Principio Autodeterminacion Informativa.

Exp: 05-012077-0007-CO
Res. Nº 2006-011257
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a
las nueve horas y veintitrés minutos del uno de agosto del dos mil seis.
Recurso de amparo interpuesto por CARLOS MOYA CORDERO, cédula de identidad número 1345-919, contra el GERENTE DE LA EMPRESA DENOMINADA "TELETEC BUREAU DE
CREDITO- COSTA RICA.
Resultando:
1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 14 horas 22 minutos del 19 de setiembre
del 2005, el recurrente interpone recurso de amparo contra el GERENTE DE LA EMPRESA
DENOMINADA "TELETEC BUREAU DE CREDITO- COSTA RICA y manifiesta que: a)
Oportunamente apareció como fiador de Walter Ramírez Vega en una operación crediticia con la
Fundación Mutual y de Beneficio Social de los Vendedores de Lotería, en vista de que Ramírez
Vega en su momento enfrentó problemas de pago debiéndose realizar varios procesos, su persona
apareció como moroso ante la recurrida que es una firma de control de crédito; b) La misma
Fundación, sea la que realizó el crédito a Ramírez Vega, mediante certificación del 14 de julio
pasado (folio 03), señaló: "…Me permito informarles que la operación del Sr. MOYA CORDERO
CARLOS, con número de cédula de identidad 1-345-919, se encuentra es estatus: PAGADO CON
ATRASO, favor realizar la respectiva exclusión…"; c) Ante esta situación y a pesar de las
diferentes diligencias que ha realizado ante la recurrida, continúa apareciendo dentro del sistema
de dicha empresa con problemas de crédito; d) Por esa razón, mediante escrito del 20 de julio de
este año (folio 04), solicitó a esa empresa en lo que interesa: "…En atención a lo anterior le solicito
respetuosamente se sirva realizar la exclusión del suscrito de sus bases de datos ya que la misma
me causa perjuicio como sujeto de crédito. En sentido contrario le solicito me informe las razones
por las cuales no podría realizar tal acción a fin de tomar las medidas legales que corresponda…";
gestión respecto de la que no ha tenido respuesta, violentándose con ello, lo dispuesto en el
artículo 27 de la Constitución Política, amén de que se violentan su derecho al buen nombre, a la
honra y reputación. Por lo expuesto, solicita a la Sala se declare con lugar el recurso, con las
consecuencias legales que ello implique.
2.- Contestan MAINOR QUESADA ALPIZAR y YIN HO CHENG LO, en su calidad de
representantes legales con facultades de apoderados generalísimos sin limitación de suma de la
empresa Teletec S.A. (folio 016), que: a) La empresa se dedica a cubrir la necesidad de interés
público de brindar protección al riesgo crediticio a las entidades comerciales y financieras del país;
b) El 12 de julio del 2001 FOMUVEL debió interponer proceso cobratorio en sede judicial en contra
del deudor y los fiadores, el cual fue terminado por arreglo extrajudicial al haber cancelado el
deudor el monto adeudado; c) FOMUVEL es una cliente de su representada y las referencias
crediticias del recurrente corresponden a información suministrada directamente por las afiliadas,
información veraz y actualizada; d) Seis días antes de que el recurrente presentara su nota escrita
el 14 de julio del 2005 se procedió a la total exclusión de la referencia crediticia en cuestión, de
forma tal que el estudio que aporta el recurrente corresponde al 13 de julio del 2005, es decir, un
día antes de la exclusión; e) Cuando el 20 de julio del 2005 el recurrente se presentó a sus oficinas
a solicitar la actualización de datos, ya dicha referencia crediticia se encontraba excluida; f) Por
otro lado, actualmente el recurrente mantiene un historial crediticio negativo en virtud de la
existencia de dos procesos judiciales civiles en los cuales figuró como demandado en calidad de
fiador solidario; g) En conclusión se trata de referencias crediticias reales, actualizadas, no son
datos sensibles, de interés actual para los sectores crediticio y pública; h) Ciertamente el
recurrente presenta solicitud el 20 de julio pero como no indica ni lugar ni medio para recibir la
comunicación se les hizo imposible poder notificarle. Solicita que se desestime el recurso
planteado.
