Cesar Ruiz - Región Metropolitana de Bogotá, una visión Integrada

SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIÓN
SUBSECRETARÍA DE PLANEACIÓN TERRITORIAL
Región Metropolitana de Bogotá,
una Visión Integrada del Territorio
Secretaría Distrital de Planeación
Bogotá D.C. Noviembre 30 de 2015
SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIÓN
SUBSECRETARÍA DE PLANEACIÓN TERRITORIAL
César Augusto Ruiz
Coordinador
Janneth Segura – Alexandra Silva – Juan Ricardo Mozo
- Catalina Bejarano Equipo técnico de trabajo
Liliana María Ospina
Subsecretaria de Planeación Territorial
Margarita Rosa Caicedo
Enlace Técnico
María Luisa López – Yolanda Oviedo – Fernando Barbosa - Equipo
apoyo técnico de trabajo
PARTE I:
Dinámicas de la ocupación
del suelo en la Región
Metropolitana de Bogotá
PARTE II:
Evaluación de la coherencia
y articulación entre los POT
municipal y distrital de la
Región Metropolitana de
Bogotá.
PARTE III:
Modelo prospectivo y
lineamientos de
ordenamiento territorial de la
región metropolitana de
Bogotá
Balance de la revisión y modificación de los POT de la región
Tiempo de la última revisión de los POT de los municipios de la Región Metropolitana de Bogotá D.C.
Fuente: Subsecretaría
de Planeación
Territorial, Secretaría
Distrital de Planeación
(2014) según POT
municipales vigentes
Evaluación de la coherencia y articulación entre los POT
La habilitación de suelo no responde
a estrategias de desarrollo urbano o
de integración regional
Las decisiones normativas de
clasificación de suelo (urbano,
expansión y suburbano) son las que
concretan el modelo mas probable
de ocupación de la región
metropolitana, que difiere de las
intenciones incluidas como políticas
de ordenamiento
Según la clasificación del suelo de
los POT en los municipios del
ámbito metropolitano de
Cundinamarca se destinaron:
23.500 ha para actividades urbanas
(U + E + SSU)
193.700 ha para la protección
237.300 ha destinados a la
producción agropecuaria
Fuente: Subsecretaria de Planeación Territorial (2014)
Desarmonización de normas urbanísticas de los POT de la región
Los POT de la Región Metropolitana delimitan la
ZAMPA desde 30 hasta 300 metros.
FUNZA
SOACHA
COTA
MOSQUERA
CAJICÁ
CHÍA
TOCANCIPÁ
GACHANCIPÁ
BOGOTÁ D.C.
SOPÓ
Evaluación de la coherencia y articulación entre los POT
Porcentaje de participación según la clasificación
general del suelo por grupos de municipios
Hectáreas de suelo rural suburbano /
Hectáreas de suelo urbano y expansiòn
En los municipios de
la
sabana
la
proporción del suelo
rural suburbano con
respecto al suelo
urbano definido para
el
desarrollo
urbanístico,
sugiere
una intención de un
modelo de ocupación
expansivo y disperso
Evaluación de la coherencia y articulación entre los POT
A. Relación del suelo rural suburbano sobre el total del
suelo municipal
B. Relación del suelo rural suburbano sobre el suelo
urbano según POT
A.
Las decisiones desde el POT evidencian una
intención por expandir la ocupación del suelo a
través de la categoría de rural suburbano, sin el
aprovechamiento de obligaciones urbanísticas o
sistema de reparto equitativo de cargas y
beneficios.
B.
Además de la intención de varios de los
municipios por expandirse vía suelo suburbano,
adicionalmente algunos desde sus POT, inducen
modelos urbanos poco compactos.
C.
