interreg iv, objetivo de cooperación territorial europea

Objetivo Cooperación Territorial Europea
2007-2013 (antigua IC INTERREG)
La Cohesión Económica y Social
•
INTERREG se enmarca en el ámbito de la política de cohesión
económica y social de la UE (artículos 158 a 162 Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea)
•
La cohesión es uno de los objetivos y políticas prioritarias de la UE
– Reducir las desigualdades entre las regiones y países
– Crear lugares atractivos innovadores y competitivos en los que trabajar
y vivir.
– Significa solidaridad entre los Estados miembros
– Se financia con los Fondos estructurales (FEDER y FSE) y el Fondo de
Cohesión.
– Nacen las Iniciativas comunitarias (programa específicos para
encontrar soluciones comunes a problemas que existen en todo el
territorio europeo, se van a financiar con los Fondos Estructurales.
De iniciativa Comunitaria a
Objetivo
Período 2000-2006
• Interreg: estimular la
•
•
•
cooperación tranfronteriza,
transnacional e interregional (
FEDER)
Urban: revitalización económica
y social de las ciudades y de las
zonas suburbanas en crísis
(FEDER).
Leader: fomentar el desarrollo
rural (FEOGA-Orientación).
Equal: eliminar las
desigualdades y las
discriminaciones en el acceso al
mercado laboral ( FSE).
Nuevo periodo 2007-2013
•
•
•
Consecuencias de la ampliación de la UE a
27 Estados
ha trastocado los equilibrios
socioeconómicos (acentuación de las
diferencias económicas, sociales y
territoriales).Aumento notablemente del
número de fronteras terrestres interiores y
marítimas y se ha visto desplazadas las
fronteras exteriores.
La UE decide potenciar el valor añadido de
la cooperación Territorial y la configura la
cooperación territorial como uno de los
objetivos de la nueva política de cohesión.
Tres Objetivos: Convergencia,
Competitividad Regional y Empleo y
Cooperación Territorial Europea (regiones
convergencia, regiones phasing-out y
phasing-in)
3 tipos de cooperación territorial
(artr. 7 R.G)
•
•
CTE (art. 3.2 R.G.) perseguirá intensificar la cooperación transfronteriza a través de iniciativas
locales y regionales conjuntas, fortaleciendo la cooperación transnacional por medio de
actuaciones dirigidas a lograr un desarrollo territorial integrado y ligado a las prioridades de la
Comunidad, y fortaleciendo la cooperación interregional y el intercambio de experiencias en el
nivel territorial apropiado.
Este objetivo se basa en la experiencia de la antigua iniciativa comunitaria INTERREG (capítulo
A, B y C).
–
–
–
Transfronteriza: regiones situadas a lo largo de las fronteras terrestres interiores y de ciertas fronteras
terrestres exteriores así como de todas las regiones situadas a lo largo de las fronteras marítimas y
separadas por una distancia máxima de 150 km.
Trasnacional: regiones de la UE de conformidad con la lista de zonas trasnacionales elaborada por la
Comisión que estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2013.
Interregional: de las redes de cooperación y del intercambio de experiencias. Todo el territorio de la
Comunidad podrá acogerse a la financiación (Programa Interreg IV C).
C.Transfrontereiza Externa (fronteras externas con países vecinos. NO ESTÁ DENTRO del Objetivo de
Cooperación Territorial Europea. Forma parte de la política de Vecindad que se regula por Instrumento
Europeo ENPI):
Presupuesto total previsto en el PO es de 1.118.434.420 €. No hay asignación por países
15 programas:
•
•
•
9 de fronteras terrestres (Kolartic/Rusia, Karelia/Rusia, Sureste Finlandia/Rusia,
Letonia/Lituania/Bielorrusia;Lituania/Polonia,/Rusia (Kaliningrado), Polonia/Bielorrusia/Ucrania,
Hungría/Eslovaquia/Ucrania/Rumanía, Rumanía/Moldavia/Ucrania),
3 de fronteras marítimas (España/Marruecos, Programa Atlántico de cooperación transfronteriza e Italia/Túnez) y
3 de Cuenca (Mediterránea, mar Báltico y mar Negro).