3.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.Redacta el
Magistrado Cruz Castro; y,
Considerando:
I.-Objeto del recurso.- El recurrente, quien dice aparecer como moroso ante la empresa recurrida
considera violado su derecho a la autodeterminación informativa por cuanto mediante escrito del
20 de julio de este año (folio 04), solicitó a esa empresa en lo que interesa: "…En atención a lo
anterior le solicito respetuosamente se sirva realizar la exclusión del suscrito de sus bases de datos
ya que la misma me causa perjuicio como sujeto de crédito. En sentido contrario le solicito me
informe las razones por las cuales no podría realizar tal acción a fin de tomar las medidas legales
que corresponda…" gestión respecto de la que no ha tenido respuesta, además porque la
información allí contenida es inexacta ya que el crédito fue cancelado.
II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como
debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien
porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:
a) Que al 13 de julio del 2005 en la base de datos de la empresa Teletec aparece información
crediticia del recurrente donde consta que se pagó con atraso la deuda con el Fondo Mutual y
Beneficio Social FOMUVEL (folio 07).
b) Que el 14 de julio del 2005 ante la solicitud de FOMUVEL la empresa Teletec elimina totalmente
la referencia a la deuda anterior en al historial del recurrente (folio 023 y folio 047).
c) Que estando ya excluida la información anterior, el 20 de julio del 2005 el recurrente solicita a la
empresa Teletec Bureau de Crédito-Costa Rica ser excluido de las bases de datos haciendo
referencia a la operación con el FOMUVEL (folio 04).
d) Que dicha solicitud nunca fue contestada por la empresa Teletec (028)@.
III.- Sobre el amparo interpuesto contra un sujeto de derecho privado.- En primer lugar debe
señalarse que el recurso es interpuesto contra un sujeto de derecho privado. Sobre el particular
indica la Ley de la Jurisdicción Constitucional, artículo 57, que esta clase de demandas se
conceden contra las acciones u omisiones de sujetos de derecho privado cuando éstos actúen o
deban actuar en ejercicio de funciones o potestades públicas, o, se encuentren, de derecho o de
hecho, en una posición de poder frente a la cual los remedios jurisdiccionales comunes resulten
claramente insuficientes o tardíos para garantizar los derechos o libertades fundamentales a que
se refiere el artículo 2, inciso a) de la misma Ley. En el caso particular, es claro que las empresas
recurridas se encuentran en una posición de poder frente al recurrente y que los remedios
jurisdiccionales resultan insuficientes y tardíos para garantizar los derechos que alega como
lesionados, pues no existe en nuestro Ordenamiento Jurídico, una medida cautelar que en caso de
demostrarse una falta, permita restituir al recurrente en el pleno goce de los derechos que
considera violentados, con lo cual, se le estaría causando un perjuicio directo e inmediato que, un
proceso abierto ante la jurisdicción ordinaria, no podría resolver con celeridad. Razones por las
cuales el recurso es admisible en contra de la empresa Teletec recurrida, sujetos de derecho
privado.
