BORRADOR Ley de abuso sexual

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
La República de Panamá es signataria de la Convención de Los Derechos del
Niño y la Niña, misma que le impone a nuestra nación la necesidad de adecuar
nuestra normativa a los estándares internacionales que aseguren la real y
efectiva protección a los niños, niñas y adolescentes de que se encuentren en el
territorio nacional.
El abuso sexual infantil, constituye una actividad criminal dirigida a causar
daño a seres humanos que por su calidad de menores de edad, se encuentran
desprovistos de mecanismos de defensa, por lo que se convierten en una
población muy vulnerable, lo que hace necesario adoptar las medidas
legislativas requeridas para brindarle una efectiva protección.
El abuso sexual infantil, ocasiona un daño inmediato constituido por la
comisión de la conducta antijurídica y culpable realizada por el ofensor sobre la
víctima, pero más serio aún, se constituye el daño psicológico a largo plazo
sobre la víctima, mismo que de no ser tratado en forma oportuna, constante y
profesional puede acarrear el daño permanente en los mismos.
La posición geográfica de Panamá y su constante auge económico, han
propiciado la entrada al país de un gran numero de personas que desean
beneficiarse del despertar económico del país, sin embargo , también hemos
observado que un gran números de ofensores sexuales infantiles que han
cometido delitos en otros países han ingresado a nuestro país, por lo que se
requiere adoptar las medidas urgentes para proteger a nuestra población menor
d edad.
La Red Nacional de Apoyo a la Niñez y Adolescencia en Panamá, como
organismo de la sociedad civil, cuyo objetivo fundamentar es proteger y
respetar los derechos humanos de la niñez y adolescencia en Panamá, propone
a las autoridades políticas del país, el análisis y aprobación del presente anteproyecto de ley por el cual se adopta la Ley General Contra el Abuso Sexual
Infantil En Panamá.
I-
SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO
SEXUALES INFANTILES:
DE ABUSADORES
Artículo 1: DESCRIPCIÓN: Se crea el Sistema Nacional de Registro de
Abusadores Sexuales Infantiles, Adscrito al Ministerio de Seguridad y
perteneciente a la Dirección de Investigación Judicial, el cual constara de un
registro electrónico accesible a la población nacional, por la web y en donde se
registraran todas aquellas personas sentenciadas con resolución en firme, por
delitos sexuales en donde la víctima sean personas menores entre 0 a 18 años.
Artículo: 2: CONTENIDO:
deberá contener:
abcde-
El Registro de Abusadores Sexuales Infantiles,
Fotografía actualizada de frente y perfil del abusador.
Nombre y Apellido completo.
Número de cédula de identidad personal.
Domicilio actual.
Profesión o labor que realiza.
Artículo: 3: INSTANCIA ENCARGADA:
La instancia encargada del
Manejo y actualización del Sistema Nacional de Registro de Abusadores
Infantiles será la Dirección de Investigación Judicial de la Policía Nacional, a
través de la División de Delitos Sexuales.
Artículo. 4: RECURSOS: El Ministerio de Seguridad dentro de la partida
presupuestaria a la Policía Nacional, gestionara y asignara los recursos
necesarios para que la creación nacional del Sistema Nacional de Registro de
Abusadores Sexuales Infantiles, al igual que desarrollar los software y adquirir
los equipos y personal necesario para efectivizar el mismo.
El Servicio Nacional de Migración, tomara mediante formulario declaración
jurada a toda persona que ingrese al territorio nacional en la que se preguntara
si ha sido investigado, procesado o sancionado por delitos sexuales contra
niños, niñas y adolescentes, de ser afirmativa su respuesta se le prohibirá el
ingreso al territorio nacional, no sin antes receptar del mismo una muestra de
ADN.
Artículo. 5: OBLIGATORIEDAD:
Todas las agencias promotoras de
proyectos de vivienda y de bienes raíces donde adquieran viviendas personas
sentenciadas con resolución en firme por delitos sexuales contra personas
menores de edad, tiene el deber y la obligación de advertir a sus compradores
la cercanía a sus viviendas de estas personas.
II-
CENTROS LOCALES DE PREVENCIÓN CONTRA EL ABUSO
SEXUAL INFANTIL.
Artículo. 6: CENTROS LOCALES DE PREVENCIÓN CONTRA EL ABUSO
SEXUAL INFANTIL:
En cada Municipio del país, funcionará un Centro de
Prevención Contra El Abuso Sexual Infantil, mismo que mantendrá el
asesoramiento técnico del Ministerio de Salud, Ministerio de Educación y El
Ministerio de Desarrollo Social, para tal efecto los respectivos municipios
dentro de sus presupuestos contemplaran las partidas necesarias para su
funcionamiento.
El Gobierno Central deberá subsidiar la creación de los
Centros de Prevención Contra El Abuso Sexual Infantil en aquellos Municipios
cuyo presupuesto no se lo permita.
