La Comisión de Admisión de Directores Responsables de

DÉCIMO SEGUNDO
CONGRESO ADOC
SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
SECRETARÍA DE OBRAS Y SERVICIOS
COMISIÓN DE ADMISIÓN DE DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA Y
CORRESPONSABLES
COMISIÓN DE ADMISIÓN DE DIRECTORES
RESPONSABLES DE OBRA Y
CORRESPONSABLES (CADROC),
RESPONSABILIDADES Y CASO A
DICTAMINAR
ARQ. FERNANDO TORROELLA LABRADA
PDU-0003, DRO-0004
ING. ARQ. RAÚL VERTTI OMAÑA
PDU-0054, DRO-0925 y CDUyA-0293
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COMISIÓN DE ADMISIÓN DE DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA Y
CORRESPONSABLES
ÉTICA PROFESIONAL
CONJUNTO DE PRINCIPIOS Y REGLAS ÉTICAS QUE
REGULAN Y GUÍAN UNA ACTIVIDAD PROFESIONAL.
ESTAS
NORMAS
DETERMINAN
LOS
DEBERES
MÍNIMAMENTE EXIGIBLES A LOS PROFESIONALES EN
EL DESEMPEÑO DE SU ACTIVIDAD.
SECRETARÍA DE DESARROLLO
QUE ES UN AUXILIAR
DEURBANO
LAY VIVIENDA
ADMINISTRACIÓN DE
SECRETARÍA DE OBRAS Y SERVICIOS
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CORRESPONSABLES
ACUERDO AL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES
PARA EL D. F.
ARTÍCULO 32.- Director Responsable de Obra es la persona
física
AUXILIAR
DE
LA
ADMINISTRACIÓN,
con
autorización y registro de la Secretaría de Desarrollo Urbano
y Vivienda, QUE SE HACE RESPONSABLE DE LA
OBSERVANCIA DE LA LEY, DE ESTE REGLAMENTO Y
DEMÁS DISPOSICIONES APLICABLES, en el acto en que
otorga su responsiva relativa al ámbito de su intervención
profesional.
Artículo 35.- ParaSECRETARÍA
el ejercicio
de su función, el DIRECTOR
DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
RESPONSABLE
SECRETARÍA DE OBRAS Y SERVICIOS
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CORRESPONSABLES
DE
OBRA
(DRO)
tiene
las
obligaciones:
siguientes
…
II. Dirigir y vigilar la obra asegurándose de que tanto el proyecto,
como la ejecución de la misma, cumplan con lo establecido en los
ordenamientos y demás disposiciones a que se refiere la fracción
II del artículo 33.
El DRO debe contar con los Corresponsables a que se refiere el
artículo 36 de este Reglamento, en los casos que en ese mismo
artículo se numeran. En los casos no incluidos en dicho artículo, el
DRO
podrá
definir
Corresponsables.
libremente
la
participación
de
los
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El DRO debe comprobar
que cada uno de los Corresponsables
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CORRESPONSABLES
con que cuente, según sea el caso, cumpla con las obligaciones
…
que se indican en el artículo 39 de este Reglamento; de no ser así,
deberá notificarlo a la Delegación correspondiente y a la Comisión;
III. Responder de cualquier violación a las disposiciones de este
Reglamento. En caso de no ser atendidas las instrucciones del
DRO por el propietario o poseedor, en relación al cumplimiento del
Reglamento, debe notificarlo de inmediato a la Delegación
correspondiente;
IV. Planear y supervisar el cumplimiento de las medidas de
seguridad en la obra, relativas al personal, terceras personas, sus
colindancias y la vía pública;
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CORRESPONSABLES
Artículo 39.- Para el ejercicio de su función, los Corresponsables
tienen las siguientes obligaciones:
El Corresponsable en Seguridad Estructural C/SE:
b) Verificar que en el proyecto de la cimentación y de la
superestructura, se hayan realizado los estudios del suelo y de las
construcciones colindantes, con objeto de constatar que el proyecto
cumple
con
las
características
de
seguridad
necesarias,
establecidas en el Título Sexto de este Reglamento;
c) Verificar que el proyecto cumpla con las características generales
para seguridad estructural establecidas en el Capítulo II del Título
Sexto de este Reglamento;
d) Vigilar que la construcción,
durante
el proceso de la obra, se
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apegue estrictamente al proyecto estructural, y que tanto los
procedimientos como los materiales empleados, correspondan a lo
