El Ministerio de Minas y ... superior ejecutivo central, cuya responsabilidad es la de administrar los...

El Ministerio de Minas y Energía es una entidad pública de carácter nacional del nivel
superior ejecutivo central, cuya responsabilidad es la de administrar los recursos naturales
no renovables del país asegurando su mejor y mayor utilización; la orientación en el uso y
regulación de los mismos, garantizando su abastecimiento y velando por la protección de
los recursos naturales del medio ambiente con el fin de garantizar su conservación,
restauración y el desarrollo sostenible, de conformidad con los criterios de evaluación,
seguimiento y manejo ambiental, señalados por la autoridad ambiental competente.
INTRODUCCIÓN
El "PLAN ESTRATEGICO DEL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA",
recoge los principales aspectos relacionados con las acciones que la Entidad planea
desarrollar por parte de las áreas Misionales y las de Apoyo, todo ello enmarcado
dentro de los derroteros definidos para el sector Minero - Energético por parte del
Gobierno Nacional, contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo "Hacia un Estado
Comunitario". El documento consta de dos partes: la primera, denominada
"Pensamiento Estratégico" tanto del Sector como del Ministerio, contiene la Misión,
la Visión, los Valores y los Objetivos. La segunda parte, consiste en el Plan Operativo
del Ministerio por dependencias, los cuales contienen las principales actividades a
desarrollar durante la presente vigencia, e incluye tanto los Objetivos de Dependencia,
como las respectivas Funciones. Para una mayor información, dichos Planes pueden
ser consultados en el Grupo de Planeación y Cooperación Técnica Internacional.
<> Pensamiento Estratégico Ministerio
Formular y adoptar políticas dirigidas al aprovechamiento sostenible de los recursos
mineros y energéticos para contribuir al desarrollo económico y social del país.
DIRECTORIO
Email [email protected]
Dependencia
Responsa
ble
Despacho
Ministro
Mauricio
Cardenas
Ministro
Santamarí
a
Cargo
INTERNO
Ofc Teléfonos
.
Directos
Ext. Fax
60 2201321
7
2201322
324520
260 7
[email protected]
0
324520 v.co
8
Correo Electrónico
Tomás
Viceminist
Despacho
60 2201325
González ro
de
Viceministro
3 201326
Estrada
Energía
261 234521 [email protected].
0
5
co
Henry
Viceminist
Despacho
60 2201325
Medina
ro
de
Viceministro
3 201326
González Minas
261 234521 [email protected]
0
5
o
Ricardo
Santamarí Asesor
a Daza
Oficina
Prensa
de
Oficina
Asesora
Jurídica
Juán José Jefe
de Parada
Oficina
Holguín
Asesora
Oficina
Control
Interno
de
Ingrid
Cecilia
Espinosa
Sánchez
Jefe
Oficina
Andrés
Dirección de Enrique
Director
Energía
Taboada
Velásquez
Carlos
Dirección de Andrés
Minas
Cante
Puentes
60
2201333
1
250 234503 [email protected]
3
4
ov.co
50
2201335
2
251 324522 [email protected]
0
6
o
50
2201337
5
254 324522 [email protected]
1
3
.co
40
2200306
4
241 324524 [email protected]
0
1
.co
Director(E 40
2200306
)
5
Dirección de Julio
Hidrocarburo Cesar
Director
s
Vera Díaz
50
2201339
4
244
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[email protected]
o
255 324523
[email protected]
0
0
Grupo
Cobros
Coactivos
Roberto
Coordinad 40
Leal
2201348
or (E)
9
Sarmiento
248 221946
[email protected]
0
6
Secretaría
General
Claudia
Isabel
Secretario 60
2201328
González General
2
Sánchez
262 324522 [email protected]
2
0
.co
Grupo
de
Planeación y
Cooperación
Técnica
Internacional
Gloria
Liliana
Corredor
Bernal
Coordinad 40
2201347
or
9
247 324524 [email protected]
1
7
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Grupo
Dora
Coordinad 30 2201349
230 324525 [email protected]
Financiero
Grupo
Talento
Humano
Stella
or
Reyes
González
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Ruth
Estela
Jiménez
Fajardo
6
0
2
Coordinad 40
2200366
or
7
245 324524 [email protected]
0
8
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Coordinad 40
2200302
or
1
240 324523 [email protected]
1
7
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Grupo
de
Doris
Servicios
Mahecha
Administrati
Barrios
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Coordinad 30
2200346
or
7
232 324525 [email protected]
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Aida
Grupo
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Marcela
Participación
Nieto
Ciudadana
Penagos
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226 220039 [email protected]
1
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Grupo
Sistemas
Martha
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Torres
Giraldo
Grupo
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Coordinad 30
Gestión
Lucy
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or
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Documental García
234
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Claudia
Control
Isabel
Secretario 40
Interno
2201330
González General
9
Disciplinario
Sánchez
262 324522 [email protected]
3
0
.co
[email protected]
o
COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL
¿Qué es Cooperación Internacional?