ESPACIOS COOPERACIÓN TRASNACIONAL
Decisión de 31 de octubre de 2006 establece la Lista de las regiones y zonas
que pueden recibir financiación del FEDER con arreglo a los capítulos
transfronterizo y transnacional del objetivo de CTE para el periodo 2007-2013
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
AZORES-MADEIRA-CANARIAS (MACARONESIA)
ESPACIO ALPINO
COSTA ATLÁNTICA
MAR BÁLTICO
CARIBE
EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL
OCÉANO ÍNDICO
MEDITERRÁNEO
MAR DEL NORTE
EUROPA OCCIDENTAL
PERIFERIA SEPTENTRIONAL
EUROPA SUDORIENTAL
EUROPA SUDOCCIDENTAL
ESPAÑA
•
C. TRANSFRONTERIZA (Interna).
– España - Francia
– España - Portugal
•
C. TRANSNACIONAL
–
–
–
–
•
•
Espacio Atlantico
Espacio Madeira-Azores-Canarias (MACARONESIA)
Espacio Mediterraneo
Espacio Sudoeste Europeo
C. INTERREGIONAL (interreg IV C)
C. TRANSFRONTERIZA (Externa ENPI, Fuera del objetivo de
Cooperación Territorial)
– España-Marruecos (Andalucía - Marruecos Norte). Murcia ha solicitado formar
parte del programa alegando el criterio de la adyacencia. 156.731.539 meuros
– Programa Atlántico de Cooperación Transfronteriza (Canarias - Marruecos Sur
)
– Cuenca Mediterranea
REGIÓN DE MURCIA
• C. TRANSNACIONAL
– Espacio Mediterraneo
– Espacio Sudoeste Europeo
•
•
C. INTERREGIONAL
C. TRANSFRONTERIZA (ENPI, Fuera del Objetivo de
Cooperación Territorial Europea)
Cuenca Mediterranea
– Interesa destacar la importancia de que Murcia participe en este
Programa pues, como veréis en la tabla comparativa que abajo
se incluye, la tasa de cofinanciación es de un 90%.
– También ha solicitado participar en el Programa de vecindad
España/Marruecos. En estos momentos contamos con el apoyo
de la Comisión Europea y del Ministerio de AAEE de España,
pero es necesario que tanto Marruecos como Andalucía, Ceuta
y Melilla manifiesten igualmente su apoyo.
Financiación Cohesión
Total Política Cohesión:
308.041 meuros
(art. 19 R.G.)
Convergencia: 81,54%
251.163.134.221 €
Total CTE
7.750.081.461 €
(art. 21 R 1083/2006)
Transfronteriza: 73,86%
5.576.358.149 €
Competitividad R. y empleo: 15,95 %
49.127.784.318 €
Trasnacional: 20,95%
1.581.720.322 €
Cooperación Territorial Europea: 2,5%
7.750.081.461 €
Interregional: 5,19%
392.002.991 €
Financiación CTE España
Meuros corrientes
2000-2006
2007-2013
Coop.Transfronteriza
736,4
363.710.016
Coop. Transnacional
162,5
132.074.861
Coop. Interregional
57,4
Sin asignación por EE
956,3
495.784.877
Total
Espacio Mediterráneo
Espacio Sudoeste Europeo
C. INTERREGIONAL:
INTERREG IV C
REGIONES ELEGIBLES
SUDOE:
• Totalidad del territorio de España y de Portugal
• Reino Unido (Gibraltar)
• 6 regiones de Francia (Aquitana, Auvergene,
Languedoc-Rousillon, Limousin, Midi Piryrénées
y Poitou-Charentes)
INTERREG IVC:
integrado por los veintisiete estados de la UE +
Suiza y Noruega
REGIONES ELEGIBLES MED
•
•
•
•
•
Chípre
Grecia
Malta
Eslovenia
Francia, 4 regiones: Córcega, Languedoc-Roussillon, Provence Alpes Côte
d’Azur, Rhône-Alpes
• Portugal, 2 regiones: Algarbe y Alentejo
• España, 6 comunidades y 2 ciudades autónomas: Andalucía, Aragón,
Cataluña, I. Baleares, Murcia, Valencia, Ceuta y Melilla
• UK: Gibraltar
• Italia: 18 regiones: Abruzos, Abulia, Basilicata, Calabria, Campania, EmiliaRomagna, Friuli-Venezia Julia, Lazio, Liguria, Lombardía, Marcas, Molise,
Umbría, Piamonte, Cerdeña, Sicilia, Toscana y Veneto.