Los POT definieron importantes hectáreas de
suelo rural suburbano que en la mayoría de
municipios se encuentran aún disponibles, lo que
podría estar induciendo la especulación del
mercado del suelo
C. Relación del suelo rural suburbano vacante sobre
el suelo rural suburbano total
Fuente: SDP a partir de Cartografía POT Municipal de la Gobernación de Cundinamarca
Evaluación de la coherencia y articulación entre los POT
Densidad máximas de viviendas por hectárea en suelo rural y suburbano
Las normas urbanísticas
de usos, subdivisión y
densidad aplicables en
suelos suburbanos, así
como las normas
contempladas para
suelos rurales que no
fueron categorizados
como suburbanos,
propician los patrones de
suburbanización,
especialmente donde se
delimitaron actividades
para el desarrollo de
vivienda campestre,
industria y corredores
de servicios
La prospección de la ocupación territorial de la región metropolitana de
Bogotá. Perspectivas de ocupación
Modelo de simulación de la ocupación del suelo de la Región
Demanda de suelo
urbano para la
región
metropolitana de
Bogotá de acuerdo
a la estimación de
demanda de
vivienda
proyectada para el
periodo 2005 2030
Fuente: Subsecretaria de Planeación Territorial (2014).
La prospección de la ocupación territorial de la región metropolitana de
Bogotá. Perspectivas de ocupación
3.000
3.000
2.500
2.500
2.000
2.000
1.500
1.500
1.000
1.000
Urbano
Expansión
Rural Suburbano
CHIPAQUE
GUTIERREZ
PASCA
TABIO
CAJICÁ
SAN BERNARDO
CHOACHI
FACATATIVÁ
TENJO
BOJACÁ
CHÍA
ZIPACON
LA CALERA
GACHANCIPÁ
COTA
ZIPAQUIRÁ
TOCANCIPÁ
FUNZA
MADRID
MOSQUERA
0
500
SOPO
500
HECTÁREAS
HECTÁREAS
Oferta de suelo urbano, de expansión y rural suburbano potencialmente
habilitable según POT frente al suelo requerido para vivienda a 2030
0
Demanda de suelo para vivienda 2030 (Eje derecho)
Algunos municipios han sobredimensionado la oferta de suelo respecto a los
requerimientos de suelo, según proyecciones de crecimiento poblacional estimado y
a partir de las densidades establecidas por los POT municipales.
La prospección de la ocupación territorial de la región metropolitana de
Bogotá. Perspectivas de ocupación
La competencia
intermunicipal por la
localización:
el modelo mas
probable de
ocupación
Fuente: Subsecretaria de Planeación Territorial (2014). Y POT municipales vigentes
Producción técnica para la integración
metropolitana
Aproximación a las implicaciones del fallo del Consejo de Estado sobre el Río
Bogotá en el ordenamiento territorial regional
Problemas de la Cuenca del Río Bogotá
Alta contaminación del agua por el vertimiento
de aguas residuales domesticas e industriales,
constituyéndose en uno de los ríos más
contaminados del mundo
Cobertura, cantidad y calidad de las plantas de
tratamiento
Problemas de ordenamiento territorial
regional y la desarmonización de normas y usos
del suelo en los municipios de la cuenca
Baja capacidad financiera, especialmente de las
entidades de escala local para la
implementación de una solución integral
efectiva
Ausencia de voluntad política del Estado para
poner en marcha una política pública ambiental
estructural
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial,
Secretaría Distrital de Planeación (2014) a partir
de POMCA – CAR- 2005.
SOLUCIÓN INTEGRAL PLANTEADA
Soluciones planteadas por el fallo del Consejo de Estado (2014)
A. ARTICULACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
DE INTEGRACIÓN DE
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN, PLANEACIÓN
Y OBSERVACIÓN
DEL RÍO BOGOTÁ
1. Creación temporal del Consejo
Estratégico de Cuenca y elaboración
De proyecto de ley para crear la
Gerencia Estratégica de Cuenca
2. Actualización de POMCA,
Articulación con demás instrumentos
POT, PBOT , EOT, PMAMC.
Las inversiones del POMCA será del
fondo FIAP - CAR
3. Refuerzo de toma de decisiones
mediante un observatorio común
–OBARBO-
B. INTEGRACIÓN
DE INSTRUMENTOS
FINANCIEROS,
ASÍ COMO TÉCNICOS
Y DE MONITOREO
COMUNES PARA
LA OPERACIÓN REGULAR
Y EN CIRCUNSTANCIAS
EXTRAORDINARIAS
DEL RÍO
C. IMPLEMENTACIÓN DE
PROYECTOS COMUNES
Y ESPECÍFICOS SEGÚN
COMPETENCIAS
CONSTITUCIONALES
Y LEGALES.
