Protocolo de Kioto

Cambio climático
El clima del planeta esta en cambio constante. En estos momentos, la temperatura global promedio es de
aproximadamente 15°C. Una serie de evidencias sugieren que en el pasado este promedio puede haber bajado
hasta 7°C y subido hasta 27°C. Pero muchos científicos afirman que el calentamiento que se esta sufriendo n
la actualidad se debe a las actividades humanas y no a cambios naturales. Tras importantes investigaciones se
señala que este calentamiento puede causar grandes inestabilidades climáticas, y con ello grandes
consecuencias para los habitantes del planeta. Algunos científicos atribuyen a estos cambios climáticos
fenómenos como los fuertes huracanes que se han producido en los últimos años. Indican como la causa de
tanta actividad sería la calidez de las aguas en el océano Atlántico. El agua oceánica a 27 grados centígrados o
más crea suficiente humedad en el aire para favorecer la formación de un ciclón o huracán. Una vez iniciado,
un huracán sólo precisa agua cálida y las condiciones de viento adecuadas para mantener o intensificar su
fuerza.
Este es el ejemplo de uno de los desastres más recientes, el huracán Katrina.
El calentamiento del planeta es un hecho demostrado, a principios del siglo XIX
1
se
empezaron a tomar medidas de la temperatura a nivel mundial y se ha podido comprobar que en el siglo XX
había subido 0,6ºC. Este calentamiento global produce el deshielo del ártico, que actualmente va por el 40%,
y por lo tanto un aumento del nivel del mar que en 10−12 cm.
Sin ir mas lejos hace unos días hemos podido asistir a un fenómeno de estos. El deshielo del glaciar Perito
Moreno en la Patagonia argentina que se convertido en todo un acontecimiento turístico.
Al ver esta serie de cambios la sociedad esta de acuerdo con que hay que tomar medidas y solucionar un
problema que al parecer somos nosotros los grandes responsables. En la actualidad se ha desarrollado el
protocolo de Kioto para intentar luchar contra estos fenómenos. Pero el llegar hasta el ha sido un largo camino
lleno de negociaciones políticas que vamos a ver a continuación.
Camino hacia Kioto
2
Avances científicos internacionales
Todo esto empieza con la publicación en Agosto de 1990 del primer informe de evaluación del Panel
Intergubernamental sobre el cambio climático (IPCC), este informe sirvió como base para la negociación del
Convenio de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Cinco años más tarde, en 1995, se finaliza un
segundo informe de evaluación. A principios de 2001 se aprueba el tercer in forme del IPCC, este informe
contiene la conclusión del primer consenso científico global que indica que la acción del hombre esta
alterando el clima mundial y que adjudica la mayor parte del calentamiento producido en los últimos 50 años
a través de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Avances políticos
Desde la publicación del primer informe del IPCC se comienzan las movilizaciones políticas, siendo las
siguientes las más importantes.
En Junio de 1992 Los líderes políticos mundiales acuerdan fijar el objetivo de volver a los niveles de CO2 de
1990 para 2000. En Marzo de 1994 entra en vigor EL Convenio, siendo su objetivo final evitar una
interferencia peligrosa en el sistema climático, que amenace la naturaleza, la seguridad alimentaria y el
desarrollo económico. En 1995 se celebra Convention's first Conference of Parties (COP1), en Berlín.
Llegando a la conclusión de que el acuerdo tomado en Rio de Janeiro n es suficiente y hay necesidad de tomar
nuevas medidas y crean un nuevo mandato para dos años con debates sobre lo que va a ser el protocolo de
Kioto. En Diciembre de 1997 los gobiernos del COP3, en Kioto adoptan el texto del Protocolo. En Marzo de
1998 Se abre el texto del Protocolo de Kioto para su firma en la sede de la ONU en Nueva York. En
Noviembre de 2000 se estancan las negociaciones en la Haya y Luxemburgo tras dos semanas de
negociaciones. En Marzo de 2001 El presidente Bush presenta el Protocolo de Kioto a los senadores de los
EE.UU. Una semana más tarde declaran el protocolo muerto. En Junio de ese mismo año la Cumbre
UE−EE.UU. finaliza con acuerdos para continuar con el Protocolo de Kioto sin EE.UU. y un mes más tarde se
retoma la conferencia estancada en Noviembre de 2001, y 180 países firman el acuerdo de Bonn (en el que se
acuerda la estructura básica para que los países ratificases y pusieran en practica el Protocolo de Kioto, y para
que negociasen en un futuro recortes de emisiones más estrictos). En Noviembre de 2001 los gobiernos
finalizan los detalles legales y de funcionamiento del Protocolo en Marrakech. Agosto de 2002 World Summit
on Sustainable Development en Johannesburgo Sudáfrica. El 16 de Febrero de 2005 entra en vigor el
Protocolo de Kioto. El Protocolo necesita que los gobiernos demuestren que están haciendo progresos hacia la
consecución de los objetivos de Kioto.
