Yopal, 06 de Noviembre de 2014 Señor: LIBARDO CARREÑO FERNADEZ Presidente Concejo Municipal de Yopal Ciudad. Asunto: Presentación Proyecto de Acuerdo. Cordial Saludo; Teniendo en cuenta la problemática de Violencia en contra la mujer que hoy, aqueja a la sociedad Yopaleña, y actuando en calidad de Mujer y concejal del municipio, acogiéndome a los preceptos constitucionales y legales, en especial los dados en el artículo 71 de la Ley 136 de 1994, en donde faculta a los concejales por iniciativa propia presentar proyectos de acuerdo en materia relacionadas con sus atribuciones, muy repuestamente, me permito presentar el PROYECTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL FIJA EL 25 DE NOVIEMBRE COMO EL DÍA DE LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE YOPAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES". Lo anterior se hace necesario, como deber ciudadano y de estado adoptar medidas y estrategias para la prevención de la violencia y discriminación de la mujer en el municipio de Yopal, Por tal razón, honorables Concejales, presento para su estudio y análisis el presente proyecto que a través de la sana discusión y debate se logre poder adoptar como acuerdo municipal para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio de Yopal y en especial de nuestra población femenina. Atentamente GLORIA XIMENA CARDENAS PINO Concejal Muncipio de Yopal EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL FIJA EL 25 DE NOVIEMBRE COMO EL DÍA DE LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE YOPAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES". Objetivo: Mediante el presente proyecto de acuerdo se busca prevenir y sensibilizar a la población de municipio de Yopal sobre la violencia y discriminación de la mujer como un problema de Salud Pública que afecta la convivencia y el bienestar de la comunidad del municipio. Así mismo procurar a través de las instituciones educativas de preescolar, básica y media incorporen la formación en el respeto de los derechos, libertades, autonomía e igualdad entre hombres y mujeres; sensibilizar y capacitar a la comunidad educativa, en el tema de violencia contra las mujeres; prevención y protección frente a la desescolarización de las mujeres víctimas de cualquier forma de violencia; y la promoción de la participación de las mujeres en programas de habilitación ocupacional y formación profesional. Antecedentes El 25 de noviembre de 1960, en República Dominicana son asesinadas las tres hermanas Mirabal, por órdenes del dictador dominicano Rafael Leónidas Trujillo, lo que incide que en 1980 se fije ese día como el Día Internacional de No Violencia contra las Mujeres, en el Primer Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe, que se adelantó en la ciudad de Bogotá. En 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, en la que se definió la "violencia contra la mujer" como "todo acto de violencia basado en el género que tiene como resultado posible o real un daño físico, sexual o psicológico, incluidas las amenazas, la coerción o la prohibición arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vía pública o en la vía privada". Y el 17 de diciembre de 1999, teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, la Asamblea General de las Naciones Unidas designó el 25 de noviembre como el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, teniendo en cuenta las anteriores consideraciones. En el municipio de Yopal son muchos los casos que se conocen en el voz a voz de violencia en contra de la mujer, pero no hay conciencia de la denuncia por parte de la víctima, muchas veces argumentados temor al juzgamiento social, a la represalia o porque simplemente ven que estas agresiones son normales o cotidianas, es decir culturalmente son aceptadas; sin embargo al revisar estadísticas del observatorio de la Casa de Justicia de Yopal. Se evidencia que en los años 2012 -2013 se hizo apertura de denuncias por alimentos (violencia económica o patrimonial) de 1036 casos, y por protección (violencia intrafamiliar) de 2006 casos sin discriminarse si estas medidas de protección se solicitan por violencia sexual, psicológica o física. Fundamentos Constitucionales y legales Que la Constitución política de Colombia reconoció en su artículo 13, que todas las personas nacen libres en igual de condiciones, recibiendo el misma protección, trato y goce de los mismos derechos sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión, política o filosófica. Que la Constitución política de Colombia reconoce a la familia como nucleo fundamental de la Sociedad y que Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de su armonía y unidad, y será sancionada conforme a la ley. Articulo 42 Que constitucionalmente, La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación. Artículo 