1. Refuerzo y coordinación de los
instrumentos financieros existentes.
Creación temporal del FOCOF y
elaboración de proyecto de ley para
Integración de un fondo común
FIAP + FOCOF
2. Refuerzo y coordinación de los
sistemas de información y monitoreo
existentes y la Implementación del
SIGICA RÍO BOGOTÁ.
1. Obras de ingeniera
2. Ejecución programas y proyectos.
3. Actualización instrumentos de
planeación
4. Control y vigilancia
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial, Secretaría Distrital de Planeación (2014) a partir del expediente AP-25000-23-27-000-2001-90479-01
del Consejo de Estado.
Estrategia sistémica de integración interinstitucional (continúa)
ENTIDADES
TIEMPO ESTABLECIDO
SOLUCIÓN DEFINITIVA
(PROYECTO DE LEY)
2. Constituir el Sistema de Información Ambiental
-SIGICA Río Bogotá-
Comité Estratégico
de la cuenca
TODOS
Inmediato
3. Realizar inventarios AME, AIE, zonas de reforestación
exclusión de minería, pasivos ambientales mineros.
CAR MMADS MME
MC DC 12 meses
4. Realizar censo de personas y empresas que realicen
actividades industriales de curtiembres.
CAR DANE CCB DC
36 meses
Creación del
Sistema Regional
Común de
Información
Ambiental
MMADS DNP CAR
IDEAM DC EAAC
EMGESA CODENSA
Inmediato
1. Actualización de POMCA y articulación con
demás instrumentos POT, PBOT, EOT.
CAR 20 meses
Municipios 12 meses
2. Ajustar los planes de gestión integrada de residuos
Solidos – PGIRS-
CAR 20 meses
Municipios 12 meses
3. Plan de rehabilitación de redes del D.C.
DC EAAB 6 meses
4. Revisión y ajuste de los planes maestros de
acueducto y alcantarillado.
DC - Municipios
24 meses
5. Inscripción de limitación de dominio en el folio de
matricula inmobiliaria predial
MMADS
24 meses
6. Sistema de evaluación de riesgo y valoración del
daño ambiental.
24 meses
7 Implementación del sistema de auditoría ambiental
36 meses
1. Constitución del Consejo Estratégico de Cuenca
para la cuenca alta, media y baja.
Inmediato
2. Articulación en cabeza de la CAR de todos los
proyectos de adecuación hidráulica y recuperación
ambiental del Río Bogotá.
CAR
Inmediato
1. Constitución el fondo común FOCOF
CEG Inmediato
2. Estudio sobre la efectividad de impuestos, tasas
contributivas y demás gravámenes existentes
Ministerio Hacienda
Inmediato
3. Modificar parámetros de instrumentos económicos
Tasas retributivas, compensatorias, utilización de agua
Ministerio Hacienda
9 meses
SOLUCIÓN PROVISIONAL INMEDIATA
1. Constituir el Observatorio Regional Ambiental y de
Desarrollo Sostenible del Río Bogotá –ORARBO-.
A. REFORZAMIENTO
DEL SISTEMA DE
INFORMACIÓN
DE LA CUENCA
B. REFORZAMIENTO
DEL SISTEMA DE
PLANEACIÓN
DE LA CUENCA
C. REFORZAMIENTO
DE LA GESTIÓN Y
COORDINACIÓN
INSTITUCIONAL
D. REFORZAMIENTO
DE FINANCIACIÓN
COMO
INSTRUMENTO
Creación del
Sistema Regional
Común de
Planeación
para tomar las
decisiones
Interinstitucionales
para toda la
Cuenca
Inmediato
Creación de la
Gerencia
Estratégica de la
Cuenca
MMADS
6 meses
Integración de
recursos
FIAP + FOCOF
MMAD
6 meses
Estrategia sistémica de integración interinstitucional (continuación)
E. OBRAS DE
INGENIERÍA
F. EDUCACIÓN
E INVESTIGACIÓN
1. Ampliación de la actual PTAR Salitre en caudal y
capacidad de tratamiento.
