PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA
FEDERACIÓN A INFORMAR SOBRE LA SOLVENTACIÓN DE LAS OBSERVACIONES
REALIZADAS AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO, RELATIVAS A LAS
CUENTAS PÚBLICAS 2011, 2012, 2013 Y 2014, A CARGO DE LOS SENADORES DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PRI
Los suscritos, Senadores de la República integrantes del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII
Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta H. Comisión
Permanente la presente Proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones:
Durante los últimos años, el Estado de Michoacán ha sido objeto de un manejo administrativo irresponsable de los
gobernantes locales en turno, prueba de ello, es el aumento de la deuda pública, la cual ha alcanzado un nivel
multimillonario y de escándalo; y las observaciones que la Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha realizado
a las últimas cuentas públicas de la entidad.
Durante los años 2011, 2012, 2013 y 2014, la ASF realizó un total de 138 auditorías financieras y de cumplimiento
en los recursos federales entregados al Gobierno del Estado de Michoacán y sus diversas instancias, con un total de
1 mil 71 acciones.
De acuerdo a datos del Sistema Público de Consultas de la ASF, durante dichos ejercicios la instancia realizó
observaciones que en conjunto ascienden a poco más de los 17 mil 523 millones de pesos; mientras que las
solicitudes de aclaraciones son mayores a los 4 mil 265 millones de pesos. [*]

Del año 2011, existen 25 fincamientos de responsabilidad resarcitoria con acuerdo, 45 observaciones con
un monto global de 4 mil 126 millones 815 mil 223 pesos, 63 promociones de responsabilidad
administrativa sancionatoria y 33 recomendaciones.

Del año 2012, un pliego de 48 observaciones por 2 mil 398 millones 491 mil 339 pesos, 58 promociones de
responsabilidad administrativa sancionatoria, 19 recomendaciones, 2 solicitudes de aclaración por
34,240,997.41 pesos.

De 2013 se reporta 1 denuncia de hechos, 34 observaciones por 7 mil 466 millones 889 mil 75 pesos,
promociones de responsabilidad administrativa sancionadora, 17 recomendaciones y 4 solicitudes
aclaración por 2,691,373.60 pesos.
Del año 2014 existen 36 observaciones por un monto de 3 mil 531 millones 423 mil 835 pesos,
promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria, 32 recomendaciones y 20 solicitudes
aclaración por 4,229,048,035.90 pesos.

19
de
57
de
Entre las observaciones más significativas, se encuentran las siguientes:
Del año 2011

1 mil 141 millones 230 mil 861 pesos por probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal
por la transferencia de recursos a otros fondos o programas distintos del Seguro Popular.

1 mil 57 millones 449 mil 479 pesos por el probable daño o perjuicio o ambos por la falta de efectivo y de
rendimientos financieros en la cuenta bancaria del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud,
utilizada por la Secretaría de Finanzas y Administración.
Del año 2012

1 mil 137 millones 403 mil 232 pesos por la transferencia de recursos del Seguro Popular a cuentas
bancarias diferentes a la del programa y que no fueron reintegrados a la misma; así como por los productos
financieros generados en la cuenta bancaria de la Secretaría de Finanzas y Administración que no fueron
transferidos a los Servicios de Salud de Michoacán.

408 millones 246 mil 777 pesos por la transferencia de recursos del Fondo de Aportaciones para los
Servicios de Salud a cuentas bancarias diferentes a la del fondo y que no fueron reintegrados a la misma.
Del año 2013

2 mil 139 millones 834 mil 321 pesos por probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal
por realizar transferencias de recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal
(FAEB) hacia cuentas que no pertenecen al fondo y sin haber realizado el reintegro total de dichas
transferencias.

1 mil 233 millones 30 mil 795 pesos por probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal
por transferir recursos de la Cuota Social y la Aportación Solidaria Federal 2013 a una cuenta bancaria
distinta a los objetivos del programa, y no presentó evidencia del reintegro de dichos recursos en la cuenta
bancaria específica del programa.
Del año 2014

1 mil 177 millones 492 mil 513 pesos de los recursos federales transferidos de la Secretaría de Salud a la
Entidad Federativa, en donde se presume probable daño o perjuicio o ambos, por el saldo bancario en la
cuenta del programa, pues no se acreditó su transferencia al organismo ejecutor.

