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Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-2070/10)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,..
ARTÍCULO 1°.- Modifíquese el artículo 16° de la ley 24.522, párrafo
cuarto, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Del pedido de pronto pago se da vista al síndico y al concursado por
DIEZ (10) días. Sólo puede denegarse total o parcialmente mediante
resolución fundada en los siguientes supuestos: que los créditos no
surjan de la documentación legal y contable del empleador, o en que
los créditos resultan controvertidos o que existan dudas sobre su
origen o legitimidad o sospecha de connivencia dolosa entre el
trabajador y el concursado. En estos casos el trabajador debe verificar
su crédito conforme al procedimiento previsto en los artículos 32 y
siguientes.”
ARTÍCULO 2º.- Modifíquese el artículo 43 de la ley 24.522 de
Concursos y Quiebras, el que quedará redactado de la siguiente
manera:
“Artículo 43.- Período de exclusividad. Propuestas de acuerdo. Dentro
de los noventa (90) días desde que quede notificada por ministerio de
la ley la resolución prevista en el artículo anterior, o dentro del mayor
plazo que el juez determine en función al número de acreedores o
categorías, el que no podrá exceder los treinta (30) días del plazo
ordinario, el deudor gozará de un período de exclusividad para
formular propuestas de acuerdo preventivo por categorías a sus
acreedores y obtener de éstos la conformidad según el régimen
previsto en el artículo 45.
Las propuestas pueden consistir en quita, espera o ambas; entrega de
bienes a los acreedores; constitución de sociedad con los acreedores
quirografarios, en la que éstos tengan calidad de socios;
reorganización de la sociedad deudora; administración de todos o
parte de los bienes en interés de los acreedores; emisión de
obligaciones negociables o debentures; emisión de bonos convertibles
en acciones; constitución de garantías sobre bienes de terceros;
cesión de acciones de otras sociedades; capitalización de créditos,
inclusive de acreedores laborales, en acciones o en un programa de
propiedad participada, o en cualquier otro acuerdo que se obtenga con
conformidad suficiente dentro de cada categoría, y en relación con el
total de los acreedores a los cuales se les formulará propuesta.
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Las propuestas deben contener cláusulas iguales para los acreedores
dentro de cada categoría, pudiendo diferir entre ellas.
El deudor puede efectuar más de una propuesta respecto de cada
categoría, entre las que podrán optar los acreedores comprendidos en
ellas.
El acreedor deberá optar en el momento de dar su adhesión a la
propuesta.
La propuesta no puede consistir en prestación que dependa de la
voluntad del deudor.
Cuando no consiste en una quita o espera, debe expresar la forma y
tiempo en que serán definitivamente calculadas las deudas en moneda
extranjera que existiesen, con relación a las prestaciones que se
estipulen.
Los acreedores privilegiados que renuncien expresamente al privilegio,
deben quedar comprendidos dentro de alguna categoría de
acreedores quirografarios.
La renuncia no puede ser inferior al treinta por ciento (30%) de su
crédito.
A estos efectos, el privilegio que proviene de la relación laboral es
renunciable, debiendo ser ratificada en audiencia ante el juez del
concurso, con citación a la asociación gremial legitimada, el trabajador
esté o no afiliado. Si el trabajador no se encontrare alcanzado por el
régimen de Convenio Colectivo, no será necesaria la citación de la
asociación gremial. Si la asociación gremial legitimada se opone a la
renuncia, el juez deberá decidir si acepta la oposición gremial y
rechaza la renuncia del trabajador, o viceversa, en la misma audiencia
en la que el trabajador ratifica su renuncia.
La renuncia del privilegio laboral no podrá ser inferior al veinte por
ciento (20%) del crédito, y los acreedores laborales que hubieran
renunciado a su privilegio se incorporarán a la categoría de
quirografarios laborales por el monto del crédito a cuyo privilegio
hubieran renunciado. El privilegio a que hubiere renunciado el
trabajador que hubiere votado favorablemente el acuerdo renace en
caso de quiebra posterior con origen en la falta de existencia de
acuerdo preventivo, o en el caso de no homologarse el acuerdo.
El deudor deberá hacer pública su propuesta presentando la misma en
el expediente con una anticipación no menor a veinte días (20) del
vencimiento del plazo de exclusividad. Si no lo hiciere será declarado
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en quiebra, excepto en el caso de los supuestos especiales
contemplados en el artículo 48.
