La Seguridad Nacional en el marco del Plan Nacional de Desarrollo

ÍNDICE
PÁG.
INTRODUCCIÓN
2
LA SEGURIDAD NACIONAL EN EL MARCO DEL PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO Y SU VINCULACIÓN CON LA INTELIGENCIA
4
GLOSARIO
12
BIBLIOGRAFÍA
14
REFERENCIAS LEGISLATIVAS
17
INTRODUCCIÓN
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 constituye el documento estratégico que
materializa en la práctica, por primera vez, un modelo de Seguridad Nacional
multidimensional, estratégico y dinámico1. El diseño y construcción de este modelo
se realizó procurando la congruencia entre los Objetivos Nacionales Permanentes
– proyecto nacional - y las normas legales, la consistencia entre éstas y la política
pública establecida, así como la correspondencia entre ésta y el proyecto nacional,
con el propósito fundamental de asegurar una gobernabilidad democrática efectiva
y la preservación del Estado Constitucional de Derecho.
En atención a lo anterior, el presente documento tiene por objeto realizar un
análisis de este modelo, centrado en la persona humana, a fin de que el lector
conozca los alcances de la concepción de Seguridad Nacional como una garantía
de plenitud humana y bienestar social, en un marco de responsabilidad global, de
integridad, estabilidad y permanencia de los componentes del Estado mexicano.
En este sentido, se exponen las razones por las que se amplía la concepción
clásica de la Seguridad Nacional basada fundamentalmente en la visión de la
defensa (político-militar), para dar paso a la articulación de las funciones públicas
Programa para la Seguridad Nacional 2014-2018 (DOF, 30 de abril de 2014)
I. Una política multidimensional para la Seguridad Nacional de México en el siglo XXI
1. Visión del Ejecutivo Federal
[…]
Conforme a la visión del Ejecutivo Federal, la política de Seguridad Nacional es multidimensional en la
medida en que presta atención integral a las vulnerabilidades, los riesgos y las amenazas que impactan
directamente sobre el desarrollo del Estado mexicano y la calidad de vida de su población,
estableciendo un vínculo entre la seguridad, la defensa y el desarrollo en tres vertientes: humana,
político-militar y económico-ambiental.
Al mismo tiempo, es estratégica por trascender el límite temporal de una política de gobierno para
permitir la formulación de escenarios alternativos con el fin de anticiparse a los hechos, bien para
administrar el cambio, adaptarse a él, o mitigar sus efectos negativos oportunamente; así como para
impulsar una acción coordinada contra amenazas y riesgos específicos…
Finalmente, se trata de una aproximación dinámica que requiere de políticas públicas flexibles para
adaptarse a los cambios vinculados con la manifestación de amenazas emergentes, tal como se
vislumbra en el complejo horizonte nacional e internacional del siglo XXI.
[…]
1
2
de seguridad, defensa y desarrollo, en sus vertientes: humana, político-militar y
económico-ambiental.
Se trata entonces, de una política integral de Seguridad Nacional que debe
atender todos los factores que puedan vulnerar la seguridad del Estado y nuestro
proyecto de nación, por lo que privilegia un enfoque multidimensional que
trasciende las aproximaciones tradicionales a la Seguridad Nacional. Al desarrollar
una agenda amplia, esta visión considera una serie de fenómenos y problemáticas
sociales, económicas, ambientales, tecnológicas y de salud, en función de su
impacto sobre los Intereses Nacionales Esenciales, las condiciones que permiten
el desarrollo del país, y el pleno ejercicio de los derechos fundamentales.
De igual forma, se presenta una breve explicación sobre el carácter estratégico y
dinámico de la Seguridad Nacional, que con base en la inteligencia, apoyan la
toma de decisiones y permite evaluar los componentes del Poder Nacional para
establecer las bases de integración y acción coordinada de las instituciones y
autoridades encargadas de auxiliar al Presidente de la República en la
preservación de la Seguridad Nacional.
3
LA SEGURIDAD NACIONAL EN EL MARCO DEL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO Y SU VINCULACIÓN CON LA INTELIGENCIA
Dentro del contexto de interdependencia global prevaleciente hoy en día,
caracterizado por la dinámica y complejidad de los procesos políticos y
socioeconómicos que lo definen, han emergido factores políticos internos y
externos que demandaron la revisión de los elementos que configuran el
CONCEPTO JURÍDICO DE SEGURIDAD NACIONAL hacia los cuales se orienta
el proceso de revaloración y utilización racional, eficaz y pertinente del PODER
NACIONAL.