43. Que la Organización de Naciones Unidas (ONU) mediante resolución No 54/134 el 17 de diciembre de 1999, aprobó que se celebra anualmente cada 25 de noviembre el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. Y desde esa fecha promueve a los gobiernos y organizaciones no gubernamentales, para que desarrollen actividades en procura de la sensibilización ciudadana para prevenir la violencia a la mujer. Que la Ley 1450 de 2011 en su Artículo 177. Anuncio que El Gobierno Nacional adoptaría una política pública nacional de Equidad de Género para garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de las mujere y la igualdad de género, teniendo en cuenta las particularidades que afectan a los grupos de población urbana y rural, afrocolombiana, indígena, campesina y Rom. La política desarrollará planes específicos que garanticen los derechos de las mujeres en situación de desplazamiento y el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. Que la Ley 1450 de 2011 en su Artículo 179. Anuncio que El Gobierno Nacional adoptará una política pública nacional para prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de violencia y discriminación contra las mujeres, que deberá acoger las recomendaciones de los organismos internacionales de protección de los DD.HH. y las obligaciones contenidas en la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer y en la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer". Esta política deberá ser concertada con las organizaciones de mujeres. Que la Ley 1257 de 2008 dicta normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra de las mujeres. Que en el Documento CONPES SOCIAL 16, de Marzo de 2013 desarrolla los “Lineamientos para la política pública nacional de equidad de género para las mujeres” y el “Plan para garantizar a las mujeres una vida libre de violencias” Que la Ley General del Deporte 181 de 1995, dice que es deber de los entes deportivos municipales Estimular la participación comunitaria y la integración funcional en los términos de la Constitución Política, la Ley y las demás normas que los regulen. Y Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación, el Aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en su territorio. Que el Decreto 4798 DE 2011 (Diciembre 20) reglamento parcialmente la Ley 1257 de 2008, "por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. Dado lo anterior se hace necesario, como deber ciudadano y de estado adoptar medidas y estrategias para la prevención de la violencia y discriminación de la mujer en el municipio de Yopal, Por tal razón, honorables Concejales, presento para su estudio y análisis el presente proyecto que a través de la sana discusión y debate se logre poder adoptar como acuerdo municipal para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio de Yopal y en especial de nuestra población femenina. Sin otro particular; GLORIA XIMENA CÁRDENAS PINO Concejal PROYECTO DE ACUERDO ____ DE 2014 POR MEDIO DEL CUAL FIJA EL 25 DE NOVIEMBRE COMO EL DÍA DE LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE YOPAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES". En uso de las atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 313 de la Constitución Política, las conferidas en el artículo 69 de la Ley 181 de 1995, la Ley 1257 de 2008, la Ley 1551 de 2012, el Decreto 4798 de 2011 y CONSIDERANDO Que la Constitución política de Colombia reconoció en su artículo 13, que todas las personas nacen libres en igual de condiciones, recibiendo el misma protección, trato y goce de los mismos derechos sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión, política o filosófica. Que la Constitución política de Colombia reconoce a la familia como nucleo fundamental de la Sociedad y que Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de su armonía y unidad, y será sancionada conforme a la ley. Articulo 42 Que constitucionalmente, La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación. Artículo 43. Que la Organización de Naciones Unidas (ONU) mediante resolución No 54/134 el 17 de diciembre de 1999, aprobó que se celebra anualmente cada 25 de noviembre el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. Y desde esa fecha promueve a los gobiernos y organizaciones no gubernamentales, para que desarrollen actividades en procura de la sensibilización ciudadana para prevenir la violencia a la mujer. Que la Ley 1257 de 2008 tiene por objeto la adopción de normas que permitan garantizar para todas las mujeres una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado, el ejercicio de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico interno e internacional, el acceso a los procedimientos administrativos y judiciales para su protección