El deudor podrá presentar modificaciones a su propuesta original
hasta el momento de celebrarse la Junta Informativa prevista en el
artículo 45, penúltimo párrafo.
ARTÍCULO 3°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Liliana T. Negre de Alonso. FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
El presente proyecto pretende modificar el actual artículo 16 párrafo 4°
de la ley 24.522, estableciendo que "... Del pedido de pronto pago se
da vista al síndico por DIEZ (10) días. Sólo puede denegarse total o
parcialmente mediante resolución fundada en los siguientes
supuestos: que los créditos no surjan de la documentación legal y
contable del empleador, o en que los créditos resultan controvertidos
o que existan dudas sobre su origen o legitimidad o sospecha de
connivencia dolosa entre el trabajador y el concursado. En estos
casos el trabajador debe verificar su crédito conforme al
procedimiento previsto en los artículos 32 y siguientes..." .
Con esta norma lo que se ha tenido en cuenta es la efectiva tutela de
los derechos del acreedor laboral, quién, mediante un trámite ágil y
sencillo puede acceder a sus acreencia laborales.
El procedimiento establecido en la ley para el pronto pago, es un
trámite sumamente rápido y, en la actualidad, sólo requiere de un
dictamen del síndico sin necesidad de verificación alguna. El Síndico
se expida sobre la viabilidad o no del referido pedido. Asimismo la
resolución judicial que se dicte al respecto es inapelable.
En el concurso preventivo, el Síndico adquiere un papel principal y
fundamental del procedimiento. Si bien esto es cierto no podemos
dejar de lado al concursado, quién a través de instituto excepcional del
concurso, pretende y hace todo el esfuerzo para sanear su situación y
poder de hacer frente a las obligaciones asumidas y que por una
situación excepcional no puede afrontar.
Resulta mas que evidente el interés que el concursado tiene sobre el
resultado del concurso, ya que éste es el principal interesado en que el
emprendimiento que ha iniciado llegue a buen puerto. El concursado
debería de tener un papel preponderante y fundamental en el
concurso.
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Una vez constatada el crédito en la documentación del deudor, el
Síndico se expide sobre la viabilidad del pago y de aconsejar el pago
del mimo se procede en tal sentido.
Durante el concurso, el concursado no pierde la administración de su
bienes, motivo por el cual nadie se encuentra en mejores condiciones
que éste para poder constatar la solicitud de insinuación en el pasivo y
posteriormente contestar la solicitud de pronto pago.
Asimismo, con el traslado al concursado, se efectúa un doble control
sobre la solicitud de pago, doble control que en definitiva será
beneficioso para el resto de los acreedores.
Ante tal situación resulta lógico que del pedido de pronto pago se le
corra traslado al concursado por el mismo término que el Síndico. De
este modo se permite al concursado poder ejercer su derecho de
legítima defensa, amparado y normado por nuestra Carta Magna en su
artículo 18.
Con el traslado conferido podrá contestar y observar, en caso de ser
necesario, lo planteado por el solicitante. Como ya se señalara, se le
otorga la posibilidad de ejercer su derecho de defensa.
Al corrérsele traslado de la presentación se otorga la posibilidad a una
de la partes fundamentales en el proceso a ser oído con carácter
previo a resolver lo que conlleva al reconocimiento de su condición de
parte necesaria.
La ausencia del traslado en la normativa no es otra cosa que una
omisión involuntaria del legislador, hoy la jurisprudencia recepta este
criterio en forma unánime.
Finalmente, consideramos oportuno modificar la situación de los
trabajadores cuando la ley 24522 en su artículo 43 regula los
requisitos y procedimientos que se deben seguir para la renuncia los
empleados a la hora de renunciar a sus créditos privilegiados. Así, la
modificación propuesta viene a dar solución a lo que la doctrina ha
criticado de la actual redacción del mencionado artículo 23, redacción
que sostienen que es un tanto confusa, toda vez que se cita a la
asociación gremial legitimada, pero no se regula si el trabajador debe
o no estar afiliado, o qué es lo que pasa cuando la dicha asociación se
opone a la renuncia de aquellos créditos.
Por todas estas razones es que solicito a mis pares se apruebe el
presente proyecto de ley.
Liliana T. Negre de Alonso. -
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