25/06/13

DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
Martes, 25 de junio de 2013
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Procesos Constitucionales en el
ordenamiento jurídico peruano
A) Procesos de control de la supremacía de la
Constitución:
- Proceso de inconstitucionalidad
- Proceso de acción popular
- Proceso competencial
A) Proceso de protección
fundamentales:
-
Proceso
Proceso
Proceso
Proceso
de
de
de
de
de
los
derechos
amparo
habeas corpus
habeas data
cumplimiento
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Recordando las conclusiones de
la segunda sesión
 Los procesos constitucionales de control de la
supremacía
de
la
Constitución
Política
son:
inconstitucionalidad, acción popular y competencial.
 El proceso de inconstitucionalidad está regulado en la
Constitución Política, el Código Procesal Constitucional, la
Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y en la
jurisprudencia del TC.
 El proceso de acción popular no es competencia del
Tribunal Constitucional sino sólo y exclusivamente del
Poder Judicial.
 El
proceso
competencial
al
igual
que
el
inconstitucionalidad
está
a
cargo
del
Tribunal
Constitucional en una única vía. No cabe apelaciones.
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ESQUEMA
1. ¿Cuáles son las disposiciones generales de
los procesos constitucionales de protección
de los derechos fundamentales?
2. ¿Cuáles son los principales características
del proceso de habeas corpus y del
proceso de amparo?
3. ¿Cuáles son las principales características
del proceso de habeas data y del proceso
de cumplimiento?
4. Algunas conclusiones
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1.
¿Cuáles
son
las
disposiciones generales de los
procesos constitucionales de
protección de los derechos
fundamantales?
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1.1. Finalidad y procedencia de los procesos
constitucionales


Finalidad:
proteger
los
derechos
fundamentales,
reponiendo las cosas al estado anterior a la violación
o amenaza de violación de un derecho constitucional, o
disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un
acto administrativo.
Procedencia: Contra

Amenaza o violación de un derecho constitucional
por acción u omisión por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona.

Normas autoaplicativas (cuya vigencia es inmediata e
incondicionada) Ejm. Reglamento de la Ley del Servicio
Militar

Resoluciones
judiciales
firmes
dictadas
con
manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva (acceso a
la justicia y debido proceso). Es improcedente cuando el
agraviado dejó consentir la resolución que dice
afectarlo.
1.2. Causales de improcedencia

Los hechos y el petitorio de la demanda no están referidos
en forma directa al contenido constitucionalmente
protegido del derecho invocado.

Existan vías procedimentales específicas, igualmente
satisfactorias para la protección del derecho constitucional
(salvo habeas corpus). Principio de subsidiariedad

El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso
judicial para pedir tutela respecto de su derecho
constitucional.

No se hayan agotado las vías previas (salvo habeas
corpus).

A la presentación de la demanda ha cesado la amenaza o
violación de un derecho constitucional o se ha
convertido en irreparable.
 Se cuestione una resolución firme recaída en otro
proceso constitucional o haya litispendencia.
 Se cuestione las resoluciones definitivas del
Consejo Nacional de la Magistratura en materia
de destitución y ratificación de jueces y fiscales,
siempre que ellas hayan sido motivadas y dictadas
con previa audiencia al interesado.
 Se trate de conflictos entre entidades de derecho
público interno.
 Ha vencido el plazo para interponer la demanda,
con excepción del proceso de habeas corpus
1.3. Otras disposiciones generales
 Ausencia de etapa probatoria: No se impide la
realización de actuaciones probatorias que el Juez
considere indispensables sin afectar la duración del
proceso.
 Medidas cautelares: 3 presupuestos (apariencia del
derecho, peligro en la demora y que el pedido cautelar
sea adecuado o razonable para garantizar la eficacia de
la pretensión). Ejm. Caso Reglamento de la Ley del
Servicio Militar Obligatorio.
 Recurso de agravio constitucional (denegación en las
dos primeras instancias) – recurso de queja
(denegación del recurso de agravio constitucional)
 La sentencia que ordena la realización de una
prestación de dar, hacer o no hacer es de actuación
inmediata.
2. ¿Cuáles son las principales
características del proceso de
habeas corpus y del amparo?
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2.1. Proceso de habeas corpus
 Derechos protegidos: libertad personal (detención
indebida, expulsión irregular, desaparición forzada, etc.),
debido proceso e inviolabilidad de domicilio.
 Legitimación: persona perjudicada o por cualquier otra
en su favor, sin necesidad de tener su representación.
Defensoría del Pueblo
 La demanda puede ser presentada por escrito o de
forma verbal.
 Competencia de los jueces penales.
 Trámite: detención arbitraria, casos distintos a la
detención arbitraria y desaparición forzada.
1.2. El proceso de amparo

