesántez.
34
35
LCDO. LAURO PESÁNTEZ: señor Alcalde, compañeros Concejales
36
y Concejalas, más bien yo quiero hacerle una consulta a
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
ustedes
del
1
todos
2
Adolescencia, porque yo también fui parte de un proceso,
3
como se llama la institución o el proyecto que articula o
4
garantiza
5
sabemos
6
Educación, el MIES, el Ministerio de Salud, el INFA, el
7
Municipio,
8
organismo articulador de todo eso, yo no creo que cada
9
quien vaya a tener sus indicadores distintos, porque no
10
pensar en articular todo eso a manera integral de Cuenca,
11
ustedes están en ese proceso o vamos a seguir esperando que
12
el INFA tenga los indicadores de ellos para trabajar por
13
ellos en los Ministerios, para trabajar por ellos, debe
14
haber un organismo articulador, cual es y si existe que
15
bien que haya ese organismo que articule, de lo contrario
16
estaríamos cada quien trabajando para ciertos intereses y
17
creo que allí también si quisiera conocer cómo está la
18
creación del Consejo de la Igualdad, porque creo que el
19
Consejo
20
Constitución que articula todo esto por un lado y por otro
21
lado señor Alcalde si bien se conoce que estamos analizando
22
el presupuesto para el 2012, dentro de la Municipalidad
23
también hay una especie de división, a ver el grupo de
24
prioritario números más o menos, el grupo prioritario va a
25
recibir un presupuesto de un millón cien, para el 2012,
26
dentro del Plan Operativo del Presupuesto del Desarrollo
27
Social 360.830 más o menos y la asignación globales que es
28
específicamente
29
cuatrocientos
30
porque no se puede articular en un solo proceso, en una
31
sola, tanto a nivel de la ciudad y cuanto dentro de la
32
Municipalidad mismo y si existe esa organización cual es,
33
muchas gracias nada más.
los
que
derechos
existen
las
de
Consejo
la
en
la
ciudad
proyectos
juntas
que
parroquiales,
Igualdad
al
Cantonal
55
es
Consejo
mil, sumado a
un
de
de
da
el
pero
ente
Cantonal
de
la
Niñez
Cuenca,
porque
Ministerio
debe
haber
acuerdo
de
esos un millón
la
y
a
de
un
la
Niñez
cien mil y
34
35
SILVIA OLEAS, CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA:
36
dando respuesta a la inquietud del Concejal, yo quisiera
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
comentar
cual
es
1
primero
2
Cantonal de la Niñez y Adolescencia, el rol que tiene el
3
Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia es un rol de
4
exigibilidad,
5
pública, tomando en consideración este rol, si bien es
6
cierto creo que no es tan preciso como usted indica que
7
diferentes ministerios tienen diferentes indicadores o que
8
haya un organismo que esté esperando indicadores, yo creo
9
que a lo mejor se me mal entendió, todos los organismos
vigilancia
divididos
y
rol
de
que
juega
construcción
diferentes
el
de
Consejo
política
10
están
11
rectores en diferentes políticas, si bien es cierto se
12
evidencia con mayor fuerza la participación del MIES como
13
Ministerio, porque es uno de los ministerios rectores en la
14
política
15
referencia al plan además comenté que una de las políticas
16
o de una de la mayor incidencia en el plan de política es
17
el de protección especial, el ente articulador el que usted
18
hace
19
efectivamente es el Consejo de la Niñez y Adolescencia y
20
por esa situación es que nosotros en la tarde de hoy nos
21
hemos permitido presentar y como lo dije en un principio no
22
es una rendición de cuentas del Consejo de la Niñez y
23
Adolescencia,
sino
24
situación
la
25
adolescentes, eso era por un lado, frente a lo que es la
26
inversión yo creo que es importante también que se conozcan
27
cuáles son los roles y las competencias de cada uno de los
28
organismos.
de
por
el
56
protección
referencia
en
para
que
especial
que
más
responsabilidades
y
trabajen
bien
están
es
cuando
de
forma
evidenciar
atravesando
yo
y
son
hacía
vinculante
cual
niños,
es
niñas
la
y
29
30
SEÑOR ALCALDE: señor Concejal Wilson Muñoz.
31
32
DR. WILSON MUÑOZ: realmente un informe bastante amplio,
33
amplísimo pero que realmente de lo que se ha dicho señor
34
Alcalde no son sino cifras alarmantes, yo diría que hasta
35
increíbles
36
prácticamente han estado queriendo quitarse su vida, esto
señor
Alcalde,
como
cuatrocientos
niños
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
57
1
debe ponernos señor Alcalde en el punto exacto de entender
2
realmente este problema como grave, si esto no es grave,
3
que es grave en el tema humano señor Alcalde, que 400 niños
4
y un poco más en la ciudad de Cuenca han querido quitarse
5
la
6
profundamente
7
cantón, en el cantón suyo donde usted es el Alcalde y
8
nosotros tenemos inmensas responsabilidades, esto se esté
9
dando señor Alcalde, fácil sería escuchar casi hora y media
10
y elemental que pase, no puede pasar señor Alcalde y si
11
aquí se tiene que tomar medidas públicas emergentes, porque
12
ante los grandes males, porque para mí lo que han dicho el
13
día es una cosa tremendamente que nos tiene que preocupar,
14
no si se compañeros Concejales estamos con esa sintonía,
15
aquí
16
públicas,
17
tienen a su cargo también esta responsabilidad y el órgano
18
efectivamente
19
Niñez y Adolescencia, señor Alcalde con las cifras de hoy
20
no podemos quedarnos cruzados de brazos, hay que tomar una
21
acción
22
Concejal que tiene el poder político y que preside una
23
Comisión,
24
inmediatamente
25
semejantes hechos que el día de hoy se han narrado, 400
26
niños queriendo quitarse la vida, niñitos señor Alcalde,
27
esta es una reflexión y es un llamado para que usted señor
28
Alcalde no deje pasar no mas este informe de hora y media
29
sino inmediatamente se proceda a tomar contacto de manera
30
objetiva, porque los
31
humanos, definitivamente se tienen que dar un tratamiento
32
muy especial y ya señor Alcalde, si es posible el día de
33
hoy convocar urgente en este caso a las autoridades de
34
pertinencia, al mismo señor Gobernador y que vea que está
35
pasando y que de pronto a lo mejor en el Ministerio de
36
Salud que también tiene responsabilidad y en el Ministerio,
vida,
hay
créame
que
inquieto
entidades
hay
a
mí
saber
del
entidades
y
le
levantar
de
a
un
que
la
plan
el
he
mi
que
hay
encarecer
para
acción
me
ciudad,
aplican
Consejo
lucha
de
desarmado,
en
salud,
es
dé
allí
deja
Estado
coordinador
inmediata
me
deja
en
políticas
ministerios
Cantonal
a
la
que
mi
que
de
la
compañera
se
proceda
inmediato,
ante
problemas de ésta naturaleza que son
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
58
1
anteriormente el Ministerio de Bienestar Social, también
2
tiene responsabilidad y hacer un equipo y pegarse un baño
3
de verdad, porque los baños de verdad señor Alcalde también
4
hacen bien, así como tuvimos el baño de verdad en la Cámara
5
de Comercio el día de ayer, cuando nos enteramos señor
6
Alcalde que las mafias delincuenciales que algún momento yo
7
denuncié, están operando desde el centro carcelario, desde
8
las cárceles, allí están los capos señor Alcalde, operando
9
en Cuenca la delincuencia tuvo la valentía ayer el señor
10
Ministro
Fiscal
11
inmediatamente vamos a tomar acciones, yo tengo que darle
12
un informe porque fui delegado de usted ayer señor Alcalde
13
en el tema de la seguridad que realmente nos deja, pero
14
esto es mucho más grave señor Alcalde cuatrocientos y pico
15
de niños que se quieren quitar la vida, capas que créame a
16
ratos ni creo, doy fe al informe que ha dado la compañera,
17
que
18
expedientes, habrán la documentación que justifique esta
19
situación,
20
Alcalde pero está a su cargo estos temas tan sensibles tan
21
humanos señor Alcalde, tomar la bandera usted y convocar,
22
yo no dejaría para el lunes sino mañana mismo al Jefe de
23
Salud, a los Directores, Subsecretarios y que tengan aquí
24
mismo una sesión urgente, bajo el liderazgo suyo señor
25
Alcalde porque usted preside el Consejo Cantonal de la
26
Niñez
27
simplemente escucharles, nos alarmamos, quedamos callados,
28
pero cómplices señor Alcalde jamás de este asunto que ha
29
sido este momento a través del informe pertinente nos han
30
hecho conocer, por un lado señor Alcalde, por otro lado no
31
necesariamente solamente
32
debemos tener este tipo de información, yo creo que el
33
éxito
34
seguimiento, como dije ayer en la Cámara de Comercio, tiene
35
que haber necesariamente cada 20 días, cada 30 días una
36
evaluación real de las cosas y solamente allí estaremos
entiendo
y
de
yo
de
está
aquí
la
plenamente
personalmente
Adolescencia,
la
de
aplicación
provincia
justificado,
me
voy
repito,
cuando
de
la
en
a
fácil
está
decirlo,
habrán
preocupar
política
señor
hubiese
terminando
pública
los
sido
el
año,
es
el
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
59
1
convencidos de que estamos haciendo algo y cumpliendo la
2
oportunidad
3
definitivamente los representantes de 500 mil personas que
4
viven en este hermoso cantón, alcoholismo, drogadicción,
5
intento de quitarse la vida créame, a la reflexión señor
6
Alcalde, nada más.
que
nos
ha
dado
el
pueblo,
nosotros
somos
7
8
SEÑOR ALCALDE: me había solicitado la palabra la señora
9
Concejal
10
Illares.
Juanita
Bersosa
y
la
señora
Concejal
Norma
11
12
ING.
JUANITA
13
reconozco el trabajo que ha venido haciendo el Consejo
14
Cantonal de la Niñez y Adolescencia, creo que hay algunos
15
elementos que quizá ya por falta de tiempo también Silvia
16
ya con el tiempo que se le van quedando corto, faltan ir
17
mencionando y que hace referencia a la preocupación que
18
dice el compañero Concejal Wilson Muñoz con respecto al
19
seguimiento. El Consejo Cantonal de la Niñez se reúne casi
20
normalmente para analizar varios temas, y también eso se
21
vincula con la Secretaría de Inclusión Social y con la
22
Comisión y en ese sentido se han hecho otras acciones, la
23
primera tiene que ver con respecto al medio pasaje que fue
24
resuelto en este Concejo Cantonal una ordenanza que busca
25
la progresividad en la aplicación y la garantía del mismo
26
allí
27
Tránsito, a la Ley de Educación, la contradicción que había
28
en ellas, se armó una propuesta de texto, se envió al
29
Consejo
30
Consejo
31
trabajado con María Cecilia, con el señor Vice prefecto y
32
también con la Defensoría Nacional del Pueblo, parece que
33
la
34
resultado porque de lo que sabemos se recoge ya un texto
35
claro en la reforma o la propuesta de reglamento a la Ley
36
de Tránsito, ojalá podamos tener el documento por escrito
se
hizo
al
BERSOSA:
un
de
análisis
Tránsito,
Nacional
propuesta
buenas
y
de
las
de
se
la
voces
tardes,
la
reforma
hizo
Niñez
que
realmente
las
y
a
la
gestiones
Adolescencia,
hemos
hecho
han
siempre
Ley
con
de
el
hemos
tenido
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
60
1
para poderlo revisar, allí seguimos haciendo vigilancia, un
2
trabajo coordinado no solo como cantón sino como provincia,
3
porque mientras más voces se sumen podemos hacer eco en esa
4
necesidad y
5
muestra sus resultados en la consulta cantonal que se hizo
6
a niños, niñas y adolescentes, a esos 112.000 niños y niñas
7
que
8
segundo, con respecto al tema de violencia se conformó la
9
Mesa Cantonal de Erradicación de Violencia, que la preside
10
el señor Alcalde y que la vengo dando seguimiento de manera
11
mensual y allí se resolvió hacer seguimiento a casos ícono
12
en el tema de violencia, uno de ellos es el que ustedes
13
tienen conocimiento, hacia ese caso de violación, secuestro
14
y
15
plantón,
16
contra marcha por parte del agresor y no fue una contra
17
marcha que nos haya garantizado mucha seguridad, realmente
18
fue una situación un poco incómoda, pero esperemos que ya
19
haya la resolución es no, Dr. Wilson la palabra correcta,
20
por
21
sobreseen al agresor o si realmente se genera un paso para
22
el juicio, allí seguimos en constante vigilancia y trabajo,
23
hemos coordinado acciones allí con la Facultad de Ciencias
24
Jurídicas en la perspectiva de constituir una veeduría a
25
este tipo de
26
definir
27
prevención, hemos venido coordinando también trabajo con la
28
Comisión de Salud, con el Concejal Lauro López, tuvimos una
29
reunión con la Dirección de Salud y que tiene que ver con
30
un centro terapéutico que trate todos los problemas de
31
drogo dependencia, para adultos y sobre todo en una fase
32
inicial de niñez y adolescencia, porque sabemos que en la
33
mayoría de casos o cuando se dan este tipo de situaciones
34
en donde niños, niñas o adolescentes tienen problemas con
35
drogas, ya lo ha dicho Silvia, no pueden ser atendidos
36
aquí, tienen que mandarse a Guayaquil o fuera del cantón y
se
yo
hizo
tortura
la
al
del
con
consulta
niño
estuvo
parte
diría una
de
4
bastante
Juez
casos
mayor
III
de las
y
que
años,
primeras
es
la
ayer
lo
íconos que
claridad
las
primera
hicimos
complicado
de
demandas que
ayer,
Penal
ya
para
un
segundo
hubo
saber
nos permitan
rutas de
demanda,
una
si
sobre
le
todo
atención y de
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
61
1
eso genera una situación de doble vulnerabilidad y sobre
2
todo porque la mayoría de centros son privados y pagados,
3
no hay un rol del Estado real allí, con el señor Alcalde le
4
manifestamos que íbamos a construir allí una propuesta,
5
esto sale desde la mesa, sale desde el Consejo de la Niñez
6
y nos sumamos al esfuerzo impulsado por el Concejal López
7
donde
8
interinstitucionales que resolvieron apoyar también esta
9
iniciativa,
se
hizo
nos
una
comunidad
hemos
sumado
o
a
un
ese
serie
de
esfuerzo,
acuerdos
le
había
10
comentado al señor Alcalde que hay la voluntad, me parece
11
que es del Ministerio de Justicia y el de Salud de impulsar
12
tres centros de ésta índole estatales de Quito, Guayaquil y
13
Cuenca, entonces sería importante construir la propuesta
14
desde Cuenca, tomar la posta en ese sentido y garantizar
15
que
16
Consejos
17
debate que ya les he comentado desde hace algunas fechas
18
atrás,
19
creación de una ley de los Consejos de la Igualdad, que
20
lamentablemente quiere contraponerse con los Consejos de la
21
Niñez, se hizo un análisis jurídico por parte de la Dra.
22
Betty Orellana, esa propuesta, le había hecho la consulta a
23
Cecilia, no sé si ya entró al Consejo de la Niñez o tiene
24
que entrar al tratamiento del Consejo ese análisis jurídico
25
en la perspectiva de defender que el sistema nacional de
26
niñez y
27
menoscabe, con pros o contras existe ya en el país y ha
28
sido reconocido internacionalmente, mundialmente los logros
29
en niñez, entonces me parece que allí hay un debate muy
30
fuerte que debemos sostenerlo y hacer una vos desde lo
31
local, la reducción en el tema de la imputabilidad a 16
32
años, allí estamos haciendo de igual manera un acercamiento
33
a las facultades de ciencias jurídicas de la UDA y de la
34
Estatal en el marco de analizar la reforma al código penal
35
en los ámbitos de violencia y lo que tiene que ver con eso
36
de la reducción de la edad de los adolescentes, porque allí
el
primero
de la
el
se
construya
Igualdad,
Ministerio
adolescencia y
de
el
allí
acá,
hubo
Justicia
con
respecto
a
los
todo un proceso de
está
impulsando
la
sistema de protección no se
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
62
1
hay otros temas de por medio que tienen que ver con los
2
centros de rehabilitación, no existen en el país centros de
3
rehabilitación sino cárceles, entonces si va a ir un niño
4
de 16 años, un adolescente de 16 años allá, que tipo de
5
rehabilitación se le va a dar si va a ir a la cárcel,
6
entonces realmente este es un análisis muy profundo en la
7
garantía
8
trabajando, de igual manera también con la Vice prefectura
9
que impulsó la ordenanza sobre niñez y adolescencia, con el
10
Consejo de la Niñez, con las facultades para hacer una
11
propuesta jurídica, chequeando la parte económica si sale o
12
no
13
fundamental
14
significaba también dentro del análisis de las rutas de
15
atención y prevención por el rol que juega al mandar casos
16
complicados hacia la Fiscalía, si hace falta fortalecer el
17
equipo de la junta en lo que es seguimientos, proceso de
18
investigación
19
informático que lleve un registro histórico de las causas,
20
esto
21
lamentablemente eso todavía no se subsana y es fundamental
22
tener
23
sostenido y un equipo que sostenga más, yo creo que las
24
personas que están ahí hacen lo humanamente posible, pero
25
la carga de trabajo es complicada y hace falta fortalecerla
26
y finalmente señor Alcalde creo que ya hay un compromiso
27
por parte de la administración en sostener que el tema de
28
pagos al Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia tenga
29
un cronograma mucho más claro que no demore la ejecución
30
del plan operativo, que eso complica el funcionamiento de
31
la misma y ese tipo de problemas dentro del Consejo de la
32
Niñez también se han planteado y que me parece ya con la
33
Directora Financiera se han ido subsanando y se plantea un
34
cronograma mucho más claro para el 2012, con la Secretaría
35
de Inclusión también se ha trabajado un seguimiento de
36
funcionamiento de los centros
de
sale,
yo
una
derechos
pero
por
ya
junta
los
la
necesidad
la
carga
cuando
lo
de
había
que
hay
adolescentes
de
que
tiene
denuncias,
expuesto
logre
tener
tener
el
un
la
que
otra
Junta
primera
tener
año
estamos
un
y
eso
sistema
anterior,
proceso
es
mucho
pero
más
municipales de desarrollo
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
63
1
infantil se conformó y se elaboró un reglamento para las
2
admisiones de manera que hay un procedimiento mucho más
3
claro y definido de cómo es las admisiones a los centros
4
municipales tanto los que están en barrios como los que
5
están en mercados, creo que allí hay un proceso interesante
6
de trabajo también, entonces esas son entre una de las de
7
las
8
claridad y para tranquilidad de los compañeros y compañeras
9
que haya un seguimiento permanente a los temas que están
acciones
que
a
me
decir
12
Secretario nos reuniremos, hemos conversado también con la
13
Directora de la Casa de la Juventud en el sentido de hacer
14
un
15
desarrollar sobre todo a actualizar las políticas de la
16
juventud en el marco de darle un rol mucho más claro a la
17
Casa de la Juventud sobre la demanda de los jóvenes, de
18
manera que temas que preocupan, que ha sido uno de los
19
temas que se trató con los artistas que hacen arte urbano,
20
sobre aquellos temas que van contra el statu quo y que no
21
son tratados, el tema aborto, el tema adolescentes que
22
quedan embarazadas, el tema de los grupos GLBT, el grupo de
23
prácticas y deportes o tribus que se van conformando en
24
diferentes prácticas artísticas y que no se conviertan en
25
espacios
26
juegue un rol en la creación y desarrollo del pensamiento
27
en nuestra juventud, entonces en ese lado también hemos
28
venido trabajando, ya articularemos también con la Comisión
29
de Inclusión y también sobre todo en la definición de las
30
políticas
31
conversado con Carmen, con Manuel Freire y ahora lo haremos
32
con
33
claridades de hacia dónde va la inversión de los recursos
34
en
35
fideicomiso que pueda blindar los fondos que van hacia las
36
organizaciones
restringidos
sociales,
Juan Pablo,
el
área
de
que
jóvenes
debate
ese
sino
fue
un
del
que
a
con
adolescencia y con respecto a juventud, ya con el flamante
los
respecto
quede
11
con
con
que
preocupando
amplio
Concejo
para
10
debate
este
permito
niñez
cantón
el
vacío
para
Municipio
que
hemos
en la perspectiva de tener muchas
social
que
y
por
qué
trabajan
no
con
pensar
los
y
también
sectores
en
que
más
un
son
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
64
1
vulnerados en este cantón, eso es señor Alcalde en cuanto
2
puedo aportar a este informe, porque he venido trabajando
3
de la mano, he visto el esfuerzo y el trabajo, a veces no
4
ha habido la remuneración como amerita mensualmente, pero
5
el
6
Adolescencia
hasta
7
semana,
mirar
8
compromiso
9
Cuenca.
compromiso
sin
del
por
equipo
las
si
la
del
Consejo
madrugadas
hay
Niñez
la
la
Niñez
sin
mirar
e
ingresos,
recursos
y
de
Adolescencia
fines
de
en
del
y
ese
Cantón
10
11
SEÑOR ALCALDE: gracias Concejala. Concejala Norma Illares.
12
13
DRA. NORMA ILLARES: gracias señor Alcalde, buenas tardes
14
con todos y todas, en realidad el tema es preocupante, el
15
tema de los niños, niñas y adolescentes dentro del cantón
16
Cuenca, con el afán de aportar, en el momento que nos
17
encontramos, las juntas parroquiales llevan adelante las
18
asambleas parroquiales y sobre todo están realizando lo que
19
son los planes operativos anuales para el año 2012, es
20
importante
21
Descentralización
22
gobiernos parroquiales que claramente lo dice el COOTAD en
23
el Art. 249, que por lo mínimo por lo menos el 10% debe ser
24
asignado
para
25
atención
prioritaria
26
adolescentes,
entonces
27
dirección
pueda
28
planes operativos anuales de las juntas parroquiales se
29
considere este porcentaje para mitigar el tema y sobre todo
30
para
31
prioritaria.
que
se
a
través
se
les
programas
impulsar
de
haga
tomar
sociales
como
considero
proyectos
con
Dirección
en
para
son
claramente
la
los
que
cuenta
los
los
de
dentro
grupos
los
de
de
niñas
través
establecer
a
grupos
niños,
a
de
y
esta
de
los
atención
32
33
SEÑOR
ALCALDE:
34
Pesántez.
muchas
gracias.
Señor
Concejal
Lauro
35
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
65
1
LCDO. LAURO PESÁNTEZ: para mocionar que se dé por conocido
2
el informe.
3
4
SEÑOR
ALCALDE:
5
rendición de cuentas del Consejo Cantonal de la Niñez y
6
Adolescencia, hemos tomado nota a través de la Secretaría,
7
muchas
8
comisión del equipo de desarrollo humano para que evalúe el
9
informe
de
y
gracias
las
señor
Concejal,
puntualizaciones,
evidentemente
duda
traslade
10
donde sin
11
Siguiente punto señor Alcalde.
voy
se
a
conoce
conformar
acciones
la
una
concretas
en
las recomendaciones serán fundamentales.