* posible participación de áreas no elegibles MED de forma limitada. El
Programa MED ha invitado a participar a los países IPA Mediterráneos
(con sus propios fondos IPA). De momento participarán Croacia y
Montenegro.
REGIONES ELEGIBLES CUENCA MEDITERRÁNEA ENPI (no forma
parte del objetivo de cooperación Territorial Europea)
•
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•
•
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•
•
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•
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•
•
•
•
•
•
•
1. Algeria: Tlemcen, Ain Temouchent, Oran, Mostaganem, Chlef, Tipaza, Alger, Boumerdes, Tizi Ouzou, Bejaia,
Jijel, Skika, Annaba, El Tarf
2. Cyprus: the whole country
3. Egypt: Marsa Matruh, Al Iskandanyah, Al Buhayrah, Kafr ash Shaykh, Ad Daqahliyah, Dumyat, Ash
Sharquiyah, Al Isma’iliyah, Bur Sa’id, Shamal Sina’
4. France: Corse, Languedoc-Roussillon, Provence-Alpes-Côte d’Azur
5. Greece: Anatoliki Makedonia - Thraki, Kentriki Makedonia, Thessalia, Ipeiros, Ionia Nisia, Dytiki Ellada, Sterea
Ellada, Peloponnisos, Attiki, Voreio Aigaio, Notio Aigaio, Kriti
6. Israel: the whole country
7. Italy: Basilicata, Calabria, Campania, Lazio, Liguria, Puglia, Sardegna, Sicilia, Toscana
8. Jordan: Irbid, Al-Balga, Madaba, Al-Karak, Al-Trafila, Al-Aqaba
9. Lebanon: the whole country
10. Libya: Nuquat Al Kharms, Al Zawia, Al Aziziyah, Tarabulus, Tarunah, Al Khons, Zeleitin, Misurata, Sawfajin,
Surt, Ajdabiya, Banghazi, Al Fatah, Al Jabal Al Akhdar, Damah, Tubruq
11. Malta: the whole country
12. Morocco: Oriental, Taza-Al Hoceima-Taounate, Tanger-Tetouan
13. Palestinian Authority: the whole country
14. Portugal: Algarve
15. Spain: Andalucía, Cataluña, Comunidad Valenciana, Murcia, Islas Baleares, Ceuta, Melilla
16. Syria: Al Ladhiqiyan, Tartus
17. Tunisia: Madanin, Qabis, Safaqis, Al Mahdiyah, Al Munastir, Susah, Nabul, Bin Arous, Tunis, Al Arianah,
Banzart, Bajah, Juridubah
18. Turkey: Tekirdağ, Balıkesir, Izmir, Aydın, Antalya, Adana, Hatay
19. United Kingdom: Gibraltar 7
Ejes Temáticos Prioritarios
EJES
MED
SUDOE
INTERREG IVC
CUENCA MEDITERRÁNEA
ENPI
1
Innovación
Innovación
Innovación y
economía del
conocimiento
innovación e investigación,
fortalecimiento de los
clusters económicos
2
Medio Ambiente y
desarrollo territorial
sostenible
Medio ambiente
Medio ambiente y
prevención de
riesgos
Ssostenibilidad
medioambiental
3
Movilidad y
Accesibilidad
territorial
Movilidad y
Accesibilidad
Promoción de la eficiencia
y funcionamiento de las
fronteras
4
Policentrismo y
desarrollo integrado
del espacio MED
Desarrollo urbano
sostenible
Promoción del diálogo
cultural y la gobernanza
local
POSIBLES ACCIONES EN MEDIO
AMBIENTE
- gestión de agua
- gestión de residuos
- biodiversidad y preservación del patrimonio
natural y paisaje.