Este elemento de interpretación es el que ha hecho necesaria la reflexión y
redefinición de las unidades, órganos y cuerpos de información, inteligencia y
seguridad de la Secretaría de Gobernación.
A la luz de este requerimiento político la presente administración incorporó por
primera vez en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 - documento rector de la
política pública nacional - una concepción multidimensional de SEGURIDAD
NACIONAL que interpreta y responde a las condiciones políticas, económicas y
sociales del país, al establecer lo siguiente:
“El diseño de la política de Seguridad Nacional responde a su identificación como una
función esencial del Estado y como un derecho fundamental de los ciudadanos. Asimismo,
engloba y potencia los principios que definen al Estado Mexicano como país soberano e
independiente que asume los compromisos suscritos ante la comunidad internacional y
que, desde sus aspiraciones y objetivos, define los términos de cooperación en la materia.
El concepto jurídico de Seguridad Nacional condensa una serie de objetivos e intereses
estratégicos nacionales, tales como la protección de la nación mexicana frente a las
amenazas y riesgos; la preservación de la soberanía e independencia nacionales y la
defensa del territorio; el mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las
instituciones democráticas de gobierno; la preservación de la unidad de las partes
integrantes de la Federación; la defensa legítima del Estado Mexicano respecto de otros
4
Estados o sujetos de derecho internacional; y el desarrollo económico, social y político del
país como ejes en la preservación de la democracia.
La realidad de nuestro país precisa identificar, dimensionar y jerarquizar los efectos de los
diversos factores internos y externos que, en virtud de su dinamismo, tienen el potencial
para constituirse en una amenaza o riesgo para la Seguridad Nacional. Lo anterior con la
finalidad de trazar las estrategias que permitan prevenirlos, o bien, plantear los
mecanismos de coordinación de acciones y medidas políticas presupuestales, sociales o
militares que neutralicen o minimicen sus efectos de manera oportuna y eficaz.
Una política integral de Seguridad Nacional del Estado Mexicano, en su aspiración por
tutelar e impulsar los intereses estratégicos nacionales, deberá atender todos aquellos
factores que puedan vulnerar el elemento humano del Estado. En este sentido, es
fundamental analizar y prever las condiciones globales, sociales, ambientales, económicas,
políticas, de salud y tecnológicas que lo afectan, a fin de reducir sus efectos negativos,
revertirlos gradualmente y establecer los mecanismos de corto y largo plazos que generen
inercias favorables que se arraiguen, permanezcan y se consoliden en la sociedad.
Al ampliar el concepto de Seguridad Nacional en el diseño de las políticas públicas de
nuestro país, se podrán atender problemáticas de naturaleza diversa a las estrictamente
relacionadas con actos violentos que vulneran los derechos fundamentales de la población
mexicana. Además de cumplir con la obligación del Gobierno de la República de
restablecer la tranquilidad y seguridad de los ciudadanos, a través del combate a toda
manifestación de violencia y delincuencia de alto impacto, se debe transitar hacia un
modelo de Seguridad Nacional más amplio y de justicia e inclusión social, de combate a la
pobreza, de educación con calidad, de prevención y atención de enfermedades, de
equilibrio ecológico y protección al ambiente, de promoción del desarrollo económico,
social y cultural, así como de seguridad en las tecnologías de la información y la
comunicación. De este modo, la Seguridad Nacional adquiere un carácter multidimensional
que la hace vigente y fortalece el proyecto nacional.
Por tanto, es fundamental consolidar el funcionamiento del Sistema de Seguridad Nacional,
eje rector de las políticas, instancias, información, acciones y demás instrumentos jurídicos
que contribuyen, mediante el ejercicio de atribuciones y capacidades jurídicas, en la
preservación de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano.
Por otro lado, el logro de los objetivos estratégicos en materia de Seguridad Nacional
requiere del fortalecimiento de las capacidades en temas de generación, difusión oportuna
5
y explotación de inteligencia, que permita la toma de decisiones. En este sentido, resulta
esencial continuar el desarrollo e implementación de un sistema de investigación e
información integrado por datos útiles generados por las autoridades del país, y aprovechar
los avances tecnológicos que permitan el flujo constante y oportuno de información, con
pleno apego a derecho.”