12
13
EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DA POR CONOCIDO EL INFORME DE
14
RENDICIÓN
15
EJECUTIVA ENCARGADA DEL CONCEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y
16
ADOLESCENCIA DE CUENCA; SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
17
PROTECCIÓN INTEGRAL A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA; DE ACUERDO
18
CON
19
INSTITUCIONALIZA LA POLÍTICA PÚBLICA DE PROTECCIÓN INTEGRAL
20
A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL CANTÓN CUENCA.
LO
DE
CUENTAS,
DISPUESTO
EN
PRESENTADO
EL
ART.
18
POR
DE
LA
LA
SECRETARIA
ORDENANZA
QUE
21
22
SEÑOR ALCALDE: antes de dar conocimiento al acta, a este
23
punto, quisiera señores Concejales, ha habido una petición
24
de una señora Concejala que me ha hecho caer en cuenta y
25
tiene toda la
26
estaba desempeñándose en el despacho de la Alcaldía, ha
27
asumido
28
acompaña aquí y está presente, también el Lcdo. Edmundo
29
Villavicencio
30
Administración que se encuentra aquí a mi derecha, también
31
está sumándose al equipo ya el Arq. Boris Landívar que ha
32
asumido la Dirección de Control, hace aproximadamente unos
33
siete, ocho días, incluso ayer ya me ha hecho una propuesta
34
integral de lo que será la reestructuración total de la
35
Dirección de Control, allí hay que ponerle toda la fuerza
36
del mundo, también se ha sumado ya la Arq. María Cecilia
la
razón, el
Secretaría
ha
Ing. Juan Pablo Salgado
de
asumido
Desarrollo
la
Humano,
Secretaría
de
quien
que
Gobierno
nos
y
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
66
1
Paredes a la Dirección de Áreas Históricas, que también se
2
encuentra aquí a nuestra izquierda y también es parte ya
3
del equipo el Dr. Juan Pedro Peralta, que ha asumido la
4
Dirección
5
quince días, ustedes ya le conocen, también el Dr. Diego
6
Vanegas
7
abogados
8
Municipal, está al lado de la Dra. Lorena Cazar, seguiremos
9
haciendo por supuesto la presentación de otros compañeros y
de
Talento
quien
de
la
que
se
Humano
venía
compañeras
se
están
11
Continuemos con el punto.
aproximadamente
desempeñando
Sindicatura
10
hace
ha
como
asumido
sumando
al
la
equipo
uno
de
unos
los
Prosecretaría
de
trabajo.
12
13
2.- CONOCIMIENTO Y RESOLUCIÓN SOBRE EL CONTENIDO DEL ACTA
14
DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL JUEVES 20 DE OCTUBRE DE
15
2011.
16
17
SEÑOR ALCALDE: conocimiento del acta señores Concejales, a
18
consideración de ustedes. Concejala Juanita Bersosa.
19
20
ING. JUANITA BERSOSA: señor Alcalde quizás por un tema más
21
de formalidad, más que de formalidad, de facilidad, decirle
22
a la señorita Secretaria si podría utilizar un mecanismo en
23
el registro de lo que es el cronograma de actividades, que
24
pueda usarse una tabla de Excel o una tabla de Word que
25
permita hacer más fácil la lectura, porque como está, está
26
a línea corrida y no permite un claro seguimiento, entonces
27
utilizar herramientas del mismo Word, del procesador de
28
palabras que le permita ser mucho más eficiente la lectura
29
de la información.
30
31
SEÑOR ALCALDE: ¿colocando números? Tiene toda la razón, es
32
verdad, pidamos que los informes lleguen, es complicadísimo
33
leer con esos saltos, esos espacios. Sobre el acta. Se
34
aprueba el acta. Siguiente punto por favor.
35
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
67
1
EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL RESUELVE APROBAR EL ACTA DE LA
2
SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL JUEVES 20 DE OCTUBRE DE 2011,
3
SIN OBSERVACIONES Y CON LA RECOMENDACIÓN REALIZADA POR LA
4
CONCEJALA
5
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DENTRO DEL TEMA MINERO, SE LO
6
PRESENTE EN UNA TABLA DE EXCEL.
JUANITA
BERSOSA,
EN
EL
SENTIDO
DE
QUE
EL
7
8
3.- CONOCIMIENTO Y RESOLUCIÓN SOBRE EL CONTENIDO DEL ACTA
9
DE
10
LA
SESIÓN
EXTRAORDINARIA
CELEBRADA
EL
LUNES
31
DE
OCTUBRE DE 2011.
11
12
SEÑOR ALCALDE: el acta del lunes 31, Concejal Tello.
13
14
LCDA. MONSERRATH TELLO: gracias señor Alcalde, quería hacer
15
una observación en el último punto del orden del día de esa
16
fecha porque la moción que se planteó fue modificada, la
17
moción que está recogida no corresponde a la resolución que
18
está expresada en el acta, había una modificación de la
19
moción y la moción fue prácticamente la resolución que está
20
planteada, quisiera que se corrija eso porque la moción que
21
está aquí está secundada, esa moción fue modificada con la
22
intervención
23
intervención del Concejal Fernando Moreno y la resolución
24
fue, el texto de la moción fue la resolución, no tiene
25
nada, hay diferencia entre la moción que está planteada y
26
secundada
27
Alcalde que se armonice eso; y además también en el punto
28
de la resolución
29
realicen las gestiones necesarias para obtener los fondos
30
que requiere este proyecto, no estaba considerado, pido que
31
se revisen las actas, este tema que dice se defina la forma
32
de recuperar la inversión, creo que eso no fue parte de la
33
resolución, sino simplemente que se realicen las gestiones
34
necesarias.
y
del
la
Concejal
resolución,
en
Tarquino
Orellana
entonces
el segundo
y
con
solicitaría
párrafo, donde
la
señor
dice se
35
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
1
SEÑOR
ALCALDE:
revisemos
2
Secretaria,
3
Concejala
4
Alvarado, Concejala Norma Illares.
con
las
el
contenido
observaciones
Monserrath
Tello.
68
del
acta
presentadas
Concejala
señora
por
María
la
Cecilia
5
6
DRA. MARÍA CECILIA ALVARADO: para salvar mí voto señor
7
Alcalde por no haber estado presente.
8
9
10
SEÑOR ALCALDE: con el voto salvado de la Concejala María
Cecilia Alvarado. Concejala Illares.
11
12
DRA. NORMA ILLARES: para salvar mi voto, no estaba presente
13
en esta sesión.
14
15
SEÑOR ALCALDE: con el voto salvado también de la Concejala
16
Illares y las observaciones, se aprueba el acta Secretaria,
17
siguiente punto.
18
19
EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL RESUELVE APROBAR EL ACTA DE LA
20
SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL LUNES 31 DE OCTUBRE DE
21
2011,
22
CONCEJALA
23
CONCEJALAS DOCTORAS MARÍA CECILIA ALVARADO Y NORMA ILLARES;
24
POR NO HABER ESTADO PRESENTES EN DICHA SESIÓN.
CON
LA
OBSERVACIONES
MONSERRATH
TELLO
REALIZADAS
Y
EL
POR
VOTO
LA
SEÑORITA
SALVADO
DE
LAS
25
26
4.-
CONOCIMIENTO
27
ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN,
28
CONTROL Y RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO DE PATENTES MUNICIPALES.
29
SE
30
COMISIÓN DE LEGISLACIÓN.
CONOCERÁ
Y
OFICIO
RESOLUCIÓN
SUSCRITO
EN
POR
PRIMER
EL
DEBATE
PRESIDENTE
DE
DE
LA
LA
31
32
SEÑOR ALCALDE: señor Concejal Tarquino Orellana.
33
34
DR. TARQUINO ORELLANA: señor Alcalde, señores Concejales,
35
la Comisión de Legislación en sesión extraordinaria conoció
36
tres proyectos de ordenanza que ahora han sido presentados
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
69
1
a conocimiento del Concejo Cantonal para el debate, me
2
parece que es imprescindible una explicación de carácter
3
general de cada una de esas ordenanzas, en primer lugar me
4
referiré a la ordenanza de patentes municipales, creo que
5
en
6
aprobación que hicimos de la ordenanza en el año anterior y
7
justamente
8
presentado ese proyecto de ordenanza que fue motivo de
9
varios debates un poco complicados porque teníamos sobre
este
una
tema
en
fundamentalmente
ese
año,
carencia
Comisión
hipótesis generales sobre la conducta que deberían tener
12
los contribuyentes en el cantón Cuenca, toda vez que habían
13
dos
14
resolverse, el uno relativo a la ampliación del número de
15
contribuyentes en la medida en que el COOTAD establecía la
16
posibilidad del cobro de patentes a los profesionales y no
17
solamente a las actividades comerciales y en segundo lugar
18
por el hecho de que había un incremento que estaba presente
19
en
20
incorporó en estas precauciones una disposición transitoria
21
general por la cual se establecía que ningún ciudadano
22
podía
23
anterior,
24
Financiera y la Jefatura de Rentas, se ha establecido que
25
prácticamente todos los ciudadanos pagaron lo que se pagó
26
hace dos años, lo cual implica reconocer que no se tenían
27
los
28
aplicación cabal de la ley y los incrementos que el propio
29
COOTAD había establecido, en esa perspectiva la propuesta
30
de ordenanza tiene yo diría, dos componentes fundamentales,
31
el uno que es poner la ordenanza a tono con el COOTAD y con
32
los propios datos que este año ha trabajado la Jefatura de
33
Rentas
34
disposiciones
35
trata
36
rectificatoria diría yo y que permite la actualización de
posibilidad
pagar
datos
y
por
desde
menos
de
la
que
lo
da
del
lo
la
ni
tanto
del
hubiese
que
ha
por
lo
de
se
una
manera
y
que
propio
que
posibilidad
COOTAD
alguna
presentes
parte
revisión
adecuados
que
estaban
de
había
11
la
y
Finanzas
la
todo
que
datos
de
recordar
10
situaciones
de
la
debemos
tanto
se
efectiva
apliquen
ordenanza
debían
COOTAD,
pagado
hecho
unas
la
el
año
Dirección
permitía
de
se
que
efectivamente,
una
las
se
fundamentalmente
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
normas
municipales
1
las
2
COOTAD,
3
elemento que me permito sugerir de manera particular, es
4
que esta pueda ser la ocasión importante que el Concejo
5
Cantonal separe de manera radical lo que es el cobro de la
6
patente,
7
demasiados problemas a la ciudadanía y que creo que ha
8
tenido una incidencia incluso en el orden tributario de la
9
propia
creo
que
del
ese
famoso
a
la
luz
es
un
elemento
trámite
municipalidad,
de
del
creo
que
lo
70
que
dispone
fundamental,
CUF,
que
esta
es
ha
el
otro
causado
una
ocasión
10
importante también para que el Concejo Cantonal haciéndose
11
un cargo de este tema, resuelva el tema tributario acorde a
12
la ley y resuelva también desde luego una garantía para los
13
ciudadanos, de manera que el tema tributario no se vincule
14
con el CUF y el CUF quede independizado del tema tributario
15
o mejor dicho, tal vez decirlo, que el CUF sea eliminado
16
del trámite.
17
18
Con respecto a la ordenanza de los activos totales que es
19
una
20
meramente
21
adicional que el que está establecido en la ley, es una
22
ordenanza
23
cumplir con los objetivos del COOTAD y por lo tanto esta
24
ordenanza diría yo cumple solamente un fin de orden técnico
25
en el ámbito tributario.
ordenanza
aparentemente
reglamentaria,
que
estamos
nueva,
no
es
incorpora
obligados
a
una
ordenanza
ningún
tenerla,
costo
para
poder
26
27
La ordenanza relativa al impuesto de los vehículos que
28
tiene unos antecedentes que bien valdría valorarlos y ojalá
29
tengamos
30
tratarlos
31
Descentralización
32
concepto de
33
presentando,
34
administración, de usted concretamente señor Alcalde, es
35
una ordenanza que supone un incremento en las tablas para
36
el
la
impuesto
ocasión
en
conjuntamente
o
la
Comisión
con
plantearlas
descentralización,
que
está
de
la
en
la
el
Legislación
de
Comisión
de
mismo
marco
del
ordenanza que estamos
presentada
a los vehículos, es el
de
parte
de
la
famoso impuesto al
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
71
1
rodaje que este momento en el país ha tenido unas distintas
2
variaciones en cuanto el impuesto al rodaje, se identifica
3
con los propios pagos que se hacen a nivel nacional con
4
relación a la cuantía de los vehículos, la Ley Orgánica de
5
Régimen Municipal
6
propiamente al tonelaje de los vehículos, toda vez que por
7
eso se llamaba impuesto al rodaje, los pagos se hacían en
8
función de la mayor carga que los vehículos hacían sobre el
9
pavimento y por
establecía
ese
lo tanto tenían
impuestos con
el objetivo
relación
que
estos
10
fondos se deciden al mantenimiento de la calzada en el área
11
cantonal,
12
situaciones por las que este mismo impuesto es un impuesto
13
que se hace en función de las cuantías de los vehículos, el
14
propio trámite de la actual Ley de Reforma Tributaria está
15
en la misma dirección y creo que se está presentando una
16
situación
17
vehículos están recibiendo diversas cargas tributarias, en
18
esa perspectiva nos parece que puede ser importante que con
19
motivo de la discusión de esta ordenanza podamos valorar la
20
posibilidad
21
defenderlo en el sentido que los impuestos nacionales no
22
puedan afectar a los impuestos municipales, creo que este
23
es
24
proponerlo de parte de la propia municipalidad, lo cual
25
implicaría decir que se declaren las inconstitucionalidades
26
de
27
nacional sobre los vehículos, yo creo que este es un tema
28
que bien valdría la pena que lo podamos considerar, que
29
desde luego es independiente de este asunto particular.
un
las
inadecuada
tema
algunas
leyes
de
que
nacionales
por
defender
vale
normas
la
la
cual
este
pena
tributarias
han
ido
los
impuestos
impuesto
discutirlo
en
incorporando
materia
a
municipal
y
ojalá
de
los
y
poder
imposición
30
31
Creo que es un tema importante el asunto impositivo en el
32
orden
33
comisión con respecto al hecho de que todos los impuestos
34
municipales son deducibles del impuesto a la renta, este
35
tema normalmente no se ha hecho mención y no es explotado
36
en el mejor sentido adecuadamente en la medida en que bien
municipal,
habíamos
conversado
en
el
Seno
de
la
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
72
1
podemos generar y valdría la pena que de alguna manera
2
lideremos como Municipalidad una promoción y unas campañas
3
dirigidas para que los ciudadanos tributen en favor de la
4
municipalidad
5
municipalidad sirva como un descuento para la declaración
6
del impuesto a la renta, creo que este es un tema que bien
7
vale
8
robustecer
9
tributación local.
la
y
pena
esa
tributación
explotarlo,
desde
luego
un
en
favor
promoverlo
sentido
de
adecuadamente
de
identidad
en
la
y
la
10
11
Estos temas yo les quería compartir, las explicaciones la
12
hará
13
Financiera,
14
cercanía, con respecto sobre todo a los temas en el ámbito
15
técnico y las explicaciones económicas fundamentalmente la
16
Jefatura
17
suficiencia, gracias señor Alcalde.
la
propia
de
con
Jefatura
quienes
Rentas
de
Rentas
hemos
las
ha
y
la
trabajado
podido
Dirección
con
alguna
desarrollar
con
18
19
SEÑOR ALCALDE: gracias señor Concejal, voy a plantearle al
20
Concejo, si por supuesto así lo consideran, que en este
21
primer debate se haga el planteamiento técnico por parte de
22
la
23
podamos hacer el análisis jurídico de la ordenanza, porque
24
este sería el primero de los debates, entonces no sé si les
25
parece si hacemos el planteamiento técnico de cada una de
26
las ordenanzas y luego hacemos el tema de la aprobación
27
artículo
28
Directora Financiera por favor y señor Jefe de Rentas.
Dirección
por
Financiera
artículo
para
en
que
el
en
el
segundo
segundo
debate.
debate
Señora
29
30
DIRECTORA
FINANCIERA:
31
señores Concejales, señor Alcalde muchas gracias, bueno,
32
cuál ha sido la intención de la Dirección Financiera con
33
respecto y creo que el Concejal Dr. Tarquino Orellana pudo
34
ya plantear en las conversaciones que mantuvimos en la
35
Comisión
36
actualización de tres ordenanzas, de manera especial a la
de
muy
Legislación,
buenas
estas
tardes
son
una
señor
Alcalde,
corrección
y
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
73
1
de la patente municipal, al del impuesto a los vehículos y
2
el 1.5 por mil sobre los activos totales, vamos a decir qué
3
es
4
administrador tributario municipal realizar, una corrección
5
y actualización tributaria integral en la Municipalidad,
6
con
7
normativa
8
básicos
9
Constitución.
lo
que
el
ha
fin
considerado
de
la
armonizar
nacional
y
la
además
tributarios
Dirección
que
Financiera
normativa
cumplir
local,
con
están
los
como
con
la
principios
empatados
con
la
10
11
La corrección y actualización a las ordenanzas se realiza
12
cambios
13
patentes,
14
carácter anual nace la importancia de esta actualización
15
para que su vigencia sea a partir del primero de enero del
16
2012, la base legal, el código orgánico de organización
17
territorial, autonomía y descentralización en su Art. 57
18
literal b) y en el Art. 492, establece la facultad de los
19
Concejos
20
aplicación de tributos previstos en la ley a su favor.
21
También en el Art. 172 de la COOTAD en concordancia con el
22
Art.
23
tributaria se guiará por los principios de generalidad,
24
progresividad,
25
retroactividad, transparencia y suficiencia recaudatoria,
26
los principios tributarios que hemos aplicado y que los
27
hemos insertado en estas nuevas ordenanzas son el principio
28
de beneficio, el principio de la capacidad de pago, el
29
principio
30
recaudatoria,
31
eficiencia,
el
32
flexibilidad,
estos
33
incorporado en las nuevas ordenanzas con el fin de ser más
34
viables y aplicables para la recaudación y para quienes
35
tributan, el impuesto de patente, el concepto, llamemos
36
así, es un impuesto que grava a las personas naturales y
en
300
la
normativa
vehículos,
por
Municipales
de
de
la
referente
de
cuanto
regular
Constitución
eficiencia,
equidad,
el
son
los
al
ser
mediante
señala
que
simplicidad
el
principio
de
a
simplicidad
los
de
impuestos
de
ordenanza
la
de
la
aplicación
administrativa
principio
de
impuestos
y
suficiencia
neutralidad,
el
de
administrativa
y
principios
que
los
hemos
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
que
realizan
en
forma
74
1
jurídicas
permanente
actividades
2
comerciales, industriales, financieras e inmobiliarias y
3
profesionales en el cantón Cuenca.
4
5
Vamos a hacer un análisis entre lo que está la ordenanza
6
actual que fue creada en el año 2010, en diciembre del 2010
7
y se aplicó para el 2011 y la propuesta de ordenanza para
8
el 2012, qué es lo que hemos encontrado en la ordenanza
9
actual, no establece una fecha clara máxima de declaración
10
y
pago,
nosotros
11
declaración y pago en relación incluso a otros impuestos
12
que son parte también y que consideramos que pueden estar
13
acorde en los tiempos para la aplicación de esta ordenanza,
14
la
15
progresividad, está considerado el 1 por mil para cada uno
16
de los rangos que establece, estamos planteando que sea una
17
tabla progresiva y que busque equidad, posteriormente les
18
vamos a indicar, el rato que estemos en la tabla para que
19
se puedan dar cuenta, se tributa en función del número de
20
locales o actividades incumpliendo la base legal vigente
21
que dice la COOTAD en su artículo 547, nosotros estamos
22
planteando aplicar ya la normativa correctamente en función
23
más bien del patrimonio como dice el Art. 547, con el fin
24
de
25
contribuyentes, simplificando el proceso de aplicación.
tabla
estamos
establece
mejorar
el
una
control,
planteando
tarifa
las
ya
plana
una
y
declaraciones
fecha
no
de
refleja
y
de
los
26
27
En la actual ordenanza la base imponible no está en función
28
de la COOTAD, la base imponible la vamos a plantear como
29
dije hace un rato, en función del patrimonio y cumpliendo
30
lo
31
disposición
32
Tarquino,
33
obligación tributaria que está relacionado con el año 2009,
34
nosotros estamos planteando que se genera un proceso acorde
35
a principios tributarios, la base imponible es uniforme
36
para los sujetos pasivos.
que
dice
la
COOTAD,
transitoria
que
elimina
en
que
la
ordenanza
hablaba
elementos
de
actual
incluso
el
determinación
de
la
Dr.
la
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
75
1
2
Vamos
a
darles
3
observar cómo se aplica con la ordenanza actual, con la
4
tabla que ustedes habían aprobado en el año 2010 y con la
5
propuesta de la nueva ordenanza cómo sería, esta es la
6
tabla que tenemos en la actual ordenanza, son los rangos de
7
patrimonio como ustedes pueden observar apenas tenemos tres
8
rangos, se calcula sobre el 1 por mil, en unos casos dice
9
en la ordenanza sobre los activos, en otros artículos habla
10
del patrimonio, en otros habla incluso de los ingresos,
11
entonces eso se nos hace dificultad en la aplicación y
12
también
13
impuesto,
14
prácticamente
15
tenemos la transitoria que hace un rato explicábamos que
16
dice que no podrán pagar menos de lo que pagaron en el año
17
anterior a la creación de la ordenanza, en este caso sería
18
al año 2009.
