Sesión 3. Marco de acción, legislación y políticas públicas

Sesión 3. Marco de acción, legislación y políticas públicas
Introducción
Colombia cuenta con legislación de cuotas en relación con altos niveles decisorios en el ejecutivo
(ley 581 de 2000) y en el legislativo para la inclusión de mujeres en las listas de partidos para
cargos de elección popular (ley 1475 de 2011).
Más allá de las cuotas como medidas temporales, la tendencia actual en relación con la
participación política se orienta hacia la paridad que implica la participación y representación
igualitaria entre hombres y mujeres en el proceso de toma de decisiones. La paridad es un
concepto cualitativo que supone la redistribución del poder en el mercado de trabajo, la toma de
decisiones y la vida familiar. Tal como lo afirma Line Barreiro, la paridad: También está basada en
la idea de que las mujeres tienen el derecho de participar en las decisiones que impactan el
bienestar de la sociedad, no sólo como iguales, sino también como una mitad diferente con sus
propios intereses y necesidades (Instituto Interamericano de Desarrollo, 2009).
La sentencia C 371 de 2000 por la cual la Corte Constitucional hizo la revisión al proyecto de ley de
cuotas en los niveles decisorios de la administración pública, constituye un importante precedente
jurisprudencial en relación con el contenido y alcance de los principios de igualdad y no
discriminación en el país.
A través de esta revisión previa de constitucionalidad, la Corte profundizó en conceptos como
discriminación positiva, acciones afirmativas, igualdad formal, igualdad real, igualdad efectiva,
retomando los desarrollos que el derecho internacional de los derechos humanos había tenido en
relación con poblaciones tradicionalmente discriminadas, entre ellas las mujeres. Si bien la Corte
declaró la constitucionalidad del proyecto de ley puesto a su consideración, estableció claridad en
el sentido de que solamente podría aplicarse a la rama ejecutiva del poder público pues, en lo
relativo a cargos de elección popular, la inclusión de las cuotas requeriría una reforma
constitucional.
Tenga en cuenta que…
Con la ley 1475 de 2011“por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los
partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones”, se
avanzó en las cuotas en las listas de los partidos a cargos de elección popular. La revisión hecha
por la Corte a esta disposición (sentencia C-490 de 2011) implicó un cambio de paradigma en
relación con la cláusula de libertad organizativa de partidos y movimientos políticos, al
determinar que la cuota mínima de participación política de la población femenina promueve la
igualdad real y efectiva y desarrolla los principios democrático y de equidad de género.
Objetivo
Conocer las obligaciones del Estado colombiano en materia de participación política de las mujeres
así como los espacios de participación en los que es necesario fortalecer y acompañar la presencia
de estas últimas.
Tiempo aproximado
Esta sesión tiene una duración de 3 horas, 10 minutos distribuidas así: 100 minutos para la lectura
del fragmento de sentencia de la Corte Constitucional, 10 minutos para la lectura del material de
sensibilización y 60 minutos para la realización del ejercicio propuesto.
Desempeños esperados
Al finalizar esta sesión las personas participantes estarán en capacidad de identificar la naturaleza
y propósitos de las acciones afirmativas, como mecanismo para el logro de la igualdad real.
Resumen de la sesión
Esta sesión le propone revisar un fragmento de la sentencia de la Corte Constitucional que declaró
la constitucionalidad de la ley de cuotas en el país, reflexione si esta sentencia aporta, y en qué
medida, al debate sobre la participación política de la mujer en el país.
Ejercicio
1. Coloque la definición correcta para cada concepto.
Concepto
Acción afirmativa o discriminación positiva
Igualdad formal
Igualdad real o sustantiva
Género
Equidad de género
Definición
Políticas o medidas dirigidas a favorecer a
determinadas personas o grupos, ya sea con
el fin de eliminar o reducir las desigualdades
de tipo social, cultural o económico que los
afectan, bien de lograr que los miembros de
un grupo subrepresentado, usualmente un
grupo que ha sido discriminado, tengan una
mayor representación.
Es el reconocimiento jurídico de la igualdad.
Pretende conseguir la igualdad de género en
todas las leyes.
Se trata de eliminar todo tipo de
discriminación por razón de sexo. Es la
igualdad de hecho modificando todas las
circunstancias que impiden a las personas el
ejercicio pleno de sus derechos y el acceso a
oportunidades.
Es una construcción social que otorga roles e
identidad diferenciados en base al sexo, y se
basa en relaciones de poder.
Se refiere a la igualdad entre ambos géneros
en cuanto a oportunidades, condiciones y
formas de trato.
2. En la ley 158 de 1998 de la Cámara, y la ley 062 de 1998 del Senado, “se reglamenta la
adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes
ramas y órganos del poder público de conformidad con los artículos 13, 40 y 43 de la
Constitución Nacional y se dictan otras disposiciones”. ¿Es esto cierto?
a. Si.
b. No.
Lecturas sugeridas
1. Corte Constitucional. Sentencia C-371 de 2000. Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Diaz.
Párrafos 13 a 46. Disponible en: http://bit.ly/107qtbt
Material complementario
1. Ley 581 de 2000 . Por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participación de la
mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público, de
conformidad con los artículos 13, 40 y 43 de la Constitución Nacional y se dictan otras
disposiciones. “Ley de Cuotas”. Disponible en: http://bit.ly/165AGxm
2. Ley 1475 de 2011. “por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los
partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras
disposiciones”. Disponible en: http://bit.ly/18zs8vl
3. Corte Constitucional. Sentencia C- 490 de 2011. Magistrado Ponente: Luis Ernesto Vargas.
Disponible en: http://bit.ly/17Bpfvw