Acta 38 Extraordinaria 26 DE NOVIEMBRE DE 2015

REPUBLICA DE CHILE
PROVINCIA DE TALCA
I MUNICIP. DE PENCAHUE
SECRETARÍA MUNICIPAL
CONCEJO COMUNAL DE PENCAHUE ACTA DE SESIÓN
Nº38 EXTRAORDINARIA
En Pencahue, a 26 de Noviembre de 2015, siendo las 10:20 horas, en nombre de
Dios se abre la Sesión Presidida por la Alcaldesa, Señora Lucy Lara Leiva, con la asistencia
de los siguientes Concejales:
Señor Juan Carreño Bravo
Señor José Castro Poblete
Señor Carlos Moreno González
Señor Marcelo Viedma Villamán
Señor José Tobar Aravena
Señor José Castillo Castro
Actúa como Ministro de Fe el Secretario Municipal, Señor Francisco Corvalán
Gaete, se encuentra presente la Señora Pamela Rojas Valdés, Administradora Municipal.
TABLA:
1.- Plan Anual de Desarrollo Educación Municipal 2016.
2.- Proyecto de Mejoramiento de la Gestión Municipal.
1.- PLAN ANUAL DE DESARROLLO EDUCACIÓN MUNICIPAL 2016.
SEÑORA ALCALDESA: Junto con Saludar, señala que a continuación funcionarios del
Departamento de Educación Explicarán los antecedentes del Plan Anual de Desarrollo
Educación Municipal 2016.
CONCEJAL JUAN CARREÑO: Señala que no tendría mucho sentido la exposición del
Padem por parte de los Directivos del Departamento de Educación, puesto que el plazo
para presentarlo se habría vencido.
CONCEJAL MARCELO VIEDMA: Expresa que entregar el Padem con fecha 13 de
noviembre, vale decir dos días antes de que venza el plazo legal para poder votarlo, hoy
no tiene ningún sentido, por lo tanto añade que hoy en este momento votar el Padem es
ilegal.
SEÑORA ALCALDESA: Manifiesta que depende la voluntad de los Concejales, además
indica que han tenido varias reuniones de Comisión.
CONCEJAL MARCELO VIEDMA: Indica que hoy es 26 de noviembre y no se ha revisado
el Padem, añadiendo que en ninguna reunión se ha entregado toda la información,
expresa además que él no está dispuesto a votar una herramienta que sería ilegal.
Señora Administradora Municipal: Señala que los plazos no son fatales en materia
administrativa.
CONCEJAL JUAN CARREÑO: Manifiesta que sería conveniente ver la jurisprudencia
referente a este tipo de materias.
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CONCEJAL JOSÉ TOBAR: Expresa que este Padem se remitió el día 13 de noviembre del
presente, agrega que el año pasado sucedió algo similar, además indica que no se respetan
las plazos para la entrega de información que el Concejo solicita, añadiendo que las
falencias están en Educación, por lo anterior se debería rectificar todo este tipo de errores,
finalmente señala que estaría de acuerdo en revisarlo en la presente sesión, pero no de
aprobarlo. Manifiesta además, que en el Daem hay una importante cantidad de personal
que pudiese haber previsto este problema, a modo de ejemplo cita a la Coordinadora de
Educación, señora Marcela Aste, que podría haber asesorado respecto a esta materia, de
igual manera cita el caso de don Andrés Maureira.
CONCEJAL CARLOS MORENO: Indica que él está de acuerdo en que se revise y se
determine si hay observaciones.
CONCEJAL JOSÉ CASTILLO: Expresa que si está fuera de los plazos él no lo aprobará.
CONCEJAL JUAN CARREÑO: Plantea que se debe reunir el Concejo para determinar cuál
sería la postura oficial de todos los Concejales respecto a este problema que presenta el
Padem, puesto que la gente no debería perjudicarse por faltas administrativas del Daem.
Finalmente el Concejo Municipal decide que en la presente sesión los Directivos del Daem
expongan el Padem, pero que en la próxima reunión de Concejo se invite a funcionarios de
la Dirección Provincial para que los apoye técnicamente respecto a las materias
pertinentes, para que posteriormente se efectúe la votación del Padem 2016.
SEÑORA ALCALDESA: Otorga la palabra a los Directivos del Departamento de
Educación para que expongan el Padem 2016.
Señor Leonel Faundez:
Expresa en resumen, que en el presente Padem habría sustento técnico, pero indica que el
origen está dado por la ley número 19.410 que entrega las facultades a los Municipios para
realizar el planeamiento de lo que va hacer la Educación de un año para otro, agregando
que dentro de las cosas que se consideran en el Padem y que pasan a ser requerimientos
ineludibles a tener en consideración dentro de esta planificación, es que el servicio
educativo está diseñado bajo un paradigma que en este caso lo asesora y direcciona el
Estado de Chile, que es quien entrega las políticas de acción y planes para poder tenerlos
en consideración. Junto con lo anterior, manifiesta que la educación se encuentra en una
situación de cambio debido a la des municipalización, indicando que el Municipio debe
sacar adelante estas tareas, dentro de las materias que se han incorporado en el presente
Padem serían, Las Condiciones de Calidad para la Educación Pública, Aspectos Generales
de la Comuna, Diagnostico del Sistema Educativo Municipal, Nudos Críticos y Objetivos
Estratégicos, Los Programas y Proyectos del periodo 2015-2016, incluida la denominada
Subvención Escolar Preferencial (Sep), Programa de Integración Escolar (Pie), Fondo de
Apoyo a la Educación Pública (Faep), además se incorpora La Estructura Comunal y
Recursos Humanos, Los Recursos Financieros, Infraestructura, finalmente la Evaluación y
Monitoreo. Agrega además, que el Padem tiene todo un marco legal que lo regula así
como los diferentes programas, llámese la Subvención Escolar Preferencial, el Programa de
Integración Escolar y el Fondo de Apoyo a la Educación Pública.