y atención, y la adopción de las políticas públicas necesarias para su realización. Adicionalmente, esta misma ley ordena a los municipios a divulgar ampliamente y en forma didáctica en todos los niveles de la población colombiana, y en detalle, las disposiciones contenidas en la presente ley. Que en el Documento CONPES SOCIAL 16, de Marzo de 2013 desarrolla los “Lineamientos para la política pública nacional de equidad de género para las mujeres” y el “Plan para garantizar a las mujeres una vida libre de violencias” Que es deber del Estado a través del municipio de Yopal sensibilizar, prevenir y sancionar toda forma de violencia y discriminación contra la mujer. Que la Ley General del Deporte 181 de 1995, dice que es deber de los entes deportivos municipales Estimular la participación comunitaria y la integración funcional en los términos de la Constitución Política, la Ley y las demás normas que los regulen. Y Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación, el Aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en su territorio. Que el Decreto 4798 DE 2011 (Diciembre 20) reglamento parcialmente la Ley 1257 de 2008, "por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. ACUERDA Artículo Primero. Fíjese el 25 de noviembre como el Día de la eliminación de la violencia contra la mujer en el municipio de Yopal. Día en el cual se desarrollaran distintas actividades de carácter pedagógico, cultural, lúdico, recreativo y deportivo, en coordinación con las secretarías, los institutos descentralizados y las empresas sociales del Estado de la Alcaldía de Yopal. Para sensibilizar y prevenir toda forma de violencia y discriminación en contra de la mujer. PARAGRAFO. El municipio de Yopal a través de La Dirección para la Igualdad y la Equidad de la Mujer se encargará de convocar y coordinar la celebración del "Día para la eliminación de la violencia y discriminación en contra la mujer", Artículo Segundo. Institucionalícese La carrera Atlética “levanto mi Mano” en el municipio de Yopal, la cual se desarrollara todos los 25 de Noviembre de cada año, como un evento para la sensibilización y prevención de toda forma de violencia y discriminación en contra de la mujer. Artículo Tercero. La Organización y Reglamentación de la Carrera Atlética “levanto mi Mano” estará a cargo del Instituto de Deporte y Recreación del Municipio de Yopal IDRY. Además, será el encargado de coordinar la promoción y realización de la carrera atlética. Artículo Cuarto. Ordénese al Municipio de Yopal, incorporar dentro de la Agenda Pública del Consejo de política Social municipal la temática de violencia y discriminación en contra de la mujer. Tal como lo establece el artículo 9 de la Ley 1257 de 2008. Artículo Quinto. La Dirección para la Igualdad y la Equidad de la Mujer del municipio de Yopal Presentara informe en el mes de Noviembre de cada año, al Concejo Municipal, donde, se analice la situación de violencia física, Sexual (acoso y abuso), psicológica, económica o patrimonial, intrafamiliar, homicidios (feminicidios), amenazas y privación arbitraria de la libertad y discriminación de la mujer en el municipio de Yopal. De la misma manera presentara informe sobre las acciones de política implementadas para prevenir y atender a la población femenina en procura de garantizar su derecho a no ser víctima de violencia o discriminación. Artículo Sexto. De conformidad al Artículo 4°. Del decreto 4798 de Diciembre 20 de 2011. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008, el municipio de Yopal como ente territorial certificado en educación le corresponde en los niveles de preescolar, básica y media: 1. Formar y acompañar a las y los educadores en la implementación de proyectos pedagógicos en las instituciones educativas en el marco de los programas de carácter obligatorio establecidos por la Ley 115 de 1994, de acuerdo con las orientaciones definidas por el Ministerio de Educación Nacional y las establecidas en el presente decreto para la erradicación de las violencias contra las mujeres. 2. Acompañar a las instituciones educativas, en el marco del plan de apoyo al mejoramiento, en la formulación e implementación de sus proyectos pedagógicos, incluida la revisión y la resignificación de los manuales de convivencia a la luz de lo definido en el artículo 1° del d decreto 4798 de 2011, para crear ambientes escolares protectores de situaciones de violencia contra las niñas, adolescentes y mujeres. 3. Brindar asistencia técnica a las instituciones educativas en la definición de los procedimientos y rutas que deben seguir frente a los casos de violencias basadas en género que se presenten en la comunidad educativa. 4. Orientar a las instituciones educativas en el desarrollo de estrategias que involucren a educadores, padres y madres de familia, para denunciar las violencias basadas en el género, especialmente contra mujeres. 