- prevención de los riesgos marítimos y
fortalecimiento de la seguridad marítima
- prevención y lucha contra los riesgos
naturales…
POSIBLES SOCIOS
INTERREG IVC: únicamente podrán participar autoridades públicas u organismos públicos
equivalentes.
MED:
•
Instituciones Europeas: Agencia Europea de Medio Ambiewnte, Agencia Europea de Seguridad
Marítima,
•
Administración Estatal
•
Autoridades locales y regionales
•
Agencias y Organismos Públicos: cámaras de comercio, agencias de desarrollo regional,
universidades e institutos de investigación , centros de innovación empresarial, centros de
transferencia de tecnológica, parques científicos y tecnológicos
•
Sector Privado: PYMES, redes empresariales, centros de recursos, institutos de formación, redes
territoriales: clusters…
•
Sector No Gubernamental, ONG: asociaciones para la protección del medio ambiente, para la
promoción de la innovación… asociaciones profesionales…cooperación al desarrollo
•
Socios específicos: la Conferencia de Regiones Periféricas y Marítimas (CRPM), instituto de
investigación mediterránea
•
*No obstante, teniendo en cuenta la complejidad de las normas de competencia, el Jefe de Fila
debe ser, en todo caso, una institución pública u organismo público equivalente
(organismos regulados por la ley pública)
POSIBLES SOCIOS
SUDOE:
•
•
•
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•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Servicios de la Administración General del Estado.
Servicios descentralizados de la Administración General del Estado.
Entes públicos empresariales.
Sociedades estatales.
Empresas de capital mixto y concesionarias del Estado.
Comunidades Autónomas.
Los Consejos Regionales.
Comisiones de Coordinación y Desarrollo Regional.
Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial (AECT).
Diputaciones provinciales.
Ayuntamientos.
Entidades supramunicipales.
Asociaciones de municipios.
Empresas públicas municipales y supramunicipales.
Asociaciones socioeconómicas y socioprofesionales.
Asociaciones y agencias de desarrollo local y regional.
Fundaciones públicas, privadas y mixtas.
Instituciones universitarias y de enseñanza superior.
Centros tecnológicos y de investigación.
Actores públicos de innovación y transferencia tecnológica (Agencias
Regionales de Innovación).
Otras entidades con fines públicos o de interés social.
Otros agentes públicos que se adecuen a los objetivos del programa.
Empresas públicas regionales.
Empresas privadas con disposición a participar en proyectos de interés
público.
FINANCIACIÓN
MED
SUDOE
INTERREG IVC
ENPI Cuenca
Mediterránea
Presupuesto
Total
256.617.688 €
132.055.638 €
411.094,936 €
189.231.630,00(5
0% Feder 50%
vecindad)
FEDER
193.191.331€
99.413.459 €
321.321,762
173.607.000
España
25,52 meuros
54,32 meuros
No hay asignación
por países
No hay asignación
por países
Cofinanciación
75% 25%
85% 15% (
Malta, Chipre y
Eslovenia)
75% 25%
Varía según
prioridad y país (*)
90% 10%
co-financiación Interreg IV C
• Hasta el 75%: Austria, Bélgica,
Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania,
Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos,
España, Suecia, Reino Unido.
• Hasta un 85% : Bulgaria, República
Checa, Chipre, Estonia, Grecia, Hungría,
Lituania, Letonia, Malta, Polonia, Portugal,
Rumanía, Eslovaquia, Eslovenia.
