normatividad SAT

Universidad de Guadalajara
Sistema de educación media superior
Preparatoria Nº 14
Normatividad SAT
Ramón Peña Covarrubias
Guadalajara, Jal. 12/junio/2011
Qué es el SAT
Desde el 1 de julio de 1997 surgió el Servicio de Administración Tributaria (SAT) como un órgano desconcentrado de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con carácter de autoridad fiscal con atribuciones y facultades vinculadas con la
determinación y recaudación de las contribuciones federales que hasta entonces había ejercido la Subsecretaría de
Ingresos. Desde entonces, el SAT tiene por objeto recaudar los impuestos federales y otros conceptos destinados a
cubrir los gastos previstos en el presupuesto de egresos de la Federación, para lo cual goza de autonomía técnica para
dictar sus resoluciones.
Objetivo del SAT
El SAT nace como respuesta a demandas y necesidades que surgen de la propia dinámica económica y social del país, y
se enmarca en la tendencia mundial orientada a modernizar y fortalecer las administraciones tributarias, como
herramienta para que la actividad de recaudación de impuestos se realice de manera eficaz y eficiente y, ante todo, en
un marco de justicia y equidad contributiva.
De esta manera, al contar con una organización especializada conformada con personal calificado, se puede responder
con agilidad, capacidad y oportunidad a las actuales circunstancias del país.
Esta medida es de capital importancia porque permite disponer de los recursos necesarios para ejecutar los programas
propuestos por el gobierno federal para impulsar el desarrollo nacional.
Reglamento Interior del SAT
III SESIÓN EXTRAORDINARIA DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
En México, D.F., siendo las 10:00 horas del día 6 de febrero de 2001, se reunieron los miembros de la Junta de
Gobierno del Servicio de Administración Tributaria, señores Lic. Rubén Aguirre Pangburn, Subsecretario de
Ingresos y encargado de la Presidencia del Servicio de Administración Tributaria; Lic. Rafael Sandoval Giles,
Director General Técnico y de Negociaciones Internacionales; Lic. David Rogelio Colmenares Páramo,
Director General de Coordinación con Entidades Federativas; Lic. José Luis Franco Soto, Administrador
General Jurídico de Ingresos y Lic. María Concepción Patiño Cestafe, Administradora General de Coordinación
y Evaluación Tributaria, a fin de celebrar la III Sesión Extraordinaria de 2001. Estuvo también presente la Lic.
Martha T. Urrutia Cárdenas, en su carácter de Secretaria de Actas de la Junta de Gobierno.
Acto seguido el Lic. Rubén Aguirre Pangburn declaró legalmente constituida la Sesión y se procedió a su
desarrollo conforme al siguiente:
Orden del día
1. Lista de Asistencia.
2. Presentación de los siguientes proyectos :
a)
b)
Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria.
Acuerdo por el que se señala el nombre, la sede y la circunscripción territorial de las
unidades administrativas del Servicio de Administración Tributaria.
En desahogo del punto anteriormente señalado, en uso de la palabra el Lic. José Luis Franco Soto, en su
carácter de Administrador General Jurídico de Ingresos, presentó los proyectos de referencia, los cuales
incluyen las propuestas de diversas áreas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Servicio de
Administración Tributaria.
Acuerdo SAT-01-III-E-1.
Los integrantes de la Junta de Gobierno del SAT, con fundamento en los artículos 14, fracción IX de la Ley del
Servicio de Administración Tributaria, y 4o., segundo párrafo y 7o., fracción VIII del Reglamento Interior del
Servicio de Administración Tributaria, aprobaron los proyectos de Reglamento Interior del Servicio de
Administración Tributaria y del Acuerdo por el que se señala el nombre, la sede y la circunscripción territorial
de las unidades administrativas del Servicio de Administración Tributaria, e instruyeron a la Administración
General Jurídica de Ingresos para que coordine con las áreas competentes el trámite de formalización y
publicación de ambos documentos.
No habiendo otro asunto que tratar, se levantó la sesión por el tiempo que fue necesario para la redacción de la
presente acta, la cual una vez leída, fue aprobada y firmada por los miembros de la Junta de Gobierno del SAT.
Funciones del SAT
El SAT asumió desde el primero de julio las funciones que tenía encomendadas la Subsecretaría de Ingresos en lo
relativo a la determinación, liquidación y recaudación de impuestos y demás contribuciones y sus accesorios, así como la
vigilancia en el correcto cumplimiento de las obligaciones fiscales.
En el desarrollo de esta función se destaca la necesidad de garantizar la aplicación correcta y oportuna de la legislación
fiscal y aduanera de manera imparcial y transparente.