EAAB
Inmediato
2. Construcción de la PTAR Canoas (secundario con
desinfección) y de la estación elevadora para la
generación de energía.
EAAB
Inmediato
3. Construcción cofinanciada de parque ecoeficiente
industrial para las curtimbres de Villapinzón, Chocontá
y San Benito D.C.
Municipios – DC
36 meses
1. Capacitación y actualización a las a las autoridad
y funcionarios de la cuenca sobre normatividad
CEC
2. Capacitación a los habitantes de la cuenca en el
manejo de residuos solidos
CEC GC MEN
3. Priorización de líneas de investigación del Río.
MMADS Colciencias
4. Incluir en los proyectos ambientales escolares PRAES
el capitulo del reciclaje.
Ministerio Educación
5. Promover programas para aprender el uso eficiente
y el ahorro del agua como elemento integrante y
preponderante para la preservación y conservación
CAR DC Muncipios
6. Capacitación y reubicación laboral de personas
que dejen la actividad de las curtiembres
MINTRA SENA
7. Incorporación de programa nacional producción
mas Limpia en el sector productivo de la Región
CAR DC Municipios
6 meses
Operación y
mantenimiento.
Concesión de
Energía
18 meses
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial, Secretaría Distrital de Planeación (2014) a partir del expediente AP-25000-23-27-000-200190479-01 del Consejo de Estado.
El Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Bogotá: norma de
superior jerarquía para el ordenamiento regional
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial, Secretaría Distrital de Planeación (2014) a partir del Decreto Nacional No 1640 de 2012.
Temas para la adopción y modificación de los POT municipales de
la Cuenca del Río Bogotá
NORMAS URBANÍSTICAS
ESTRUCTURALES
OBJETIVOS Y ESTRATEGIA
CLASIFICACIÓN GENERAL
DEL SUELO
Inclusión de objetivos y
Programa estratégico del
POMCA Cuenca Río Bogotá
Suelo Rural
Una vez actualizado el
POMCA
Suelo Rural Suburbano
Áreas de conservación y
protección ambiental
Suelos de Protección
Áreas de producción agrícola,
Ganadera y explotación de
Recursos naturales
Áreas de amenaza y riesgo
NORMAS URBANÍSTICAS
GENERALES
COMPONENTE TÁCTICO
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMPONENTE
ESTRATÉGICO
Suelo Rural
USOS DEL SUELO
Deben actualizarse los
esquemas y planes de
ordenamiento
territorial de los
municipios de la cuenca.
Suelo Rural Suburbano
Suelos de Protección
PROGRAMAS DE
EJECUCIÓN
1. Obras de ingeniera
2. Ejecución programas y
proyectos.
Fuente: Subsecretaría de
Planeación Territorial, Secretaría
Distrital de Planeación (2014) a
partir del expediente AP-2500023-27-000-2001-90479-01 del
Consejo de Estado
Tiempo de la última revisión POT de los municipios de la Cuenca del Río
de Bogotá
Fuente: Subsecretaría de
Planeación Territorial,
Secretaría Distrital de
Planeación (2014) a partir
de POMCA – CAR- 2006
Conflicto de usos de suelo con valores ambientales según POMCA y
usos normativos de los POT municipales de la Cuenca del Río Bogotá
ZONIFICACIÓN
AMBIENTAL
POMCA
CAR 2005
CLASIFICACIÓN
SUELO SEGÚN POT
MUNICIPAL
Fuente: Subsecretaría de Planeación
Territorial, Secretaría Distrital de
Planeación (2014) a partir de POMCA –
CAR- 2006 y POT vigentes
Fragmentación territorial metropolitana: una aproximación a las desigualdades
fiscales y urbanísticas en la Región Metropolitana de Bogotá
$ 200,000
$ 180,000
$ 160,000
$ 140,000
$ 120,000
$ 100,000
$ 80,000
$ 60,000
$ 40,000
$ 20,000
$1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Pib Estimado en MM de pesos de 2008
Evolución de PIB estimado de Bogotá, la Región Metropolitana de Bogotá y
Cundinamarca en el periodo 1984-2011
Año
Total Ámbito metropolitano de Bogotá en Cundinamarca
Resto de municipios de Cundinamarca sin AM
BOGOTA D.C.