IV.- En relación con el derecho de autodeterminación informativa. La Sala ha desarrollado los
principios generales que informan esta garantía fundamental, entre otras se ha tratado el tema en
la sentencia número 04847-99 de las 16 horas con 27 minutos del 22 de junio de 1999. La
ampliación del ámbito protector del Derecho a la intimidad surge como una respuesta al ambiente
global de fluidez informativa que se vive. Ambiente que ha puesto en entredicho las fórmulas
tradicionales de protección a los datos personales, para evolucionar en atención a la necesidad de
utilizar nuevas herramientas que permitan garantizar el derecho fundamental de los ciudadanos a
decidir quién, cuándo, dónde y bajo qué y cuáles circunstancias tiene contacto con sus datos. Es
reconocido así el derecho fundamental de toda persona física o jurídica a conocer lo que conste
sobre ella, sus bienes o derechos en cualquier registro o archivo, de toda naturaleza, incluso
mecánica, electrónica o informatizada, sea pública o privada; así como la finalidad a que esa
información se destine y a que sea empleada únicamente para dicho fin, el cual dependerá de la
naturaleza del registro en cuestión. Da derecho también a que la información sea rectificada,
actualizada, complementada o suprimida, cuando la misma sea incorrecta o inexacta, o esté
siendo empleada para fin distinto del que legítimamente puede cumplir. Es la llamada protección a
la autodeterminación informativa de las personas, la cual rebasa su simple ámbito de intimidad. Se
concede al ciudadano el derecho a estar informado del procesamiento de los datos y de los fines
que con él se pretende alcanzar, junto con el derecho de acceso, corrección o eliminación en caso
el que se le cause un perjuicio ilegítimo. El derecho de autodeterminación informativa tiene como
base los siguientes principios: el de transparencia sobre el tipo, dimensión o fines del
procesamiento de los datos guardados; el de correspondencia entre los fines y el uso del
almacenamiento y empleo de la información; el de exactitud, veracidad, actualidad y plena
identificación de los datos guardados; de prohibición del procesamiento de datos relativos a la
esfera íntima del ciudadano (raza, creencias religiosas, afinidad política, preferencias sexuales,
entre otras) por parte de entidades no expresamente autorizadas para ello; y de todos modos, el
uso que la información se haga debe acorde con lo que con ella se persigue; la destrucción de
datos personales una vez que haya sido cumplidos el fin para el que fueron recopilados; entre
otros. La esfera privada ya no se reduce al domicilio o a las comunicaciones, sino que es factible
preguntarse si es comprensible incluir "la protección de la información" para reconocerle al
ciudadano una tutela a la intimidad que implique la posibilidad de controlar la información que lo
pueda afectar. Lo expuesto, significa que el tratamiento electrónico de datos, como un presupuesto
del desarrollo de nuestra actual sociedad democrática debe llevarse a cabo afianzando los
derechos y garantías democráticas del ciudadano (arts. 24, 1, 28, 30, 33 y 41 de la Constitución).
Es obvio, que el acceso a la información es un poderoso instrumento de progreso individual, y para
el ejercicio de los derechos políticos y sociales. Pero también debe reconocerse que el progreso no
significa que los ciudadanos deban quedar en situación de desventaja frente al Estado o a los
particulares. El nuevo derecho a la intimidad, debe ponderar los intereses en conflicto, entre el
legítimo interés de la sociedad a desarrollarse utilizando la información, como la también necesidad
de tutelar a la persona frente al uso arbitrario de sus datos personales. La tutela a la intimidad
implica, la posibilidad real y efectiva para el ciudadano de saber cuáles datos suyos están siendo
tratados, con qué fines, por cuáles personas, bajo qué circunstancias, para que pueda ejercer el
control correspondiente sobre la información que se distribuye y que lo afecta (arts. 24 de la
Constitución y 13 inciso 1, de la Convención Americana de Derechos Humanos). En resumen se
deduce entonces que la autodeterminación informativa es una ampliación del derecho a la
intimidad y que su protección surge a partir del desarrollo de mecanismos informáticos y
tecnológicos globales que manejan bases de datos que contienen información de las personas.
Respecto de la delimitación del contenido del derecho de autodeterminación informativa es
importante acotar que para que la información sea almacenada de forma legítima, debe cumplir al
menos con los siguientes requisitos: primero no debe versar sobre información de carácter
estrictamente privado o de la esfera íntima de las personas, segundo debe ser información exacta
y veraz (en relación con esto, ver sentencia N° 2000-01119, de las dieciocho horas cincuenta y un
minutos del primero de febrero de dos mil) y tercero la persona tiene el derecho de conocer la
información y exigir que sea rectificada, actualizada, complementada o suprimida, cuando sea
incorrecta o inexacta, o esté siendo empleada para fin distinto del que legítimamente puede
cumplir.