Otro punto fundamental para lograr el objeto del SAT es el de contar con personal cada vez mejor capacitado, lo que
dará como resultado una mayor calidad en los servicios que se prestan al público y, sobre todo, una atención más
eficiente a los contribuyentes.
Este organismo goza de autonomía de gestión y presupuestación para realizar sus objetivos, pero de manera importante
hay que subrayar que dispondrá de autonomía técnica para dictar sus resoluciones.
Trimestralmente, la Contraloría Interna del propio organismo realizará una evaluación de la administración tributaria
para corroborar el cumplimiento de los objetivos y metas aprobados.
Integración del SAT
El SAT está integrado por una Junta de Gobierno que constituye su órgano principal de dirección, por las Unidades
Administrativas que lo conforman y por un Jefe que es nombrado y removido por el Presidente de la República. El Jefe
del SAT es el enlace entre la institución y las demás entidades gubernamentales a nivel federal, estatal y municipal y de
los sectores social y privado, en las funciones encomendadas al propio Servicio de Administración Tributaria.
Por su parte, la Junta de Gobierno del SAT estará integrada por:



El titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quien la presidirá,
Por tres consejeros designados por el Secretario de Hacienda, de entre los empleados superiores de Hacienda;
Por tres consejeros independientes, éstos designados por el Presidente de la República, debiendo ser dos de
éstos propuestos por la Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales en términos de la Ley de Coordinación Fiscal.
Los nombramientos deberán recaer en personas que cuenten con amplia experiencia en la administración tributaria,
federal o estatal, y quienes por sus conocimientos, honorabilidad, pretigio profesional y experiencia sean reconocidos,
para contribuir en la mejora de la eficacia de la administración y atención al contribuyente.
El patrimonio del SAT se conforma con los recursos financieros y materiales, así como con los ingresos que actualmente
tiene asignados la Subsecretaría de Ingresos. Adicionalmente, el SAT recibe recursos en proporción a sus esfuerzos de
productividad y eficiencia.
Objetivos Principales de Iniciativas Estratégicas
1. Desarrollar la organización y el talento humano para administrar el cambio y la transformación.
Objetivo principal: Definir e implementar acciones que permitan el fortalecimiento y desarrollo del
talento humano e institucional.
2. Rediseñar y automatizar los procesos clave.
Objetivo principal: Incrementar la eficiencia y eficacia de la función recaudatoria mediante la
integración e interrelación de procesos, sustentados en la modernización e integración de los sistemas
del SAT.
3. Simplificar los servicios al contribuyente apoyados en medios electrónicos.
Objetivo principal: Simplificar los servicios al contribuyente, así como reducir los costos de
cumplimiento para la sociedad y los costos de gestión internos para el SAT.
4. 4. Mejorar la efectividad en las actividades de control de obligaciones, fiscalización y cobranza.
Objetivo principal: Aumentar la percepción de riesgo por incumplimiento.
5. Fortalecer el Registro Federal de Contribuyentes.
Objetivo principal: Mejorar el servicio que se brinda a los contribuyentes y las acciones de control
tendientes a propiciar el cumplimiento de las obligaciones.
6. Actuar proactivamente en el marco jurídico.
Objetivo principal: Mejorar la operación normativa entre las áreas del SAT mediante la adecuación del
marco jurídico de la Administración Tributaria y la homogeneización de los criterios para su aplicación.
7. Transformar los datos en conocimiento para toma de decisiones.
Objetivo principal: Crear la infraestructura informática y de procesos que permita tener la información
disponible y en forma oportuna a fin de mejorar la toma de decisiones.
8. Establecer la Aduana Modelo.
Objetivo principal: Instrumentar cambios y mejoras en las Aduanas del país para facilitar y mejorar la
recaudación y el control en la entrada y salida de mercancías.
9. Promover la cultura fiscal.
Objetivo principal: Fomentar una cultura fiscal en la sociedad actual, cimentada en valores éticos que
promuevan el cumplimiento responsable de las obligaciones fiscales.
10. Establecer las habilidades y sistemas que aseguren la planeación, control y evaluación sistemática,
eficiente y transparente.
Objetivo principal: Definir e implementar acciones para integrar la planeación, seguimiento y
evaluación de las actividades vinculadas a la estrategia en todas las áreas del SAT.
11. Fomentar la honestidad, la transparencia y combatir la corrupción.
Objetivo principal: Fomentar los valores de honestidad, calidad, transparencia y apego a la ley en todo el
personal que labora en el SAT.
Bibliografia: