ACTA Nº173 - Asemtrasan

COMITE NACIONAL DEL TRANSPORTE POR
CARRETERA
DEPARTAMENTO DE MERCANCIAS
Acta nº 173
REUNIÓN DEL PLENO DEL DEPARTAMENTO DE MERCANCÍAS DEL COMITÉ
NACIONAL DEL TRANSPORTE POR CARRETERA, CELEBRADA EL DÍA 18 DE
MAYO DE 2011
En Madrid, el día 18 de mayo de 2011, se reúne el Pleno del Departamento de
Mercancías del CNTC, en la Sala de la Planta Cuarta del Ministerio de Fomento a las
10:30 horas, con asistencia de las siguientes personas:
D. OVIDIO DE LA ROZA BRAGA
D. MARCOS MONTERO RUIZ
D. MIGUEL ANGEL VALVERDE JIMENEZ
D. BORJA DE TORRES ATENCIA
D. FERNANDO RODRÍGUEZ RIAL
D. JOSÉ MARÍA QUIJANO RIESTRA
D. MIGUEL MARTÍNEZ DE LIZARRONDO
D. PEDRO ALFONSEL MORALES
D. ALBERTO GARRIDO
D. SANTIAGO MALLO AGÚNDEZ
D. EDUARDO ZAPATA COELLO
D. GREGORIO RAYÓN GIL
D. ALBERTO GENESCA BORONAT
D. JULIO VILLAESCUSA IZQUIERDO
D. JUAN ANTONIO MILLÁN JALDÓN
D. JUAN JOSÉ GIL PANIZO
D. JAIME AGRAMUNT
D. ANTONIO GARCÍA DELGADO
D. JOSÉ MANUEL PARDO VEGEZZI
Dª. LUISA LÓPEZ LEZA
D. CESÁREO FERNÁNDEZ CRESPO
D. JOSÉ MANUEL COLLADO GIMENO
D. IGNACIO DEL CASTILLO
D. JOSÉ RAMÓN CARRANDI
D. JORGE SOMOZA MARTÍN
D. EMILIO DOMÍNGUEZ DEL VALLE
D. JAVIER DE MAURICIO
D. JUAN LUIS FERNÁNDEZ-PRIETO
PRESIDENTE DPTO.
CETM
CETM
CETM
CETM
FEDAT-CETM
ACTE-CETM
FEDAT-CETM
AECAF
AECAF
AECAF
LOGICA
AEM
FENADISMER
FENADISMER
FENADISMER
ANATRANS
ANATRANS
ASTIC
ASTIC
FETEIA
FVET
FETRANSA
FETRANSA
FETRANSA
FENEAC
ATFRIE
SECRETARIA CNTC
Santa Engracia, 6 28010 MADRID Tel. 91 319 26 58 Fax. 91 319 27 51 [email protected]
COMITE NACIONAL DEL TRANSPORTE POR
CARRETERA
DEPARTAMENTO DE MERCANCIAS
ORDEN DEL DÍA
1º.-
Aprobación del acta 172 correspondiente al mes de marzo.
2º.-
Propuesta sobre el nuevo modelo de la Capacitación Profesional del Transportista
(Reglamento 1071/2009 - Gestor del Transporte).
3º.-
Elaboración del Programa de Trabajo para los desarrollos normativos previstos en
el acuerdo con los cargadores del pasado 19 de abril.
4º.-
Tarificación de infraestructuras. Convocatoria del Grupo de Trabajo de Euroviñeta.
5º.-
Propuesta de la Comisión Europea sobre Tasación Energética.
6º.-
Varios.
1º.-
Aprobación del acta 172 correspondiente al mes de marzo.
Se aprueba por unanimidad.
2º.-
Propuesta sobre el nuevo modelo de la Capacitación Profesional del
Transportista (Reglamento 1071/2009 - Gestor del Transporte).
El señor Martínez de Lizarrondo, recuerda la celebración de un previo grupo de trabajo,
en el que se produjo un cierto consenso, también alguna discrepancia, razón por la cual
envió el informe de su organización con el fin de obtener el pronunciamiento del resto de
las organizaciones.