FINANCIACIÓN POR EJES
TEMÁTICOS
Áreas Prioritarias
MED
SUDOE
INTERREG IVC
Innovación
30%
76.966.717
33,02 %,
43.609.847
220. 908. 711 €
Medioambiente
34%
87.228.946
23,59 %
31.149.891
156. 644. 359 €
Movilidad y
accesibilidad
20%
51.311.145
23,59 %
31.149.891
Policentrismo y
Desarrollo
10%
25.655.572
14,15 %
18.689.935
Asistencia Técnica
6%
15.455.306
5,65 %
7.456.074
TOTAL
193.191.331
132.055.638
27 541 866 €
405. 094. 936 €
ESTRUCTURA DE GESTIÓN
MED
SUDOE
INTERREG IVC
CUENCA
MEDITERRÁNEA
ENPI
Autoridad de
Gestión, AG
Provence, Alpes Côte
d'Azur
Gobierno de Cantabria
Conseil Regional NordPas de Calais
Cerdeña
Autoridad de
Certificación
Caja de Depósitos y
Consignaciones, Francia
DG de Fondos
Comunitarios MEH
España
Caja de Depósitos y
Consignaciones, Francia
ver nota AG
Autoridad de
Auditoría
Comité Interministerial
para la Coordinación de
Control, Francia
Intervención General de
la Administración del
Estado (IGAE),)
Comité Interministerial
para la Coordinación de
Control, Francia
ver nota AG
Secretariado
Técnico Conjunto
Marsella
2 Oficinas de Enlace,
Valencia (coordinará
MED -Cuenca
Mediterránea)
Thesalónica (coordinará
MED-IPA
Santander
Lille,[email protected]
Cagliari (Cerdeña)
Comité de
Seguimiento
4 puntos de contacto
Rostock,
Katowice,
Valencia
Lille
Nota Cuenca Mediterránea
• Tiene una unidad de gestión operativa,
una unidad de gestión financiera y de
certificación y un servicio de auditoría
interno completamente independiente.
• 2 Antenas (en Valencia y la otra
probablemente en Jordania) estarán en
estrecha coordinación con la AG y el STC
de los cuales depende funcionalmente y a
los que tendrá que informar.
PROGRAMAS OPERATIVOS Y
CONVOCATORIAS
INTERREG IVC:
•
http://www.interreg4c.net/. El 11 de septiembre la Comisión aprobó el PO
•
Se abrió el 21 de septiembre de 2007 y se cerrará el 15 de enero de 2008.
•
Los documentos de asistencia a los candidatos para preparación y presentación de propuestas se encuentran
en la web: http://www.interreg4c.net/application.html
•
Socios: de al menos 3 EE MM. Proyectos clásicos de IR (min 3 socios max 8) y Proyectos de capitalización (min
6 socios max 10)
MED:
•
http://www.interreg-medocc.info/
•
El Programa operativo todavía no ha sido aprobado por la Comisión Europea.
•
El 22 de noviembre se celebrará el seminario de lanzamiento del programa en Marsella
•
Socios de al menos 2 EEMM
SUDOE:
http://www.interreg-sudoe.org/castellano/index.asp;
•
•
el 26 de septiembre la Comisión aprobó el PO, Incluye: el análisis de la zona de cooperación, ejes prioritarios, los
objetivos específicos, los indicadores, plan financiero y disposiciones de ejecución (órganos de gestión operativa
y estratégica, publicidad del programa)
•
Seminarios temáticos (8 de noviembre en Toulousse, medio Ambiente).
El Comité de Seguimiento tiene que aprobar la guía de gestión de proyectos
•
Marco jurídico normativo: los PO y los Reglamento Comunitarios:
R.G 1083/2006, por el que se establecen disposiciones generales al FEDER, FSE y al Fondo de Cohesión
R.Aplicación. 1828/2006, fija las normas de desarrollo para el R.G.
R. 1080/2006 relativo al FEDER
Web INTERREG: http://ec.europa.eu/regional_policy/interreg3/abc/abc_es.htm
CIRCUITO DE CERTIFICACIÓN Y PAGO INTERREG IIIB MEDOC Y
SUDOE
(ANTERIOR PERIODO)
Organismos dependientes de la Comunidad Autónoma:
Certificaciones:
• D. G.de de Economía y Planificación de la CARM (órgano
intermediario)
• D.G. de Fondos Comunitarios y Financiación Territorial del MEH
valida.
• Validada la certificación el jefe de fila la envío a la AG.
En relación al pago:
• La D.G. de Economía y Planificación introduce en los escenarios
financieros para la elaboración de presupuestos, las previsiones de
ingresos y gastos de cada anualidad presentadas por cada
Departamento.
• La Autoridad de Pago realiza el pago Jefes de Fila y éstos
finalmente deberán reembolsan a los socios del prioyecto.
Otros organismos, entidades y Corporaciones Locales tienen relación
directa con la DG de Fondos Comunitarios