Cundinamarca
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial, Secretaría Distrital de Planeación (2014), a partir de las bases de datos de las finanzas
territoriales del DNP
Fragmentación territorial metropolitana: una aproximación a las desigualdades
fiscales y urbanísticas en la Región Metropolitana de Bogotá
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1984
Número de veces
Producto Interno Bruto e Ingresos totales de Bogotá sobre la Región
Año
Razón del desempeño tributario de Bogotá sobre la región (33 municipios)
Razón del desempeño económico de Bogotá sobre la región (33 municipios)
Fuente: SDP (Subsecretaría de Planeación Territorial, 2013) con Estadísticas Fiscales DNP
La región presenta rezagos económicos y fiscales
recurrentes en comparación con Bogotá, lo cual la hace
menos eficiente en términos territoriales
Fragmentación territorial metropolitana: una aproximación a las desigualdades
fiscales y urbanísticas en la Región Metropolitana de Bogotá
Composición y distribución promedio del presupuesto público municipal de la región
metropolitana de Bogotá 2000-2011
Predial
14%/ 12%
Industria y Comercio
27%/ 17%
4%/
Ingresos Tributarios
53%/ 37%
Sobretasa Gasolina
7%
Regalías
Transferencias Cofinanciación
SGP
0%/ 1%
26%/ 38%
26%/ 5%
Otros
13%/
4%
Ingresos no Tributarios
10% 6%
/
Ingresos Corrientes
Ingresos de Capital
63%/ 52%
37%/ 47%
Ingresos Totales
Bogotá
Gastos Totales
Región
22%/ 20%
78%/ 80%
Gastos Corrientes
20%/ 20%
Funcionamiento
2%/ 2%
Intereses Deuda
Gastos de Capital
(inversiones)
23%/ 36%
55%/ 42%
Resto inversiones
La configuración presupuestal de Bogotá y los municipios de la región evidencia desigualdades
tributarias producto de la diversificación funcional de actividades urbanas y del tamaño económico
Fragmentación territorial metropolitana: una aproximación a las desigualdades
fiscales y urbanísticas en la Región Metropolitana de Bogotá
Distribución de los Ingresos Tributarios municipales 2011 y su participación promedio en el total de
ingresos 2000-2011
Participación promedio de Ingresos
Tributarios en Total Ingresos 2000-2011
70%
Cota
60%
Sopó
50%
La Calera Tenjo
Sibaté Madrid
40%
Chía
Mosquera
Cajicá Funza
Tocancipá
Facatativá
30%
Zipaquirá
20%
Subachoque, Tabio, Gachancipá, El Rosal, Bojacá,
Chipaque, Choachí, Arbeláez, Pasca, Une, Zipacón,
San Bernardo, Ubaque, Cabrera y Gutiérrez
10%
Soacha
0%
$0
$10,000 $20,000
$30,000 $40,000
$50,000
$60,000 $70,000
$80,000 $90,000 $100,000
Ingresos Tributarios
2011 (Millones
dede
Pesos)
Millones
de pesos
2011
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial a partir de finanzas territoriales DNP
Se evidencia una relación positiva entre generación de ingresos propios (vía tributos) e
importancia de los tributos, que incide en una mayor o menor autonomía presupuestal
para enfrentar las realidades municipales y metropolitanas.
Fragmentación territorial metropolitana: una aproximación a las desigualdades
fiscales y urbanísticas en la Región Metropolitana de Bogotá
Relación entre Ingresos Tributarios y Transferencias promedio en el total de ingresos
2000-2011
Participación (%) de las
Transferencias en el Total de
Ingresos municipales
100%
Colombia
90%
80%
Soacha
70%
60%
Facatativá
50%
Pasca
40%
Zipaquirá
Subachoque
Mosquera
Chía
30%
El Rosal
20%
10%
Guamal
Tocancipá
0%
0%
10%
20%
30%
La Calera
Madrid
Sopó
Funza
Tenjo Cajicá
Bogotá
40%
50%
60%
70%
Cota
80%
90%
100%
Participación (%) de los Ingresos Tributarios en el Total de Ingresos
municipales
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial a partir de finanzas territoriales DNP
Los municipios con menores dinámicas metropolitanas con Bogotá se financian
principalmente vía recursos provenientes de las Transferencias nacionales.