especificado y a las normas de calidad del proyecto. Tendrá
especial cuidado en que la construcción de las instalaciones no
afecten los elementos estructurales en forma diferente a lo
dispuesto en el proyecto;
e) Notificar al DRO cualquier irregularidad durante el proceso de la
obra que pueda afectar la seguridad estructural de la misma,
asentándose en el libro de bitácora. En caso de no ser atendida
esta
notificación,
deberá
comunicarlo
correspondiente y a la Comisión, y
a
la
Delegación
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CORRESPONSABLE
EN DISEÑO URBANO Y
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ARQUITECTÓNICO (CDUyA):
b) Revisar el proyecto en los aspectos correspondientes a su
especialidad, verificando que hayan sido realizados los estudios y
se hayan cumplido las disposiciones establecidas en los
Reglamentos de Construcción y de Anuncios, en los Programas, y
las demás disposiciones relativas al Desarrollo Urbano;
c) Verificar que el proyecto cumpla con las disposiciones relativas al
Programa, al Programa General, Delegacional y/o Parcial
respectivo, los planos de zonificación para anuncios
y las
declaratorias de usos, destinos y reservas; con los requerimientos
de habitabilidad, accesibilidad, funcionamiento, higiene, servicios,
acondicionamiento ambiental, comunicación, prevención de
emergencias e integración al contexto e imagen urbana contenidos
…
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CORRESPONSABLES
… contenidos en el Título Quinto del presente Reglamento, y con
las
disposiciones
legales
y
reglamentarias
en
materia
de
preservación del Patrimonio, tratándose de edificios y conjuntos
catalogados como monumentos, o que estén ubicados en áreas de
conservación patrimonial;
d) Vigilar que la construcción, durante el proceso de la obra, se
apegue estrictamente al proyecto correspondiente a su especialidad
y que tanto los procedimientos como los materiales empleados,
correspondan a lo especificado y a las Normas de Calidad del
proyecto;
e) Notificar al DRO cualquier irregularidad durante el proceso de la
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obra, que pueda afectar
laDEejecución
SECRETARÍA
OBRAS Y SERVICIOSdel proyecto, asentándose en
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el libro de bitácora. En caso de no ser atendida esta notificación
deberá comunicarlo a la Delegación correspondiente y a la
Comisión, y
f) Responder de cualquier violación a las disposiciones de este
Reglamento relativas a su especialidad.
El Corresponsable en Instalaciones (C/I):
b) Revisar el proyecto en los aspectos correspondientes a su
especialidad, verificando la factibilidad de otorgamiento de los
servicios públicos y que se hayan cumplido las disposiciones de
este Reglamento y la legislación vigente al respecto, relativas a la
seguridad,
control
instalaciones;
de
incendios
y
funcionamiento
de
las
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URBANO Y el
VIVIENDA
c) Vigilar que la construcción
durante
proceso de la obra, se
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apegue estrictamente al proyecto correspondiente a su especialidad
y que tanto los procedimientos como los materiales empleados
correspondan a lo especificado y a las Normas de Calidad del
proyecto;
d) Notificar al DRO cualquier irregularidad durante el proceso de la
obra, que pueda afectarla, asentándolo en el libro de bitácora. En
caso de no ser atendida esta notificación deberá comunicarla a la
Delegación correspondiente y a la Comisión, y
e) Responder de cualquier violación a las disposiciones de este
Reglamento relativas a su especialidad.
REFLEXIÓN
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CREEN QUE SE CUMPLA CON LO ANTES MENCIONADO???
EXISTEN LOS SIGUIENTES REGISTROS VIGENTES:
DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA
800
CORRESPONSABLES:
SEGURIDAD ESTRUCTURAL
100
DISEÑO URBANO Y ARQUITECTÓNICO
230
INSTALACIONES
50
SANCIONADOS AL MES DE AGOSTO DEL PRESENTE AÑO 11
(ENTRE DROs Y CORRESPONSABLES)
EN PROCESO DE REVISIÓN 10
….