Protocolo de Kioto: condiciones necesarias.
Lo que se pretende con este Protocolo es que reduzcan las emisiones de seis gases de efecto invernadero que
son:
• dióxido de carbono (CO2)
• metano (CH4)
• óxido nitroso (N2O)
• hidrofluorocarbonos (HFC)
• perfluorocarbonos (PFC)
• hexafluoruro de azufre (SF6)
En el Anexo I de la Convención Marco se comprometen a reducir sus emisiones de gas de efecto invernadero
en al menos un 5% con respecto al nivel de 1990 durante 2008−2012. El Anexo del Protocolo contiene los
compromisos cuantificados suscritos por las Partes. Los Estados miembros de la Unión deberán reducir sus
emisiones de gases de efecto invernadero en un 8%, de forma conjunta, entre los años 2008 y 2012. Para el
periodo anterior a 2008, las se comprometen a realizar progresos en el cumplimiento de sus compromisos a
3
más tardar en el año 2005 y a poder facilitar las pruebas correspondientes. El año 1995 puede considerarse el
año de referencia para las Partes que lo deseen en lo que respecta a las emisiones de HFC, PFC y SF6, y 1990
como el año de referencia para las emisiones de CO2. Los requisitos que se tenían que cumplir para llegar ala
firma del Protocolo eran o bien que los países que firmaran el acuerdo sumaran el 55% del total de las
emisiones de CO2 recogidas en el Anexo I de 1990 o que fueran 55 los países que lo ratificasen. Las
emisiones de CO2 del Anexo de 1990 son:
País
Alemania
Australia
Austria
Bélgica
Bulgaria
Canadá
Dinamarca
Eslovaquia
España
EE.UU.
Estonia
Fed. Rusa
Finlandia
Francia
Grecia
Holanda
Hungría
Irlanda
Islandia
Italia
Japón
Letonia
Liechtenstein
Luxemburgo
Mónaco
Noruega
N. Zelanda
Polonia
Portugal
Reino Unido
Rep. Checa
Rumanía
Suecia
Suiza
UE
Total
Emisiones de CO2 en 1990 (mill.t)
1012.443
288.965
59.200
113.405
82.990
457.441
52.100
58.278
260.654
4957.022
37.797
2388.720
53.900
366.536
82.100
167.600
71.673
30.719
2.172
428.941
1173.360
22.976
0.208
11.343
0.071
35.533
25.530
414.930
42.148
584.078
169.514
171.103
61.256
43.600
(3326.423)
13728.306
% de emisiones de CO2 del Anexo I
7.375
2.105
0.431
0.826
0.605
3.332
0.380
0.425
1.899
36.108
0.275
17.400
0.393
2.700
0.598
1.221
0.522
0.244
0.016
3.125
8.547
0.167
0.002
0.083
0.001
0.259
0.186
3.022
0.307
4.255
1.235
1.246
0.446
0.318
(24.230)
100.0
4
Para que se lograra ratificar el protocolo era necesario cumplir las condiciones antes aseguradas y apara ello
podían darse una serie de combinaciones diferentes, teniendo en cuenta que EE.UU. había rechazado el
acuerdo del Protocolo y que Australia había decidido que hasta que no lo ratificaran los EE.UU. ellos tampoco
lo harían. Las combinaciones podrían ser las siguientes:
Como llevar a cabo el Protocolo
Para llevar a cabo el protocolo es necesario desarrollar políticas nacionales en las que se consiga un aumento
de la eficiencia energética y fomento de las formas de agricultura sostenible, así como el desarrollo de fuentes
de energía renovable. Por otro lado también fomentar la cooperación entres los países que forman parten de
este acuerdo, de esta forman podrán intercambiar experiencias o datos y el permiso de emisión.