La formulación de una POLÍTICA INTEGRAL DE SEGURIDAD NACIONAL que se
ajuste y responda a los lineamientos y conceptos definidos por el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, implica la decidida participación de las unidades de
información y de los órganos de inteligencia como instrumentos de información,
seguimiento y previsión del espectro internacional y de la situación política,
económica y social del país, capaces de suministrar los elementos necesarios
para la definición de criterios y objetivos de SEGURIDAD NACIONAL tanto a nivel
interno como externo.
La definición conceptual y operativa de la SEGURIDAD NACIONAL se sustenta
así en dos grandes vertientes de acción: externa e interna, cuya necesaria
interrelación y complementariedad en aras de los Objetivos Nacionales
Estratégicos determinados en el Plan Nacional de Desarrollo, se debe apoyar y
tener una expresión real en el establecimiento y operación del sistema de
investigación e información2 en tanto instrumento que permita definir políticas,
estrategias, programas y proyectos concretos sobre bases lógicas y confiables.
A la luz de lo anterior, la SEGURIDAD NACIONAL debe interpretarse, tal y como
lo concibió el Constituyente Permanente en la Exposición de Motivos de la Ley de
Seguridad Nacional, es decir, como un concepto jurídico del que se desprenden
los atributos operativos de MULTIDIMENSIONALIDAD y DINAMICIDAD, así como
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Artículo 27.- A la Secretaría de Gobernación corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I…
XXVI. Establecer y operar un sistema de investigación e información, que contribuya a preservar la
integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano así como contribuir en lo que corresponda
al Ejecutivo de la Unión, a dar sustento a la unidad nacional, a preservar la cohesión social y a fortalecer
las instituciones de gobierno;
[…]
2
6
el ESQUEMA ESTRATÉGICO de ACCIÓN COORDINADA, para la ATENCIÓN
INTEGRAL y la ACTUACIÓN INTEGRADA de los temas e Instancias de
Seguridad Nacional, respectivamente, de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 1, 2, 3, 4, 5, 9, 12 y 13 del citado cuerpo legal.
A. MULTIDIMENSIONALIDAD
En virtud de la MULTIDIMENSIONALIDAD ha sido necesario avanzar hacia la
superación de esquemas tradicionales de interpretación y análisis sobre las
funciones informativas y de Seguridad Nacional que tendían a concebir la relación
entre la política exterior e interior como dos polos aislados y desvinculados, a
efecto de afianzar su atributo dinámico, así como su efectividad para orientar el
proceso DECISIÓN POLÍTICAS FUNDAMENTAL3 en materia de SEGURIDAD
NACIONAL.
Actualmente, a la POLÍTICA DE SEGURIDAD NACIONAL se le dotó de una
perspectiva
integral
en
materia
de
INFORMACIÓN,
INTELIGENCIA
y
SEGURIDAD POLÍTICA, con el objeto de que le permita al Estado mexicano
cumplir, tanto en política interior como exterior, con los fines de protección,
defensa, fortalecimiento, mantenimiento y preservación de los INTERESES
NACIONALES ESENCIALES, los OBJETIVOS NACIONALES, PERMANENTES y
ESTRATÉGICOS,
y
los
VALORES
DEMOCRÁTICOS
(libertad,
igualdad,
Reglamento para la Coordinación de Acciones Ejecutivas en Materia de Seguridad Nacional
(RCAEMSN)
Artículo 9. La propuesta que formule el Secretario Técnico al Consejo, respecto del Programa,
contendrá las bases para una atención integral de los temas de Seguridad Nacional, a partir de los
procesos siguientes:
I. Decisión Política Fundamental: Corresponde a la toma de decisión sobre riesgos a la Seguridad
Nacional y Amenazas por parte del Presidente de la República, previa consideración del Consejo. La
promoción de la coordinación efectiva de las acciones para la toma de decisiones políticas
fundamentales estará a cargo del Secretario Ejecutivo, de conformidad con las atribuciones que le
confieren las disposiciones aplicables;
[…]
3
7
fraternidad, justicia y solidaridad), los cuales deben observarse como un cuerpo
unitario.4
De ahí que la definición y ajuste de sus instrumentos de decisión y criterios de
acción situados en ambos niveles, conciban en una relación dinámica e
interdependiente
las
funciones
públicas
de
SEGURIDAD,
DEFENSA
y
DESARROLLO, en sus vertientes: HUMANA, POLÍTICO-MILITAR y ECONÓMICO
AMBIENTAL.