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REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES PARA EL
DISTRITO FEDERAL
CAPÍTULO IV.- DE LA COMISIÓN
DIRECTORES
RESPONSABLES
CORRESPONSABLES
DE
DE
ADMISIÓN
OBRA
DE
Y
Artículo 43.- La Comisión de Admisión de Directores
Responsables de Obra y Corresponsables (CADROC) es el
Órgano Colegiado al que se refiere el tercer párrafo del artículo 92
de la Ley.
Artículo 44.- La Comisión se integra por:
El Secretario de Obras y Servicios, quien la presidirá, y el
Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda quien fungirá como
Secretario Técnico, y
 Colegio de Arquitectos
SECRETARÍA DE DESARROLLO
de laURBANO
Ciudad
Y VIVIENDAde México;
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 Colegio de Ingenieros Civiles de México;
 Colegio de Ingenieros Militares;
 Colegio de Ingenieros Municipales de México;
 Colegio Nacional de Ingenieros Arquitectos de México;
 Colegio de Ingenieros Mecánicos Electricistas;
 Colegio Mexicano de Ingenieros Civiles;
 Cámara Nacional de Empresas de Consultoría, y
 Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción,
Delegación Distrito Federal.
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PRESENTACIÓN DE UN CASO
ANTE LA CADROC
Secretaría de Obras y Servicios
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
Comisión de Admisión de Directores
Responsables de Obra y Corresponsables
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AUTORIDADES
PRESIDENTE (Suplente), SECRETARIO EJECUTIVO
(Suplente) y APOYO TÉCNICO
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COMISIONADOS DE LOS COLEGIOS Y DE LA
CÁMARA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
(Titulares y Suplentes)
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PRESENTACIÓN DE CASO A LOS INTEGRANTES DE LA
COMISIÓN, PARA DETERMINAR ACTUACIÓN DEL DRO
Y/O CORRESPONSABLES
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EXPEDIENTE: PAS/DRO/D…./000/00
EXPEDIENTE: PAOT-2012-0000-SOT-000
PROPIETARIO: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
UBICACIÓN: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
REVISIÓN REALIZADA POR EL COLEGIO DE
ARQUITECTOS DE LA
CIUDAD DE MÉXICO, A. C.
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Revisión del actuar de:
DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA
CORRESPONSABLE EN SEGURIDAD
ESTRUCTURAL
CORRESPONSABLES EN DISEÑO
URBANO Y ARQUITECTÓNICO
CORRESPONSABLE EN INSTALACIONES
Motivo de la evaluación: OBRA FUERA DEL USO DEL SUELO
DENUNCIA ANTE LA PAOT.
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Datos del Caso a Evaluar
Tipo de obra: OBRA NUEVA, 3 NIVELES HABITACIONALES CON 12
DEPARTAMENTOS Y SEMISÓTANO DE ESTACIONAMIENTO.
Ubicación:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
REGISTRO DE MANIFESTACIÓN TIPO “B”, NO. XXX-0000-00, DE
FECHA 01 DE DICIEMBRE DE 2011 Y DE VENCIMIENTO 01 DE
DICIEMBRE DE 2014.
Estado Actual del inmueble:
Clausurado:
si ( )
no ( X )
Suspendida:
si ( )
no ( X )
Ocupado:
si ( X )
no ( )
En proceso
si ( )
no ( X )
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Breve descripción del Inmueble
Zonificación: Habitacional con Comercio en Planta Baja altura 3 niveles
máximos de construcción/30% Mínimo de Área/Libre.
CUZUS, Folio 0000-181SOER11, Superficie máxima de construcción
1,066.80 M2. (Misma que la que se registró en la manifestación).
Destino Obra: VIVIENDA
Permitido: Si ( X ) No (
), SOLO PARA TRES NIVELES.
Validación del documento por parte de SEDUVI:
Es legal: Si ( X ) No ( ), EXISTE UN ERROR EN EL Certificado, ya que en
literal menciona 6 (Niveles, pero en texto menciona tres).
Violaciones al uso del suelo detectadas: UN NIVEL DE MÁS.
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Fotografía
4º NIVEL
3º NIVEL
2º NIVEL
1º NIVEL
PLANTA BAJA
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Proyecto
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Proyecto
4 NIVEL
YA NO CUMPLE CON LOS CAJONES DE ESTACIONAMIENTO
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Procedimientos Instaurados:
Fecha
Dependencia
17/09/12
LA PAOT ADMITE EL TRÁMITE DE
DENUNCIA.
