las tablas input-output regionales en el marco del sec-95

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COMUNICACIÓN
LAS TABLAS INPUT-OUTPUT REGIONALES EN EL MARCO DEL SEC95: EL CASO DE ANDALUCÍA
Elena Manzanera Díaz.
Instituto de Estadística de Andalucía
La historia de las Tablas Input-Output (TIO) de Andalucía se remonta a las de 1975, en las que se
contemplaban de forma separada las economías de Andalucía Oriental y Occidental. Estas tablas, que
posteriormente fueron consolidadas para obtener las referidas a toda la región, así como las de 1980,
fueron financiadas casi en su totalidad por entidades privadas y realizadas por equipos de las
Universidades de Córdoba y Málaga. Con el nacimiento del Instituto de Estadística de Andalucía (IEA)
se plantea la elaboración de las TIO de la Comunidad Autónoma Andaluza referidas a 1990, realizadas y
financiadas por un organismo público.
La elaboración de una TIO conlleva una serie de operaciones estadísticas de gran complejidad y alto
coste, lo que no permite su elaboración anual. Los órganos estadísticos internacionales, como
EUROSTAT (oficina estadística de la UE), establecen el quinquenio como periodicidad adecuada para la
construcción de TIO.
El Proyecto de Ley del Plan Estadístico de Andalucía 1997-2000 establece como uno de los objetivos a
alcanzar en el área de estadísticas económicas la realización de unas Tablas Input-Output, con
periodicidad quinquenal y en concreto las referidas a 1995. Por ello, tras la estimación de las de 1990, el
IEA se plantea en 1996 la realización de dichas tablas para 1995.
Estas tablas se engloban dentro de un proyecto más amplio que contempla la realización de la
Contabilidad Regional Anual para Andalucía, la Actualización Anual de las tablas Input-Output y la
Contabilidad Regional Trimestral. Todos estos proyectos configuran el futuro Sistema Contable de
Andalucía.
En lo que se refiere a la TIO el IEA ha iniciado los trabajos de elaboración de las mismas, de acuerdo con
la nueva metodología, estando prevista su finalización para Diciembre de 1998.
Como cualquier iniciado sabe, la TIO es un instrumento estadístico-contable en el que se representa la
totalidad de las operaciones de producción y distribución que tienen lugar en una economía en un periodo
determinado de tiempo, normalmente de un año. Permite, por otra parte, establecer las relaciones
existentes entre los distintos sectores de una economía concreta, configurándose como un potente
instrumento de análisis para dicha economía .
Los conceptos y criterios de valoración e imputación que se utilizan en esta operación estadística
obedecen a normas internacionales, lo que facilita la comparabilidad de las TIO de distintas regiones o
países. Estas normas en la UE son establecidas por EUROSTAT, de manera que las TIO se engloban en
un sistema más amplio, el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC), que constituye
un marco contable cuyo fin es realizar una descripción sistemática y detallada de una economía en su
conjunto (una región, un país o un grupo de países), sus componentes y sus relaciones con otras
economías. A su vez el SEC es totalmente coherente con el Sistema de Cuentas Nacionales que marca las
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directrices mundiales sobre contabilidad nacional, y que es responsabilidad conjunta de ONU, UE, FMI,
OCDE y Banco Mundial.
Las TIO andaluzas de 1990, junto a otras que se han elaborado más recientemente en España tanto a nivel
nacional como regional, han tomado como formato el propugnado por el Sistema Europeo de Cuentas
(SEC) vigente hasta el momento como marco metodológico en la Unión Europea: el SEC de 1970,
revisado en 1979 (SEC-79).
El SEC actualmente vigente data de 1995 (SEC-95). Viene a sustituir al SEC-79 y se configura como el
marco central de referencia para las estadísticas sociales y económicas de la UE y sus estados miembros.
En lo que respecta al marco input-output, el SEC-95 ha introducido importantes modificaciones, de forma
que se ha pasado de una a varias tablas que tratan de reflejar más fielmente el funcionamiento de una
economía.
Así, en el marco del SEC-79 la TIO constituye un documento único, que se compone de tres matrices:
una de consumos intermedios, otra de empleos finales y otra de inputs primarios y recursos. Lo que
merece ser resaltado aquí es que la matriz intermedia está encabezada, teóricamente (ver epígrafes 602 y
605) en sus filas y columnas por ramas. Sin embargo, en el mismo epígrafe 605, cuando habla de la
matriz de inputs primarios cita la fila de transferencias “que permite pasar la producción efectiva por
rama a la producción distribuida por producto” (sic). Es decir que, en la práctica, las filas representan no
ramas sino productos, cuya distribución se hace entre los sectores intermedios y los empleos finales,
incluida la exportación.