Existe acuerdo acerca del examen escrito, con unos conocimientos mínimos. No hay
acuerdo acerca del número de veces que se puede presentar el candidato, ni tampoco en el
mínimo de convocatorias que deben producirse.
Si hay acuerdo acerca de las materias a exigir. También hay acuerdo acerca del modelo de
examen, no así en cuanto a la prueba práctica en la que Atfrie propone la posibilidad de
examen oral.
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Hay acuerdo en al creación de un gabinete técnico dirigido a mejorar el banco de
preguntas de examen.
No hay acuerdo acerca de la exigencia de un curso previo imprescindible, Atfrie interesa
la posibilidad de examen si curso previo.
Hay discrepancia acerca de la modalidad a distancia o presencial del curso previo, así
como también a los supuestos de exención del curso.
En cuanto a la formación periódica hay acuerdo en cuanto a la no exigencia para los que
tengan Certificado de Capacitación Profesional. Establecer sí, un marco de promoción de
la formación periódica en el plan de ayudas del Ministerio de Fomento. Atfrie propone
sustituir esta formación periódica por un Certificado de Empresa de Actividad Continua.
Respecto a los centros de formación se propone limitar a un número máximo de 25
alumnos. Fenadismer y Atfrie propone fijar un ratio en función de la dimensión del aula
(1,5 m2/alumno). Esta última propone también que los requisitos de los formadores
vengan impuestos por la Administración.
Respecto a la dispensa del examen escrito se propone eximir a los titulados de FP de
Grados Superior de Transporte y Logística y los titulados de Grado Universitario de
Transporte de la Universidad Camilo José Cela y otros títulos de formación superior.
Fetransa propone la dispensa a quines acrediten la dirección de una empresa de transporte
durante 10 años antes del 4 de diciembre de 2009, todo ello para evitar situaciones de
fraude.
Se acuerda remitir un informe con las propuestas mayoritarias y con referencia a las
aportaciones individuales, dando un periodo de reflexión de 15 días para alcanzar un
mayor consenso.
Se aprueba por unanimidad.
3º.-
Elaboración del Programa de Trabajo para los desarrollos normativos
previstos en el acuerdo con los cargadores del pasado 19 de abril.
Toma la palabra el Presidente indicando que este punto del Orden del Día se introduce en
orden a impulsar las medidas legislativas previstas en los Acuerdos firmados con los
Cargadores del pasado día 19 de abril, en los cuales se establece que el impulso de las
medidas corresponde al Comité Nacional.
Sería preciso elaborar un documento común en el que se plasmara el interés del Comité
para estos desarrollos normativos, con el fin de impulsar tales modificaciones con una sola
voz.
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El Sr. Villaescusa, se muestra de acuerdo con la propuesta entendiendo que estos
desarrollos normativos deben ir de la mano de la modificación de la Ley de Ordenación
del Transporte actualmente en trámite.
El Presidente toma la palabra con el fin de subrayar el valor del acuerdo alcanzado en
orden a negociar con los Grupos Políticos la reforma normativa prevista.
El Sr. Villaescusa, se muestra conforme con la anterior intervención, indicando que con
ese acuerdo bastaría para impulsar las modificaciones legislativas a nivel parlamentario.
El Sr. Somoza, recuerda que su Organización no ha firmado el acuerdo siendo muy
crítica, tanto con la metodología empleada para la obtención del mismo, como con la falta
de compromiso de las Administración.
Dicho esto, enfatiza que hayan sido precisamente los Cargadores quienes pusieran sobre
aviso en la posibilidad que establece la legislación de comercio en sancionar la mora
mercantil. Por ello sorprende que haya sido la Administración quien ha retrasado y
dificultado esa modificación normativa en la que las partes estaban de acuerdo.