25/09/12
LA PAOT EN RECONOCIMIENTO DE
HECHOS.
23/10/12
SE INGRESA EL AVISO DE TERMINACIÓN
DE OBRA A LA DELEGACIÓN BENITO
JUÁREZ, DE LA MANIFESTACIÓN DE
OBRA FOLIO XXX-0000-00 CON LAS
RESPONSIVAS DEL DRO Y
CORRESPONSABLES.
Resolución
OBSERVA UN INMUEBLE EN
OBRA NEGRA EN
SEMISÓTANO Y CUATRO
NIVELES.
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Fecha
Dependencia
Resolución
14/12/12
LA DELEGACIÓN BENITO JUÁREZ,
AUTORIZA EL USO Y OCUPACIÓN, A
LA MANIFESTACIÓN DE OBRA FOLIO
XXX-0000-00
PREVIA INSPECCIÓN SE
OBSERVÓ QUE LA OBRA SE
APEGA AL PROYECTO
PRESENTADO (3 NIVELES).
19/02/13
LA PAOT EN RECONOCIMIENTO DE
HECHOS.
OBSERVA UN INMUEBLE EN
TRABAJOS DE REPELLADO Y
COLOCACIÓN DE CANCELERÍA,
LONA CON LA VENTA DE 16
DEPTOS, (4 NIVELES).
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Fecha
Dependencia
Resolución
22/04/13
LA UNIDAD DEPARTAMENTAL DE
SE TRATA DE EDIFICIO DE TRES
VERIFICACIÓN EN BENITO JUÁREZ, NIVELES Y SEMISÓTANO.
REALIZA VERIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA.
13/09/13
EL INVEA EMITE EN EL
EXPEDIENTE
INVEADF/OV/DUYUS/2117/2012.
POR LO QUE RESPECTA A LA
SUPERFICIE MÁXIMA DE
CONSTRUCCIÓN DEL PREDIO EN
MATERIA DEL PRESENTE
PROCEDIMIENTO NO SE IMPONE
SANCIÓN ALGUNA AL PROPIETARIO.
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…
EL PROPIETARIO LES SOLICITÓ QUE FIRMARAN LA TERMINACIÓN DE OBRA,
ANTES DE QUE SE TERMINARA LA OBRA LOS CUALES FIRMARON.
EL MISMO DIRECTAMENTE DIO EL AVISO DE LA TERMINACIÓN DE OBRA Y SE
AUTORIZÓ EL USO Y OCUPACIÓN POR PARTE DE LA DELEGACIÓN, PARA CUATRO
NIVELES.
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POSIBLES IRREGULARIDADES POR PARTE DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS DE LA DELEGACIÓN….
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Comparecencia
• Los Corresponsables mencionan solo el procedimiento para el
trámite realizado originalmente.
• Mencionan que ellos firmaron la terminación de obra, porque el
DRO ya la había firmado ????.
• No existe evidencia de que los corresponsables hubieran realizado
la supervisión de la obra, ya que no existe ninguna firma de ellos en
la bitácora de obra.
• Por otro lado me reuní con ellos y el DRO y solo este último pudo
desvirtuar las imputaciones y los corresponsables no aportaron
ningún elemento de prueba para poder presentarlo ante la
Comisión, esto quiere decir que solo firmaron y nunca fueron a la
obra.
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• Por otro lado los responsables tienen la siguiente cantidad de firmas
en solo tres años:
• Director Responsable de Obra: 60 responsivas (Prom/20 año).
• Diseño Urbano y Arquitectónico: 103 responsivas (Prom/34.33 año).
• Seguridad Estructural:
180 responsivas (Prom/60 año).
• Instalaciones:
174 responsivas (Prom/58 año).
Declaración del DRO:
• Retiro de su responsiva asentada en bitácora de obra el día 4 de
septiembre del 2012, la autorización de uso y ocupación se autorizó
por la Delegación el 12 de junio de 2013.
• Esto último quedo enterado el residente por parte del propietario y
firmado en la bitácora.
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…
Declaración del DRO:
• Un día antes de su retiro, el residente asentó en la bitácora (3 de
sep. 2012), que se continuaba con los trabajos de cimbra y muros
de tabique para desplante del 3er Nivel.