La Cooperación Internacionales la ayuda que se entrega para apoyar el desarrollo
económico y social de países en desarrollo, mediante la transferencia de tecnologías,
conocimientos, habilidades o experiencias por parte de países u organizaciones
multilaterales. Se le conoce también como Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) y es un
concepto global que comprende diferentes tipos concesionales de ayuda.
Tipos
Cooperación Técnica: Es la ayuda que se entrega mediante transferencia de técnicas,
tecnologías, conocimientos, habilidades o experiencias, con el fin de apoyar el desarrollo
socioeconómico de países con menor nivel de desarrollo en áreas específicas. Con este tipo
de cooperación se contribuye también al desarrollo tecnológico, la formación de recursos
humanos y mejorar la capacidad de las instituciones.
Cooperación Financiera: Es aquélla ofrecida mediante la asignación de recursos
financieros, con el objetivo de fomentar proyectos de desarrollo. Se clasifica en
reembolsable (créditos concesionales) y no reembolsable. La cooperación financiera
reembolsable consiste en créditos blandos, no obstante, se desarrolla bajo condiciones de
interés y de tiempo favorables. La cooperación financiera no reembolsable es aquella
ofrecida mediante la asignación de recursos en efectivo, con el objeto de apoyar proyectos
o actividades en desarrollo.
Modalidades
Cooperación Científica y Tecnológica: Es la que busca promover el desarrollo de los
países por medio del apoyo al fortalecimiento de capacidades tecnológicas o creación de
conocimiento. Funciona principalmente a través de intercambio de investigadores,
proyectos conjuntos y redes de investigación.
Becas:Tienen como objetivo contribuir a la formación de personal técnico, investigadores
o funcionarios que puedan desempeñar un papel importante en los países en desarrollo,
mediante su formación o capacitación técnica en un país más desarrollado.
Cooperación Vertical:o cooperación "norte-sur",: Es la que se da entre un país desarrollado
y otro en vías de desarrollo o de menor nivel de desarrollo.
Cooperación Horizontal: Ocurre entre países de similar nivel de desarrollo y se denomina
también "Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo" (CTPD) o cooperación sur-sur
Cooperación Triangular: Es la cooperación realizada por dos países en vía de desarrollo
con el financiamiento de un tercer país más desarrollado, para transferir conocimientos o
experiencias previamente adquiridas con apoyo técnico internacional. Esta modalidad
puede darse también con la participación de fuentes multilaterales.
Cooperación Bilateral: Es aquella en la que participan dos países, o instituciones de dos
países. Por esto, se conocen como fuentes bilaterales a los gobiernos de los países con los
cuales se tienen relaciones de cooperación internacional. Estas relaciones se efectúan de
gobierno a gobierno a través de las embajadas, aunque en cada país participan las agencias
o instancias de cooperación, como entidades de coordinación técnica.
Cooperación Multilateral: Interviene un organismo internacional público. Las fuentes
multilaterales entonces son los organismos internacionales en los cuales participan varios
países con intereses determinados de carácter político, regional o sectorial. Estos
organismos multilaterales otorgan o ejecutan cooperación con sus propios recursos o con
fondos entregados por los países miembros para programas concretos.
Cooperación Multibilateral: Es el tipo de cooperación en la que intervienen dos países que
cooperan y un tercer país u organismo internacional que financia la cooperación.
Generalidades de la Cooperación Internacional
Acción Social:La Agencia Presidencialpara la Acción Social y la Cooperación
Internacional- ACCIÓN SOCIAL, Es la entidad del Gobierno Nacional que busca
movilizar a Colombia para superar la pobreza extrema, avanzar en la reconciliación y
liderar la agenda de cooperación internacional del país. Dentro de su labor están la
coordinación del Sistema Nacional de Atención a la Población Desplazada, la Red para la
Superación de la Pobreza Extrema – Unidos-, el Sistema Nacional de Cooperación
Internacional y el Centro de Coordinación de Acción Integral [1].
Acuerdo: Es la modalidad menos formal de Convenio. Se emplea a menudo cuando se trata
de instrumentos de carácter simplificado[2].
Memorando de Entendimiento: Los Estados, las organizaciones internacionales y sus
respectivos órganos y administraciones celebran acuerdos políticos o de cooperación, que
carecen de naturaleza jurídica normativa y que, por tanto no generan obligaciones en el
ámbito del derecho internacional. Se trata de acuerdos políticos mediante los cuales los
firmantes se comprometen a actuar en una determinada dirección o de cooperar entre sí sin
que se establezca formalmente una obligación jurídica en tal sentido. Estos se basan en el
principio de buena fe. Su adopción está regida por el principio de informalidad[3].
Tratado: Acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados, entre estos y
Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales y regido por el
Derecho Internacional. Los tratados son aprobados por el Congreso de la República y
sancionados por medio de la Ley[4].