Artículo. 7: CONFORMACIÓN:
Los Centros de Prevención Contra El
Abuso Sexual Infantil, tendrán la siguiente estructura:
a- Un coordinador, que deberá ser Abogado, Psicólogo, Trabajador
Social o en su defecto tener una capacitación técnica en el área de
Niñez, Adolescencia, Psicología, Trabajo Social.
b- Tres promotores capacitadores en temas de Prevención Contra El
Abuso Sexual Infantil.
c- Una Secretaria.
Artículo. 8: PORTAL WEB: La Secretaria Nacional de Niñez, Adolescencia y
Familia, creara un portal web, destinado a niños, niñas y adolescentes, al igual
que a padres y tutores, misma que mantendrá información actualizada sobre
temas de abuso sexual infantil.
Artículo. 9: LINEA DE AYUDA Y ORIENTACIÓN: El Ministerio de
Desarrollo Social, cederá a la Secretaria Nacional de Niñez, Adolescencia y
Familia el uso exclusivo de la línea 147 a fin de que la misma sea empleada en
temas de prevención al abuso sexual.
III-UNIDAD DE ATENCIÒN PARA NIÑOS PARA NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES VÌCTIMAS DE ABUSO SEXUAL INFANTIL.
Artículo. 10: UNIDAD DE ATENCIÓN PARA NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES VÍCTIMAS DE ABUSO SEXUAL INFANTIL: El Ministerio
de Salud y la Caja de Seguro Social, crearan y organizaran en cada centro de
salud y policlínica del país una unidad especializada en la atención de niños,
niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual infantil, las cuales brindaran
atención psicológica, psiquiátrica, médica y de trabajo social a las víctimas y sus
familiares.
Artículo. 11: CENTROS DE PROTECCIÓN: El Ministerio de Desarrollo Social,
a través de la Oficina Nacional de Subsidios Estatales, deberá dar los fondos
necesarios para que cada institución de protección que mantenga niños bajo su
cuidado, desarrolle programas de atención a niños, niñas y adolescentes, los
cuales comprenderán atención psicología, de trabajo social y asistencia jurídica
a los niños y a sus familiares.
IV-BANCO
DE
ADN
DE
PERSONAS,
INVESTIGADAS,
PROCESADAS O SENTENCIADAS POR DELITOS SEXUALES
CONTRA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES:
Artìculo.12: La Dirección de Criminalística del Ministerio Público, mantendrá
una muestra de ADN de toda persona que investigada, procesada o sancionada
por delitos sexuales contra niños, niñas y adolescentes.
V- CONSEJO NACIONAL ASESOR PARA LA ELABORACIÒN,
PLANIFICACIÒN
Y
EVALUACIÒN
DE
POLÍTICAS
DE
PREVENCIÒN, ATENCIÓN Y REPRESIÓN DEL ABUSO SEXUAL
INFANTIL.
Artículo. 13: CREACIÒN Y FUNCIONES: Se crea el Consejo Nacional Asesor
Para La Elaboración, Planificación, y Evaluación de Políticas De Prevención,
Atención y Represión del Abuso Sexual Infantil, el cual tendrá las siguientes
funciones:
a- Asesorar a las instancias públicas y privadas que organicen y ejecuten
programas nacionales, regionales y locales sobre abuso sexual
infantil.
b- Evaluar el impacto de las políticas públicas relativas al abuso sexual
infantil.
c- Recomendar a las instancias públicas la adopción, modificaciones o
supresiones de legislación o políticas públicas relativas al abuso
sexual infantil.
Artículo. 14: CONFORMACIÒN: El Consejo Nacional Asesor Para La
Elaboración, Planificación, y Evaluación de Políticas De Prevención, Atención y
Represión del Abuso Sexual Infantil, estará integrado por:
123456-
Un representante del Ministerio de Salud.
Un representante del Ministerio de Educación.
Un representante del Ministerio de Desarrollo Social.
Un representante de la Contraloría General de la República.
Un representante de la Dirección de Investigación Judicial.
Un representante del Servicio de Nacional de Migración.
7- Un representante de la Jurisdicción Especial de Menores.
8- Un representante del Colegio de Pediatría.
9- Un representante del Colegio de Psicología.
10- Un representante de la Red Nacional de Apoyo A La Niñez y
Adolescencia en Panamá.
11- Un representante de los dueños de medios de comunicación social.
Artículo. 15: FUNCIONAMIENTO: El Consejo Nacional Asesor Para La
Elaboración, Planificación, y Evaluación de Políticas De Prevención, Atención y
Represión del Abuso Sexual Infantil, se reunirá cada cuatro meses y dentro de
sus integrantes se escogerá una Junta Directiva que ejercerá funciones por dos
años.