para
unos
quienes
por
dólar
y
así
ejemplos
para
tributan,
de
el
patrimonio,
estamos
que
ustedes
factor
de
es
uno
aplicando
el
este
puedan
dólar
por
de
mil
momento
y
19
20
Vamos a ver con la aplicación de esta tabla, cuánto más o
21
menos se consideraban los pagos, hemos hecho una relación
22
con la nueva propuesta y hemos planteado más bien una tabla
23
progresiva, una tabla equitativa, donde más bien con las
24
correcciones que hacemos van a ustedes observar que en
25
algunos casos, en algunos rangos incluso bajarían el pago
26
de este impuesto, por ejemplo hemos establecido un rango de
27
500 a 1000, un rango de 1000 a 5000, un rango de 5000 a
28
10000,
29
20000, de 20000 a 50000, así hasta llegar a 3 millones y
30
quienes pasen de los 3 millones se pagará 11.431 más el
31
impuesto de la fracción excedente, podemos ver los ejemplos
32
por ejemplo, por qué lo iniciamos con diez dólares, porque
33
la COOTAD establece que el mínimo a pagar debería ser diez
34
dólares y el máximo a pagar 25 dólares, entonces tenemos
35
los techos con los cuales hemos manejado, es por eso que
36
ponemos,
esto
es
quienes
considerando
pasen
de
el
6
patrimonio,
millones
230
de
mil
10000
600
a
de
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
76
1
patrimonio pagarán el tope de 25 mil dólares, que está en
2
el Art. 548 de la COOTAD, el cálculo de esta tabla es
3
exactamente como el del impuesto a la renta, por ejemplo en
4
el caso de quien tenga un patrimonio de 7 mil 800 pagará 27
5
dólares, cómo nosotros obtenemos esto, como el patrimonio
6
es siete mil ochocientos, está en el rango que va desde
7
cinco mil a diez mil, le corresponde veinte mil de la base,
8
de la fracción y el 0.25 del impuesto a la fracción del
9
excedente que se calcula los siete mil ochocientos menos
10
los cinco mil que está en el rango, que es el que inicia el
11
rango, nos da dos mil ochocientos y eso multiplicado por
12
0.25, le hemos puesto esto para que ustedes tengan una idea
13
cómo se calcula, esto nos da siete dólares más los veinte
14
dólares
15
dólares y ese sería el impuesto a pagar.
de
la
base,
nos
estaría
dando
veinte
y
siete
16
17
Vamos a ver cómo se ha cobrado en el 2011 y también una
18
relación con otros cantones para que ustedes puedan ver que
19
el impuesto que estamos planteando está incluso en valores
20
mucho
21
momento por ejemplo quien tuvo un patrimonio de siete mil
22
dólares pagó en el año 2011 40 dólares, por la razón de que
23
como no podía pagar menos de lo que estuvo establecido en
24
el año 2009, esa persona pagó 40 dólares, entonces ahí
25
existen pequeñas incoherencias, lo que debía haber pagado
26
es siete dólares de acuerdo a la tabla, pero como dice en
27
la transitoria que no podía pagar menos de lo que pagó en
28
el año 2009, entonces tuvo que pagar cuarenta dólares,
29
aplicando con la tabla que estamos planteando pasaría a
30
pagar 19 dólares y si observamos incluso del rango de más
31
abajo con un patrimonio de 15.615 de igual manera tuvo que
32
pagar 112.50 a pesar de que con la aplicación de la tabla
33
que ustedes tenían en la ordenanza, debía haber sido mucho
34
menos, pero como en el año 2009 pagó ese valor, tuvo que
35
pagar eso, en el caso de que con la tabla que nosotros
36
aplicamos, pasaría a pagar 36.66, esta tabla más bien lo
más
bajos
que
en
otros
cantones
del
país,
este
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
nos
1
que
2
superiores a doscientos mil, a cuatrocientos, a un millón
3
de dólares y a diez millones, son quienes van a pagar mucho
4
más
5
estamos hablando de una tabla equitativa y de una tabla
6
progresiva, vamos a ver por ejemplo con respecto a los
7
otros cantones, el mismo ejemplo de los siete mil, con la
8
tabla que nosotros estamos proponiendo pagaría 19 dólares
9
en Cuenca y si esta persona tendría una actividad económica
y
permite
quienes
otro
es,
tienen
menos
tienen
patrimonio
tocaría
pagarían
ejemplo en Quito, en Guayaquil
12
Ibarra 56, en Ambato 20 dólares, en Riobamba 24 y en Loja
13
45, con respecto a Ambato, Riobamba y Loja las ordenanzas
14
no están actualizadas, de igual manera están en proceso de
15
actualización, esta es la tabla y los ejemplos que les
16
podemos mostrar, como ustedes pueden observar, en algunos
17
casos, por ejemplo en el caso que tenga un patrimonio de 35
18
mil,
19
planteando 92 dólares, en Quito 561, en Guayaquil 77, en
20
Manta 491, en Ibarra 243, en Ambato 48, en Riobamba 80
21
dólares y en Loja 150, con esto podemos ver que lo que
22
nosotros estamos planteando estamos dentro incluso de los
23
márgenes más bajos para el cobro de la patente, estos son
24
los planteamientos que hemos hecho, hemos considerado que
25
esa ordenanza es inaplicable y que deberíamos reconsiderar
26
y más que nada deberíamos ser equitativos para hablar de
27
que quien tiene más pueda subvencionar o pagar a quien
28
tiene menos, eso en el caso de la ordenanza de la patente.
pagará
setenta
menos,
11
manera
pagar
patrimonios
en
igual
le
quienes
10
de
cantón,
que
77
14.20, en
con
la
tabla
dólares,
Manta
que
por
84, en
estamos
29
30
SEÑOR ALCALDE: señorita Vicealcaldesa.
31
32
CPA
RUTH
CALDAS:
33
compañeros
34
tuvimos
35
Planificación financiera de conocer estas tres propuestas
36
que el día de hoy van a ser conocidas y debatidas en
la
gracias
Concejales,
posibilidad
en
señor
Alcalde,
realidad
también
hace
en
la
compañeras,
algunos
Comisión
días
de
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
78
1
primera ocasión en este Concejo Cantonal, quizás lo que ha
2
hecho la Comisión de Legislación verle un poco más por el
3
punto de vista normativo, en la Comisión de Planificación
4
Financiera lo que hicimos es un poco más enfocarnos un poco
5
más
6
ciudadanos que serían quienes tendrían que soportar esta
7
carga tributaria, en realidad hemos visto que más bien la
8
aplicación
9
rangos para tener mayor equilibrio y yo diría también mayor
10
justicia en torno a la aplicación, luego también habíamos
11
revisado comparativamente con otras ciudades, debemos ver
12
una aprobación, un efecto que le genere menor atracción a
13
quien pueda intervenir en Cuenca, con esas consideraciones
14
lo habíamos revisado dentro de la comisión de Finanzas,
15
sobre todo considerando que la patente la paga quienes
16
realizar actividades comerciales dentro del cantón Cuenca,
17
con esas consideraciones señor Alcalde, con esas revisiones
18
que pudimos realizar hace algunos días en la comisión y
19
luego también con la completa exposición que se realiza el
20
día de hoy, quisiera sugerir a este Concejo Cantonal que se
21
dé por conocido y aprobado en primer debate.
en
torno
de
al
esta
impacto
nueva
que
tabla
tendría
esto
permitiría
para
tener
los
nuevos
22
23
SEÑOR ALCALDE: hay una moción señores Concejales, señora
24
Concejala Juanita Bersosa.
25
26
ING. JUANITA BERSOSA: quería hacer algunas consultas, la
27
primera, con la exposición de la Vicealcaldesa, sé que han
28
hecho un análisis un poco más social para los valores que
29
se colocan en el impuesto a la fracción básica, pero quería
30
saber si hay algún tema técnico para definir que es diez,
31
doce, veinte, treinta y dos, es decir sobre la base de qué
32
se definieron esos valores.
33
34
Lo segundo, cuánto se espera recaudar en el 2012 versus el
35
2011,
36
también directora, para poder tener esto como un aporte
que nos hagan llegar una
copia
de este
material
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
nuestro
análisis,
estas
tablas
79
1
para
comparativas,
el
2
análisis que han presentado el día de hoy, porque sirve de
3
sustento también para los Concejales y finalmente quería
4
preguntar, los valores que se recaudan de esto en qué se
5
invierten, porque le había comentado al señor Alcalde, que
6
hasta el 30 de octubre se debía enviar la copia del Plan
7
Operativa y del presupuesto para el 2012 como lo establece
8
el COOTAD, si hubiésemos tenido eso nos permite también
9
saber en qué se invierten los valores que ingresan, es
10
decir cuál es la perspectiva del Municipio de inversión de
11
los montos a recaudar.
12
13
SEÑOR ALCALDE: por favor.
14
15
DIRECTORA
16
función de lo que nos da la COOTAD, la COOTAD establece los
17
mínimos y los topes y sobre eso les hemos manejado, están
18
en la documentación que incluso a ustedes les adjuntamos,
19
creo
20
técnica, con respecto a la tabla, no hay ningún problema,
21
con gusto nosotros les imprimiremos y les remitiremos a
22
ustedes,
23
recaudaciones serán destinadas estrictamente para inversión
24
y obra, tanto es así, que el ingreso corriente que es el
25
ingreso de recursos propios, están destinados en su 70% a
26
gastos de inversión.
que
FINANCIERA:
son
con
unas
la
once
respecto
base
o
a
que
doce
estos
se
hojas,
determinó
esa
es
incrementos
fue
la
o
en
base
estas
27
28
Les vamos a mostrar si quieren el valor total este rato.
29
30
SEÑOR ALCALDE: que es una estimación por supuesto.
31
32
DIRECTORA FINANCIERA: por supuesto son proyecciones, porque
33
estamos trabajando con una base de datos que tenemos al 31
34
de octubre que es quienes han pagado la patente.
35
36
SEÑOR ALCALDE: por favor si podemos ver.
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
80
1
2
DIRECTORA
FINANCIERA:
ya
le
indico
el
total,
estamos
3
hablando de la recaudación al 31 de octubre era de 1 millón
4
651 mil 189, con lo proyectado sería de 3 millones 16 mil
5
495 con 92.
6
7
SEÑOR ALCALDE: a octubre.
8
9
DIRECTORA FINANCIERA: estamos hablando con el cierre al 31
10
de octubre quienes han pagado el impuesto a la patente a la
11
presente fecha.
12
13
SEÑOR ALCALDE: señor Concejal Ángel Montero.
14
15
CRNL. ÁNGEL MONTERO: yo en esa misma dirección, el día de
16
ayer había tenido la oportunidad de estar muy de cerca
17
revisando
18
pronunciamiento de este documento matemático, esperando que
19
sea de carácter más electrónica y en ese sentido secundar
20
la moción.
el
tema
y
veo
con
bastante
lógica
el
21
22
SEÑOR ALCALDE: hay una moción señores Concejales. Señora
23
Directora
24
podamos aprobar en segundo debate la próxima semana, no es
25
verdad, por asuntos de aprobación presupuestaria.
Financiera
una
consulta,
la
intención
es
que
26
27
DIRECTORA FINANCIERA: el día martes por favor si es que
28
ustedes
29
ordenanzas, nosotros tenemos todas las tablas, todos los
30
cálculos y mañana mismo podemos remitirles a cada uno de
31
ustedes para que puedan tener.
lo
consideran,
necesitaríamos
aprobar
las
tres
32
33
SEÑOR ALCALDE: no solo eso señora Directora, si me gustaría
34
que incluso esté a disposición, la Dirección Financiera
35
cualquiera de las consultas de los señores Concejales en
36
cualquier día, a cualquier hora, entiendo que hubo una
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
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81
1
invitación para explicar esto al detalle, pero la hora que
2
sea necesaria, el momento que sea necesario, no se ha hecho
3
la invitación señora Directora.
4
5
DIRECTORA FINANCIERA: sí, incluso personalmente
6
Juanita, fue imposible y la Secretaria de la Dirección
7
Financiera le pasó llamando algunas veces, hablé con el
8
resto
9
algunos otros Concejales Monserrath también.
de
Concejales,
el
Coronel
Montero
nos
a
usted
visitó
y
10
11
SEÑOR
ALCALDE:
el
12
puedan
13
necesario. Concejala María Cecilia Alvarado.
coordinar
esfuerzo
una
que
reunión
sea
de
necesario
trabajo,
para
que
que
sea
lo
14
15
DRA. MARÍA CECILIA ALVARADO: solo una duda igualmente y
16
creo
17
también, en el caso de esta y la del impuesto al rodaje,
18
entiendo que es una reforma más que una ordenanza nueva, no
19
sé
20
actualmente
21
identificarlo, porque de esta ordenanza me parece que el
22
cambio sustancial es la tabla de aplicación, pero habrá a
23
lo
24
siguiente para poder concentrarnos en la revisión en lo que
25
se está modificando.
que
si
podría
podríamos
mejor
y
servirnos
tener
con
alguna
el
una
texto
para
tabla
las
con
propuesto
diferencia
mínima
otras
el
texto
para
en
ordenanzas
vigente
que
el
podamos
articulado
26
27
SEÑOR ALCALDE: ¿es una reforma Directora Financiera?
28
29
DIRECTORA FINANCIERA: por ejemplo en la de activos totales.
30
31
SEÑOR
ALCALDE:
32
municipales.
no,
estamos
hablando
de
patentes
33
34
DIRECTORA FINANCIERA: el de las patentes, no le plantearon
35
la Comisión de Legislación como una reforma, sino más bien
36
como una corrección y actualización, había algunas, tal vez
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
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82
1
más bien el Dr. Tarquino Orellana podría dar la explicación
2
de por qué no es una reforma sino más bien una corrección y
3
actualización que fue el término que nos dieron.
4
5
SEÑOR
ALCALDE:
Dr.
Cordero
usted
6
observación y luego Dr. Orellana.
tenía
también
alguna
7
8
PROCURADOR
SÍNDICO:
en
estricto
sentido
9
efectivamente son reformas a las ordenanzas.
jurídico
10
11
SEÑOR ALCALDE: el Dr. Orellana comparte ese criterio me
12
imagino.
13
14
DR. TARQUINO ORELLANA: estrictamente jurídico son reformas
15
pero en términos económicos, son rectificaciones respecto
16
de los temas que estaban planteados, se tiene que conocer
17
como
18
presentándose, la de patentes, no es una reforma, es una
19
ordenanza nueva, que reforma las tablas que teníamos, en
20
ese sentido de explicación nada más, rectifica los valores
21
pero es una nueva ordenanza que deroga la anterior.
reforma.
Es
una
ordenanza
nueva
la
que
está
22
23
SEÑOR
ALCALDE:
es
decir
es
una
ordenanza
íntegra,
24
seguramente tendrá muchos elementos de la anterior, pero
25
está planteada como una nueva ordenanza que reforma las
26
tablas.
27
28
DR. TARQUINO ORELLANA: que deroga la anterior, pero sí.
29
30
SEÑOR ALCALDE: señor Concejal Wilson Muñoz.
31
32
DR. WILSON MUÑOZ: gracias señor Alcalde, un poco para salir
33
de la confusión, porque el punto viene como ordenanza y lo
34
mínimo que se presume es que es ordenanza nueva, viene el
35
criterio del Procurador que efectivamente se le ha conocido
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
reforma
a
lo
que
se
está
83
1
como
planteando
en
2
pertinente de los rubros, en qué mismo estamos.
la
parte
3
4
SEÑOR ALCALDE: es una nueva ordenanza que reforma la tabla,
5
evidentemente, pero es una reforma que deroga la ordenanza
6
anterior, así está planteada.
7
8
DR.
WILSON
MUÑOZ:
9
interpretación, aquí aparece como una nueva ordenanza, no
10
dice ahí ni reforma a la ordenanza vigente que regula el
11
tema patentes del Municipio porque eso está en vigencia,
12
eso
13
comprender
14
efectivamente lo que se está haciendo ahora se encaja en
15
una reforma a la ordenanza vigente, en el capítulo de las
16
patentes y en el capítulo de montos, entonces ubiquemos,
17
qué
18
conociendo una nueva ordenanza, concibámosle así y en todo
19
casi viabilicemos como nueva ordenanza, un poco para ubicar
20
el
21
jurídico, sería por obvias razones, dejarle sin efecto,
22
derogarle la ordenanza pertinente y esta nueva ordenanza
23
con el vigor que viene porque son impuestos, simplemente
24
proceder a aprobar en el primer debate, pero ubiquemos, es
25
una recomendación que me permio señor Alcalde y ahí si voy
26
a pedir directamente que nuestro señor Director sustente y
27
se responsabilice del consejo jurídico.
existe
señor
o
mismo
tema
y
ahí
Alcalde,
entiendo
estamos
no
de
así
viene
el
equivocarnos
alcance
del
haciendo
señor
que
Procurador
señor
en
Alcalde
acabo
de
es
que
Alcalde,
el
tema
la
estamos
interpretativo
28
29
SEÑOR ALCALDE: sustente y responsabilice su criterio.
30
31
PROCURADOR
SÍNDICO:
32
dentro de una derogatoria que se derogaría la ordenanza que
33
está
34
ordenanza la que se está aprobando.
vigente
Alcalde
podríamos
efectivamente
considerar
que
estableciendo
es
una
nueva
35
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
1
SEÑOR
ALCALDE:
hay
que
2
Concejala Juanita Bersosa.
poner
el
84
artículo
que
deroga.
3
4
ING.
JUANITA
BERSOSA:
señor
Alcalde
ya
que
nuevamente
5
estamos contra el tiempo, como siempre llegan los temas,
6
entonces creo que aquí voy a decir todas las cosas que me
7
preocupan porque no haya tiempo suficiente para enviar ya
8
que hasta el martes quieren aprobar en segundo debate.
9
10
Con respecto a lo de las sanciones ¿los porcentajes que
11
están
12
ordenanza o cambian?, sobre la base de qué definimos que
13
debe ser de 30 dólares hasta mil dólares, porque bajo qué
14
concepto, qué reguló que esas son las multas, el tema acá
15
que dice, por ejemplo dice aquí que no podrá superar los
16
mil dólares en el Art. 21 por cada declaración que no
17
hubiere presentado, quisiera saber sobre qué sustentamos un
18
valor tan elevado, finalmente para la ejecución de esta
19
ordenanza tenemos el sistema operativo, cómo se va a hacer
20
el enlace con el SRI, ya está hecho el sistema que les
21
enlaza, quiénes hacen el seguimiento, cuál es el equipo que
22
controla cuando no ha habido los pagos, es decir, cómo está
23
la parte operativa que en esta ordenanza en ningún lado se
24
indica, quiénes son los que están ejecutando realmente y
25
cómo está, cómo garantizamos que lo que está aquí sí se
26
cumple y si no hay que contratar nuevo personal o cómo está
27
funcionando.
aquí
son
los
mismos
que
estaban
en
la
anterior
28
29
SEÑOR ALCALDE: Econ. Cordero, no sé si usted contesta.
30
31
DIRECTORA FINANCIERA: todas las que están establecidas en
32
sanciones, multas, están en función de lo que establece el
33
código tributario, está en su Art. 351, con respecto a
34
quienes van a manejar o a operativizar, tenemos la unidad
35
de rentas y tributación quienes han venido trabajando y no
36
hay necesidad de ningún incremento de personal, también
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
85
1
tenemos un vínculo convenio con el SRI, incluso lo que es
2
el impuesto a vehículos se cobra a través del SRI y con
3
respecto
4
manteniendo relaciones y vínculos en la base de datos que
5
tiene el SRI, porque tenemos un convenio.
a
la
patente
nosotros
constantemente
estamos
6
7
SEÑOR
ALCALDE:
así
se
ha
venido
haciendo.
Sobre
esta
8
ordenanza hay una moción para que se apruebe en primer
9
debate y por supuesto hasta el segundo debate cuando se
10
convoque, se pueda discutir en el articulado algunas de las
11
observaciones que vayan presentando. Se aprueba en primer
12
debate, siguiente punto señora Secretaria.
13
14
EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL EN SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA
15
EL JUEVES 17 DE NOVIEMBRE DE 2011, AL TRATAR EL PUNTO 4 DEL
16
ORDEN
17
ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN,
18
CONTROL Y RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO DE PATENTES MUNICIPALES,
19
CON LAS OBSERVACIONES REALIZADAS POR LOS SEÑORES Y SEÑORAS
20
CONCEJALES DURANTE LA SESIÓN.
DEL
DÍA,
RESUELVE
APROBAR
EN
PRIMER
DEBATE
LA
21
22
5.-
CONOCIMIENTO
Y
RESOLUCIÓN
EN
PRIMER
DEBATE
DE
LA
23
ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN,
24
CONTROL Y RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO DEL 1.5 POR MIL SOBRE
25
LOS ACTIVOS TOTALES. SE CONOCERÁ OFICIO SUSCRITO POR EL
26
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN.
27
28
SEÑOR ALCALDE: señor Concejal Wilson Muñoz.
29
30
DR. WILSON MUÑOZ: me dejó señor Alcalde, había levantado la
31
mano en el momento oportuno porque sí queda un asunto de
32
incertidumbre de lo que acabamos de aprobar señor Alcalde,
33
aquí dice clarito, corrección y actualización tributaria de
34
los impuestos municipales.
35
36
SEÑOR ALCALDE: dónde dice eso.
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
86
1
2
DR. WILSON MUÑOZ: es el sustento técnico, pero es reforma
3
señor
4
vigencia, acaba de decir el señor Síndico y ha dado la
5
razón al pleno, esa es la orientación que nos está dando,
6
pero
7
nueva.
Alcalde,
acabamos
es
de
reforma
a
aprobar
la
como
ordenanza
un
paquete
que
de
está
en
ordenanza
8
9
SEÑOR ALCALDE: es que así se aprobó señor Concejal, es una
10
ordenanza nueva, de todas formas señor Concejal la ventaja
11
es que estamos en el primer debate, sí me gustaría la
12
Directora Financiera que establezca una reunión con el Dr.
13
Muñoz para que le explique al detalle los contenidos de la
14
ordenanza.
15
16
DR.
WILSON
MUÑOZ:
señor
Alcalde
no
17
explique, soy abogado de la república.
necesito
que
me
18
19
SEÑOR ALCALDE: pero hay una explicación señor Concejal.
20
21
DR. WILSON MUÑOZ: y conozco la ley, es por esto que este
22
rato
23
efectivamente es y se trata de una reforma a la ordenanza
24
vigente
25
ordenanza.
estoy
y
tomándome
no
como
el
eco
estamos
del
Procurador
concibiendo,
como
que
una
dice,
nueva
26
27
SEÑOR ALCALDE: señor Concejal aclaró el señor Síndico su
28
punto de vista.
29
30
DR. WILSON MUÑOZ: claro, pero dando la razón.
31
32
SEÑOR ALCALDE: señor Síndico no sé si nos repite.
33
34
PROCURADOR SÍNDICO: perdón señor Alcalde, en un principio
35
se había considerado que es una reforma a la ordenanza,
36
pero revisando efectivamente es una nueva ordenanza y se
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
87
1
había establecido así porque estamos adecuando incluso los
2
textos de lo que está establecido en el COOTAD que en
3
virtud del manejo tributario reforma todo lo que decía
4
anteriormente la Ley de Régimen Municipal, consecuentemente
5
son ordenanzas nuevas que a través de las disposiciones de
6
derogatorias
7
anteriores.
tendrían
que
derogarse
las
ordenanzas
8
9
DR. WILSON MUÑOZ: entonces señor Alcalde tiene que venir
10
así, incluso el borrador de acá, como ordenanza nueva para
11
que no se genere la confusión, porque aquí está con letras
12
claras,
13
impuestos municipales de patentes, nada más señor Alcalde.
corrección
y
actualización
tributaria
de
los
14
15
SEÑOR ALCALDE: sobre el punto, señor Concejal Lauro López.
16
17
DR.