En el NIVEL EXTERNO, los criterios relativos a la preservación de la integridad
territorial; la soberanía e independencia nacionales; la autodeterminación en el
manejo de sus recursos naturales estratégicos, la viabilidad de la economía
nacional, así como la autonomía en el proceso de formulación de sus políticas,
deben encontrar sustento en una estructura de INFORMACIÓN, INTELIGENCIA y
SEGURIDAD POLÍTICA dotada de mayor cobertura territorial.
En el NIVEL INTERNO se atiende a la preservación y perfeccionamiento de las
instituciones democráticas de gobierno; la promoción, respecto, protección y
garantía de los derechos fundamentales; y la estabilidad política y social del país,
así como la apertura en los canales de participación política de la sociedad civil, a
fin de contribuir, en lo que corresponda al Ejecutivo de la Unión, a dar sustento a
la unidad nacional y a preservar la cohesión social.
B. DINAMICIDAD
Este atributo operativo de la POLÍTICA DE SEGURIDAD NACIONAL consiste en
la capacidad de adecuarse y responder a las exigencias y necesidades que le
plantea un entorno social en constante proceso de transformación mediante la
adecuada selección y utilización de los instrumentos de decisión y los criterios de
4 Ello a fin de lograr la gobernabilidad democrática y mantener el Estado Constitucional de Derecho.
8
acción estatal, así como una dinámica y sistemática evaluación del catálogo de los
factores del PODER NACIONAL.
La formulación del esquema estratégico de la POLÍTICA DE SEGURIDAD
NACIONAL y su instrumentación a través de los criterios de INTELIGENCIA
(CONTRAINTELIGENCIA),
PREVENCIÓN,
DISUASIÓN,
CONTENCIÓN
Y
DESACTIVACIÓN ha demandado la creación de una estructura de información,
inteligencia y seguridad que centralice y coordine informativamente dichas
acciones tanto en el ámbito interno como externo, en los niveles estratégico,
táctico y operativo.
La dinámica y compleja situación interna y externa prevaleciente, ha exigido no
únicamente una revalorización de los factores e instrumentos del PODER
NACIONAL, sino además definir nuevas, más creativas y racionales modalidades
en su utilización, capaces de darle contenido y expresión operativa concreta.
En este orden de ideas, el concepto de inteligencia cobra relevancia pues
constituye un conjunto altamente planificado, sistematizado y jerarquizado de
funciones íntimamente vinculadas y referidas a un proceso informativo que
comprende tres vertientes fundamentales: CONOCIMIENTO, ORGANIZACIÓN y
ACTIVIDAD, cuyo producto tiene como propósito fundamental suministrar un
marco de referencia y reflexión evaluativo-prospectivo a la toma de decisión
estatal5 sobre POLÍTICA DE SEGURIDAD NACIONAL externa e interna.
Así, el proceso de inteligencia es fundamental y determinante para la POLÍTICA
DE SEGURIDAD NACIONAL, en la medida en que los productos informativos
RCAEMSN
Artículo 4. Además de las definiciones que establece el artículo 6 de la Ley de Seguridad Nacional, para
efectos del presente Reglamento se entenderá por:
I. …
II. Amenazas: las previstas en el artículo 5 de la Ley de Seguridad Nacional;
III. Ciclo de Inteligencia: la producción integral de conocimiento sistematizado y jerarquizado que tiene
como propósito fundamental suministrar un marco de referencia y reflexión evaluativo y prospectivo
para la toma de decisiones que atiendan una Amenaza;
[…]
5
9
suministren diagnóstico, evaluación y proyección6, a fin de que sean el punto de
partida para seleccionar y ejecutar las ACCIONES (medidas) de PREVENCIÓN,
DISUASIÓN, CONTENCIÓN y DESACTIVACIÓN de amenazas7 a la Seguridad
Nacional, así como la generación de datos para la ejecución de proyectos
estratégicos para el desarrollo del Estado mexicano, las cuales constituyen las
modalidades operativas y dinámicas de la POLÍTICA DE SEGURIDAD
NACIONAL.8
RCAEMSN
Artículo 14. La atención integral y la actuación integrada en los temas de Seguridad Nacional, iniciará
con una evaluación exhaustiva de la Amenaza de que se trate, de la cual se obtendrá la información e
inteligencia estratégica, táctica y operativa necesaria.