Tras esto han surgido una serie de dudas y una de ellas es si se ha abierto el mercado del CO2. Como en el
Protocolo se establece que los países podrán vender el cupo de emisiones que no usaron, habría países que
podrían obtener grandes ganancias a costa de desarrollar tecnologías ecológicas, o simplemente porque emiten
menos gases de efecto invernadero de lo permitido. Para algunos expertos esto podría suponer el surgimiento
de un mercado mundial de emisiones de CO2. Para que haya avances con el Protocolo y los países no se
estanquen en las emisiones que hacen porque comercian con el CO2 no emitido se ha puesto límite a la
cantidad de este que pueden vender, de esta manera se comerciara para evitar las sanciones en el caso de que
algún país no haya llegado a cumplir los límites
También habría una serie de países que se verían más perjudicados que otros, y que tendrían que realizar
mayores inversiones para poder cumplir objetivos. Esos países serían, fuera de Europa Japón y Canadá, y en
Europa Irlanda y España.
En el caso de España estamos muy por encima en nuestras emisiones de CO2 como alcanzar los objetivos de
Kioto. Como se puede ver en el siguiente grafico.
5
− Emisiones de dióxido de carbono en España
Las emisiones de dióxido de carbono (CO2) en España entre 1990 y 2004, sin incluir los sumideros, han
aumentado un 51,35%, incrementando la emisión de 1990 en 117.3 millones de toneladas en 2004. En 2004
representaron el 83% de las emisiones brutas de gases de invernadero en España, sin incluir los sumideros
− Emisiones de metano (CH4) en España
En 1990, se emitieron en España un total de 27.846.758 toneladas de metano en unidades de CO2 equivalente,
mientras que en 2004 estas emisiones se incrementaron en 9,396,923 toneladas equivalentes de CO2, lo que
supone un aumento del 33,75%. El metano representó en 2004 el 8,88% de las emisiones brutas de los seis
gases de invernadero, en dióxido de carbono equivalente sin incluir los sumideros.
−Emisiones de óxido nitroso (N2O) en España
Las emisiones de óxido nitroso (N2O) en España en 1990, año base, ascendieron a 24.251.880 toneladas en
unidades de CO2 equivalente, y representaron el 6,7% de las emisiones de gases de invernadero en España en
2004, sin incluir los sumideros. En 2004 las mayores emisiones se debieron a los fertilizantes aplicados a los
suelos agrícolas (66%). El sector energético emitió en 2004 el 14,4%, la industria química el 7%, la gestión
del estiércol el 5,7% y las aguas residuales el 4%.
− Emisiones de carburos hidrofluorados (HFC) España
Los HFC han sustituido a los CFC que destruyen la capa de ozono, y se emplean fundamentalmente en
equipos de refrigeración y aire acondicionado, extintores de incendios y aerosoles. Los HFC no dañan la capa
Ozono como si lo hacían los CFC, xo son gases invernadero y por ellos urge disminuir su consumo además
6
porque sería algo bastante sencillo. En 1995, año base para el Protocolo de Kioto se emitieron 4.645.440
toneladas equivalentes de CO2, mientras que en 2004 el aumento fue de 500.000 toneladas. En 2004
representaron el 1,2% de las emisiones totales brutas de gases de invernadero en España (sin incluir los
sumideros).
− Emisiones de carburos perfluorados (PFC) España
Casi la totalidad de las emisiones de PFC se debe a la producción de aluminio. En 1995 las toneladas
equivalentes de CO2 de los PFC eran 832.510, y se ha conseguido disminuir su emisión hasta las 269.030
toneladas equivalentes en 2004. En 2004 representaron el 0,06% de las emisiones totales brutas de gases de
invernadero en España
− Emisiones de hexafluoruro de azufre (SF6) España
El hexafluoruro de azufre (SF6) se emplea en equipos eléctricos. En 1995 se emitieron 106.010 toneladas de
CO2 equivalente, y en 2004 las emisiones habian aumentado casi unas 200.000 toneladas de CO2 equivalente.
En 2004 representaron el 0,07% de las emisiones totales brutas
− Emisiones totales en dióxido de carbono (CO2) equivalente España
Las empresas y el Protocolo de Kioto. Análisis Económico
Antes de la ratificación del Protocolo en Febrero de 2005, en Mayo de 2001 unas 150 empresas pertenecientes
a 13 países, con unos ingresos en el año 2000 de unos 400.000 millones de Euros, formaron la iniciativa
e−mission 55−business for climate para respaldar el protocolo. Además pedían que la ratificación no se
demorara más del año 2002, algo que no lograron. Apoyan el protocolo porque lo consideran justo,
transparente y a largo plazo supone un medio de adquirir ventajas en competitividad.