LAURO
LÓPEZ:
18
solo
19
corrección y actualización tributaria, pero creo que ese
20
documento es simplemente de sostenimiento, de justificación
21
de la ordenanza,
porque creo
22
reforma
ordenanza,
23
determinación, administración y control de recaudación del
24
impuesto de patentes, la convocatoria en el punto del orden
25
del día también dice conocimiento y resolución en primer
26
debate de la ordenanza que reglamente la determinación,
27
administración
28
patentes municipales, es decir no creo que tenga mucho
29
fondo, con la consideración que le tengo a Wilson, que eso
30
sea de trascendencia, creo que es meramente formal esa
31
interpretación, en efecto creo que está como una ordenanza
32
nueva y así mismo creo que está planteado, creo que la
33
sugerencia que se hizo que conste como derogatoria en la
34
resolución
35
anterior y todo lo que se ha dicho en relación a ello, creo
permítame
a
señor
decir
la
y
final,
lo
control
tiene
Alcalde, Concejales, Concejalas,
siguiente,
de
que
si
que la
dice
efecto
ordenanza
ordenanza
recaudación
ir
en
una
de
dice
no dice
para
impuesto
derogatoria
de
la
de
la
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
88
1
que es conveniente darle viabilidad, aclarando este ligero
2
concepto nada más.
3
4
SEÑOR
ALCALDE:
5
primer debate.
sobre
el
tema,
porque
está
aprobado
en
6
7
ING. JUANITA BERSOSA: lo que pasa es que se me fue un punto
8
adicional que era en el Art. 22, que dice, con una multa de
9
30 dólares hasta mil dólares y la Dirección Financiera
10
graduará la misma considerando los elementos atenuantes,
11
cuáles
12
albedrío de la Dirección, si la multa va entre 30 mil
13
dólares, no sé si ahí cabe detallar una tabla que aclare
14
por
15
recomendación para que se considere para segundo debate.
son
qué
es
esos
un
elementos
monto
y
atenuantes
por
qué
es
o
queda
otro,
a
dejo
libre
ahí
la
16
17
SEÑOR ALCALDE: se observa. Sobre el punto en el orden del
18
día que estamos tratando, sobre el punto No. 5, hagamos una
19
exposición señora Directora Financiera.
20
21
DIRECTORA FINANCIERA: con respecto a la ordenanza de 1.5
22
por mil sobre los activos totales, como se ha dicho, esto
23
es solamente una reglamentación, el impuesto grava a las
24
personas
25
extranjeras,
domiciliadas
26
respectiva
jurisdicción
27
permanentemente
28
obligadas a llevar contabilidad, esta ordenanza se crea
29
para reglamentar la declaración y cobro del impuesto, no
30
existe
31
revisión de ninguna tabla, actualmente en esta no existe
32
una ordenanza ni reglamento que regule la aplicación del
33
impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales, lo que
34
estamos planteando es una ordenanza cuyo objetivo principal
35
será establecer un control efectivo en la declaración y
36
recaudación de esta obligación tributaria.
naturales,
impacto
jurídicas,
con
a
económicas
la
nacionales
establecimiento
municipal
actividades
económico
sociedades
en
que
y
recaudación,
o
la
ejerzan
que
ni
estén
tiene
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
89
1
2
SEÑOR ALCALDE: señora Concejala Juanita Bersosa.
3
4
ING. JUANITA BERSOSA: aquí tengo la misma observación de la
5
ordenanza anterior en el Art. 20, nuevamente está una multa
6
de
7
municipal facultada para imponer la sanción graduará la
8
misma considerando los elementos, aquí me parece que es
9
necesario decir con claridad, cuándo es treinta, cuándo es
10
más y por qué llegar hasta los mil quinientos, de no va a
11
quedar como a una libre decisión y que eso se considere, se
12
analice y se argumente bien para el segundo debate, más que
13
entrar a un debate ahorita de si cabe o no cabe.
30
dólares
hasta
1.500
y
la
autoridad
tributaria
14
15
SEÑOR ALCALDE: de acuerdo, Dr. Cordero.
16
17
PROCURADOR SÍNDICO: un pequeño comentario nada más Alcalde
18
y Concejales, la referencia de 30 mil o 30 mil 500 es
19
tomada
20
rectora el manejo tributario, entonces el código tributario
21
nos establece de 30 mil dólares para la imposición de multa
22
en cualquiera de las infracciones tributarias, por eso es
23
que nosotros hemos tomado ese referente, que el mismo caso
24
es para los tributos que administra el servicio de rentas
25
internas en donde vía resolución se gradúa qué porcentaje o
26
qué valor se establece entre esos parámetros señalados.
del
Código
Tributario
que
es
la
norma
jurídica
27
28
SEÑOR ALCALDE: Dr. Cordero eso quiere decir que es un piso
29
y un techo.
30
31
PROCURADOR SÍNDICO: así es.
32
33
SEÑOR
ALCALDE:
34
administrador.
y
la
discrecionalidad
en
este
caso
del
35
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
SÍNDICO:
la
administración
90
1
PROCURADOR
vía
resolución
2
resuelve entre ese piso y ese techo cuánto se le establece
3
al contribuyente.
4
5
SEÑOR
ALCALDE:
6
código
7
reformar la ley. Los criterios podríamos poner, analicemos
8
ese criterio, sería bueno señora Concejala también si nos
9
ayuda
nos
a
tendríamos
establece
trabajar
en
ese
que
reformar
piso
esos
y
techo,
criterios
la
si
ese
tendríamos
que
para
ley,
por
supuesto
10
incluirle en el articulado en el segundo debate, sería
11
bueno que nos ayude con sus criterios valiosos. Sobre esta
12
ordenanza señores Concejales. Coronel Montero por favor.
13
14
CRNL. ÁNGEL MONTERO: en el Art. 18 hace referencia a la
15
destrucción de los sellos, me gustaría que conste como lo
16
expresa la ley, porque aquí lo dice, dará lugar a iniciar
17
las acciones legales pertinentes, de pronto sería, como es
18
un documento que va a estar en manos nuestras, en manos de
19
los
20
actividad, como un documento que nos permite instruir a la
21
población, es conveniente que ese texto de sanción esté
22
constando en la ordenanza.
inversionistas,
de
los
que
van
a
pagar
como
una
23
24
SEÑOR ALCALDE: tomemos en cuenta para el debate en segunda,
25
señora Directora Financiera. Señora Secretaria tomaremos
26
nota para hacer un seguimiento personalizado sobre este
27
tema.
28
Concejales si aprobamos en primer debate.
Sobre
esta
ordenanza,
consulto
a
los
señores
29
30
ING. JUANITA BERSOSA: que se apruebe.
31
32
SEÑOR
ALCALDE:
se
aprueba
en
33
Secretaria, siguiente por favor.
primer
debate
señora
34
35
EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL EN SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA
36
EL JUEVES 17 DE NOVIEMBRE DE 2011, AL TRATAR EL PUNTO 5 DEL
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
DEL
DÍA,
RESUELVE
APROBAR
EN
91
1
ORDEN
PRIMER
DEBATE
LA
2
ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN,
3
CONTROL Y RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO DEL 1.5 POR MIL SOBRE
4
LOS ACTIVOS TOTALES.
5
6
6.-
7
ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN,
8
CONTROL Y RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE LOS
9
VEHÍCULOS MOTORIZADOS. SE CONOCERÁ OFICIO SUSCRITO POR EL
10
CONOCIMIENTO
Y
RESOLUCIÓN
EN
PRIMER
DEBATE
DE
LA
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN.
11
12
SEÑOR ALCALDE: señora Directora Financiera si planteamos.
13
14
DIRECTORA FINANCIERA: el impuesto a los vehículos se grava
15
a los vehículos matriculados en el cantón Cuenca en función
16
del avalúo constante en la matrícula, la ordenanza actual
17
está en función de la ley orgánica de Régimen Municipal,
18
estamos
19
legislaciones que es la COOTAD, que está en el Art. 539 que
20
permite que la tabla podrá ser modificada por ordenanza
21
municipal,
22
progresividad, no está en función de la capacidad de pago,
23
no tiene equidad y de suficiencia recaudatoria que son los
24
principios
25
aplicación de estas ordenanzas, la tarifa real es plana,
26
esta es la tabla que consta en esa ordenanza, se maneja
27
sobre una base imponible del avalúo de las matrículas y la
28
tarifa va desde cinco dólares, diez, quince, veinte y si es
29
que consideramos un porcentaje de rango máximo, ustedes
30
pueden
31
igual para todos los rangos, para un vehículo que vale mil
32
como un vehículo que vale 30 mil o 40 mil dólares, incluso
33
en el último rango como ustedes pueden observar, un carro
34
de 75 mil tiene un porcentaje menor al 13%, entonces no
35
estamos hablando de una tabla progresiva, de una tabla
incorporándole
la
actual
que
darse
nos
cuenta
a
las
ordenanza
hemos
que
el
nuevas
no
venido
disposiciones
tiene
elementos
manejando
porcentaje
para
prácticamente
y
de
la
es
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
92
1
equitativa, más bien es una tabla plana que es un poco
2
injusta en la aplicación.
3
4
La venta de esto es que la COOTAD nos permite poder aplicar
5
de mejor manera y nos da las facilidades para que podamos
6
establecer una tabla progresiva que refleja un impuesto de
7
acuerdo con la capacidad contributiva del propietario, la
8
base
9
propuesta
imponible
es
es
la
el
avalúo
siguiente,
del
de
vehículo,
igual
la
manera
tabla
estamos
10
considerando como el del pago del impuesto a la renta y la
11
tabla
12
tenemos un impuesto de fracción básica y el impuesto sobre
13
la fracción excedente, vamos a revisar algunos ejemplos
14
para que ustedes puedan darse cuenta cómo se plantearía.
que le
hemos
planteado para
la
patente
en donde
15
16
La
tabla
propuesta,
17
vehículo, no se olviden que es el valor que está en la
18
matrícula,
19
depreciables y se van depreciando, vanos costando menos, un
20
vehículo que cueste mil dólares iría a pagar doce dólares,
21
de igual forma el cálculo es como le indicamos en el de la
22
patente, más el porcentaje sobre la fracción del excedente,
23
entonces estaría pagando doce dólares, en el caso de un
24
vehículo que tiene un costo de dos mil dólares, pagaría
25
trece dólares, en el caso de un vehículo de cuatro paga
26
quince cuarenta, en el de 8 mil veinte y uno cuarenta,
27
hasta llegar a un vehículo de 40 mil dólares que pagaría
28
ciento cuarenta y uno con cuarenta, hemos establecido en
29
vehículos que superen de 91.500, tienen un tope de 500
30
dólares porque con el cálculo podrían superar eso, entonces
31
incluso
32
vehículos del sector público, de servicio público como son
33
los
34
ordenanza que ustedes tienen.
incluso
existen
buses
y
estamos
estos
carros
exenciones,
también
hablando
hay
no
cada
por
vez
pagarían
algunas
ejemplo
van
lo
siendo
que
establecidas
un
en
son
la
35
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
93
1
Podemos indicarles por ejemplo cuánto están pagando este
2
rato y cuánto pasarían a pagar posteriormente, con la tabla
3
actual
4
cuatrocientos dólares por ejemplo, no pagaba absolutamente
5
nada a pesar que este vehículo
6
pueden darse cuenta el tipo de vehículo, no puede costar
7
menos de tres o cuatro mil dólares, pero a pesar de eso,
8
como está avaluado en cuatrocientos no pagaba absolutamente
9
nada; por ejemplo un vehículo que está avaluado en 700 u
por
ejemplo
dólares
un
tenía
en el
costo
mercado,
ustedes
absolutamente nada a pesar que en el mercado puede costar
12
unos
13
pasarían a pagar seis dólares.
este
rato
la
de
11
dólares,
con
un
800
mil
pagaba
que
10
seis
tampoco
vehículo
con
tabla
la
nueva
actual
tabla
14
15
Por ejemplo este vehículo Chevrolet vitara de cuatro por
16
cuatro del año 98 por ejemplo, está avaluado en 863, no
17
venía pagando absolutamente nada y pasaría a pagar seis
18
dólares; un Suzuki Forza del 94 por ejemplo está avaluado
19
en 1.000 dólares, como la base era de 1.000 para arriba, en
20
este caso tampoco pagó y pasaría a pagar con la nueva tabla
21
doce dólares.
22
23
SEÑOR ALCALDE: no sé si hay alguna consulta sobre esta
24
ordenanza. Señora Concejala Juanita Bersosa.
25
26
DIRECTORA FINANCIERA: que observen en vehículos que tienen
27
costo mayor, cuánto pagaba y cuánto pasarían a pagar, lo
28
que pasa es que la tabla es grande. Son 68.150 vehículos
29
que están a la fecha pagados a través del SRI por ejemplo
30
un Chevrolet del año 2004 Corza Evolution de cuatro puertas
31
que tiene un avalúo de 1.311 y como ustedes saben ese en el
32
mercado estamos hablando de 10 mil dólares, pagó cinco
33
dólares, pasaría a pagar doce dólares.
34
35
A la fecha del 31 de octubre se había recaudado apenas 708
36
mil 300 y lo que estamos planteando con este incremento,
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
94
1
con esta revisión de la tarifa, pasaríamos a 1 millón 424
2
mil 503, eso es la propuesta que tenemos con la nueva
3
tabla.
4
5
SEÑOR ALCALDE: Ing. Bersosa y Coronel Montero, en su orden.
6
7
ING. JUANITA BERSOSA: señor Alcalde ahí quería hacer una
8
consulta al Dr. Tarquino en la Comisión de Legislación, más
9
es
el
concepto
y
el
debate
de
la
ordenanza,
en
la
10
perspectiva de qué y también diría al mismo señor Alcalde,
11
en el marco del sistema cantonal de tránsito y trasporte
12
que se
13
utilice más la transportación pública y haya un sistema de
14
seguridad, esta ordenanza qué fomenta con los dueños de los
15
vehículos, cuál es la lógica de la ordenanza, queremos
16
incentivar, hacer que la gente no tenga tanto vehículo,
17
cuál es la lógica de aquí a futuro con esta ordenanza,
18
porque este momento estamos normando en la realidad que
19
tenemos, pero en el marco del sistema cantonal de tránsito
20
y
21
ordenanza va a ser un mecanismo de qué, en el sentido de
22
agilitar,
23
pública, que los valores y los impuestos que tenemos aquí
24
aportan o no aportan al sistema, qué debate se dio en la
25
comisión más allá de fijar solo los montos y los valores a
26
cobrar.
de
plantea
la
un nuevo modelo
propuesta
que
la
que
gente
están
en donde la ciudadanía
ustedes
utilice
más
planteando,
la
esta
transportación
27
28
DR. TARQUINO ORELLANA: el tema es estrictamente de orden
29
tributario en función de pagos, tal como se ha analizado,
30
de una tabla que en definitiva terminaba haciendo que todos
31
paguemos exactamente lo mismo y las personas que más tenían
32
pagaban menos, esa es la tabla de la cual partimos, es una
33
ordenanza que se ha reflexionado en términos de equidad
34
tributaria, nada más, en esa lógica y ciertamente en el
35
marco del sistema habría que pensarlo, si puede o no puede
36
cumplir, si puede ser o no un dispositivo con respecto a,
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
95
1
creería que la suma de impuestos a nivel nacional están
2
causando
3
aportando a los temas ecológicos, es mi opinión particular
4
y no creo que el tema tributario sea en esta dinámica un
5
instrumento de, esa es mi opinión particular desde luego,
6
lo que hemos hecho es un análisis estrictamente de equidad
7
tributaria y creo que en esa línea la propuesta cumple ese
8
propósito.
un
impacto,
evidentemente
que
tampoco
está
9
10
SEÑOR
ALCALDE:
11
criterio de carácter tributario, es que la situación en el
12
transporte público por ejemplo de la ciudad de Cuenca,
13
requiere que podamos integrar en un proceso de integración
14
inmediata el próximo año, el sistema se está agotando y el
15
sistema requiere
16
primero por la integración y obviamente la integración si
17
bien le
18
haciendo ya cálculos en la Secretaría de Movilidad, que por
19
ejemplo
20
recursos para que el sistema pueda seguir funcionando y
21
obviamente
22
vehicular, nuestra aspiración sería que se genere en esta
23
primera fase la integración que renovemos no menos de 56
24
unidades que darían el servicio sobre todo en el centro
25
histórico y obviamente son unidades de cámara baja, son
26
unidades que permitirían la accesibilidad a personas con
27
alguna discapacidad, que serían más funcionales para niños,
28
niñas y adolescentes, unidades con tecnología de punta, si
29
queremos
30
terminales de transferencia más o menos ya operativas entre
31
marzo
32
presten ese servicio adecuada a esa nueva tecnología, solo
33
para
34
tecnológica
35
transferencia
asciende
36
cuatrocientos
mil
va
yo
integral
a volver más eficiente al
podamos
ir a
que
subsidiar
hacer
una
la integración
abril,
que
coincidiendo
una reestructuración
tendríamos
y
complementaría,
necesitamos
usted
que
tenga
estamos
una
una
buena
haciendo
en
de
tener
solo
la
de
flota
tener
unidades
las
que
la
implementación
las
terminales
aproximadamente
dólares,
que pasa
cantidad
porque vamos a
idea,
el
sistema, estamos
renovación
también
en
la
a
un
de
millón
implementación
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
96
1
tecnológica, podemos funcionar con las actuales unidades,
2
pero no es lo óptimo en materia de movilidad, entonces
3
tenemos que hacer la transformación y esa transformación
4
implica una inversión de no menos de 28 millones de dólares
5
el próximo año, incluyendo infraestructura civil, que es lo
6
que se ha hecho inversión fundamentalmente, solamente en la
7
renovación de la flota vehicular estamos hablando de 8
8
millones
9
sistema
de
dólares,
vamos
a
tener
que
entrar
una
el
política
la
13
permita
14
otras políticas complementarias evidentemente impulsar la
15
desinsentivación si cabe el término de la utilización de
16
vehículos particulares, pero siempre y cuando tengamos un
17
sistema
18
vehículos
19
conjunto de políticas que sí las estamos mirando desde la
20
administración que precisamente pasa por la implementación
21
de
22
tecnología, no contaminante, que gane o dé mayor eficiencia
23
en cuanto a los tiempos de viaje que tienen las personas,
24
evidentemente
25
externalidades positivas que dicen en términos económicos,
26
los
27
implicaría que también la necesidad de recursos y otras
28
políticas
29
convierta en la principal herramienta de movilización de
30
las personas y ahí entran también criterios de la movilidad
31
alternativa y otros aspectos también importantes que están
32
dentro del plan de movilidad de Cuenca. Concejal Montero.
eficiente,
que
apostar
es
particulares,
sistema
de
eso
pueden
que
también
decir
la
pero
eso
implica
generar
permita
tener
al
transporte
un
un
que
sinceramiento
de
12
precisamente
un
en
sostenible
tarifa, como no hay visos de que exista un sinceramiento de
necesario
exista
sea
11
un
no
que
subsidios
es
que
para
10
tarifa
hasta
pero
servicio
que
público
gente
sigue
ya
producto
es
público
ahorro,
proyecto
el
recursos
sistema
masivo,
se
y
de
de
la
nos
y
con
comprando
de
de
un
alta
convierten
obviamente
en
eso
transporte
se
33
34
CRNL. ÁNGEL MONTERO: en términos económicos, para nuestra
35
directora financiera, cuánto le ha representado en el año
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
97
1
2011 está tabla que maneja y cuánto le va a representar
2
para el año 2012.
3
4
DIRECTORA FINANCIERA: en la actual de los vehículos, hemos
5
recaudado 708 mil 300 y pretendemos con esta proyección
6
pasar a 1 millón cuatrocientos veinte y cuatro.
7
8
CRNL. ÁNGEL MONTERO: esperando lógicamente que esos valores
9
se sumen a ese concepto técnico y a la proyección que es a
10
dónde orienta la ciudad de Cuenca.
11
12
SEÑOR ALCALDE: señor Concejal Lauro Pesántez.
13
14
LCDO. LAURO PESÁNTEZ: la compañera Concejal Juanita dijo
15
cuál es la lógica, la suma de las tres ordenanzas va más o
16
menos cinco millones de dólares en el presupuesto del 2012
17
y eso es la lógica es que nos va a financiar el presupuesto
18
del 2012 los mismos ciudadanos cuencanos van a aportar para
19
hacer obras en la ciudad, si no está mocionado, mociono que
20
se apruebe en primer debate, de lo contrario secundo.
21
22
SEÑOR ALCALDE: hay una moción.
23
24
CPA RUTH CALDAS: que se acoja.
25
26
SEÑOR ALCALDE: se aprueba en primer debate la ordenanza en
27
referencia Secretaria, siguiente punto.
28
29
EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL EN SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA
30
EL JUEVES 17 DE NOVIEMBRE DE 2011, AL TRATAR EL PUNTO 6 DEL
31
ORDEN
32
ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN,
33
CONTROL Y RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE LOS
34
VEHÍCULOS MOTORIZADOS.
DEL
DÍA,
RESUELVE
APROBAR
EN
PRIMER
DEBATE
LA
35
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
98
1
7.- CONOCIMIENTO Y RESOLUCIÓN SOBRE EL REGLAMENTO QUE NORMA
2
EL
3
COMERCIALIZACIÓN DE VEHÍCULOS USADOS EN EL CANTÓN CUENCA.
4
SE CONOCERÁ OFICIO AJ 3135 2011, SUSCRITO POR EL PROCURADOR
5
SÍNDICO MUNICIPAL.
EMPLAZAMIENTO
Y
FUNCIONAMIENTO
DE
RECINTOS
PARA
6
7
SEÑORITA SECRETARIA: aquí señor Alcalde, señoras y señores
8
Concejales recordar que se pidió comisión general por parte
9
del señor Manuel Astudillo, Presidente de la Asociación de
10
Comerciantes de Vehículos de la ciudad de Cuenca.
11
12
SEÑOR ALCALDE: por favor si el señor Manuel Astudillo nos
13
acompaña por favor.
14
15
DE 18H39 SE RECIBE EN COMISIÓN GENERAL AL SEÑOR MANUEL
16
ASTUDILLO, REPRESENTANTE DE LA ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES
17
DE VEHÍCULOS.