CONCEJAL MARCELO VIEDMA: Expresa que es primera vez que tiene a la vista los
Planes de Mejoramiento Educativo, que son en definitiva la estructura práctica del Padem,
agregando que el Padem como herramienta de planificación estratégica tiene estos planes
y estos a su vez tienen una ejecución que se da en todos los colegios de la comuna, razón
por la cual para que este Concejo Municipal pueda sancionar el Padem tiene que conocer
como mínimo la Ejecución de estos y el resultado que tienen en cada colegio, de tal forma
de que el Concejo pueda saber y medir con exactitud el logro final y así poder tener una
opinión al respecto para poder sancionar el Padem, siendo lo anteriormente indicado un
elemento básico que se debe observar como herramienta de gestión interna.
Señor Leonel Faundez: Manifiesta que el Departamento de Educación debe cumplir un
plan de 2.787 horas de clases, lo que se traduce en el requerimiento de recursos humanos,
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vale decir los profesores que se necesitan y que debe estar establecido en la dotación
docente. Finalmente analiza resumidamente la dotación de algunos establecimientos
educacionales de la comuna, incluido el Daem.
CONCEJAL MARCELO VIEDMA: Expresa que le queda bastante claro que cada
establecimiento necesita cubrir una carga curricular con una cierta cantidad de horas, pero
agrega que lo que debería incluir el Padem, es saber el costo de la carga del Departamento
de Educación, para conocer cuanta es la cantidad de horas extraordinarias que se estarían
cargando a Educación y que son para otras materias distintas del quehacer educacional,
por lo tanto lo que se requiere es saber la necesidad económica del Departamento de
Educación y cerrarla, para con ello evitar que se cancelen gastos con cargo a Educación.
CONCEJAL JOSÉ CASTRO: Señala que él hace bastante tiempo ha solicitado que se
regularice la situación de algunos funcionarios que no están prestando servicios en el
Departamento de Educación, no obstante se cancelan por dicha unidad.
CONCEJAL JOSÉ CASTILLO: Consulta si el señor Alejandro Yáñez y don Leonel Faundez
se encuentran nombrados con 30 horas, por qué razón aparecerían con 44 horas
contratados, si las 14 horas restantes pudiesen ser nombradas mediante concurso público.
Señor Leonel Faundez: Responde que está equivocado el señor José Castillo, agregando
que la carga horaria está refrendada por actos administrativos una vez que se promulgó la
ley de Jornada Escolar Completa. Finalmente expresa que la Encargada de Finanzas,
señorita Claudia Amaro, informará lo referente al Presupuesto.
Señorita Claudia Amaro: Señala en resumen, que se modificaron algunas cuentas del
Presupuesto de Educación, conforme a las reuniones de Comisión efectuadas con los
señores Concejales, sumando el total de Ingresos la cantidad de $2.192.672.000, similar a la
cifra de los Gastos.
CONCEJAL MARCELO VIEDMA: Manifiesta que es importante saber el tema de los
gastos con respecto al costo curricular de cada colegio, indicando que no estaría incluido
en el Padem. Expresa además, que en el Padem deben estar respaldado los diferentes
gastos.
SEÑORA ALCALDESA: Señala que en lineamientos generales esa sería la presentación del
Padem para el año 2016, indicando que a continuación se expondrá el Segundo tema
contemplado para la presente reunión Extraordinaria.
Cabe añadir, que una copia del Padem entregado en la presente reunión quedará
disponible en la Secretaría Municipal.
2.- PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL.
SEÑORA ALCALDESA: Expresa que a continuación el Secretario Municipal, señor
Francisco Corvalán Gaete, dará lectura al informe del Director de Control Interno referente
al resultado sobre la evaluación al cumplimiento de los objetivos del Programa de
Mejoramiento de la Gestión Municipal correspondiente al Cuarto Trimestre del presente
año.
Señor Secretario Municipal: Señala en resumen, que en el Cuarto Trimestre del presente
año, se ejecutaron las actividades planteadas en el Programa de Mejoramiento de la
Gestión Municipal para el año 2015, en el cual se consideraron reuniones de trabajo y el
cumplimiento por parte de los funcionarios, respecto a lo exigido en la ley de
transparencia. Indica además, que conforme a lo anterior se ha dado respuesta a 54
solicitudes de acceso a la información pública en el trimestre informado, además se
habilitó un banner de transparencia activa en la página web del municipio, añadiendo que
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la información contenida en el portal se encuentra actualizada dentro de los plazos
correspondientes, conforme a lo estipulado en la ley número 20.285, manifestando
finalmente que la meta para el Cuarto Trimestre del año 2015 se ha cumplido.
Cabe señalar, que el Informe del Programa de Mejoramiento de la Gestión Municipal
correspondiente al Cuarto Trimestre del año 2015 se Adjunta y forma parte de la presente
Acta de Concejo Municipal.
SEÑORA ALCALDESA: Expresa que la votación del recién aludido Programa de
Mejoramiento se votará en la próxima reunión de Concejo Municipal.
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Finalmente manifiesta que se levanta la Sesión a las 12:55 horas.
SR. CARLOS MORENO GONZALEZ
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SR. JOSE CASTILLO CASTRO
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SR. JOSE CASTRO POBLETE
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SR. MARCELO VIEDMA VILLAMAN
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SR. JUAN CARREÑO BRAVO
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SR. JOSÉ TOBAR ARAVENA
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FRANCISCO CORVALÁN GAETE
SECRETARIO MUNICIPAL
LUCY LARA LEIVA
ALCALDESA