5. Garantizar a las niñas, adolescentes y mujeres que sean víctimas de cualquier forma de violencia, el acceso al servicio educativo en cualquier momento del año académico y la reubicación en otra institución educativa para aquellas que lo requieran. 6. Desarrollar estrategias para garantizar la permanencia en el servicio educativo, de niñas, adolescentes y mujeres víctimas de cualquier forma de violencia, considerando sus particularidades de etnia, raza, grupo etario, capacidades diversas, desplazamiento y ruralidad. 7. Consolidar y hacer seguimiento a través de los sistemas de información que disponga el Ministerio de Educación Nacional, el reporte de los casos de violencias basadas en género y específicamente de violencias contra las niñas, las adolescentes y las jóvenes que hayan sido identificados en las instituciones educativas, considerando las exigencias que para este tipo de registro de información establece la Ley 1266 de 2008. 8. Orientar a las instituciones educativas en el diseño e implementación de estrategias de movilización y comunicación social en el nivel territorial para la difusión de la Ley 1257 del 2008, que incentiven la identificación y reporte de los casos de violencia, así como llevar el registro pertinente. 9. Difundir con las instituciones educativas, las estrategias del Ministerio de Educación Nacional y otras que se desarrollen a nivel regional y local, para incentivar el ingreso de las niñas, adolescentes y jóvenes a la Educación Superior, sin sesgos de género, facilitando información suficiente para la toma de decisiones ante la elección de carrera. 10. Definir con las instancias sectoriales e intersectoriales de concertación estrategias de promoción de la equidad de género y el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencias, que permitan dinamizar rutas de atención integral. 11 Realizar acciones de inspección y vigilancia respecto del cumplimiento de las obligaciones estipuladas para las instituciones educativas relacionados con la erradicación de la violencia contra las niñas, las adolescentes y las jóvenes. 12. Adelantar las acciones disciplinarias para aquellos educadores o administrativos involucrados en hechos de violencias de género, de conformidad con el Código Único Disciplinario sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar. 13. Difundir y sensibilizar a las y los servidores de la Secretaría de Educación en el contenido de la Ley 1257 del 2008 y sus decretos reglamentarios, con el propósito de brindar información para la identificación y el abordaje de formas de violencia y discriminación contra las mujeres. Artículo 7. De conformidad al Artículo 5°. Del decreto 4798 de Diciembre 20 de 2011. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008, Le corresponde a las instituciones educativas en los niveles de preescolar, básica y media, como instituciones prestadoras del servicio educativo: 1. Incluir en los proyectos pedagógicos el lema del derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencias. 2. Revisar el manual de convivencia, a la luz de lo definido en el artículo 1° del presente decreto; para promover la equidad de género, crear ambientes escolares protectores de situaciones de violencia y eliminación de las violencias contra las niñas, las adolescentes y las jóvenes. 3. Desarrollar procesos de formación docente que les permita a las y los educadores generar reflexiones sobre la escuela como escenario de reproducción de estereotipos y prejuicios basados en género, para transformarlos en sus prácticas educativas. 4. Difundir con los y las estudiantes que cursan los grados diez y once, las estrategias del sector para estimular el ingreso a la Educación Superior, sin distinción de género. 5. Orientar a la comunidad educativa sobre el contenido de la Ley 1257 de 2008 y sus decretos reglamentarios; y la ruta para la atención y protección de los casos de violencias basadas en género, específicamente violencias contra las mujeres. 6. Reportar, a través del rector o director de la institución educativa, al ICBF, a la Comisaría de Familia, a la Fiscalía General, a la Secretaría de Educación o a la autoridad que corresponda, los casos de violencias de género identificados de conformidad con los artículos 44.9 de la Ley 1098 de 2006 y 11 y 12 de la Ley 1146 de 2001. 7. Identificar y reportar a la Secretaría de Educación, a través del rector o director de la institución educativa, los casos de deserción escolar relacionados con cualquier forma de violencia contra las mujeres y hacer seguimiento a través de los sistemas de información que disponga el Ministerio. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de publicación. PRESI