En el caso de que las transferencias cedidas o recibidas por una rama sean una proporción significativa de
la producción efectiva, la diferencia entre ésta y la producción distribuida de productos típicos de esa
rama puede ser importante. Ello conllevaría un desajuste entre los costes de producción de la rama y el
valor de los productos que distribuye, lo que sin duda distorsiona las conclusiones extraídas cuando se
miden ligazones intersectoriales o se aplica el análisis de Leontief para evaluar efectos multiplicadores.
Por otra parte, al ser la TIO así concebida un documento excesivamente sintético, deja sin aflorar una
serie de informaciones que, siendo fruto de operaciones intermedias necesarias para su elaboración, no
aparecen en el formato usual. Esto no sería demasiado importante si no fuese porque estos documentos
internos son de gran interés para el análisis de la estructura económica regional, mucho más útiles, quizás,
que la TIO en sí misma. Nos estamos refiriendo, por ejemplo, a las matrices de márgenes comerciales y
de transporte, necesarias para pasar de las valoraciones a precios de adquisición a los precios salida de
fábrica, que son a los que generalmente se han valorado las TIO elaboradas en España. O a la rigidez que
plantea el tener que disponer de una matriz cuadrada de inputs intermedios, con exacta correspondencia
de filas y columnas, como requisito necesario para poder invertirla y aplicar el modelo de Leontief.
El nuevo ámbito contable de la UE (SEC-95) trata de salvar estas lagunas y de ofrecer una posibilidad de
mayor aprovechamiento de la ingente cantidad de información que se maneja en la elaboración de unas
TIO. Contempla esta operación estadística dentro de un marco mucho más amplio y ambicioso, en el cual
dichas TIO (denominadas “simétricas”) no son sino un producto más, el último, dentro del llamado marco
input-output. En efecto, en el SEC-95 este nuevo enfoque integra, entre otras, las tablas de origen y
destino, las tablas de márgenes (comerciales y de transporte), por las tablas de impuestos(netos de
subvenciones) sobre los productos y, finalmente, las tablas input-output simétricas.
De forma muy resumida puede decirse que las tablas de origen y destino son los documentos sobre los
que reposa el nuevo marco input-output del SEC-95. En ellas se describen los procesos interiores de
producción y los flujos de bienes y servicios con gran detalle. Una tabla (Tabla 1) de origen muestra la
oferta de bienes y servicios por producto (filas) y rama proveedora (columnas), incluyendo las
importaciones; en ella los flujos se valoran a precios básicos (precios de adquisición menos márgenes e
impuestos netos sobre los productos). En una tabla de destino (Tabla 2) se recogen por filas los empleos
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de bienes y servicios por producto, y por columnas los tipos de empleo (consumos intermedios por ramas
consumidoras y destinos finales, incluidas exportaciones). Además, se muestran los componentes del
VAB, por lo que esta tabla reseña por columnas la estructura de los costes de producción y de la renta
generada por rama. Los flujos en esta tabla están valorados a precios de adquisición.
Tabla 1. Tabla de origen simplificada
OFERTA
Ramas de Actividad
Resto del Mundo
Total
(1)
(2)
(3)
Productos
(1)
Producción por producto y por Importaciones por producto
ramas de actividad
Oferta total por producto
Total
(2)
Producción total por rama de Importaciones totales
actividad
Oferta total
Estas dos tablas pueden reflejar con el detalle que se desee (o con el que permita la información
disponible) la realidad de la estructura productiva en estudio. No tienen por qué ser cuadradas, sino que
pueden tener el número de ramas y de productos que se deseen, por supuesto distintos entre sí. Por otra
parte, en ellas figuran todos los flujos de las cuentas de bienes y servicios, de producción y de
explotación.