[…]
7 Ley de Seguridad Nacional
Artículo 5.- Para los efectos de la presente Ley, son amenazas a la Seguridad Nacional:
I. Actos tendentes a consumar espionaje, sabotaje, terrorismo, rebelión, traición a la patria, genocidio,
en contra de los Estados Unidos Mexicanos dentro del territorio nacional;
II. Actos de interferencia extranjera en los asuntos nacionales que puedan implicar una afectación al
Estado Mexicano;
III. Actos que impidan a las autoridades actuar contra la delincuencia organizada;
IV. Actos tendentes a quebrantar la unidad de las partes integrantes de la Federación, señaladas en el
artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
V. Actos tendentes a obstaculizar o bloquear operaciones militares o navales contra la delincuencia
organizada;
VI. Actos en contra de la seguridad de la aviación;
VII. Actos que atenten en contra del personal diplomático;
VIII. Todo acto tendente a consumar el tráfico ilegal de materiales nucleares, de armas químicas,
biológicas y convencionales de destrucción masiva;
IX. Actos ilícitos en contra de la navegación marítima;
X. Todo acto de financiamiento de acciones y organizaciones terroristas;
XI. Actos tendentes a obstaculizar o bloquear actividades de inteligencia o contrainteligencia, y
XII. Actos tendentes a destruir o inhabilitar la infraestructura de carácter estratégico o indispensable
para la provisión de bienes o servicios públicos.
8 Ley de Seguridad Nacional
Artículo 18.- El Centro de Investigación y Seguridad Nacional, es un órgano administrativo
desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, con autonomía, técnica, operativa y de gasto, adscrito
directamente al Titular de dicha Secretaría.
Artículo 19.- Son atribuciones del Centro:
I. Operar tareas de inteligencia como parte del sistema de seguridad nacional que contribuyan a
preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, a dar sustento a la
gobernabilidad y a fortalecer el Estado de Derecho;
II. Procesar la información que generen sus operaciones, determinar su tendencia, valor, significado e
interpretación específica y formular las conclusiones que se deriven de las evaluaciones
correspondientes, con el propósito de salvaguardar la seguridad del país;
III. Preparar estudios de carácter político, económico, social y demás que se relacionen con sus
atribuciones, así como aquellos que sean necesarios para alertar sobre los riesgos y amenazas a la
Seguridad Nacional;
IV. Elaborar los lineamientos generales del plan estratégico y la Agenda Nacional de Riesgos;
6
10
V. Proponer medidas de prevención, disuasión, contención y desactivación de riesgos y amenazas que
pretendan vulnerar el territorio, la soberanía, las instituciones nacionales, la gobernabilidad
democrática o el Estado de Derecho;
VI. Establecer cooperación interinstitucional con las diversas dependencias de la Administración
Pública Federal, autoridades federales, de las entidades federativas y municipales o delegacionales, en
estricto apego a sus respectivos ámbitos de competencia con la finalidad de coadyuvar en la
preservación de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano;
[…]
RCAEMSN
Artículo 5. El Secretario Ejecutivo y el Secretario Técnico, en el ejercicio de sus funciones, atenderán
los temas de Seguridad Nacional con una visión estratégica, integral, amplia, de largo alcance y con base
en las vertientes siguientes:
I. Políticas públicas en materia de Seguridad Nacional, y
II. Inteligencia estratégica.
Ambas vertientes estarán dirigidas a salvaguardar los intereses de Seguridad Nacional previstos en el
artículo 3 de este Reglamento, y orientarán la propuesta de objetivos, estrategias y líneas de acción del
Plan Nacional de Desarrollo, en lo conducente a la materia de Seguridad Nacional, y del Programa que,
en su oportunidad, se someta a consideración del Consejo.