7
Durante los años de negociación del Protocolo se han hecho investigaciones económicas, para ver que
repercusión podría tener la firma de este. Según las investigaciones para la mayoría de los países los costes
para cumplir estos objetivos serían bajos, de entre 3−20 dólares por tonelada de CO2. En el caso de los
sectores de mayor consumo energético esto gastos serían mayores, supondrían entre 3−5% del coste de la
energía. El tercer informe del IPCC indica que el impacto de las medidas del protocolo de Kioto apenas
afectaría al PIB de la mayoría de los países, en 2010 sería inferior al 1%. En Europa el crecimiento económico
previsto apenas variaría, sería algo inferior pero en una cantidad significativa. En otros países como Japón o
países con economías en desarrollo la ratificación del protocolo supondría un aumento del PIB adicional. Una
serie de investigaciones independientes sobre el impacto de la competitividad obtienen resultados similares a
los del IPCC, sin tener en cuenta los beneficios generados ya que se abren nuevos mercados como el mercado
internacional del carbono que tiene un valor estimado de 30.000 millones de dólares al año o los mercados de
fuentes energética y tecnologías sostenibles que pueden llegar a suponer 78.000 millones de dólares para
2010.
Pero la realidad para nuestro país es otra muy distinta, las empresas Españolas en 2003, declararon que iba
salir muy caro cumplir los objetivos de Kioto, entre 3.000 y 4.000 millones de euros, y las empresas se
resisten acorrer con los gastos que según ellos son debidos a los malos cálculos efectuados. El mayor prlema
es que España a crecido tanto y tan deprisa desde 1990 que sus emisiones han crecido de una forma
descontrolada, y que según un responsable de la Asociación de Grandes Consumidores de Energía "ni
eliminando ahora toda la industria básica y todos los coches cumplimos con el objetivo". Esto se traduce a un
gasto significativo de Euros.
Hace unos dias la empresa electrica Endesa a adquirido los certificados de derechos de emision de gases de
efecto invernadero en el periodo 2006−2012 de unos 2 millones de toneladas de CO2 del consorcio chileno de
Santa Barbara. Según informa EFE, la operación se enmarca dentro de la política de Endesa de adquirir
créditos de carbono mediante la participación en los proyectos de mecanismo de desarrollo limpio (MDL)
previstos en el Protocolo de Kioto, añadió la eléctrica.
Además el secretario general para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático del Ministerio de
Medio Ambiente ha anunciado que España podría comprar derechos de emisión de dióxido de carbono a
Bulgaria para poder cumplir con las cuotas marcadas por el Protocolo de Kioto. Porque como ya hemos visto
anteriormente triplicamos los limites impuestos y la única forma de poder cumplirlos es mediante este tipo de
compras, y ahorrarnos de esta manera pagar los derechos de emisión.
Balance del año en vigor del Protocolo de Kioto
Este año que lleva en vigor el Protocolo lo podemos enfocar de muchas maneras. Y las conclusiones a tomar
son muy diferentes. Los ecologistas acusan al gobierno de ser el último país europeo en cuanto a objetivos del
Protocolo. Y piden que no se subvencionen a las empresas más contaminantes.
Según Greenpeace en el año 2005 se han superado en un 50% las emisiones de CO2 de 1990, que son tres
veces las permitidas por Kioto en 2008−2012. Según otro informe de esta misma asociación Renovables 2050
nuestro país tiene potencial de energías renovables para cubrir la demanda de energía.
Además también piden ala UE que se tomen mayores medidas para mantener el calentamiento global por
debajo de los 2ºC, y para ello proponen que para 2015 las emisiones de gases de efecto invernadero en países
industrializados debería ser de un 15%, del 30% para 2020y para el año 2050 el 80% menos que en 1990.
El sindicato CCOO también considera que España cada vez esta más lejos de cumplir los acuerdos y que es
necesario tomar medidas en cuanto la política medioambiental
Si ahora analizamos la postura del gobierno, este hace un balance muy favorable de la normativa desarrollada
8
para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo el balance no es tan positivo cuando
se habla de las emisiones, que en lugar de descender han seguido subiendo. Aunque se han moderado, según
el gobierno, los consumos energéticos, sobre todo el de los carburantes. Como prioridad para 2006 esta la
elaboración de un segundo Plan Nacional de Asignaciones, que estaría vigente para 2003−2012.
BIBLIOGRAFIA
www.epa.org
www.news.bbc.co.uk/hi/spanish
www.elmundo.es
www.wwf.es
www.milliarium.es
www.ambientum.com
www.biocarburantes.com
www.belt.es
www.derf.com
Protocolo de Kioto
9