Tabla 2. Tabla de destino simplificada
EMPLEOS
Productos
(1)
Ramas de Actividad
Resto del Mundo
(1)
(2)
Consumos
intermedios
por Exportaciones
producto y por ramas de
actividad
Componentes del Valor (2)
Añadido
Valor añadido por componente y
por rama de actividad
Total
Insumo totales por rama de
actividad
(3)
Gasto en consumo Formación bruta de Total
final
capital
(3)
(4)
(5)
Gasto en consumo Formación bruta de Empleos totales
final
capital
por producto
Estas tablas se pueden utilizar tanto para fines analíticos como estadísticos. Para la estimación de los
efectos directos son mucho más útiles que las Tablas Input-Output simétricas porque su cálculo depende
menos de hipótesis adicionales, ofrecen un mayor detalle y pueden vincularse mejor a otros tipos de
información estadística (p.e. datos sobre mercado laboral o sobre medio ambiente). Sin embargo, el
cálculo de los efectos acumulativos requieren la elaboración de la Tabla Input-Output simétrica. Por otra
parte, las tablas de origen y destino pueden integrarse en modelos macroeconómicos de igual forma que
las simétricas. En relación con los fines estadísticos, con las tablas de origen y destino se detectan mejor
las lagunas e incoherencias en los datos básicos, permiten la ponderación y el cálculo de índices y
mediciones de precio y volumen y, en definitiva, la comprobación de la coherencia de las cifras que en
dichas tablas se exponen.
Las tablas de márgenes y de impuestos netos sobre los productos (Tabla 3) pueden considerarse como
auxiliares, pero son necesarias para establecer el equilibrio entre la oferta y los empleos valorados en unos
casos a precios básicos y en otros a precios de adquisición. En ellas se detallan los márgenes comerciales,
márgenes de transporte e impuestos netos sobre los productos, figurando en filas los productos y en
columnas las distintas ramas de actividad y los diferentes empleos finales.
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Tabla 3. Tabla simplificada de márgenes comerciales, de transporte e impuestos netos
Ramas de Actividad
∑ (1)
1 2 3 ..... ... (n)
Empleos finales
∑ (3)
∑ (1) +∑ (3)
(4)
(5)
a) b) c) d) e) f)
(1)
(2)
Productos (CPA)
(3)
Márgenes comerciales y de transporte e
impuestos netos sobre los empleos finales :
1 2 3 4 ..... .... m (1)
Márgenes comerciales y de
transporte e impuestos netos
sobre
los
consumos
intermedios, por producto y por
rama de actividad
Gasto en consumo final:
a) de los hogares
b) de las instituciones sin fines de lucro al
servicio de los hogares
c) de las administraciones públicas
Formación bruta de capital:
d) formación bruta de capital fijo y objetos
valiosos
e) variación de existencias
f) Exportaciones
∑ (1)
(2)
Márgenes comerciales y de
transporte e impuestos netos
sobre
los
consumos
intermedios, por rama de
actividad
Márgenes comerciales y de transporte e
impuestos netos sobre los empleos finales, por
tipo de empleo
total de márgenes
comercieales y de
transporte
e
impuestos netos
La tabla input-output simétrica (Tabla 4) es una matriz producto por producto, o rama por rama, en la que
se describen los procesos de la producción interior y las operaciones de bienes y servicios, con gran
detalle y valoradas a precios básicos. En ella se condensan las tablas de origen y destino, aunque para su
elaboración se precisan las anteriormente descritas tablas de márgenes y de impuestos netos. Además, el
proceso supone el cambio de formato, ya que se pasa de dos tablas no cuadradas a una tabla simétrica;
consta de una serie de etapas, entre las que se encuentra una en la que los productos de la tabla de origen
obtenidos como secundarios (no típicos de la rama) han de añadirse a las ramas en que son productos
principales, eliminándose de las ramas en que se produjeron. De esta forma se soslaya el problema de la
fila de transferencias entre ramas que aparece en la tabla input-output según el SEC-79.
Tabla 4. Tabla simétrica simplificada (producto por producto)
Productos
Componentes
Añadido
(1)
del
Ramas de Actividad
Resto
Mundo
(1)
(2)
del Gasto en consumo Formación
final
de capital
(3)
(4)
Consumos intermedios por Exportaciones Gasto en consumo Formación
producto y por ramas de
final
de capital
actividad
Valor (2)
Valor añadido
Resto del Muno
(3)
Importaciones
Total
(4)
Oferta total por producto
bruta Total
(5)
bruta Empleos totales
por producto
Oferta total =
empleos totales
Las tablas de origen y destino tienen un formato diseñado para adaptarse al tipo de información
estadística que generalmente puede obtenerse de las unidades de producción. Normalmente, la mayor
parte de dicha información se refiere al tipo de productos que han producido y, con mucho menos detalle,
a los productos comprados. Es decir, la información disponible suele ser de rama de actividad por
producto, pero no la de producto por producto, o rama por rama, que es la que se necesita para la
confección de las tablas simétricas.
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