401 millones 989 mil 525 pesos por no reintegrar los recursos y los rendimientos financieros producidos, no
devengados al 31 de diciembre de 2014, de conformidad con las reglas de operación del Programa Escuelas
de Tiempo Completo.

222 millones 564 mil 568 pesos por la transferencia de recursos del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAEF) por concepto de saneamiento de pensiones, apoyos a
la educación y modernización de catastro, sin que se presentara la documentación comprobatoria y
justificativa.
Muchas obras y acciones en materia de comunicaciones, de salud, de educación, así como proyectos hidrológicos,
fueron pagados y no realizados. Las constructoras responsables de cumplir los contratos se escondieron o de plano
desaparecieron. [*]
Hoy, Michoacán enfrenta una grave crisis financiera, que se hace más evidente debido a problemáticas adicionales
como: la inseguridad pública, la impunidad con que actúa el crimen organizado, los conflictos magisteriales, los
daños al medio ambiente, la falta de empleo y la desigualdad social.
La irresponsabilidad administrativa de los más recientes gobernantes de la entidad, ha provocado la falta de
recursos para afrontar los retos y compromisos, y por tanto han optado por la salida fácil del endeudamiento
público.
El Centro Michoacano de Evaluación (Cedemi), aseguró recientemente que las finanzas del estado se encuentran
en “quiebra técnica” desde el 2009 y que los responsables de la administración estatal no implementan ninguna
medida para resarcir dicha situación, sino por el contrario, cada año el gobierno de la entidad gasta más de lo que
tiene. [*]
Para dimensionar la magnitud de la problema, durante la transición de la gubernatura en 2012, la deuda ascendía a
23 mil 398 millones de pesos; en 2013 superaba los 26 mil millones de pesos y, para diciembre de 2014 el estado
registraba una deuda total de 31 mil 298 millones de pesos.
En el actual gobierno, de Silvano Aureoles Conejo, de acuerdo al mismo Centro Michoacano de Evaluación, se
observa una tendencia de crecimiento muy alta de la deuda de corto plazo, “pues de junio de 2015 a marzo de 2016
creció de 6 mil millones a poco más de 16 mil millones de pesos, es decir 10 mil millones de pesos en nueve
meses; lo que representa una tasa de crecimiento del 62 por ciento”. [*]
De acuerdo a la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación en su artículo 13, las observaciones
que emita la Auditoría Superior de la Federación derivado de la fiscalización de la Cuenta Pública, podrán derivar
entre otras, en:
I.
Acciones promovidas, incluyendo solicitudes de aclaración.
II.
Pliegos de observaciones.
III.
Promociones de intervención de la instancia de control competente.
IV.
Promociones del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal.
V.
Promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria.
VI.
Denuncias de hechos.
VII.
Denuncias de juicio político.
Los datos son contundentes y dan cuenta de las irregularidades en el ejercicio de los recursos públicos federales por
parte de diversas administraciones en el Estado de Michoacán, que no deben quedar impunes. En ello radica la
trascendencia y oportunidad del presente punto de acuerdo, porque resulta necesario conocer a ciencia cierta y a
detalle, las sanciones administrativas y penales que el Órgano Superior de Fiscalización ha promovido ante estas
acciones contrarias al bienestar de las y los michoacanos.
Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:
PUNTO DE ACUERDO
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Auditoría Superior de
la Federación, para que en el ámbito de sus responsabilidades y atribuciones, informe a esta Soberanía sobre la
solventación de las observaciones realizadas al Gobierno del Estado Michoacán de Ocampo relativas a las cuentas
públicas 2011, 2012, 2013 y 2014.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Auditoría Superior de
la Federación, para que en el ámbito de sus responsabilidades y atribuciones, presente un informe detallado a esta
Soberanía sobre los procesos penales y administrativos presentados por las acciones u omisiones derivadas de las
observaciones realizadas al Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo, durante el periodo señalado
anteriormente.
Dado en el Salón de sesiones del Senado de la República, sede de la Comisión Permanente, a los 20 días del mes
de julio del año dos mil dieciséis.
Atentamente
[*] http://www.asfdatos.gob.mx/
[*] http://www.oem.com.mx/oem/notas/n3127011.htm
[*] http://www.razon.com.mx/spip.php?article258989|
[*] https://www.contramuro.com/a-punto-del-colapso-finanzas-de-michoacan-con-aureoles-deuda-aumento-10mil-millones-de-pesos/