18
19
SR. MANUEL ASTUDILLO: muy buenas noches señor Alcalde de
20
Cuenca, señores Concejales, señoras Concejalas, señorita
21
Vicealcalde,
22
Comerciantes de Vehículos de la ciudad de Cuenca, nosotros
23
le agradecemos habernos dado esta oportunidad para tratar
24
este asunto en reunión de Concejo, pues para nosotros hay
25
muchas inquietudes que estamos pasando con lo que es la
26
feria de vehículos, usted conocerá señor Alcalde que cuando
27
estuvimos
28
trabajando claro en una calle pública que yo creo que la
29
ordenanza
30
espacios públicos, nosotros hemos hecho caso a lo que nos
31
llegó un oficio para que desocupemos de lo que es la calle
32
Jacaranda
33
Municipio, los que estaban hecho cargo, para darnos todos
34
los permisos, nosotros hemos ido tramitando y sacando todos
35
los permisos que las autoridades nos pedían para tener
36
todos
los
soy
el
trabajando
municipal
y
muy
representante
en
no
bien
permisos
y
la
nos
de
calle
da
sabían
todos
Asociación
Jacaranda,
que
los
en
señores
proyectos
de
estuvimos
trabajemos
todos
los
la
que
los
del
sean
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
autorizados
para
irnos
1
legalmente
2
vehículos, pero qué pasa, que ahora en el momento ya no hay
3
solamente una feria, hay tres ferias de vehículos con la
4
nuestra,
5
constituida y con todos los permisos que el Municipio nos
6
ha pedido, igual con el permiso de funcionamiento y con
7
todas las cosas que hemos ido construyendo, pues nosotros
8
tenemos
9
sorprendemos que están funcionando las otras ferias sin
pero ventajosamente
todos
tipo
los
de
la
servicios
hacer
la
nuestra está
básicos
nosotros
12
biológicas, no creo que esto sea dable que nosotros nos
13
hayamos sacrificado tanto tiempo en adquirir todos estos
14
permisos y que los demás señores se hayan ido a sentar en
15
un terreno que a lo mejor no tienen ni escrituras, ni
16
tampoco
17
Municipio
18
irregular y que no puede ser una cosa que nosotros hemos
19
tramitado tanto tiempo, que nos ha durado como tres años y
20
medio y que no tengamos ese mismo privilegio que ellos
21
están teniendo ahora, creo que es injustamente, pues ahora
22
igual, tengo aquí que quieren aprobar un reglamento, yo
23
creo que este reglamento para las ferias, para los recintos
24
que dice aquí, creo que no debe ser aprobado así por así,
25
tiene que ser estudiado, tratado y ver para qué, porque
26
esto no va a ser solamente para un momento, esto va a ser a
27
lo mejor para cuántos años y qué pasa, de lo que si en un
28
caso nosotros aprobamos así como está, que dice dos mil
29
metros, para un recinto ferial, dos mil metros, creo que
30
dos mil metros en el campo, en lo que es rural, vamos a
31
adquirir
32
entonces eso creo que no puede ser para este negocio que
33
nosotros estamos surgiendo, trabajando, a lo mejor poniendo
34
nuestros capitales en riesgo, creo que eso no puede ser
35
aprobado, creo que esto tiene que ser bien estudiado y
36
tratado a lo mejor en algunas sesiones y analizando de lo
los
y
permisos
tramitar,
cualquiera y
que
deben
creo
va
y
que
para
tener
eso
a haber un
mejor
las
y
lo
nos
necesario
luz
lo
legalmente
11
agua,
a
de
ningún
son
básicos,
y
feria
10
que
servicios
a
99
más
necesidades
presentar
está
al
totalmente
montón de
ferias,
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
100
1
que se está haciendo, señor Alcalde y señores Concejales,
2
yo sí les pido de favor esto, que no se haga así por así,
3
aprobar una ordenanza o aprobar un reglamento de la noche a
4
la mañana, porque hay tantos puntos que hay que tratar y
5
creo que esto tiene que ser tratado, este es un punto.
6
7
A LAS 18H40 SE AUSENTA DE LA SESIÓN EL SEÑOR CONCEJAL DR.
8
JAIME MORENO.
9
10
Igual, nuestra inconformidad y todos los socios que hacemos
11
la Asociación de Comerciantes de Vehículos de la ciudad de
12
Cuenca nos sentimos en quiebra, por qué motivo, porque
13
estas ferias no han sido a lo mejor dados los permisos
14
legalmente, sino ellos se han ido a asentarse sin ningún
15
tipo
16
cerramientos, a mí me parece que si yo les pidiera de favor
17
a
18
realizar esas inspecciones, que les pida los permisos a ver
19
si ellos han tenido o han sacado aquí en el Municipio señor
20
Alcalde, quisiera que tome muy en cuenta que ellos están
21
haciendo una feria mejor que la nuestra, que nosotros hemos
22
luchado veinte y cinco años en tener esta asociación, una
23
asociación bien conformada y a lo mejor en vivezas y qué es
24
lo que esté pasando, quisiera que esto lo revisen y que lo
25
cierren inmediatamente, que les clausuren estas ferias que
26
están
27
quisiera que usted como la persona indicada en la ciudad de
28
Cuenca, señor Alcalde, que es la cabeza de nosotros, que
29
les ponga a los que tienen que trabajar inspeccionando o
30
mirando todos ese tipo de informalidades que está pasando
31
en el trabajo de la feria de vehículos, que nos ayuden
32
porque nosotros hemos tratado de luchar, así como nosotros
33
nos hemos ido voluntariamente, apenas llegó el oficio de
34
aquí de la Municipalidad de Cuenca que tenemos que irnos de
35
la calle Jacaranda porque nos dimos cuenta que estuvimos
36
trabajando en una calle, estuvimos en la ciudad de Cuenca,
un
de
permisos,
inspector
o
funcionando
a
ellos
la
sin
están
persona
tener
que
ningún
haciendo
esté
tipo
trabajos,
encargada
de
en
permiso,
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
101
1
estuvimos en la ciudad, estorbándoles a los señores que
2
tienen
3
tranquilidad ellos ahí, nosotros nos fuimos de esa calle,
4
pero no a lo mejor ahora para estar nosotros en un punto de
5
quiebra en nuestro negocio después de tantos años, que con
6
eso nosotros nos hemos mantenido a todas nuestras familias,
7
les hemos llevado el pan del día y que ahora nosotros nos
8
sintamos tan agotados en nuestro trabajo y el motivo es en
9
que eso fue a lo mejor no porque habían estas mentiras que
sus
que
casas
con
nosotros
sacrificio
dinero, siempre hemos estado llamándoles y que van a hacer
12
una sola feria, porque en la parte que haya más gente, creo
13
que hay más negocio y podíamos trabajar todos unidos, pero
14
aquí ahora se ve las ferias por todo lado, igual en el
15
puente Alarcón, yo creo que eso ya está funcionado algo de
16
unos dos meses, pero no se ha tomado en cuenta lo que están
17
haciendo, ellos están en la ciudad, se han ido dos cuadras
18
nada más que de la Jacaranda y les dejan trabajar ahí, creo
19
que eso no está justo, eso les pido de favor y para eso
20
estamos nosotros aquí, agradeciéndoles a ustedes que nos
21
han tomado en cuenta y que nos han dado esta apertura para
22
poder
23
sentido de lo que les he manifestado, que estas cosas se
24
hagan de emergencia y lo más pronto posible señor Alcalde y
25
señores Concejales.
todos
ustedes
y
que
algo
en
11
a
cobrar
estar
decían
conocer
queriendo
poder
10
hacerles
estamos
para
en
de
este
26
27
Igual, creo que una feria no puede irse al mismo lugar, en
28
el mismo pueblo, por qué, porque es una contaminación,
29
nosotros nos damos cuenta que si en un caso se van a unir
30
ahí todas las ferias que puedan poner con este reglamento
31
que se está tratando de hacer, de aprobar, ahí nosotros no
32
estamos cuidando el medio ambiente, lo que se habla del
33
medio ambiente, entonces yo creo que esto también tenemos
34
que tomar en cuenta, que a lo mejor debe haber una feria al
35
norte y otra al sur, que así debe ser, como es en Quito,
36
una feria al norte y otra al sur y eso que es una ciudad
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
102
1
tan inmensa, creo que son cinco o seis veces más grande que
2
Cuenca y Cuenca es una miniatura para comparar lo que es
3
Quito y allá hay dos ferias y no aquí a lo mejor queriendo
4
dar para que hayan ferias por todo lado, creo que eso no
5
estamos
6
situación económica que nosotros vivimos y dónde estamos
7
señor Alcalde, quisiera que esto tomen muy en cuenta y
8
analicemos muy detenidamente este reglamento que se está
9
queriendo
de
acuerdo
aprobar,
tampoco,
porque
siempre
hay
nosotros
que
mismo
cuidar
fuimos
la
los
10
fundados para decir que haya un reglamento en la ciudad de
11
Cuenca de lo que es de las ferias de vehículos, de los
12
recintos feriales, nosotros mismo, pero a lo mejor ahora
13
últimamente se está tratando de hacer esto pero estamos
14
tratando de hacer al apuro y yo creo que las cosas al apuro
15
no conviene y no vale hacer para que después estemos con
16
nuevos
17
intervención, que les pido de favor señores autoridades que
18
nos tomen en cuenta y que a lo mejor tengamos otra reunión
19
más y que nosotros estamos listos para estar conversando
20
sobre este asunto que tenemos estos problemas porque es un
21
problema para todos nuestros socios, gracias.
problemas,
eso
les
pido
de
favor
y
esa
es
mi
22
23
SEÑOR ALCALDE: gracias señor Astudillo. Sobre el tema de
24
las sanciones que se tenga que imponer a aquellos que están
25
operando o desarrollando una actividad sin permisos, por
26
supuesto de manera inmediata se procederá al juzgamiento,
27
esto
28
ordenanza
29
usted es que no se trate esta ordenanza en este Concejo
30
Cantonal, entiendo que fueron ustedes recibidos ya en la
31
Comisión de Legislación, que discutieron sobre este tema.
ténganlo
por
entiendo
seguro,
señor
en
cuanto
Astudillo
que
a
este
la
tema
de
propuesta
de
32
33
SR. MANUEL ASTUDILLO: hemos discutido pero no hemos quedado
34
absolutamente en nada porque fue una sola vez que nosotros
35
leímos eso,
creo que son
36
puntos,
bastantes
son
algunos puntos, no son pocos
puntos
que
esto
hay
que
hacerle
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
103
1
minuciosamente para que nos sirva algún tiempo, no a lo
2
mejor que nos dure un año o dos años y después de nuevo
3
tenemos que estar haciendo otro reglamento, otra ordenanza.
4
5
SEÑOR
ALCALDE:
gracias
señor
Astudillo,
6
Concejal Pesántez y Concejal Peña.
Dr.
Cordero,
7
8
PROCURADOR
SÍNDICO:
9
entregó a la feria de vehículos que es la feria que está
10
constituida un borrador del proyecto de reglamento, no se
11
nos ha hecho llegar por escrito sino algunas observaciones
12
que dirigían hacia que se establezca de manera privada y
13
exclusiva
14
vehículos, situaciones que nosotros no podíamos asumir en
15
el reglamento, la norma es de carácter general, no puede
16
normar exclusivamente bajo los intereses de un grupo o un
17
gremio
18
observaciones que por escrito nos hizo el Presidente de la
19
Asociación, creemos que es una norma que tiene principios
20
generales
21
emplazamiento de estos recintos feriales, pero de manera
22
técnica adecuada para que no generen desorden ni caos en la
23
ciudad como anteriormente se ha venido dando, respecto al
24
funcionamiento de otro tipo de ferias, nosotros estamos
25
trabajando, tenemos que seguir un debido proceso, estamos
26
actuando
27
inspectores
28
informes una vez que actuemos que es lo más pronto posible
29
porque ya tenemos los informes correspondientes.
el
como
se
sociabilizó
establecimiento
así
que
se
nos
lo
pretende
permiten
trabajando
a
de
reglamento,
feria
hacer
a
controlar
través
correspondientes
una
el
y
de
los
ustedes
nada
través
y
más
de
regular
comisarios
conocerán
se
de
las
el
e
los
30
31
SEÑOR ALCALDE: gracias señor Síndico, Lcdo. Pesántez.
32
33
LCDO. LAURO PESÁNTEZ: era para eso y buenas tardes, para,
34
ya ha dicho el señor Síndico, pero también podemos escuchar
35
un
36
compañeros Concejales,
informe
breve
de
Planificación
señor
porque pienso que
esta
Alcalde
y
ordenanza
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
104
1
como ya lo dijo el señor Síndico, este reglamento no es
2
solamente para un lugar específico, sino más bien es a
3
nivel
4
Planificación.
cantonal,
rogaría
señor
Alcalde
un
criterio
de
5
6
SEÑOR ALCALDE: con mucho gusto, Directora Arq. Balarezo por
7
favor.
8
9
DIRECTORA DE PLANIFICACIÓN ENCARGADA: buenas noches señor
10
Alcalde, señoras y señores Concejales, en realidad este
11
reglamento ya se había venido trabajando primero a través
12
de la comisión de urbanismo y segundo, por resolución del
13
Concejo Cantonal, con la comisión de Legislación, el día de
14
la sesión de la comisión de Legislación se les recibió a
15
los señores de la feria de vehículos, ellos nos informaron
16
en
17
tenían,
18
técnicamente nos faculta recoger, ya en las actividades y
19
en
20
intervenir y tampoco podíamos prohibir que se desarrolle la
21
actividad en todo el cantón y que exista una sola feria de
22
vehículos que era la petición de los señores, la propuesta
23
que ustedes tienen ahí ya está corregida muchas cosas del
24
borrador que tiene el señor Astudillo, inclusive en el
25
mínimo del lote, en la ubicación y en todo lo que tiene que
26
ver con las vías expresas, ahí está detallado cada una de
27
las partes técnicas de la ordenanza, no sé si es que tengan
28
alguna duda con respecto al reglamento, no sé.
ese
las
momento
sin
muchas
embargo
competencias
de
las
hemos
entre
observaciones
podido
que
recoger
varias
ferias
no
ellos
las
que
podemos
29
30
SEÑOR ALCALDE: señor Concejal Joaquín Peña.
31
32
ING.
JOAQUÍN
PEÑA:
gracias
señor
Alcalde,
bueno,
33
escuchándole a la arquitecta parece que sí ha habido la
34
socialización, pero no sé si está en el documento que usted
35
tiene señor Astudillo las observaciones corregidas y hechas
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
105
1
de ustedes en este documento, no sé si es el mismo, el
2
primer documento que ustedes tenían, el primer borrador.
3
4
SR. MANUEL ASTUDILLO: como lo dije en el campo nosotros
5
podemos comprar dos mil metros, que es pequeño, es más
6
barato, no es como en la ciudad que cuesta bastante dos mil
7
metros, en dos mil metros si ponemos máximo unos diez mil
8
dólares estamos, pero ahora como me dice la Arq. Balarezo
9
está corregido, tiene que ser por lo menos de diez mil
10
arriba, porque creo que si nosotros tuvimos algo de doce
11
mil metro y nos aprobaban solamente para 200 vehículos y si
12
ponemos cinco mil será aprobado solamente para unos ochenta
13
o
14
apropiado para que hayan las normalidades que dicen en los
15
reglamentos del Municipio para aprobar los retiros y todo
16
eso y a más para un recinto ferial, entonces creo que sí
17
tiene que ser un área, nosotros tampoco estamos, eso quiero
18
hacerles entender, tampoco estamos prohibiendo el trabajo,
19
pero sí que se ha cumplido con todos los reglamentos con
20
todos los permisos de lo que hemos arreglado nosotros y
21
hemos
22
entonces creo que eso tiene que ser para todos, no primero
23
irse a sentarse a trabajar sin tener ningún permiso, porque
24
a
25
inspecciones, que primero hayan todos los servicios básicos
26
para poder irnos y si no hay los servicios básicos no
27
podíamos irnos, entonces creo que eso no debe ser solamente
28
para
29
reglamento,
30
cumplir con ese reglamento porque hay mucha gente y nos
31
hacen quedar mal a nosotros, por qué, porque dicen allá en
32
esa feria no hay para hacer los servicios biológicos, las
33
necesidades biológicas, entonces nos hacen quedar mal a
34
nosotros porque nosotros sí hemos cumplido con todo, pero
35
si hablan de feria de vehículos nos están incluyendo a
36
todos,
cien
vehículos
sacado
nosotros
unos
eso
nosotros
lo
sino
el
y
que
no
por
nos
tiene
haciéndonos
quedar
un
la
ser
y
para
tiene
mal
terreno
o
ordenanzas
exigieron
que
reglamento
es
a
que
nos
todos,
sitio
municipales,
hicieron
todos,
ser
un
si
para
las
hay
todos
entonces
yo
un
y
sí
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
106
1
quisiera que se tome muy en cuenta, por qué, porque ahí han
2
jalado el agua, no sé si tengan un permiso, han hecho una
3
canal en media calle por media calle se han cruzado, han
4
tendido una manguera negra y así están sirviéndose de eso,
5
el cerramiento que está hecho más o menos son unos cien
6
metros de largo, no sé si los permisos tengan, entonces
7
creo que todo eso tiene que ser para todos, si en un caso
8
que nos piden los permisos así como yo ando a llevar aquí,
9
los permisos de funcionamiento, permiso de los bomberos y
10
todo esto, creo que tiene que ser para todos, no solamente
11
para unos sino
12
trabajo pero sí que cumplan las ordenanzas que tiene que
13
ser, nadie está diciendo que no puedan ellos trabajar, sino
14
que cumplan con las ordenanzas, así como a nosotros nos han
15
pedido, me tomó el tiempo de tres años y medio para hacer
16
todo esto, no creo que en treinta días o quince días, se
17
ofreció alguna vez, él dijo que en quince días ya tenía
18
todos los permisos, no sé cómo iba a sacar ni quién les iba
19
a dar, porque eso se hace los trámites en el Municipio y
20
creo que ellos son los únicos que nos podían dar.
para todos, yo
no estoy prohibiendo el
21
22
SEÑOR ALCALDE: gracias señor Astudillo, Ing. Peña continúa
23
en uso de la palabra.
24
25
ING. JOAQUÍN PEÑA: sí me causa preocupación la denuncia que
26
hace
27
funcionando a lo mejor otros lugares de venta de vehículos,
28
yo al menos conozco dos, uno que está en la subida a Nulti
29
y el otro que está del otro lado, en el pueblo, entonces sí
30
me causa preocupación que este tipo de infraestructura o de
31
espacios que se tiene, estén a lo mejor funcionando sin los
32
permisos, realmente no sé cuál es de ustedes, el que está
33
en la subida a Nulti o el otro.
el
señor
Astudillo
con
el
tema
de
que
estén
34
35
SR. MANUEL ASTUDILLO: es en la subida de Nulti, entrando
36
por el lado del señor Larriva.
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
107
1
2
ING. JOAQUÍN PEÑA: es al otro lado, a lo mejor realmente
3
tiene razón el señor Astudillo en el hecho de haber sacado
4
los permisos y tener toda la infraestructura necesaria y el
5
resto que no lo tengan y si es que a lo mejor también este
6
reglamento señor Alcalde se hizo la consulta con los otros
7
señores
de
la
8
preguntarle
a
9
conversatorio o la socialización con ambos sectores para
10
tener conocimiento si es que están de acuerdo y si es que a
11
lo mejor se hizo ya alguna corrección al documento por qué
12
no se socializó de nuevo a los interesados para que no
13
vengan
14
documento ellos y nosotros tenemos otro y es lo que está
15
generando
16
Alcalde.
ahora
otra
la
y
feria
Arq.
estén
este
también,
Balarezo,
con
debate,
la
porque
si
es
sorpresa
consulto
a
la
eso
quisiera
que
hubo
que
el
tienen
arquitecta
un
señor
17
18
SECRETARIA DE PLANEAMIENTO: buenas noches con todas y todos
19
los Concejales, cabe la pena mencionarles que como ustedes
20
bien conocen este fue un proceso bastante intenso diré, de
21
la mejor manera, en la medida que había voluntad de algún
22
grupo por trasladarse a un espacio que había tramitado como
23
el señor bien lo indica durante un tiempo considerable y
24
que
25
aproximadamente
26
propósito de lograr dar un adecuado uso al espacio público,
27
la
28
Granda,
29
manera que podamos lograr superar los problemas sociales
30
que se dieron en la Jacaranda y que ustedes mejor que nadie
31
conoce, en ese sentido la Corporación Municipal desplegó
32
todo un esfuerzo por lograr de la manera más consensuada,
33
más adecuada considerando que todos somos seres humanos y
34
tenemos derechos inclusive al propio trabajo pero también a
35
las seguridades, hicimos todo un proceso para trasladar las
36
ferias,
no
se
había
tres
administración
nos
en
años
que
dar
y
municipal,
pidió
este
logrado
medio
en
hagamos
proceso
de
este
una
respuesta
durante
o
con
cuatro,
caso
el
Dr.
intervención
traslado
de
las
el
Paúl
de
ferias
tal
se
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
108
1
presentaron dos grupos de trabajo, dos grupos inicialmente,
2
luego sale un tercer grupo, todos los acuerdos a los que
3
nosotros llegamos con el grupo mayoritario, lamentablemente
4
por esa falta de
5
presentó un nuevo grupo que simplemente empezó a tramitar
6
una nueva ubicación de feria, en ese sentido fue cuando
7
nosotros ingresamos aquí al Concejo Cantonal, el primer
8
documento para tratar de regular el emplazamiento de estas
9
ferias
y
acuerdos comunes
cabe
la
pena
entre
los grupos se
mencionarles,
después,
10
aproximadamente como bien lo señala el señor Astudillo,
11
hace dos meses vuelve a asomar otra feria más y ahí es
12
cuando nosotros empezamos a tomar todas las acciones que
13
nos
14
clausurar inclusive en la feria a la que hace referencia el
15
señor Astudillo, hemos clausurado ya, en la otra feria
16
también hemos clausurado y es más, esta semana hemos estado
17
coordinando de tal manera de volver una vez más a clausurar
18
a la feria que se encuentra en el Puente Fabián Alarcón y
19
qué para nosotros es sobre todo la de mayor preocupación,
20
como Corporación Municipal estamos empeñados en que todas
21
estas
22
reglamento, sin embargo, si no aprobamos el reglamento, si
23
no damos esos lineamientos, nos siguen asomando ferias en
24
todo
25
cumplimiento de la norma como tal, lo que pretendemos,
26
ustedes acuérdense que este ya fue un documento que fue
27
entregado al Concejo Cantonal que nos dimos un período de
28
tiempo para poder reflexionar sobre el mismo, qué hemos
29
pasado a los procesos de participación les puedo decir que
30
por ejemplo la gente que está en la feria de Fabián Alarcón
31
no
32
porque ellos tienen un interés de emplazarse en el Puente
33
Fabián Alarcón, por la cercanía a la ciudad, sin embargo
34
los costos que como ciudad estamos expensos a esa ubicación
35
son complicados, por qué, porque el acceso es a través de
36
un distribuidor de tránsito importante, de ingreso para la
corresponden
ferias
el
están
de
puedan
cantón
y
en
ley,
es
cumplir
esa
decir,
conforme
medida
de acuerdo con este
hemos
eso
se
nos
documento,
procedido
establece
dificulta
pero
a
un
el
es obvio
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
109
1
ciudad de Cuenca, en esa medida lo que nosotros les estamos
2
planteando hoy como equipo técnico, es que ustedes puedan
3
revisar, que nos den las herramientas para poner en regla
4
las ferias justamente de autos, estos recintos feriales,
5
porque si es que hoy tenemos ya un tercero, no faltará que
6
vuelva a asomar un cuarto y en esa medida lo que nos
7
interesa es regular esa propia situación, esa propia acción
8
económica, es un poco la idea.