Artículo 6. En la vertiente de políticas públicas en materia de Seguridad Nacional, el Secretario Técnico
propondrá al Consejo, considerando las prioridades respectivas, las políticas, lineamientos y acciones
procedentes. Las propuestas que formule el Secretario Técnico al Consejo tendrán por objeto
promover:
I. El desarrollo institucional permanente de los sistemas y procesos de Seguridad Nacional, propios de
un Estado democrático de Derecho, y
II. Las estrategias y acciones de desarrollo que contribuyan a disminuir los riesgos a la integridad,
estabilidad y permanencia del Estado mexicano y las Amenazas a la Seguridad Nacional.
El Secretario Ejecutivo comunicará a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
las prioridades de la Seguridad Nacional que acuerde el Consejo, con objeto de que las consideren para
la
formulación de los aspectos que les competan del Plan Nacional de Desarrollo.
Artículo 7. La vertiente de inteligencia estratégica, a que se refiere el artículo 5 de este Reglamento,
tendrá por objeto la generación de conocimiento útil, veraz, oportuno y pertinente para la toma de
decisiones y la coordinación de acciones en materia de Seguridad Nacional.
Sin perjuicio de las facultades y principios de actuación de las dependencias competentes, la vertiente
de inteligencia estratégica para la Seguridad Nacional, se orientará por lo siguiente:
I. Seguridad: La generación de datos para detectar, prevenir, disuadir, contener y posibilitar la
desactivación de Amenazas, y
II. Desarrollo: La generación de datos para la ejecución de proyectos estratégicos para el desarrollo del
Estado mexicano, de conformidad con los lineamientos que establezca el Consejo.
11
GLOSARIO
Las definiciones aquí presentadas sirven únicamente como un marco de
referencia, a fin de brindar al ciudadano una idea genérica del concepto.
CONTRAINTELIGENCIA: a las medidas de protección de las instancias en contra de
actos lesivos, así como las acciones orientadas a disuadir o contrarrestar su
comisión.9
INTELIGENCIA: conocimiento obtenido a partir de la recolección, procesamiento,
diseminación y explotación de información, para la toma de decisiones en materia
de Seguridad Nacional.10
INTERESES NACIONALES ESENCIALES: los bienes jurídicos de interés público
necesarios para la existencia del Estado mexicano, integrados por la población, el
territorio, el poder público (autoridad o gobierno), el orden constitucional y la
soberanía e independencia.11
OBJETIVOS NACIONALES ESTRATÉGICOS: los objetivos de la planeación que el
Presidente de la República define en el Plan Nacional de Desarrollo. 12
OBJETIVOS NACIONALES PERMANENTES: los valores, principios y decisiones
fundamentales contenidos en la Constitución Federal, sobre la existencia y la
forma de ser del Estado mexicano, que constituyen el proyecto nacional,
destacando, entre otros, el reconocimiento de los derechos humanos y el
establecimiento de sus garantías; la soberanía popular; la división de poderes; la
Artículo 32 de la Ley de Seguridad Nacional.
Artículo 29 de la Ley de Seguridad Nacional.
11 Artículos 39, 40 y 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
12 Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y artículo 4 y 5 de la Ley de
Planeación
9
10
12
forma de Estado federal, y la forma de gobierno republicana, representativa, laica
y democrática. 13
PODER NACIONAL: la capacidad del Estado movilizada para preservar y lograr los
intereses y objetivos nacionales. Es la expresión del conjunto de recursos
políticos,
culturales,
económicos,
sociales,
demográficos,
tecnológicos
y
geográficos de los cuales dispone el Estado mexicano que han sido organizados
para su empleo estratégico. Se encuentra integrado por los campos político,
económico, social, cultural, militar, tecnológico y diplomático.
SEGURIDAD NACIONAL: las acciones destinadas de manera inmediata y directa a
mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, que
conlleven a:
I.
La protección de la nación mexicana frente a las amenazas y riesgos que
enfrente nuestro país;
II.
La preservación de la soberanía e independencia nacionales y la defensa del
territorio;
III.
El mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las
instituciones democráticas de gobierno;
IV.
mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federación
señaladas en el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos;
V.
La defensa legítima del Estado Mexicano respecto de otros Estados o
sujetos de derecho internacional, y
VI.
La preservación de la democracia, fundada en el desarrollo económico social
y político del país y sus habitantes.14
13
14
Artículos 1º, 39, 40 y 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 3 Ley de Seguridad Nacional.
13
BIBLIOGRAFÍA
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16
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Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos (DOF, 26 de diciembre de
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17