Derechos protegidos: igualdad y no ser discriminado, salud,
educación, petición, etc.

Legitimación: la persona afectada o su representante. Cualquier
persona cuando se trate de amenaza o violación del derecho al
medio ambiente u otros derechos difusos. Defensoría del Pueblo.

Plazo para demandar: prescribe a los 60 días hábiles de
producida la afectación. En el caso de resoluciones judiciales el
plazo es de treinta días hábiles después de la notificación de la
resolución.

Sólo procede cuando se han agotado las vías previas.
Excepciones: ejecución de acto antes de que quede consentida,
irreparabilidad de la afectación, vía previa no regulada y no se
resuelve la vía previa en los plazos fijados.

Competencia de los jueces civiles y jueces constitucionales.

Trámite: demanda –
sentencia - apelación
contestación
–
audiencia
opcional –
3. ¿Cuáles son las principales
características del proceso de
habeas data y del proceso de
cumplimiento?
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3.1. Proceso de Habeas Data
 Derechos
protegidos:
acceso
a
la
información y protección de datos personales
(autodeterminación
informativa:
acceder,
actualizar, rectificar, incluir, suprimir, etc.).
 Requisito especial de la demanda: reclamo
previo mediante documento de fecha cierta (10
días útiles). Excepción: irreparabilidad del
daño.
 Procedimiento semejante al que se ha
regulado para el proceso de amparo, salvo
la exigencia de patrocinio de abogado que será
facultativo.
3.2. Proceso de cumplimiento

Objeto: Ordenar que el funcionario o autoridad cumpla una norma
legal o ejecute un acto administrativo. Emita una resolución o dicte un
reglamento.

Legitimación: Cualquier persona frente a normas con rango de ley y
reglamentos. En el caso de acto administrativo, sólo puede demandar
la persona a cuyo favor se emitió el acto. Cualquier persona en el caso
de derechos difusos. La Defensoría del Pueblo.

Requisito especial de la demanda: reclamo previo mediante
documento de fecha cierta (10 días útiles).

No procede contra: resoluciones dictadas por el PJ, TC y JNE, el
Congreso para exigir la aprobación de una ley, cuando se interpone
con la finalidad de impugnar la validez de un acto administrativo, los
supuestos en los que proceda interponer el proceso competencial, si la
demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta días
contados desde la fecha de recepción de la notificación notarial.

Cabe el desestimiento de la demanda en los casos de actos
administrativos de carácter particular.

Procedimiento semejante al que se ha regulado para el proceso
de amparo.
4. Algunas conclusiones

Los procesos constitucionales de protección a los derechos
fundamentales son: el habeas corpus, el amparo, el habeas
data y el cumplimiento.

El Código Procesal Constitucional y la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional han regulado un conjunto de
disposiciones generales a los procesos constitucionales de
protección a los derechos fundamentales.

En el proceso de habeas corpus a diferencia del proceso de
amparo no se requiera agotar la vía previa. Asimismo, en el
habeas corpus el legitimado activo puede ser el afectado o
cualquier persona a su favor; mientras que en el amparo el
legitimado activo sólo puede ser el afectado o su
representante.

En el habeas data y en el cumplimiento no se requieren agotar
vía previa, sino sólo cumplir con un requisito especial para
presentar la demanda, esto es, reclamar previamente (10 días
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útiles).
FIN DE LA TERCERA SESIÓN
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