9
10
SEÑOR
ALCALDE:
11
revisión
12
restrictiva, el área 5 mil metros cuadrados no es poco y
13
luego hay una serie de condicionamientos hace que sea muy
14
restrictivo, ahora, si nosotros no regulamos no tenemos
15
forma de parar a las ferias que se puedan ir instalando
16
espontáneamente en cualquier lugar, esto para nosotros es
17
una herramienta que no prolifera en las ferias, entonces no
18
sé si la real intencionalidad de ustedes es que proliferen
19
más ferias o que de alguna manera se regule, este es un
20
instrumento de regulación para nosotros. Señora Concejala
21
Juanita Bersosa.
en
además
el
Art.
vale
2,
la
señor
pena,
solamente
Astudillo
es
de
la
bastante
22
23
ING. JUANITA BERSOSA: señor Alcalde creo que el espíritu de
24
todos quienes estamos aquí y también del señor Astudillo
25
que
26
regular, él quiere que no proliferen, el problema que veo
27
aquí es en el procedimiento, porque yo estuve ese día en lo
28
de la comisión de Legislación, el segundo punto después de
29
analizar
30
comercialización de vehículos, pero lamentablemente si sale
31
un documento y luego no se socializa, se generan las cosas
32
que están pasando ahora y lo que va a pasar es que el señor
33
Astudillo que cumplió el proceso, porque eso fue lo que más
34
nos
35
proceso que hizo el Municipio para mover a la feria de
36
autos en donde estaba para ir a un lugar donde hubo un
he oído ya
las
destacaron
por
varias ocasiones, él repite quiere
competencias
aquí,
salen
era
lo
varias
del
cuñas
tema
de
radiales,
la
el
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
1
consenso
2
violencia, sin movilizaciones sociales, sin nada de eso,
3
sino
4
terminemos bien, eso quiere decir que si con ellos tuvimos
5
el acercamiento, ha habido la buena voluntad, claro es así
6
y comienzan de buena manera, cómo concluimos ahora sin que
7
conozcan después de que ha sido también iniciativa de ellos
8
presentar
9
presentaron la propuesta y estuvo aquí el señor Astudillo
10
apoyando ese reglamento y se suspendió y yo realmente como
11
ya ha pasado tanto tiempo ya no me acuerdo cuáles fueron
12
los argumentos que se plantearon en esa sesión y creo que
13
sí es importante qué no más se debatió en ese Concejo, qué
14
nomás
15
elementos estaban de por medio y si todo lo que se debatió
16
ahí se recoge en la propuesta de ahora, no estoy diciendo
17
que no se norme y creo que el espíritu de todos los que
18
estamos aquí no va a ser el que no se norme, cuando se
19
trató el tema de los recintos yo planteé ese día, yo que
20
vivo por el sector, soy vecina de los dos, mi preocupación
21
si era el tema del alcantarillado, en esa zona es una zona
22
de falla, existe todo un tema de infraestructura básica
23
condicionado a un sector que tiene condiciones especiales,
24
entonces yo estoy de acuerdo, pero me parece que si con
25
ellos hemos estado cercanos y hemos tenido un diálogo, este
26
rato si se aprueba, no estoy diciendo que no se apruebe,
27
sino
28
conozcan,
29
socialización, bajar las tensiones con el grupo con el que
30
hemos venido avanzando en lugar de consolidar y sanear las
31
preocupaciones que existen, lo que está diciendo de los dos
32
mil metros ya está recogido, ya no es dos mil, es cinco
33
mil, yo le preguntaría al señor Astudillo en cuántos metros
34
está funcionando usted ahorita.
de
se
que
y
un
la
diálogo
mejor
el
manera,
llegar
demos
después
va
un
a
a
entonces
reglamento,
argumentó, por
nos
y
la
qué
poco
haber
una
110
si
reunión
respuesta
empezamos
sin
bien,
anterior
nos
fue que se suspendió, qué
de
tiempo
que
hacer
para
un
que
ellos
proceso
de
35
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
1
SR.
MANUEL
2
metros.
ASTUDILLO:
estamos
111
funcionando
en
doce
mil
3
4
ING. JUANITA BERSOSA: entonces lo que estoy preguntando
5
aquí, aquí está cinco mil metros, de acuerdo, ya recoge esa
6
preocupación, los otros puntos se han zanjado o no, no
7
estoy
8
informes técnicos, pro si empezamos bien, terminemos bien,
9
nada más, creo que sí, bajemos un poco esa tensión ahí y yo
10
diría que tratemos, si ya está todo saneado, tener una
11
reunión con ellos, zanjar las preocupaciones y como dice el
12
Dr. Cordero, no para reglamentar en función de un grupo
13
sino del cantón, pero sí solventemos esas preocupaciones y
14
realmente estaría en la línea de que se suspenda el día de
15
hoy y se trate la siguiente semana luego de ese proceso de
16
diálogo.
diciendo
que
se
recoja
en
esencia,
vienen
los
17
18
SEÑOR ALCALDE: me ha pedido la palabra la señora Concejala
19
María Cecilia Alvarado y si quiere sumarse a la discusión
20
bien venido, por favor tome asiento.
21
22
DRA.
MARÍA
CECILIA
ALVARADO:
gracias
señor
23
tenía la sensación de que la preocupación principal de los
24
comerciantes de vehículos que están aquí es la de evitar la
25
proliferación de las ferias, eso es lo que entiendo que es
26
su mayor preocupación
27
encaminado a eso, a que podamos tener si ustedes quieren
28
incluso las herramientas apropiadas para sancionar y poder
29
evitar que tengamos una proliferación de las ferias, el
30
reglamento es corto, es siete u ocho artículos si no estoy
31
mal, son siete artículos y una disposición transitoria, no
32
sé si es que cabe que más bien hagamos el procedimiento de
33
aprobación, el reglamento normalmente hemos aprobado en un
34
solo debate, podríamos leer los artículos, me parece que
35
por el evento que los compañeros que están aquí presentes
36
no tienen el documento final, podríamos leer a través de
y me parece que
Alcalde,
yo
el documento va
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
112
1
Secretaría el documento tal como está presentado y después
2
de leerlo saber si es que estamos en las condiciones de
3
aprobarlo
4
modificaciones, si es que hay ajustes al texto, que los
5
podamos hacer de una vez y con eso salimos de este tema que
6
fue tratado ya en este Concejo hace algunos meses atrás y
7
que
8
entonces
9
señor
de
como
una
bien
vez
en
recuerda
creo
que
Alcalde
esta
sesión
Juanita
siendo
insisto
un
en
se
y
es
devolvió
documento
eso,
si
me
corto
leer,
si
que
hay
parece,
podríamos,
es
que
los
10
comerciantes que están aquí presentes tienen observaciones
11
puntuales, si es que son viables técnicamente que podamos
12
hacerlas,
las
13
aprobación
de
14
decisión
15
comerciantes aquí presentes es que se pueda contar con esta
16
herramienta.
del
recogemos
este
y
de
documento
Municipio
como
una
que
la
vez
salimos
entiendo
de
la
yo
con
la
tanto
la
petición
de
los
17
18
SEÑOR
ALCALDE:
vamos
19
Tarquino
20
seguida
21
encontramos un camino, yo diría si nos planteamos un plazo
22
de una semana tampoco afecta, podríamos conversar sobre el
23
asunto, que tengamos la posibilidad de reflexionar, pero
24
hay que aprobar esta normativa urgentemente, lo peor es no
25
hacer nada, cruzarnos de brazos y no tener una regulación,
26
Concejal Orellana.
Orellana
les
a
que
doy
la
escucharle
me
había
palabra
a
al
pedido
señor
la
ustedes
Concejal
palabra,
para
ver
en
si
27
28
DR. TARQUINO ORELLANA: gracias señor Alcalde, yo quería
29
simplemente corroborar las inquietudes que están presentes,
30
los temas que han estado siendo motivo de la discusión
31
fundamentalmente
32
relación
33
conflictos
34
reglamento, el uno relativo a la definición de los tamaños
35
y
36
desarrollarse estas actividades y lo cual implicaba también
de
a
las
este
y
los
tema,
fundamentales
condiciones
aportes
si
a
de
que
han
recordamos
la
los
hora
que
lotes
ocurrido
bien
habían
discutimos
en
donde
con
dos
este
puedan
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
definición
1
una
2
concepto mismo de la actividad para distinguirla de los
3
parqueamientos de vehículos o las zonas de parqueo porque
4
las zonas de parqueo podrían convertirse también en sitios
5
de
6
personas, ese era el un punto; y el otro punto y el otro
7
tenía
8
posibilidad y la disponibilidad de la ciudad de receptar
9
esta clase de equipamientos, uno de los comentarios más
10
importantes que se hicieron creo que tenía que ver con el
11
hecho de que podrían estar afectadas sobre todo las áreas
12
rurales con las eventuales localizaciones, yo estimo señor
13
Alcalde
14
suficientemente resuelto, el tema de las localizaciones,
15
porque la propuesta del reglamento ha optado yo diría por
16
una solución, tal vez la más sencilla, salvo que tenga una
17
explicación más consistente, la más sencilla de decir fuera
18
del
19
coherente a la hora de comprender el funcionamiento de la
20
ciudad,
21
original, creo que tenemos un concepto mucho más claro,
22
creo que hay una definición de tamaños, hay una definición
23
con relación a los equipamientos que deberían tener, creo
24
que se ha avanzado bastante, pero ese tema me parece que es
25
un tema fundamentalmente de orden técnico y yo creería
26
señor
27
oportunidad de una explicación más consistente sobre ese
28
punto y en base de esa explicación tomar una decisión,
29
estimaría que esa decisión podría ser esta, la siguiente
30
sesión, dependiendo sin duda alguna de la convicción que
31
adquiramos en función de la información que recibamos, yo
32
tengo la impresión que ese es el tema que este rato resulta
33
más difícil de sortear, en lo demás me parece que a pesar
34
de las expectativas que han existido de parte de algunos
35
ciudadanos con relación a que podrían ser los que merezcan
36
de manera exclusiva tener esta posibilidad de servicio, es
venta
de
que
y
ámbito
de
la
vehículos
ver
tanto
señores
urbano
creo
Alcalde
actividad
que
que
por
con
eso
los
se
ha
me
se
desarrolla,
intermediación
Concejales
y
que
113
tamaños
que
mejorado
Planificación
cuanto
ese
parece
que
tema
no
mucho
nos
de
terceras
con
no
resulta
la
debería
el
la
está
muy
propuesta
dar
la
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
expectativa
1
una
2
comprometerse,
3
pondrá condiciones para todos los ciudadanos que puedan
4
desarrollar esta actividad sin que la Municipalidad por eso
5
de
6
equipamientos, al contrario, creo que la decisión de la
7
Municipalidad es más bien restringir estos usos que no son
8
los que la ciudad le hacen bien y tampoco creo que a las
9
actividades comerciales que están sobrecargadas con esta
10
clase de ofertas, en esa perspectiva creo que la ordenanza
11
balancea bastante el tema de las exigencias, ha logrado
12
avanzar mucho, el tema en relación a la disponibilidad
13
dentro de la ciudad en el área urbana o rural, me parece a
14
mí que sí falta más consistencia porque también podría
15
leerse que la propuesta hace una serie de reflexiones, una
16
serie de condicionamientos en última instancia, es decir,
17
no
18
decisión municipal, decir solamente no, creo que hay unos
19
condicionamientos que quieren ser exigentes y yo pediría
20
más bien señor Alcalde si Planificación nos da una visión
21
más completa de esa propuesta, avanzaríamos creo que ojalá
22
ahora mismo y el tema de la socialización yo creo que
23
evidentemente ha habido un proceso de conocimiento, creo
24
que quienes son los sujetos que deben participar de este
25
diálogo, creo que sobre todo el conjunto de los ciudadanos
26
que han sido afectados por esta clase de problemas, más que
27
los
28
deberíamos tener una perspectiva mucho más de ciudad y esa
29
es nuestra obligación, gracias.
ninguna
puede
que
a
la
la
han
más
sido
la
disposición
manera
haber
que
114
quiera
y
no
Municipalidad
es
de
carácter
incentivar
creo
beneficiados,
que
esta
tampoco
creo
que
no
puede
general
clase
esa
eso
sea
y
de
la
también
30
31
A LAS 19H09 SE AUSENTA DE LA SESIÓN LA SEÑORA CONCEJAL DRA.
32
NORMA ILLARES.
33
34
SEÑOR ALCALDE: con mucho gusto, vamos a escucharles a los
35
amigos de la asociación para luego escucharles a los otros
36
compañeros.
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
115
1
2
COMISIÓN
GENERAL
REPRESENTANTE
3
Alcalde,
buenas
4
noches señores Concejales a todos muchas gracias por darnos
5
esta
6
palabras del Dr. Orellana, nos damos cuenta y porque nos
7
damos cuenta que este reglamento tiene muchas falencias es
8
lo
9
reglamento no sea de esta manera porque vemos que existen
10
estas leyes muy frágiles, muy frágiles de cumplir, como
11
decirle compañero Astudillo, no es posible o no es justo
12
que
13
documento que presentar en la Municipalidad y ahora tan
14
fácil sea para los señores que vienen, es uno, pero también
15
al mismo tiempo nosotros estaríamos dispuestos a dialogar y
16
a que se haga un reglamento para que se ejecute, pero
17
señores
18
momento estamos viniendo en que está funcionando, miren
19
ustedes, la feria de vehículos, la que está a la entrada,
20
la que es la ilegal en este momento supuestamente, está
21
funcionando desde hace quince días después que nosotros nos
22
pusimos y nosotros estamos ya creo que si no estoy mal,
23
como unos cinco o seis meses ya mismo, entonces cinco o
24
seis meses han transcurrido que vamos a tomar las medidas,
25
pero
26
manifestado, les hemos hecho saber que ese terreno está
27
posiblemente
28
funcionamiento pero tampoco se le ha analizado, no se le
29
analiza
30
nosotros alguna vez quisimos señor Alcalde usted recordará
31
que
32
habíamos intentado ya nosotros trabajar en la Feria de
33
Fabián Alarcón y usted recordará que no nos permitieron
34
porque nos dijeron que había ahí, era una zona industrial y
35
por tantas cosas que no podían y cómo es que los señores
36
van y se ponen a trabajar ahí, pero están funcionando, lo
noches,
oportunidad,
que
queremos
para
no
con
discutir
haya
Concejales,
se
la
toma
para
las
con
afección
usted
señorita
realmente
nosotros
ASOCIACIÓN….
poco
sido
que
medidas,
habíamos
para
ahora,
ambiente,
dialogado
a
que
no
de
ese
inclusive
en
el
tanto
como
inclusive
otro
este
se
tipo
acá
las
este
dificultad,
ejecute,
imposibilidad
del
señor
buenas
hincapié
más
tanta
se
sí
Vicealcaldesa,
haciendo
un
:
ha
de
cuando
período,
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
116
1
importante para ellos es que están funcionando, entonces
2
eso queremos que se ejecute, si es que tenemos que hacer un
3
reglamento conjuntamente, pero que no sean tan frágiles las
4
leyes, cómo a ellos les están dando y a nosotros fue de
5
otra
6
oponiendo que no exista un reglamento, pero sí que no sea
7
tan frágil, porque en este momento estamos quebrados, los
8
compañeros están quebrado a consecuencias de las ferias de
9
vehículos
manera,
y
entonces
con
este
nosotros
tampoco
reglamento
que
nos
estamos
estamos
dando
la
10
posibilidad que no solamente hagan dos, ni tres, ni cuatro
11
ferias, sino las que sean porque ojo con este reglamento no
12
estamos ni siquiera limitando para que hayan ferias de
13
vehículos, sino estamos dando prácticamente carta pase a
14
que hayan las ferias que sean, entonces todo eso queremos
15
dejar
16
dialogar,
17
ejecuten señores Concejales, señor Alcalde, muchas gracias
18
a ustedes por darnos esta oportunidad y estaremos prestos
19
para
20
muchísimas gracias de nuestra parte.
en
claro,
pero
seguir
que
nosotros
también
les
dialogando
estamos
pedimos
el
momento
que
que
de
acuerdo
ustedes
sea
para
también
necesario,
21
22
SEÑOR
ALCALDE:
Arq.
Chávez,
Arq.
Balarezo,
vamos
a
23
culminar, creo que es factible y pertinente más bien que
24
suspendamos para que podamos y puedan ustedes conocer con
25
detalle, lo que sí es importante es que ustedes y tengamos
26
todos conciencia de la necesidad de una regulación, Arq.
27
Quezada.
28
29
SECRETARIA
DE
PLANEAMIENTO:
30
intervenir,
sin
31
preocupación
técnica,
32
intentado tener acercamientos inclusive con la feria que
33
está en Fabián Alarcón, les digo honestamente, no hay una
34
intención de diálogo, es una feria que hemos puesto sellos
35
de clausura y es más, vamos a volver a clausurar, no hay
36
una intención de diálogo porque ellos intentan ubicarse en
embargo
el
disculpen
tengo
tema
que
es
que
que
tenga
que
exteriorizar
nosotros
mi
hemos
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
117
1
ese espacio, vamos a la otra feria y nos dan sus propias
2
conveniencias, hablaré así y desde luego su propia mirada
3
que también la tiene el señor Astudillo, lo que les puedo
4
indicar es que no va a venir un documento que tenga el
5
acuerdo de quienes
6
porque hay tres ferias de vehículos, los representantes de
7
aquí es una de ellas, pero de los otros grupos tampoco hay
8
un acuerdo, más bien con ustedes es en la medida que hemos
9
podido llegar a trabajar, en esa medida les digo con toda
10
claridad, el esfuerzo de poner en regla a estas ferias de
11
la manera en que vienen funcionando, no puede ser más que
12
una decisión de este propio Concejo Cantonal, porque el
13
documento no va a alcanzar un consenso, no va a llegar a un
14
acuerdo común, no va a ser esa la situación.
son
los
directamente
involucrados,
15
16
SEÑOR ALCALDE: Concejal Montero.
17
18
CRNL. ÁNGEL MONTERO: trataré de interpretar realmente esta
19
situación, tomando y partiendo
20
negocio mueve muchísimos y miles de pronto hasta millones
21
de dólares aquí en el austro, en ese sentido aquí tenemos
22
que ser responsables las dos partes, tanto quienes estamos
23
acá ejerciendo nuestras funciones, así como también ustedes
24
que están liderando este grupo de negocios, yo le pido al
25
señor Alcalde que este tema lo volvamos a tratar en quince
26
días para dar la oportunidad de que lo socialicemos por
27
última vez y nos responsabilicemos mutuamente para sacar un
28
documento que nos diga la verdad a cada uno de nosotros.
de
la
idea de
que este
29
30
SEÑOR
ALCALDE:
gracias
señor
31
Muñoz y señora Vicealcaldesa.
Concejal.
Concejal
Wilson
32
33
DR. WILSON MUÑOZ: señor Alcalde, compañeros Concejales y
34
compañeras
35
vehículos usados a la realidad de hace unos tres o cuatro
36
años
señor
Concejalas,
Alcalde,
el
era
tema
un
del
tema
asunto
que
de
generó
la
venta
conflictos
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
en
un
buen
1
incluso
2
comprender los amigos aquí presentes que la intencionalidad
3
de este Concejo Cantonal cuando se apruebe un reglamento es
4
pensando en el territorio de la ciudad de Cuenca, no es, ni
5
está de alguna manera con destino para unos o para otros,
6
la reglamentación va en aras de todos, es como cuando se
7
hace una ordenanza no se está pensando en un determinado
8
sector, es para todos, este problema y evidentemente hay
9
que reconocerlo, ustedes jugaron un rol protagónico en el
10
hecho de hacer conciencia, de haberse organizado y que este
11
momento venga prácticamente funcionando y funcionando de
12
acuerdo a lo que ustedes dicen, en una hectárea y un poco
13
más de terreno, la competencia que por lo general nace a
14
veces
15
personas se ponen inmersos en el negocio, ya tocamos esto
16
hace más o menos unos siete meses señor Alcalde y creo y
17
hay que hacerse eco también del planteamiento de nuestros
18
funcionarios del Municipio, que definitivamente son ellos
19
los que en un momento dado están dando frente al tema desde
20
un punto de vista institucional, hacen saber que ha habido
21
de por medio clausuras, ellos están bregando para poner
22
orden
23
justamente regular que estos emplazamientos para la venta
24
de vehículos sean ordenados y que prime la decisión, el
25
orden
26
distinguidos
27
impresión, aquí no tenemos ningún tipo de beneficio a favor
28
de unos y otros, eso deslinda la idea de creer eso, lo que
29
están planteando aquí a lo mejor dilatar unos días para
30
efectos de qué, pero no puede ser más allá porque el tema
31
ya está reventando señor Alcalde.
desleal,
y
y
el
con
es
sector
cuando
objetivo
esto
de
otros
la
118
recursos
fundamental
ganemos
ciudad
todos,
del
esa
y
tienen
humanos,
otras
reglamento
es
amigos, del Concejo Cantonal,
la
que
es
intención
llévense esa
32
33
A LAS 19H18 SE AUSENTA DE LA SESIÓN EL SEÑOR CONCEJAL DR.
34
LAURO LÓPEZ.
35
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
119
1
Ya hay clausuras de por medio, ahí estamos perdiendo ya la
2
legitimidad, hemos clausurado a los que están actuando en
3
forma arbitraria, es que no está regulado y justamente el
4
reglamento lo que pretende es
5
estamos este momento tocando, tiene que ser inmediato señor
6
Alcalde, las cosas, repito, dilatadas, han pasado seis,
7
siete meses, creo que eso también es un error en este caso
8
de aquí de la administración, haber dejado pasar tanto
9
tiempo
un
problema
que
era
la regulación en
latente
hace
lo
tres
que
años,
10
recuerden nomás, cuando pasaban una determinada zona de la
11
ciudad era gravísimo, con el barrio, con el sector, pero
12
fueron
13
reconocimiento,
14
ejemplo y a cualquiera sí le molesta, luego de haber hecho
15
con
16
ustedes
17
manera no quieran regular, entonces señor Alcalde yo creo
18
que para medio conciliar el tema, en cuestión de unos días,
19
que entre la próxima sesión, que desde el día lunes se
20
ponga a trabajar con el resto de gente y si los amigos
21
vivos que están ahí queriendo sorprender en forma ilegal,
22
que les caiga el hachazo en forma radical, pero es cuestión
23
de ocho días señor Alcalde, alianza al tiempo, pega muy
24
bien y con esto los funcionarios nuestros meten mucho más
25
empeño, sale cuadrado el tema y por unanimidad vamos a
26
aprobar el asunto aquí y con eso dejamos conciliado.
toda
ustedes
la
abajo
y
vaya
fueron
decisión,
en
para
los
la
Nulti,
ustedes
pioneros
voto
ustedes,
transparencia,
aparezcan
el
otros
lo
que
el
de
buen
que
tienen
de
alguna
27
28
SEÑOR ALCALDE: la señora Vicealcaldesa.