El Presidente, dice no aceptar las críticas injustas al procedimiento y forma empleado para
alcanzar los acuerdos cuando han sido suscritas por 14 Organizaciones. Es muy fácil
criticar el trabajo realizado e insinuar que el Presidente y la Secretaría hacen lo que les
viene en gana, cuando se ha dado el máximo nivel de transparencia a la negociación. Y si
bien es cierto que el compromiso de la Administración no ha sido el deseado, no es menos
cierto que ha sido considerado suficiente por la mayoría abrumadora de Asociaciones del
Comité.
El Sr. Villaescusa, respetando la libertad de cada cual para suscribir los acuerdos, sin
embargo, considera que lo fundamental es el compromiso asumido por la Administración
de aceptar el desarrollo normativo a impulso del Comité.
La Sra. López Leza, entiende que no son vías excluyentes la creación de un Grupo de
Trabajo interno que desarrolle la postura del Comité y la solicitud al Ministerio de
Fomento que convoque el Grupo al que se comprometió.
El Presidente, aprueba la anterior consideración, indicando la necesidad de obtener una
posición común en orden a una mayor agilidad en el proceso de negociación con la
Administración.
El Sr. Agramunt, hace un llamamiento a la generosidad por parte de todos en aras a
obtener una posición consensuada. No puede ser que cualquier informe o posición del
Comité, la posición mayoritaria quede minada por una infinita exposición de posiciones
particulares. Pues tal práctica pone en evidencia cualquier opinión del Comité por muy
mayoritaria que sea, propiciando que el destinatario del informe haga lo que le venga en
gana.
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El Sr. García Delgado, interesa que en la reunión del Grupo de Trabajo con los diferentes
Ministerios, ante la eventual comparencia del Ministerio de Trabajo, se haga una queja
formal por el comportamiento de la Tesorería General de la Seguridad Social con motivo
de su incumpliendo a los compromisos de aplazamientos de cuotas alcanzado con el
Comité Nacional.
El Sr. Valverde, estima improcedente tal actitud, en la medida en que este incidente se
produjo después de haber obtenido dos años de suspensión en el pago de las cuotas a la
Seguridad Social. Por otra parte, no cree que sea lo más indicado iniciar un Grupo de
Trabajo con reproches a la contraparte.
El Sr. Somoza, interesa que en razón de la recurrente invocación a los Servicios de
Defensa de la Competencia, se pida una reunión con ellos a fin de conocer los límites
exactos conforme a los que se puede actuar.
El Sr. Domínguez del Valle, se muestra conforme con la petición de reunión propuesta por
el anterior interviniente. Advierte que en el trámite parlamentario va a defender las
posturas particulares de su Organización, en la medida en que estima en su derecho, y que
en su caso concreto, se trata de posiciones sectoriales que en nada afectan al resto de las
Organizaciones del Comité.
El Presidente, en respuesta a la anterior intervención, dice no entender el interés en
pertenecer a un Comité para posteriormente ignorar los acuerdos del mismo en
persecución de un interés propio. Dice no hacer este planteamiento como crítica concreta
al Sr. Domínguez del Valle, sino que es una consideración que suscita a todos los
miembros del Comité.
El Sr. Villaescusa, en relación con el expediente abierto por los Servicios de Competencia
a la CETM, expresa su malestar y propone enviar una carta de queja a dicho Organismo,
en la medida en que ese tipo de medidas sancionadoras no son cuestiones particulares sino
que, muy al contrario, afectan al Sector en su totalidad.
Por ello, entiende que debe irse más allá de la petición de una reunión sino que debe
hacerse ver a estos Servicios, que con ese tipo de expedientes sancionadores, se está
persiguiendo a la víctima dejando libre a quienes están perturbando el mercado con
prácticas de dumping o pactando precios de combustible.
El Sr. Fernández Crespo, manifiesta que las invocaciones a los Servicios de Competencia,
no son una amenaza baladí ni encubren una voluntad de escapista, sino que la experiencia
dicta la conveniencia de eludir este tipo de expedientes sancionadores.
El Presidente, propone interesar reuniones, a la Comisión de Defensa de la Competencia,
a la Dirección General de Transportes para que convoque al Grupo de Trabajo acordado.