$3.500.000
$3.000.000
$200.000
$2.500.000
$150.000
$2.000.000
$1.500.000
$100.000
$1.000.000
$50.000
$500.000
$-
$-
SOACHA
CHIA
TOCANCIPA
ZIPAQUIRA
MOSQUERA
FACATATIVA
COTA
CAJICA
FUNZA
MADRID
TENJO
SOPO
SIBATE
GUAMAL
LA CALERA
BOJACA
EL ROSAL
URIBE
GACHANCIPA
TABIO
SUBACHOQUE
CHOACHI
SAN BERNARDO
PASCA
ARBELAEZ
CHIPAQUE
COLOMBIA
UNE
UBAQUE
GUTIERREZ
ZIPACON
CUBARRAL
CABRERA
Recaudo ingreso total. Millones de pesos 2011
$250.000
Municipios
INGRESOS TOTALES (Eje Izq)
INGRESOS TOTALES PERCAPITA (Eje Der.)
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial a partir de finanzas territoriales DNP
Recuado total Per cáoita. Pesos 2011
Fragmentación territorial metropolitana: una aproximación a las desigualdades
fiscales y urbanísticas en la Región Metropolitana de Bogotá
$400.000
$16.000
$350.000
$14.000
$300.000
$12.000
$250.000
$10.000
$200.000
$8.000
$150.000
$6.000
$100.000
$4.000
$50.000
$2.000
$-
$-
1.1.1. PREDIAL (Eje Izq.)
Municipios
1.1.1. PREDIAL Per Cápita (Eje Der.)
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial a partir de finanzas territoriales DNP
Recaudo per cápita. Pesos. 2011
$18.000
SOACHA
CHIA
MOSQUERA
ZIPAQUIRA
COTA
MADRID
FACATATIVA
CAJICA
TENJO
FUNZA
LA CALERA
SOPO
TOCANCIPA
SIBATE
EL ROSAL
TABIO
SUBACHOQUE
BOJACA
GACHANCIPA
ARBELAEZ
GUAMAL
ZIPACON
CHOACHI
PASCA
SAN BERNARDO
UNE
CHIPAQUE
CUBARRAL
UBAQUE
CABRERA
GUTIERREZ
COLOMBIA
URIBE
Recaudo Predial. Millones de pesos 2011
Fragmentación territorial metropolitana: una aproximación a las desigualdades
fiscales y urbanísticas en la Región Metropolitana de Bogotá
$1.600.000
$35.000
$1.400.000
$30.000
$1.200.000
$25.000
$1.000.000
$20.000
$800.000
$15.000
$600.000
$10.000
$400.000
$5.000
$200.000
$-
$-
Municipios
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO (Eje Izq.)
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO Per Cápita (Eje Der.)
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial a partir de finanzas territoriales DNP
Recaudo ICA per cápita. Pesos. 2011
$40.000
COTA
TOCANCIPA
SOACHA
MOSQUERA
FUNZA
FACATATIVA
CHIA
CAJICA
TENJO
SOPO
MADRID
SIBATE
ZIPAQUIRA
LA CALERA
TABIO
SUBACHOQUE
EL ROSAL
GACHANCIPA
CHIPAQUE
BOJACA
CHOACHI
GUAMAL
CUBARRAL
SAN BERNARDO
PASCA
ARBELAEZ
UNE
UBAQUE
CABRERA
ZIPACON
GUTIERREZ
COLOMBIA
URIBE
Recaudo total ICA. Millones de pesos. 2011
Fragmentación territorial metropolitana: una aproximación a las desigualdades
fiscales y urbanísticas en la Región Metropolitana de Bogotá
Infraestructuras de movilidad para la integración metropolitana
Estado actual de las vías identificadas como vías de
integración regional de Bogotá
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial,
(2014)
Expectativas de conexión vial de los municipios con Bogotá
Infraestructura vial existente y propuesta en Bogotá y
el municipio de Soacha
Infraestructura vial existente y propuesta en Bogotá y
el municipio de Mosquera
Expectativas de conexión vial de los municipios con Bogotá
Infraestructura vial existente y propuesta en Bogotá y
el municipio de Funza
Infraestructura vial existente y propuesta en Bogotá y
el municipio de Cota
Expectativas de conexión vial de los municipios con Bogotá
Infraestructura vial existente y propuesta en Bogotá y el municipio de Chía
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial,
(2014)
Expectativas de conexión vial de los municipios con Bogotá
Infraestructura vial existente y propuesta en Bogotá y el municipio de La
Calera
Análisis de los arreglos institucionales para definir los hechos metropolitanos en el
contexto de la Región Metropolitana de Bogotá
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial, Secretaría Distrital de
Planeación (2014) a partir de la Ley 1625 de 2013 y el Proyecto de Ley No. 110
de 2014.