29
30
CPA RUTH CALDAS: gracias señor Alcalde, en realidad creo
31
que los objetivos son coincidentes, eso ha quedado más que
32
claro a través de las diferentes exposiciones, creo que la
33
razón no impone fuerza, a mí me parece que de alguna manera
34
los compañeros sí se ven sancionados por ese cumplimiento,
35
por ese llamado que les decimos al respeto, al orden y
36
sobre todo a generar condiciones adecuadas y responsables
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
120
1
en torno al negocio que ellos lo vienen realizando, yo
2
diría de manera tradicional, ya por las últimas décadas.
3
4
Creo señor Alcalde, si es que la moción del Dr. Muños fue
5
esa, secundar la moción para que esto vuelva al Seno del
6
Concejo Cantonal, no más allá de la siguiente semana, que
7
se pueda en el transcurso de estos días tener una nueva
8
conversación con los amigos representantes de la Asociación
9
de Comerciantes de Vehículos y que en esa conversación a lo
10
mejor busquemos la alternativa, como lo ha dicho la Arq.
11
Balarezo,
12
legalmente viable para que se incluya en ese documento un
13
documento
14
quizás señor Alcalde fuera de la moción, a pesar que usted
15
ya
16
Urbano, de Planificación que se mantengan pendientes de
17
este tipo de negocios, es lamentable ver como día con día,
18
en realidad en diferentes sectores sí se ve que se van
19
asentando diferentes grupos de comerciantes de vehículos,
20
con todo el derecho creo que la Constitución nos consagra
21
ese derecho a todos, pero creo que ese derecho se termina,
22
donde empieza el derecho de la ciudad a tener orden, a
23
tener
24
actividades, eso señor Alcalde, recalcar la petición suya,
25
más que petición la disposición que usted ya ha generado a
26
los
27
Muñoz.
lo
siempre
que
podremos
dispuso,
esa
alternativa
conocerlo
pedirles
condiciones
señores
que
a
los
adecuadas
funcionarios
y
la
sea
semana
funcionarios
para
secundar
realizar
la
técnica,
siguiente
de
y
Control
diferentes
moción
del
Dr.
28
29
SEÑOR ALCALDE: hay una moción, Directora de Planificación.
30
31
A LAS 19H24 SE AUSENTA DE LA SESIÓN EL SEÑOR ALCALDE Y
32
PRESIDE LA CPA. RUTH CALDAS ARIAS.
33
34
DIRECTORA DE PLANIFICACIÓN ENCARGADA: señor Alcalde con una
35
preocupación, el tiempo que se demore en aprobarse ese
36
reglamento es el mismo tiempo que nosotros nos vamos a
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
121
1
seguir demorando algo que ya queremos hacerlo con el tema
2
de las clausuras, eso por un lado; por otro lado, este
3
reglamento se trabajó ya en la comisión de Urbanismo y en
4
la de Legislación, hemos trabajado desde todos los puntos
5
de vista técnicos, hemos analizado todo como deberían ser
6
las ubicaciones y todo, entonces no sé qué vamos a seguir
7
trabajando esta semana, más bien lo que nos gustaría es que
8
ustedes nos hagan llegar en qué parte de este reglamento no
9
están de acuerdo y cuáles serían las sugerencias y cómo
10
debería estar plasmado, porque se ha dado la vuelta de
11
varias formas y se lo ha revisado todo y creemos que desde
12
la parte técnica qué más vamos a poder hacer, más bien ya
13
tendrían que ser sus sugerencias si es que no están de
14
acuerdo en uno de los puntos de los artículos.
15
16
CPA
RUTH CALDAS,
ALCALDESA ENCARGADA: quizás
17
sugerir que se aproveche la presencia de los compañeros de
18
la asociación aquí para que generen el establecimiento de
19
la fecha y de la hora en la que se puedan reunir y generar
20
esos planteamientos,
21
palabra la Lcda. Monserrath Tello, el Lcdo. Lauro Pesántez
22
y el Dr. Wilson Muñoz, en ese orden por favor.
están
con
el
arquitecta
pedido de uso de la
23
24
LCDA. MONSERRATH TELLO: gracias señorita Vicealcaldesa, yo
25
realmente no estaría de acuerdo en suspender el punto,
26
entiendo que realmente está la mayor parte de Concejales
27
preferirían
28
todas
29
hecho, creo que el no tener un reglamento hace que tengamos
30
un desorden y que cualquiera pueda asentarse donde crea
31
conveniente y además también bajo qué reglamento, bajo qué
32
norma se les puede sacar, obviamente el uso indebido del
33
espacio
34
mover, pero también no se les da una alternativa y no se
35
les dice con este reglamento y estas son las reglas del
36
juego para que ustedes puedan emplazarse, sé que también
las
que
esto
se
observaciones,
público
tiene
regrese,
todas
que
ser,
la
las
verdad,
escuchando
sugerencias
realmente
se
que
les
han
puede
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
122
1
hay intereses particulares de ciertas y además entiendo yo
2
son legítimos, de ciertas asociaciones, que se regule por
3
qué se les exige a unos y a otros no, precisamente el
4
reglamento
5
ustedes como a las otras asociaciones, a las otras personas
6
que están interesadas en que tengan una reglamentación que
7
hagan bajo la norma, bajo la ley, más adecuada y no sé si
8
es que los compañeros y compañeras Concejales leyeron a
9
detalle el reglamento, lo que se trata de hacer es decir
10
exactamente en qué espacios urbanos o qué espacios del
11
cantón se pueden emplazar estos recintos feriales y además
12
también darles una normativa que dignifique ese trabajo y
13
que preste de forma adecuada ese servicio y que vea la
14
comodidad no solo para quienes están vendiendo o para los
15
comerciantes, sino también para las personas que quieren
16
acceder a este servicio, yo no sé si vale la pena hacer
17
ciertas aclaraciones o ciertas sugerencias que yo tenía
18
para el reglamento, con el ánimo de que podamos avanzar en
19
este sentido, lo que dice Daniela también es cierto, este
20
tema
21
discutió
22
tenido
23
diálogos con las personas que presten el servicio, pero lo
24
que hace un momento decía también el Dr. Orellana, ahora
25
también hay que contar y entender las otras posiciones y
26
las otras posturas de quienes también han sido afectados
27
por
28
frentistas de la calle Jacaranda y del barrio que también
29
ha sido afectado, creo que también es necesario contar con
30
ese criterio y saber que el reglamento lo que hace es poder
31
normar o regular este uso, no sé cuál será la diferencia
32
del reglamento, de lo que está ahora a lo que vaya a
33
regresar,
34
cuando ingresó esto la primera vez a lo que está ingresando
35
ahora, entonces claro que ha mejorado, quizás el único
36
punto
se
el
es
ha
para
discutido
también
también
uso
en
eso,
en
la
poder
la
Comisión
de
se
habría
la
exigirles
Comisión
presencia
indebido
que
en
la
precisamente
el
para
o
se
vía
han
que
de
de
tanto
Urbanismo,
Legislación,
ha
contado
pública,
hecho
hacer
por
varios
una
se
con
a
se
ha
los
aquellos
cambios
discusión
de
es
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
123
1
simplemente repensar el hecho de que se haga fuera del
2
límite urbano de la ciudad, realmente eso podría ser porque
3
es
4
complementarias
5
posiblemente no sea lo correcto, sino se podría dar la
6
opción
7
reglamentados puedan darse en cualquier parte del cantón,
8
no necesariamente en el área urbana, esa quizás es una de
9
las
un
uso
de
también
a
que
mayores
que
esto,
estos
genera
pero
usos
cargar
están
preocupaciones
ciertas
eso
bien
pero
actividades
al
área
regulados
se
está
rural
y
bien
poniendo
10
restricciones para que no generen problemas en el tráfico
11
vehicular, para que no generen problemas con la vecindad,
12
porque
13
masiva o de concurrencia permanente que generan a veces
14
desorden, entonces también se está tratando de regular el
15
tema
16
acordamos en la calle Jacaranda a veces lo que hacían era
17
pulir los autos ahí mismo, se limpiaban, se pintaban y eso
18
generaba contaminación, no habían los servicios adecuados,
19
ahora lo que estamos queriendo es que esto tenga y sea un
20
trato digno para las personas que acuden, cuanto para los
21
comerciantes que están allí y es poner en orden, la verdad
22
señor Alcalde si todos están de acuerdo en que regrese,
23
pero no sé para qué va a regresar, más bien no sé si
24
podríamos discutir aquí sobre estos temas y de una vez
25
dilucidar esto hoy mismo, porque no tener un reglamento
26
señor
27
personas
28
bueno, tienen que salir y punto, pero a dónde se van o qué
29
van a hacer, cuál es la alternativa que se les da, yo creo
30
que también así como nosotros sancionamos y controlamos
31
como reguladores de esto deberíamos dar las opciones para
32
esas personas.
33
A LAS 19H28 SE REINTEGRA A LA SESIÓN EL SEÑOR ALCALDE Y
34
CONTINUA PRESIDIENDO LA SESIÓN.
realmente
ambiental,
Alcalde
que
son
usos
porque
también
están
muchas
estos
como
veces
usos
les
ubicándose,
de
muchas
podemos
es
concurrencia
veces
exigir
sacarles
y
si
a
nos
las
decirles
35
36
SEÑOR ALCALDE: señor Astudillo.
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
124
1
2
SR. MANUEL ASTUDILLO: creo señor Alcalde, como yo tenía el
3
anterior documento que estaba revisando en cuestión de dos
4
mil metros y así y no ha sido el renovado, que está hecho
5
con algunas correcciones, en el documento que lo tienen los
6
señores que están encargados en ver esta ordenanza, creo
7
que si hay algunas renovaciones de este documento y ya
8
están analizados en segunda vez, a lo mejor viendo algunos
9
puntos que debían ser estudiados, creo que a lo mejor damos
10
lectura de los puntos más que están renovados y como dice
11
la señora Concejala para que pasemos este punto y dejemos
12
de una vez listo.
13
14
SEÑOR ALCALDE: veamos artículo por artículo, ¿les parece?,
15
vamos analizando. Concejal Wilson Muñoz.
16
17
DR. WILSON MUÑOZ: para que no se caiga mi moción señor
18
Alcalde, sino voy quedando medio pintado en la pared, he
19
hecho una propuesta.
20
21
SEÑOR ALCALDE: hay una moción que ha planteado el señor
22
Concejal Muñoz, consulto.
23
24
DR. WILSON MUÑOZ: avala la compañera la moción mía, pero
25
viendo
26
Urbanismo
27
allanamiento inteligente que hacen ello, también tengo que
28
ir por el camino de la inteligencia, retiro la moción.
el
punto
y
de
estando
vista
en
la
de
la
línea
compañera
de
los
que
preside
técnicos
y
el
29
30
SEÑOR ALCALDE: vamos a tratar, señora Secretaria dé lectura
31
por favor.
32
33
SEÑORITA SECRETARIA: da lectura del Reglamento que norma el
34
emplazamiento
35
comercialización de vehículos usados en el cantón Cuenca.
y
funcionamiento
de
recintos
para
36
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
125
1
Que
2
numeral 2, establece que es competencia exclusiva de los
3
gobiernos municipales, ejercer el control sobre el uso y
4
ocupación del suelo en el Cantón.
la
Constitución
de
la
República,
en
el
art.
264,
5
6
Que
7
Organización
8
indica
9
descentralizado
el
art.
54,
literal
Territorial
que,
es
m
del
Autonomía
función
regular
Código
y
y
del
Orgánico
Descentralización,
gobierno
controlar
de
el
uso
autónomo
del
espacio
10
público cantonal y, de manera particular, el ejercicio de
11
todo tipo de actividad que de desarrolle en él.
12
13
Que
14
competencia exclusiva el ejercer el control sobre el uso y
15
ocupación del suelo en el Cantón.
el
art.
55,
literal
b
del
COOTAD
establece
como
16
17
Que
18
seguridad y calidad ambiental que permitan determinar de
19
modo objetivo el emplazamiento y funcionamiento de Recintos
20
para la Comercialización de Vehículos Usados dentro del
21
Cantón;
es
necesario
establecer
requisitos
técnicos
de
22
23
Que corresponde a la Municipalidad establecer de manera
24
obligatoria
25
emplazamiento
26
interrelacionando
27
diferentes
28
especializado de los indicados desplazamientos;
las
y
reglas
que
permitan
construcción
órganos
la
de
gestión
públicos
y
dichos
controlen
equipamientos,
complementaria
vinculados
el
con
el
de
los
control
29
30
Que
la
Ordenanza
31
Territorial del Cantón Cuenca, por la especificidad que
32
supone, no ha establecido reglas propias que regulen el
33
emplazamiento
34
Comercialización de Vehículos Usados dentro del Cantón; y,
y
que
Sanciona
funcionamiento
el
Plan
de
de
Ordenamiento
Recintos
para
la
35
36
En uso de las atribuciones y deberes que le corresponden,
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
126
1
2
EXPIDE:
3
siguiente
REGLAMENTO
QUE
NORMA
4
El
5
FUNCIONAMIENTO
6
VEHÍCULOS USADOS EN EL CANTÓN CUENCA.
DE
RECINTOS
PARA
EL
EMPLAZAMIENTO
COMERCIALIZACIÓN
Y
DE
7
8
SEÑOR
ALCALDE:
a
consideración
9
aprueba, siguiente por favor.
los
considerandos,
se
10
11
SEÑORITA SECRETARIA: Art .1.- Es la instalación
12
la que las personas de manera directa, sin intermediación,
13
comercializan los vehículos de su propiedad o los que les
14
hayan
15
equipamientos
16
superficie menor a 5000 metros cuadrados, serán de libre
17
acceso para el desarrollo de esta actividad, sin perjuicio
18
de las obligaciones de pago por parqueo y otros servicios
19
que se brinden en estos recintos. Los administradores de
20
estos equipamientos, mantendrán un registro de las personas
21
y los vehículos que ingresan para su comercialización.
sido
encargados
no
podrán
para
este
emplazarse
en
privada en
objetivo.
predios
Estos
de
una
22
23
REPRESENTANTE ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES DE VEHÍCULOS:… un
24
lote de terreno de cinco mil metros para poner en la feria,
25
ferias habrán no solo dos, tres, cuatro sino diez, veinte,
26
entonces ese es nuestro pedido, que se pongan mínimo diez.
27
28
SEÑOR ALCALDE: arquitectos, si tienen algún criterio al
29
respecto. Arq. Chávez.
30
31
ARQ. CARLOS CHÁVEZ, FUNCIONARIO MUNICIPAL: buenas noches,
32
al respecto hemos hecho una valoración de este rango de la
33
superficie en donde podrían funcionar estas actividades,
34
considerando
35
funcionando en este momento precisamente por ejemplo la
36
feria que está instalada en el sector de Nulti, ellos como
dos
aspectos,
el
primero
de
cómo
están
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
señor
Astudillo tienen
127
1
dice el
2
hectárea de terreno, sin embargo bastante de esa área este
3
rato no está siendo ocupada por la misma feria, entonces
4
nosotros hemos analizado la posibilidad de que se haga una
5
superficie que
sea
6
interesados
hacer
7
manera cómoda, de forma que no necesiten, por falta de área
8
invadir zonas de vía, zonas que son públicas y que puedan
9
funcionar adecuadamente dentro de estos recintos, nos ha
10
parecido que esta superficie de los cinco mil metros es
11
adecuada para esa actividad señor Alcalde.
en
cómoda para
esta
en realidad
que
un
actividad,
más
número
puedan
de
una
equis de
hacerlo
de
12
13
SEÑOR ALCALDE: Concejal Joaquín Peña.
14
15
ING.
JOAQUÍN
16
valoración que hace el Arq. Chávez es justa, pero sí creo
17
que estamos tratando de precautelar el futuro de la ciudad,
18
el crecimiento, el comercio, sería de dejar la hectárea,
19
los diez mil metros cuadrados, a lo mejor con cinco mil
20
dentro de dos, tres años, va a haber mucho más negocio,
21
mucha gente que a lo mejor se concentre en esos sectores y
22
vamos a tener un nuevo caos, otro nuevo punto neurálgico en
23
otro sector de la ciudad, en este caso una parroquia, creo
24
que sí estamos a tiempo y hay la voluntad incluso de una
25
parte al menos de los comerciantes, exigirles al resto que
26
todos tengan los diez mil metros, realmente cinco mil es
27
bastante pero cuántos vehículos entran, necesitan manejar
28
vías
29
movilizarse la gente que va a comprar los vehículos, tienen
30
que tener lugar de estacionamiento sino es un caos, luego
31
en las vías que están a uso de los ciudadanos, entonces yo
32
sí creo que dejando los diez mil metros cuadrados sí se
33
puede distribuir mejor los espacios, más que todo tener ya
34
pensado un espacio de aquí a futuro, que las ferias que se
35
establezcan duren siquiera unos quince años, unos veinte
36
años, sino con cinco mil metros yo creo que al paso de
en
el
PEÑA:
centro
gracias
del
señor
Alcalde,
parqueadero
para
creo
que
que
la
puedan
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
128
1
cinco años vamos a tener otro conflicto más en la ciudad y
2
en otro sector de las parroquias, gracias.
3
4
SEÑOR ALCALDE: gracias Concejal, señora Concejal Monserrath
5
Tello.
6
7
LCDA.
MONSERRATH
8
realmente
9
espacio, porque poniéndose a pensar ya en los espacios que
10
tiene el cantón, esos espacios grandes, amplios que superan
11
la hectárea del área o la superficie de los terrenos, eso
12
por lo general se encuentra solo en las áreas rurales y
13
cargar a las áreas rurales estos usos, tampoco creo que es
14
justo y es la reflexión que hacía también hace un momento,
15
quizás poner todo o destinar todo a las áreas rurales que
16
no
17
estaríamos
18
actividad a las zonas rurales y zonas productivas muchas de
19
ellas que estarían emplazadas en las parroquias de Cuenca,
20
entonces ahí más bien vendría una reflexión mucho más de
21
fondo, de dónde mismo queremos que se puedan emplazar, es
22
en todo el cantón, es específicamente en las áreas rurales,
23
porque con este punto se tendería a emplazar estos usos en
24
las zonas rurales, en las zonas del campo y en las áreas
25
que muchas veces son productivas y que prestan servicios
26
ambientales o que prestan algún tipo de servicios a las
27
parroquias y al cantón, en ese sentido valdría la pena
28
valorar, porque
29
puedan encontrar fácilmente en la zona urbana o en la zona
30
consolidada, sino más bien digamos en el área de influencia
31
o zona o perímetro de crecimiento del área urbana se pueden
32
encontrar, entonces sí valdría la pena valorar eso, no sé
33
cuál es el criterio de Planificación en ese sentido porque
34
lo otro también podría ser peligroso de poder autorizar
35
estos
36
también se dice se ubicarán fuera de los límites urbanos de
van
a
usos
no
TELLO:
sé
ser
si
ni
ocupando
en
es
gracias
que
cercano
estos
a
áreas
centros
y
para
mil metros
rurales,
Alcalde,
hectárea
los
usos
tampoco cinco
las
una
señor
porque
es
a
mí
demasiado
parroquiales,
este
tipo
de
no es que se
en
el
Art.
2
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
129
1
la ciudad y urbano parroquiales, entonces quiere decir que
2
será solo en el área rural, entonces quizás eso también es
3
peligroso en aras de entender que estos usos pueden también
4
generar ciertas afecciones en estas áreas, muchas de las
5
áreas por las mismas ordenanzas están, qué sé yo, por poner
6
un
7
todavía hay áreas que son productivas, entonces esa sería
8
la preocupación.
ejemplo,
para
la
parroquia
del
Valle,
de
Ricaurte,
9
10
SEÑOR ALCALDE: Arq. Chávez por favor.
11
12
ARQ. CARLOS CHÁVEZ, FUNCIONARIO MUNICIPAL: señor Alcalde
13
con respecto al tamaño del lote, desde el punto de vista
14
técnico, lo que se hace es una valoración de un lote mínimo
15
en donde puede funcionar una actividad, esto no restringe a
16
que puedan funcionar en lotes de mayor dimensión de acuerdo
17
a la necesidad que tenga precisamente la actividad, como le
18
digo nosotros hemos hecho el análisis con respecto de ese
19
lote mínimo, sin embargo si es que el Concejo Cantonal
20
considera
que
21
desde
punto
22
inconveniente.
el
debe
de
aumentarse
vista
esta
técnico
superficie
no
nosotros
tendríamos
mayor
23
24
Con relación a la inquietud de la señorita Concejal Tello,
25
en el sentido de la ubicación de estas actividades, al
26
respecto
27
consideración en función de un área urbana y rural, el
28
límite urbano se le ha tomado precisamente en el sentido de
29
que es una línea que marca una zona que tiene tendencia a
30
consolidación de una zona que no está determinada para que
31
se consolide desde el punto de vista edilicio, desde el
32
punto de vista edificado, en esa circunstancia nosotros lo
33
que hemos hecho es analizar el antecedente que hemos tenido
34
con este tipo de actividad, en el sentido que cuando ha
35
estado
36
problemática a la ciudad en cuanto a su funcionamiento,
quisiéramos
dentro
del
informar
límite
que
urbano
no
ha
se
ha
causado
hecho
toda
la
la
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
1
entonces
en
2
ubiquen
precisamente
3
consolidación futura que tiene la ciudad, en las áreas que
4
no
5
consolidación, con el propósito de que puedan funcionar un
6
poco independientes del uso residencial sobre todo que es
7
el que nos interesa garantizar condiciones adecuadas para
8
toda la ciudad.
están
este
sentido
precisamente
lo
que
130
teniendo
proponemos
en
determinadas
cuenta
para
es
que
también
que
tengan
se
la
esa
9
10
SEÑOR ALCALDE: señor Calle.
11
12
REPRESENTANTE ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES DE VEHÍCULOS: sí
13
señor Alcalde, para conocimiento primero del Arq. Chávez
14
quería informarle que el área total del terreno tiene casi
15
diecinueve
16
específicamente como feria del vehículo son casi trece mil
17
metros,
18
Concejala discrepo, porque usted decía señorita Concejala
19
que no se le puede cargar al sector rural lo que es ese
20
tipo de trabajo, justamente de eso se trató, por eso nos
21
fuimos de aquí de la ciudadela Jacaranda, porque si es que
22
hubiese
23
hubiésemos seguido aquí, entonces si es que hay como estar
24
en el sector urbano, volvamos de nuevo a la Jacaranda y no
25
pasa nada, entonces de eso se trata, de salir a un sector
26
rural en donde no cause problemas a la ciudad porque en la
27
ciudad es el problema, el caos que se forma, pero queda a
28
conocimiento
29
Concejales.
mil
metros
en cuanto
sido
de
de
y
la
que
hace relación a
considerar
ustedes
con
como
esas
se
la
está
utilizando
exposición
usted
lo
de la
considera,
inquietudes
señores
30
31
SEÑOR ALCALDE: me había pedido la palabra el señor Concejal
32
Ángel Montero.