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Simultáneamente se convocará un Grupo de Trabajo interno para el próximo día 26 de
mayo a las 17:00 h. en el Ministerio de Fomento.
4º.-
Tarificación de infraestructuras. Convocatoria del Grupo de Trabajo de
Euroviñeta.
La Sra. López Leza, introduce la cuestión incluida en el Orden del Día a petición de su
Organización. Recuerda que existe un Grupo de Trabajo ya constituido para el Análisis y
Seguimiento de la Euroviñeta, siendo conveniente su reactivación a resultas de las
diferentes presiones que están ejerciendo variados sectores sociales para la imposición de
una tarificación de infraestructuras.
El Presidente, propone convocar un Grupo de Trabajo que elabore un documento en el
que se exprese la posición del Comité en orden a su divulgación y concienciación de la
sociedad.
Se aprueba por unanimidad.
5º.-
Propuesta de la Comisión Europea sobre Tasación Energética.
La Sra. López Leza, introduce la cuestión incluida en el Orden del Día a petición de su
Organización. Informa acerca de los trabajos de la Comisión Europea para la introducción
vía directiva que enmiende el actual régimen tributario que pesa sobre las energías, es
decir la Directiva 2003/96 aun en vigor.
El objetivo principal es establecer bases mínimas y máximas de imposición fiscal, sobre
todo sobre los hidrocarburos.
La cuota mínima de impuesto se dividiría en dos partes: una sobre emisiones de CO2 y la
otra, sobre el consumo de energía. Es difícil evaluar a efectos globales de estas medidas,
pero en cualquier caso la perspectiva es muy negativa.
Recuerda que en razón de la naturaleza de la misma requiere unanimidad de los Estados
miembros por lo que es fundamental ejercer presión sobre el Gobierno Español. En mayor
medida cuando estas modificaciones terminan con el gasóleo profesional y permiten un
amplio juego fiscalizador a las Comunidades Autónomas.
El Sr. Quijano, estima que esta cuestión debe tratarse conjuntamente con la Euroviñeta,
pues son medidas que responden a una misma política. Principalmente hay que jugar con
que las medidas de fiscalidad de la energía se están vendiendo, no como un aumento de
gravamen, sino como una medida de transparencia fiscal.
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El Sr. Gil Panizo, entiende que lo fundamental es defender el gasóleo profesional.
Defender el tratamiento diferenciado para el profesional debe ser la clave de la
argumentación por parte del Comité.
6º.-
Varios.
6.1.-
Reunión con la Dirección General de Tráfico
El Presidente, indica que a petición del Director General se celebrará una reunión con él el
próximo día 31 de mayo en su despacho para hablar de los reflectantes.
6.2.-
Contestación del Ministerio de Industria.
El Presidente, da lectura de la contestación del Ministerio de Industria al escrito del
Comité del pasado 29 de marzo.
En relación con su escrito de fecha 29 de marzo con registro de entrada en este Ministerio el 5
de abril, le indicamos lo siguiente:
El real Decreto 866/2010 establece en su disposición transitoria quinta que “los vehículos a los
que se les hubiera efectuado una reforma tipificada como tal en este real decreto y que con
anterioridad no fuera considerada como reforma, deberán legalizarla mediante diligencia
administrativa ante el órgano competente de la comunidad autónoma correspondiente, quien
hará la anotación en la tarjeta de ITV…”, por lo que toda transformación de las que usted
menciona, realizada con anterioridad al 14 de enero de 2011, y que anteriormente no era
considerada como reforma, será anotada en la tarjeta de ITV sin necesidad de ninguna
tramitación adicional, por lo que la problemática que nos refiere queda solucionada.
Sin más temas que tratar, se da por concluida la sesión, hasta el próximo día 28 de junio a
las 10:30 h.
Vº Bº El Presidente
Ovidio de la Roza Braga
Secretaría del CNTC. Dpto. de Mercancías
Blas Camacho Zancada
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