V.- Sobre el caso concreto. Partiendo de las valoraciones efectuadas por la Sala en las citas
transcritas supra y visto el caso particular del recurrente, se comprueba que hubo una violación al
derecho de autodeterminación informativa pero únicamente por no recibir respuesta a la nota que
presentó el 20 de julio del 2005. Al respecto, debe indicarse que si bien no puede entenderse que
aplique un derecho de respuesta en tratándose de sujetos de derecho privado, lo cierto es que en
el caso concreto la información que solicitó el amparado era necesaria para ejercer su derecho de
autodeterminación informativa, con lo cual la negativa de facilitar dicha información se tradujo en la
violación a este derecho. En este orden de ideas, se observó que aunque la información crediticia
que maneja la empresa Teletec S.A. en este caso, está referida a información pública, no privada y
además información veraz y que esa información fue eliminada desde el 14 de julio del 2005, es
decir, ANTES de presentar el recurrente la exclusión –de conformidad con el derecho al olvidosiempre se violó el derecho del recurrente por cuanto no recibió respuesta alguna a su solicitud por
escrito presentada el 20 de julio del 2005. Por lo tanto, si bien es cierto la empresa recurrida
procedió a eliminar la información en cuestión (deuda del recurrente en calidad de fiador a
FOMUVEL) aún antes de la solicitud del recurrente, de conformidad con el derecho de rectificación
de información derivado del derecho a la autodeterminación informativa, estaba también en la
obligación de contestar la nota presentada por el recurrente. No es aceptable para esta Sala la
excusa dada por los representantes de la empresa recurrida en el sentido de que el recurrente no
indicó en el escrito lugar o medio de notificación, ello por cuanto, siendo que esta empresa maneja
los datos del recurrente –en cuenta sus números de teléfono- de haber tenido la intención de
responderle habría hecho uso de los mismos datos que sobre el recurrente guarda para tratar de
localizarlo. Por lo tanto, aunque se trató de información veraz, pública y fue eliminada, siempre
hubo violación al derecho de autodeterminación informativa por cuanto no se le dio respuesta a la
solicitud presentada por el recurrente el 20 de julio del 2005. Así las cosas, a pesar de tratarse de
un amparo contra sujeto privado, le asiste la obligación de dar respuesta a la gestión del recurrente
en los términos de los artículos 27 y 41 constitucionales, y como se trata en este caso de un acto
ya consumado esta declaratoria tiene como efectos, conforme lo dispuesto en el artículo 50 de la
Ley de la Jurisdicción Constitucional, la prevención a la empresa recurrida de no volver a incurrir en
los actos u omisiones que dieron mérito para acoger este recurso, bajo apercibimiento de cometer
el delito sancionado en el artículo 71 de la citada ley de rito, así como condenar al Estado al pago
de las costas, daños y perjuicios ocasionados.
Por tanto:
Se declara CON lugar el recurso. Se previene a los representantes de la Empresa Teletec S.A. no
incurrir en la omisión que dio mérito para acoger el presente recurso, debiendo dar respuesta a las
solicitudes de rectificación o eliminación de información de sus bases de datos, bajo apercibimiento
de cometer el delito previsto y sancionado en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción
Constitucional. Se condena la empresa Teletec S.A. al pago de las costas, daños y perjuicios
causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en la vía
civil de ejecución de sentencia.
Ana Virginia Calzada M.
Presidenta a.i.
Adrián Vargas B. Gilbert Armijo S.
Fernando Cruz C. Horacio González Q.
Teresita Rodríguez A. Jorge Araya G.
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