33
34
CRNL.
ÁNGEL
MONTERO:
señor
Alcalde,
compañeros
y
35
compañeras, estamos hablando sobre recintos de ventas, de
36
negocios y los recintos no pueden ser muchos, deben ser lo
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
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representativos
para
131
1
estrictamente
el
crecimiento
2
progresivo que tiene la ciudad y en ese sentido le apoyo a
3
mi compañero Joaquín Peña, en el sentido de que deben ser
4
recintos con territorios de diez mil metros cuadrados, es
5
decir de una hectárea y lógicamente Cuenca se caracteriza
6
por esa gran cantidad de patios, que es otra cosa, los
7
patios están en el centro en las partes urbanas y estos
8
recintos de venta de vehículos lógicamente la planificación
9
será quien lo califique y lo determine y lo autorice, esa
10
deberá estar ubicada particularmente considerando aquí los
11
puntos cardinales de la ciudad de Cuenca, uno en la parte
12
norte, ya están ustedes, otro habrá en la parte sur, otro
13
en la parte este y otro en la parte oeste, creo que con eso
14
está solucionado, pienso que los diez mil metros sería más
15
que suficiente para poder ir avanzando en el articulado de
16
este reglamento.
17
18
DR. WILSON MUÑOZ: punto de orden señor Alcalde.
19
20
SEÑOR ALCALDE: punto de orden señor Concejal.
21
22
DR. WILSON MUÑOZ: ya estamos deliberando en el tema de diez
23
mil o de cinco mil, hay dos criterios, diez mil o cinco
24
mil, mande a votar señor Alcalde y aprobemos el artículo
25
uno, hay gente que está de acuerdo en diez mil y gente que
26
podemos estar de acuerdo en el otro, si es diez mil metros
27
cuadrados que es una hectárea o cinco mil metros cuadrados,
28
de acuerdo a los fundamentos que los técnicos, el técnico
29
también no puede dejar muy ambiguo, tiene que ser cinco
30
mil.
31
32
SEÑOR
ALCALDE:
los
señores
Concejales
Coronel
Montero,
33
Juanita Bersosa, Concejal Fernando Moreno, Concejal Lauro
34
Pesántez.
35
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
132
1
CRNL. ÁNGEL MONTERO: señor Alcalde creo que es importante
2
no solamente hablar de los metros mínimos que debería tener
3
un local, sino el porcentaje de ocupación que debería tener
4
el local, porque creo que una de las cosas y más si vamos a
5
hablar de que se implementarán en las zonas rurales, es que
6
quede espacio verde cuando se hacen este tipo de cosas
7
porque si vamos a hablar que es una hectárea y que todo se
8
haga
9
parece que vaya de acuerdo con lo que nosotros esperamos
10
que siempre se mantenga verde, creo que ese mal ejemplo
11
hemos visto en el Parque Industrial, que se ha tenido que
12
ir tomando las áreas verdes, creo que podemos hablar de los
13
diez mil metros con un porcentaje máximo de ser usado, no
14
sé si los técnicos nos ayudan que será un 70, un 80% y que
15
el resto quede como área verde para que no se empiece a
16
hacer todo gris, esa sería mi propuesta en el tema de que
17
se
18
porcentaje de área verde.
absolutamente
suba
a
los
de
diez
cemento
mil,
para
pero
parqueadero,
que
no
establezcamos
me
un
19
20
SEÑOR
ALCALDE:
no
21
moción,
22
sobre esa, no se ha calificado ninguna, necesitamos que
23
hablen a los micrófonos y que pidan la palabra para que
24
quede
25
complicamos
26
Alvarado.
Concejal
en
actas,
un
sé
señores
Pesántez,
Concejales
alguna
luego
no
se
poco.
Señora
si
moción
registra
Concejal
hay
para
en
discutir
actas
María
alguna
y
nos
Cecilia
27
28
DRA. MARÍA CECILIA ALVARADO: secundo la moción de Fernando
29
Moreno
30
hectárea siempre y cuando tengamos un mínimo de ocupación
31
posible y el resto se deje como área verde, entonces ahí sí
32
si es que la Directora de Planificación o el Arq. Chávez
33
nos pueden dar un aproximado de cuál sería el mínimo de
34
área verde que debería dejarse o el máximo de ocupación que
35
podría tener.
en
el
sentido
de
que
se
pueda
considerar
una
36
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
133
1
SEÑOR ALCALDE: Arq. Chávez, Arq. Balarezo, algún criterio
2
al respecto.
3
4
DIRECTORA DE PLANIFICACIÓN ENCARGADA: sí señor Alcalde, más
5
o menos aplicando como también se aplica por ejemplo en el
6
tema de lotizaciones de la contribución y áreas verdes, más
7
o menos se debería dejar un 30% de área verde.
8
9
SEÑOR ALCALDE: solo una consulta de procedimiento, en el
10
caso del predio de los señores que tienen ya establecido su
11
patio,
12
regulemos sobre irrealidades. Señor Astudillo.
¿cumpliría
con
ese
requisito?,
no
cumpliría,
no
13
14
SR. MANUEL ASTUDILLO: en lo que nosotros tenemos, en lo que
15
consiste en las escrituras tenemos algo de diecinueve mil
16
metros, lo que estuvimos diciendo es, el área que estamos
17
ocupando, el área que estamos como feria de vehículos son
18
algo de trece mil metros, porque en las escrituras constan
19
como diecinueve mil metros, entonces qué pasa, que nosotros
20
tenemos tanto lo que es el bosque, que no está ocupado, es
21
como un área verde, en la parte de abajo, en lo que es al
22
otro lado de la vía igual, hay un bosque que tenemos ahí en
23
la
24
antigua de Nulti, tenemos un bosque y también tenemos un
25
parqueadero para visitantes, que eso está lastrado, está
26
todo
27
inspección, igual a nosotros nos han hecho una inspección
28
para ver cómo está el suelo, a ver si está bien compactado,
29
igual hemos aceptado todo eso porque no tenemos ninguna
30
duda, ninguna cosa porque los trabajos están bien hechos,
31
porque
32
vehículos y a lo mejor no podemos.
cabecera
tenemos
terminado,
tenemos
un
bosque
cualquiera
allí
que
nos
metido
colinda
puede
capital,
ir
con
a
tenemos
la
hacer
vía
una
nuestros
33
34
SEÑOR
ALCALDE:
gracias,
señor
Astudillo,
conocemos
los
35
temas técnicos, gracias, señor Concejal Pesántez terminamos
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
134
1
con usted o sometemos a votación la moción del Concejal
2
Moreno.
3
4
LCDO. LAURO PESÁNTEZ: como ya va a proceder a la votación,
5
que sí tengan en consideración señor Alcalde, dentro de
6
este punto también, que se actúe de acuerdo al plan de
7
ordenamiento territorial porque puede ser que algún grupo
8
de
9
implementen el lugar, sino más bien que se adapten al plan
10
de ordenamiento territorial con el Municipio como autoriza
11
la utilización del suelo, nada más.
personas
compren
un
terreno
en
algún
lugar
y
le
12
13
SEÑOR ALCALDE: señores Concejales hay una moción que ha
14
presentado el Concejal Moreno, señora Secretaria dé lectura
15
por favor.
16
17
SEÑORITA
SECRETARIA:
por
la
moción
presentada
por
el
18
Concejal Fernando Moreno, que se considere una hectárea,
19
siempre que haya un mínimo de ocupación posible, dejando el
20
30% de área verde.
21
22
SEÑOR ALCALDE: señor Concejal Moreno si puede aclarar la
23
moción.
24
25
ING. FERNANDO MORENO: tal vez para aclarar, que sea una
26
hectárea como mínimo y con una ocupación máxima del 70%,
27
que sería lo mismo, pero más claro y el restante debería
28
ser área verde.
29
30
SEÑOR ALCALDE: señores Concejales hay una moción, señor
31
Concejal Wilson Muñoz.
32
33
DR.
WILSON
MUÑOZ:
señor
Alcalde,
miren,
yo
saludo
la
34
presencia de los amigos aquí, incluso he dicho que la labor
35
de ellos es loable y ha sido medio ejemplo, han tenido más
36
de diez mil, han tenido como veinte mil hectáreas y algo
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
135
1
más, pero hay una cantidad de gente que también quiere
2
incursionar en ese negocio, que de pronto va a ser difícil
3
el acceso a una hectárea de terreno como base, si no tienen
4
diez mil metros cuadrados no pueden tener acceso, es por
5
eso que en principio el técnico había dicho cinco mil y
6
estábamos hasta de acuerdo, que efectivamente sean cinco
7
mil metros cuadrados, la base, para que cualquier grupo de
8
asociación, de personas, tengan esa posibilidad, con eso
9
somos mucho más flexibles, porque conseguir una hectárea de
10
terreno también es difícil.
11
12
SEÑOR ALCALDE: vamos a proceder a la votación.
13
14
DR. WILSON MUÑOZ: reflexionemos en eso.
15
16
SEÑOR ALCALDE: procedamos a la votación.
17
18
SEÑORITA
SECRETARIA:
por
19
Concejal Fernando Moreno.
la
moción
presentada
por
el
20
21
VOTAN A FAVOR:
22
23
DRA. MARÍA CECILIA ALVARADO: a favor.
24
25
ING. JUANITA BERSOSA: a favor.
26
27
CPA RUTH CALDAS: a favor.
28
29
CRNL. ÁNGEL MONTERO: a favor.
30
31
ING. FERNANDO MORENO: proponente.
32
33
ING. JOAQUÍN PEÑA: a favor.
34
35
SEÑOR ALCALDE: a favor.
36
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
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1
136
VOTAN EN CONTRA:
2
3
DR. WILSON MUÑOZ: en contra.
4
5
DR. TARQUINO ORELLANA: en contra.
6
7
LCDO. LAURO PESÁNTEZ: en contra.
8
9
LCDA. MONSERRATH TELLO: en contra.
10
11
RESULTADOS DE LA VOTACIÓN: siete votos a favor, cuatro en
12
contra.
13
14
SEÑOR ALCALDE: se aprueba el artículo primero, siguiente
15
por favor.
16
17
SEÑORITA SECRETARIA: CAPITULO II. DE LA UBICACIÓN O
18
EMPLAZAMIENTO.- Art. 2.- La ubicación o emplazamiento de
19
Recintos para la Comercialización de Vehículos Usados, en
20
todos
21
determinaciones:
los
casos,
tendrá
en
cuenta
las
siguientes
22
23
a)
No
se
admitirá
la
ubicación
24
Comercialización de Vehículos Usados:
de
Recintos
para
la
25
26
En las áreas declaradas patrimonio de la nación y predios
27
que forman parte del Centro
28
Cuenca, declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO.
Histórico de la Ciudad de
29
30
En
las
áreas
31
ordenanzas.
de
los
biocorredores
establecidos
en
las
32
33
En predios con frente a vías expresas.
34
35
A LAS 19H53 SE AUSENTA DE LA SESIÓN EL SEÑOR ALCALDE Y
36
PRESIDE LA CPA. RUTH CALDAS.
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137
1
2
Se autorizará la ubicación o emplazamiento de Recintos para
3
la Comercialización de Vehículos Usados, siempre que se
4
cumplan las siguientes condiciones espaciales:
5
6
Todo Recinto para la Comercialización de Vehículos Usados
7
deberá ubicarse en predios con frente a una vía con una
8
sección mínima de 8.00m
9
10
Se ubicaran fuera de los limites urbano de la ciudad y
11
urbanos parroquiales.
12
13
Guardará una distancia mínima de 200 metros, medidos desde
14
el
15
intercambiadores de tráfico y pasos a desnivel.
lindero
más
cercano
del
mismo
a:
distribuidores
o
16
17
Se respetará una distancia mínima de 250 metros, medidos
18
desde
19
propuesto, y a 100 m de radio de los proyectos aprobados
20
por
21
equipamiento
22
concentraciones continuas y masivas, como es el caso de
23
centros
24
comunitarios.
el
la
punto
más
próximo
Municipalidad
vecinal,
educativos,
o
del
lindero
construidos,
barrial
templos,
o
predio
destinados
urbano
teatros
del
o
que
al
impliquen
equipamientos
25
26
Para lotes esquineros se condiciona que los ingresos y
27
salidas vehiculares se ubiquen a una distancia mínima de
28
30.00 m de la intersección y deberán generarse vías de
29
ingreso y desaceleración.
30
31
Para el emplazamiento de Recintos para la Comercialización
32
de
33
prever la ubicación de servicios como: baterías sanitarias
34
y
35
parqueaderos
36
porcentaje equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
Vehículos
espacios
Usados,
el
proyecto
administrativos,
públicos
para
arquitectónico
expendio
usuarios,
de
que
deberá
alimentos
serán
en
y
un
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
1
número de plazas de vehículos
2
venta.
que
se
138
proponga
para la
3
4
Para predios que tengan pendientes superiores al 30% o que
5
se hallen emplazados en las zonas de riesgos de conformidad
6
con
7
Complementación y Codificación de la Ordenanza que Sanciona
8
el
9
Determinaciones para el Uso y Ocupación del Suelo Urbano,
10
deberán presentar el informe favorable de la Unidad de
11
Riesgos
el
plano
Plan
de
Nº
8
de
Ordenamiento
la
Reforma,
Territorial
del
Actualización,
Cantón
Cuenca:
12
13
Independiente de su ubicación, el retiro frontal mínimo
14
deberá ser de 8.00m, incluido el carril de circulación de
15
los vehículos.
16
17
El
predio
dispondrá
de
los
servicios
básicos
en
lo
18
relacionado a: agua potable, evacuación de aguas residuales
19
y energía eléctrica.
20
21
En
las
vías
interprovinciales
22
anteriormente,
23
determinadas por el MOP.
se
respetaran
además
los
de
lo
derechos
señalado
de
vías
24
25
Deberán
contar
26
seguridad.
con
servicios
de
primeros
auxilios
y
27
28
A LAS 19H55 SE AUSENTA DE LA SESIÓN EL SEÑOR CONCEJAL LCDO.
29
LAURO PESÁNTEZ.
30
31
CPA RUTH CALDAS, ALCALDESA ENCARGADA: a consideración de
32
los señores Concejales. Lcda. Monserrath Tello, Dra. María
33
Cecilia Alvarado, Dr. Tarquino Orellana en ese orden.
34
35
LCDA.
MONSERRATH
TELLO:
gracias,
quería
hacer
una
36
sugerencia, en el literal a) en el primer párrafo dice, en
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
139
1
las áreas declaradas patrimonio de la nación y predios que
2
forman
3
declaras patrimonio cultural, porque qué tipo de patrimonio
4
es,
5
nación
6
también
7
pertenecientes al cantón y en predios que forman parte de
8
la UNESCO, también en la segunda línea, en las áreas de
9
biocorredores
10
en
parte
las
o
del
centro
áreas
del
declaradas
cantón,
puede
histórico,
y
patrimonio
porque
declarar
márgenes
sería
recordemos
como
de
en
áreas
cultural
que
áreas
protección
las
de
el
la
cantón
patrimoniales
de
los
ríos
establecidos en la ordenanza, esa sería mi sugerencia.
11
12
CPA
RUTH
CALDAS,
ALCALDESA
ENCARGADA:
13
Concejal, Dra. María Cecilia Alvarado.
gracias
señora
14
15
DRA. MARÍA CECILIA ALVARADO: era solamente un asunto de
16
forma, me parece que para que sea más fácil la referencia
17
al
18
cuadraditos
19
literal b) en vez de viñetas debería ser numerales o a. 1 o
20
b.1. de manera que sea fácil la referencia a la norma.
reglamento
deberíamos
ponerle
puestos tanto en el
numerales
literal
a)
a
los
como en el
21
22
CPA
RUTH
23
Orellana.
CALDAS,
ALCALDESA
ENCARGADA:
Dr.
Tarquino
24
25
DR. TARQUINO ORELLANA: tengo algunas observaciones, la una
26
relativa a que los recintos para la comercialización de
27
vehículos usados deberá ubicarse en predios con frente a
28
una vía con una sección mínima de ocho metros, en el Art.
29
2, letra b) cuadrado 0, la preocupación que tengo es que
30
ocho metros no parece mucho, el problema es que en el área
31
rural ocho metros no existen, entonces estamos poniendo una
32
limitación que hace, que impide la localización de esa
33
clase de equipamientos, con lo cual llegaríamos, para qué
34
hacemos una ordenanza o un reglamento si podemos decir no,
35
yo creería que podríamos buscar una fórmula que diga algo
36
así como todo recinto para la comercialización de vehículos
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
140
1
usados deberá garantizar la accesibilidad de los vehículos
2
sin interrupciones de tráfico, porque estamos pensando en
3
áreas de diez mil metros, en áreas de diez mil metros
4
deberíamos garantizar una zona de acceso y garantizando esa
5
zona de acceso quitamos un conjunto de limitaciones que
6
impidan, porque el tema de fondo es que tenga ya una calle
7
de acceso, de tal manera que no interrumpa el tráfico y es
8
esa calle de acceso lo que yo creo que podríamos de manera
9
efectiva regular, porque lo otro termina siendo una fórmula
10
por la cual prácticamente se impide la existencia de estas
11
localizaciones y el otro punto que está en el cuadrado
12
siguiente dice, se ubicarán fuera de los límites urbanos de
13
la ciudad y urbano parroquiales, a mí me parece que este es
14
un reglamento que da una dedicatoria rural, que me parece
15
inadecuada y yo pensaría que con todas las restricciones
16
que estamos imponiendo, eliminando este literal, que no es
17
literal.
18
19
CPA
RUTH
CALDAS,
ALCALDESA
ENCARGADA:
20
tenía alguna aclaración que realizar.
licenciada
Tello
21
22
LCDA. MONSERRATH TELLO: yo no sé si es que se acogió las
23
sugerencias que he hecho yo, cómo vamos haciendo y quería
24
hacer otra.
25
26
CPA RUTH CALDAS, ALCALDESA ENCARGADA: sí, para consultar
27
todo de manera conjunta.
28
29
LCDA. MONSERRATH TELLO: estoy de acuerdo en eliminar el
30
segundo cuadral del literal b) y poner en cuarto cuadral
31
que dice: o construidos destinados al equipamiento vecinal,
32
barrial, parroquial o urbano, porque también dentro de la
33
planificación
34
parroquial y ahí tengo una consulta para el señor Síndico,
35
en
36
pendientes superiores al 30%, que me dé revisando si es que
el
hay
cuadral
un
siete
tema
de
dice,
equipamientos
Para
predios
de
que
carácter
tengan
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
la
Unidad
de
Riesgos
la
que
tiene
141
1
es
que
dar
informe
2
favorable o es la CGA la que tiene que dar el informe
3
favorable.
4
5
CPA
RUTH
6
favor.
CALDAS,
ALCALDESA
ENCARGADA:
Arq.
Chávez
por
7
8
ARQ. CARLOS CHÁVEZ, FUNCIONARIO MUNICIPAL: con respecto de
9
la inquietud planteada por la Concejal Tello, la entidad
10
que
da
el
informe
favorable
o
no
en
el
sentido
de
11
determinar la posibilidad de emplazamientos en zonas de
12
riesgo es la Unidad de Riesgos.
13
14
CPA
RUTH CALDAS,
ALCALDESA ENCARGADA: señora
Secretaria
15
consulto si usted tiene las sugerencias realizadas por los
16
señores Concejales para someterlas a consideración.
17
18
SEÑORITA SECRETARIA: sí señorita Vicealcaldesa.
19
20
CPA RUTH CALDAS, ALCALDESA ENCARGADA: Arq. Balarezo, quizás
21
alguna otra aclaración. A la Arq. Balarezo, tenía alguna
22
explicación técnica y luego la señora Secretaria.
23
24
DIRECTORA
DE
PLANIFICACIÓN
ENCARGADA:
solamente
una
25
inquietud, a mí no me parece que deberíamos disminuir el
26
tamaño mínimo de la vía que debería dar acceso, porque
27
debemos recordar que estamos hablando de vehículos, los
28
vehículos van a estar entrando y saliendo, entonces sí
29
debemos garantizar por lo menos los dos carriles de ida y
30
vuelta más las aceras de los peatones, si no garantizamos
31
ese ancho mínimo de vía vamos a complicar demasiado el
32
tráfico vehicular.
33
34
CPA
RUTH
35
Secretaria.
CALDAS,
ALCALDESA
ENCARGADA:
gracias,
señora
36
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
LIBRO DE ACTAS
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DEL 2011
142
1
LCDA. MONSERRATH TELLO: punto de orden, podemos ordenar la
2
discusión señorita Vicealcaldesa.
3
4
A LAS 20H02 SE AUSENTAN DE LA SESIÓN LA SEÑORA CONCEJAL
5
ING. JUANITA BERSOSA Y DR. WILSON MUÑOZ.
6
7
CPA
RUTH
CALDAS,
ALCALDESA
ENCARGADA:
sí,
solamente
8
señorita Secretaria porque si no, no podemos avanzar.
la
9
10
SEÑORITA
SECRETARIA:
11
Vicealcaldesa.
estamos
sin
quórum
señorita
12
13
A LAS 20H02 SE REINTEGRA A LA SESIÓN EL SEÑOR ALCALDE Y
14
CONTINUA PRESIDIENDO LA SESIÓN.
15
16
SEÑOR ALCALDE: verifique el quórum señora Secretaria.
17
18
SEÑORITA SECRETARIA: no tenemos quórum, necesitamos ocho
19
miembros del Concejo.
20
21
SEÑOR ALCALDE: nos hemos quedado sin quórum, se suspende la
22
sesión señora Secretaria.
23
24
EL
ILUSTRE
CONCEJO
CANTONAL
APRUEBA
EL
ARTÍCULO
1
DEL
25
REGLAMENTO QUE NORMA EL EMPLAZAMIENTO
26
RECINTOS PARA COMERCIALIZACIÓN DE VEHÍCULOS USADOS EN EL
27
CANTÓN CUENCA. POR FALTA DE QUÓRUM A LAS 20H03 SE SUSPENDE
28
LA SESIÓN, POR LO TANTO NO SE CONCLUYE LA APROBACIÓN DEL
29
REGLAMENTO.
Y FUNCIONAMIENTO DE
30
31
Termina la sesión a las 20h03.
32
33
34
35
36
Dr. Paúl Granda López,
ALCALDE DE CUENCA
Dra. Lorena Cazar Almache,
SECRETARIA DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL
MUNICIPALIDAD DE CUENCA
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