Arreglos institucionales de las áreas metropolitanas en
Colombia
Fuente:
Subsecretaría de
Planeación
Territorial, Secretaría
Distrital de
Planeación (2014).
Análisis de los arreglos institucionales para definir los hechos metropolitanos en el
contexto de la Región Metropolitana de Bogotá
Oportunidades
Oportunidades en
en la
la conformación
conformación de
de la
la jurisdicción
jurisdicción de
de un
un área
área metropolitana
metropolitana
desde
desde la
la provisión
provisión de
de servicios
servicios públicos
públicos domiciliarios
domiciliarios
Nación
Nación
Departamento
Departamento
Descentraliza
funciones
Mercado
Mercado
AREA
AREAMETROPOLITANA
METROPOLITANA
Municipios
MunicipiosyyDistritos
Distritos
Coordina y
delega
funciones
Servicios de energía,
gas y
telecomunicaciones
Servicios de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo
Redes en general
Oportunidades
Oportunidades en
en la
la conformación
conformación de
de la
la jurisdicción
jurisdicción de
de un
un área
área metropolitana
metropolitana
desde
desde la
la provisión
provisión de
de bienes
bienes yy servicios
servicios asociados
asociados aa la
la movilidad
movilidad
Nación
Nación
Departamento
Departamento
Descentraliza autoridad de
tránsito y transporte
(escala metropolitana)
AREA METROPOLITANA
AREA METROPOLITANA
Coordina autoridades de
tránsito y transporte
Municipios
MunicipiosyyDistritos
Distritos
(escala metropolitana)
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial, Secretaría Distrital de Planeación (2014).
Análisis de los arreglos institucionales para definir los hechos metropolitanos en el
contexto de la Región Metropolitana de Bogotá
Oportunidades
Oportunidades en
en la
la conformación
conformación de
de la
la jurisdicción
jurisdicción de
de un
un área
área metropolitana
metropolitana
desde
desde el
el ejercicio
ejercicio de
de la
la autoridad
autoridad ambiental
ambiental
Nación
Nación
Corporaciones
CorporacionesAutónomas
Autónomas
Regionales
Regionales
Rural
Descentraliza o
coordina autoridad
ambiental
Departamento
Departamento
AREA
AREAMETROPOLITANA
METROPOLITANA
Urbano y ¿rural?
Delega o coordina
autoridades
ambientales
Municipios
MunicipiosyyDistritos
Distritos
>1.000.000 habitantes
>1.000.000 habitantes
Urbano
Oportunidades
Oportunidades en
en la
la conformación
conformación de
de la
la jurisdicción
jurisdicción de
de un
un área
área metropolitana
metropolitana
desde
desde el
el ordenamiento
ordenamiento territorial
territorial
Nación
Nación
Determinantes
ambientales
Corporaciones
CorporacionesAutónomas
Autónomas
Regionales
Regionales
Directrices de OT
Componente
Ambiental
Departamento
Departamento
Plan estratégico metropolitano
(componente territorial)
Delega y
coordina
AREA
AREAMETROPOLITANA
METROPOLITANA
POT, EOT. PBOT
Normas urbanísticas y
usos del suelo
Municipios
MunicipiosyyDistritos
Distritos
Fuente: Subsecretaría de Planeación Territorial, Secretaría Distrital de Planeación (2014).
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