• El DRO se entera de las irregularidades hasta el 9 de octubre del
2014 que es notificado por la SEDUVI.
• Que ya había firmado la terminación de la obra en blanco, ya que el
propietario la requería.
• Que solo reconoce y avalo la manifestación original para tres
niveles.
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Irregularidades Detectadas:
Fundamento
Irregularidades
Artículos
1
2
3
4
5
Un nivel de más
X
X
X
X
X
Falta de seguimiento al proceso de la obra
X
X
X
Autorización de ocupación por parte de la
delegación con irregularidades
X
X
X
X
X
Ídem.
X
X
X
Ídem.
X
X
X
Ídem.
Alteración de visita de verificación
Responsabilidad del propietario y directo de las
irregularidades, ya que es el que hace la
erogación para la construcción de un nivel de
más, así como la venta del mismo
1)
2)
3)
4)
5)
Ley de Desarrollo Urbano del D. F.
Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano.
Reglamento de Construcciones para el D. F.
Código Financiero
Código Penal
X
X
Ver última diapositiva
Ídem.
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Conclusiones:
Propuesta de Sanciones:
Al XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, Director Responsable de Obra; con
fundamento en la fracción I del artículo 42 del Reglamento de
Construcciones para el D.F., “AMONESTACIÓN”.
A los Corresponsables:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, CDUyA, XXXXXXXXXXXXXXXXXXX,
C-S/E e XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, C/I; con fundamento
en la fracción II, inciso a, del artículo 42 del Reglamento de
Construcciones para el D.F., “SUSPENSIÓN POR DOS AÑOS”.
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Conclusiones; Propuesta de Sanciones
Artículo 42.- La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda aplicará
sanciones a los Directores Responsables de Obra y/o Corresponsables,
que determine la Comisión Dictaminadora señalada en la fracción V del
artículo 45 de este Reglamento, independientemente de las sanciones
previstas en el Capítulo II del Título Décimo Primero del presente
ordenamiento, en los siguientes casos:
Amonestación por escrito al Director Responsable de Obra o a los
Corresponsables, según sea el caso, cuando infrinjan el presente
Reglamento, sin causar situaciones que pongan en peligro la vida de las
personas y/o los bienes, independientemente de la reparación del daño, así
como de la responsabilidad derivada de procesos de índole civil o penal;
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II.
Suspensión temporal por dos años del registro de Director
Responsable de Obra o Corresponsables, según sea el caso,
cuando infrinjan el presente Reglamento sin causar situaciones
que pongan en peligro la vida de las personas y/o los bienes,
independientemente de la reparación del daño, así como de la
responsabilidad derivada de procesos de índole civil o penal,
cuando:
a)
Sin conocimiento y aprobación de la Delegación o de la Secretaría
de Desarrollo Urbano y Vivienda, en su caso, se modifique la obra
o instalación sin apegarse a las condiciones de la manifestación de
construcción registrada o de la licencia de construcción especial
expedida, con excepción de las diferencias permitidas que se
señalan en la fracción II del artículo 70 del presente Reglamento, y
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b) El infractor que acumule dos amonestaciones por escrito en el período
de un año, contando a partir de la fecha de la primera amonestación, en el
supuesto de la fracción I anterior.
III.
Cancelación del registro de Director Responsable de Obra o de
Corresponsable, según sea el caso, independientemente de la
reparación del daño, así como de la responsabilidad derivada de
procesos de índole civil o penal, cuando:
a) No cumplan con las disposiciones del presente Reglamento,
causando situaciones que pongan en peligro la vida de las
personas y/o los bienes, y
b) Hayan obtenido con datos falsos su inscripción al padrón de
profesionales respectivo, o cuando se presenten documentos con
carácter apócrifo en los trámites que gestionen ante la
Administración.
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Realizar oficios de vistas de acuerdo a lo siguiente:
Para la Delegación XXXXXXXXXXXXX en específico a: C. Jef@
Delegacional y al Director(A) General de Obras y Desarrollo Urbano,
que de acuerdo a sus facultades, realicen las acciones correspondientes
en contra de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, propietario y responsable del
desarrollo, así como de igual forma de vistas a las instancias
correspondientes de los posibles actos en contra de la Hacienda Pública
y demás que considere, a continuación se mencionaran lo instrumentos
normativos que se han violado, los cuales no son limitativos:
FIN