Fortalezas, Debilidades Y Retos de las Municipalidades en la

FORTALEZAS, DEBILIDADES Y RETOS DE LAS MUNICIPALIDADES
EN LA GESTION DEL RIESGO, EL SALVADOR.
Febrero 12 de 2008
CONTEXTO___________________
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Del año 1980 al 2007 se considera que cerca de 3 millones de personas fallecieron a causa
de desastres vinculados a fenomenos naturales y socionaturles
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Los daños y pèrdidas por desastres se calcula en $ 90 mil millones anuales.
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Esta tendencia tiende a aumentar, Naciones Unidas proyecta que par el año 2050 las pèrdidas
ascenderàn a $ 300 mil millones y 100 mil vidas anuales.
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El salvador ha enfrentado desde 1982 al 2007 acontecimientos que han significado desde
Inundaciones y derrumbes ( 1982), terremotos(1986 y 2001), sequías (1991), huracanes (
Mitch-1998), así como efectos e impactos simultáneos convergentes vinculados a otros
fenómenos en la región, Huracán Adrián y Stan recientemente.
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ESTAS REALIDADES HA LLEVADO A LA TOMA DE DECISIONES Y ACUERDOS A DIFERENTES
NIVELES E INSTANCIAS COMO LAS SIGUIENTES:
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La estrategia y Plan de acción de Yokohama para un mundo más seguro ( 1994)
Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de Naciones Unidas(2000)
El Marco de Acción de Hyogo 2005-2010 de la Conferencia Mundial sobre la
reducción de desastres.
El Marco Estratégico para la Reducción de Vulnerabilidades y Desastres en Centroamérica,
aprobado por la XX Cumbre de Mandatarios de la región en octubre de 1998 y el Plan Regional
de Reducción de Desastres preparado por la Secretaría Ejecutiva de CEPREDENAC y aprobado
por su Junta Directiva en diciembre de 1999.
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IMPORTANCIA ESTRATEGICA DE LA PARTICIPACION DE LAS
MUNICIPALIDADES EN LOS PROCESOS DE GESTION DE RIESGOS
EN EL SALVADOR.
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En el marco de los XXI, XXII, XXIII Congreso de Municipalidades COMURES ha establecido y
ratificado su compromiso con el tema de gestión de riesgo y han promovido el impulso de
procesos como los siguientes:
En el 2001, con la incidencia de COMURES, se construyó una propuesta conjunta con el
Gobierno central que se planteo en Madrid, para que se fortalecería la cooperación
descentralizada a las municipalidades y se impulsara una política de coordinación para la
prevención y atención de desastres.
-Desarrollo de modelos territoriales
-Asesoría permanente ( Planes y programas permanente de asesores gremiales)
Apoyo a funcionarios municipales para la participación en pasantías
-Impulso de procesos de sensibilización y capacitación (Capacitación candidatos y funcionarios
electos) a nivel nacional y regional
Acercamiento de recursos y asistencia para fortalecimiento de capacidades locales
Incidencia y acompañamiento de iniciativa de Ley ( Aprobación de la Ley de Protección Civil
Prevención y Mitigación de Desastres.) y relacionadas.
Apoyo directo a municipalidades en casos de desastres ( Micht, terrermotos 1986-2001)
Gestión y manejo de proyectos relacionados con el tema (PNUD-AECI)
Promoción de la organización, planificación y puesta en marcha de iniciativas locales y
generación de ordenanzas municipales.
Coordinación e impulso de procesos conjuntos con instancias de la empresa privada y el
Gobierno Nacional.
Incidencia de procesos complementarios como el de tratamiento a los desechos solidos y
recursos naturales en general, el ordenamiento territorial, el turismo local etc.
FORTALEZAS
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Marco legal de gestión de riesgo aprobado
Institucionalidad nacional, departamental y municipal
organizada y con planes de acción, parcialmente.( Sistema
Nacional de Protección Civil)
Estudios, información y propuestas diversas para el desarrollo
de capacidades locales y nacionales definidas.
Experiencias de referencia a nivel local y nacional
Iniciativas locales en desarrollo con su respectivo marco legal
local en diversos municipios
Procesos de formación y desarrollo de capacidades humanas
en marcha.
Sensibilidad y compromiso sobre la importancia del tema
Procesos complementarios y paralelos vinculados al desarrollo
del tema apoyados y respaldados.
Debilidades
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Falta de uniformidad de acciones y criterios en el
marco de la atención de emergencias, prevención y
mitigación de riesgos.
Débiles procesos y cultura de planificación a nivel
local
Carencia de recursos presupuestados para la
atención de emergencias y la prevención de riesgos.
Cultura del olvido post eventos
Pocos recursos técnicos especializados para la
atención del proceso de riesgos a nivel municipal.
RETOS
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Fortalecer procesos de planificación, organización y coordinación a
diferentes niveles.
Desarrollar a nivel local procesos permanentes de planificación de corto,
mediano y largo plazo, considerando transversalmente la Gestión de
Riesgos como elemento clave del desarrollo.
Potenciar capacidades técnicas y tecnológicas a nivel local, microrregional y
departamental.
Fomento y desarrollo de visión integral de la problemática.
elevar los niveles de participación de la población en coordinación con los
Gobiernos Locales.
Estimular los niveles de promoción y sensibilización sobre el tema y su
impacto en el desarrollo de país.
Fortalecimiento financiero para el desarrollo de procesos e infraestructura
necesaria.
Desarrollo de información y administración de la misma, de forma
sistemática, ordenada y coordinada