Cooperación Técnica Internacional en el Ministerio de Minas y Energía
El objetivo principal consiste en establecer los lineamientos de Cooperación Técnica
Internacional para coordinar, informar, consolidar y realizar el seguimiento a la
información solicitada o recibida de las dependencias del MME u organismos externos
como Presidencia de la República, Ministerios, Embajadas, Organismos Internacionales
Gubernamentales o No Gubernamentales y los Ciudadanos.
Normatividad
De acuerdo con la Resolución 18 2273 de 2010 que establece el Manual Específico de
Funciones y Competencias Laborales para los empleos del Ministerio de Minas y Energía,
es función del Grupo de Planeación y Cooperación Técnica Internacional participar en la
formulación, gestión, ejecución, seguimiento y evaluación de proyectos y convenios
internacionales, memorandos de entendimiento, tratados internacionales, convenios
complementarios y cooperaciones técnicas reembolsables.
Funciones:
Registrar y tramitar las comunicaciones cuyo tema central sea la asistencia, cooperación o
solicitud de información con propósitos de inversión y/o cooperación.
Coordinar las actividades que en virtud de asuntos internacionales involucren al Ministerio
de Minas y Energía y que estén relacionadas con entidades, a saber: Ministerio de
Relaciones Exteriores, Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Embajadas, Consulados,
Organismos Internacionales.
DECRETO 70 DE ENERO 17 DE 2001
Artículo 3º. Funciones. El Ministerio de Minas y Energía tendrá, además de las
funciones que determina el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, las siguientes:
1. Adoptar la política nacional en materia de exploración, explotación, transporte,
refinación, procesamiento, beneficio, transformación y distribución de minerales e
hidrocarburos, así como la política sobre generación, transmisión, interconexión,
distribución y establecimiento de normas técnicas en materia de energía eléctrica,
sobre el uso racional de energía y el desarrollo de fuentes alternas, y en general, sobre
todas las actividades técnicas, económicas, jurídicas, industriales y comerciales
relacionadas con el aprovechamiento integral de los recursos naturales no renovables y
de la totalidad de las fuentes energéticas del país en concordancia con los planes
generales de desarrollo ;
2. Propender que las actividades que desarrollen las empresas del sector mineroenergético garanticen el desarrollo sostenible de los recursos naturales;
3. Adoptar los planes de desarrollo del sector minero-energético del país en
concordancia con los planes generales de desarrollo y con la política macroeconómica
del Gobierno Nacional. En ejercicio de esta función se deberán identificar las
necesidades del sector minero-energético y los planes generales deberán estar
orientados a satisfacer esta demanda. Para el efecto el Ministerio podrá adelantar,
directamente o en coordinación con otros organismos públicos o privados,
investigaciones que se relacionen con las actividades propias del sector;
4. Adoptar los reglamentos y hacer cumplir las disposiciones constitucionales, legales
y reglamentarias relacionadas con la exploración, explotación, transporte, refinación,
distribución, procesamiento, beneficio, comercialización y exportación de recursos
naturales no renovables, y las normas técnicas relativas a los servicios públicos
domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible, en los términos previstos en las
normas legales vigentes;
5. Divulgar las políticas, planes y programas del sector, para lo cual podrá,
directamente o a través de sus entidades descentralizadas, realizar campañas
informativas y publicitarias y, en general, emplear todos los medios de comunicación
que sean necesarios para la consecución de este fin;
6. Adoptar la política nacional en materia de expansión del servicio de energía
eléctrica en las zonas no interconectadas;
7. Adoptar la política nacional en materia de uso racional de energía y el desarrollo de
fuentes alternas de energía;
8. Definir los planes generales de expansión de generación de energía y de la red de
interconexión y fijar los criterios para el planeamiento de la transmisión y distribución
de conformidad con la Ley;
9. Adoptar la política nacional en materia de energía nuclear y gestión de materiales
radiactivos, con excepción de los equipos emisores de rayos x;
10. Señalar los requisitos técnicos que deben cumplir las obras, equipos y
procedimientos que utilicen las Empresas de Servicios Públicos del sector mineroenergético, cuando la comisión respectiva haya resuelto por vía general que ese
señalamiento es realmente necesario para garantizar la calidad del servicio, y que no
implica restricción a la debida competencia;
11. Elaborar máximo cada cinco años un plan de expansión de la cobertura de los
servicios públicos de energía eléctrica y gas combustible, en el que se determinen las
inversiones públicas que deben realizarse, y las privadas que deben estimularse;
12. Identificar fuentes de financiamiento para los servicios públicos de energía
eléctrica y gas combustible y los criterios con los cuales debería asignarse, y procurar
que las empresas del sector puedan competir en forma adecuada por esos recursos;
13. Identificar el monto de los subsidios que debería dar la Nación para los servicios
públicos de energía eléctrica y gas combustible, y establecer los criterios con los cuales
debería asignarse, y hacer las propuestas del caso durante la preparación del
presupuesto de la Nación;
14. Mantener información acerca de las nuevas tecnologías y sistemas de
administración en el sector minero-energético y divulgarla entre las Empresas de
Servicios Públicos, directamente o en colaboración con otras entidades públicas o
privadas;
15. Impulsar, bajo la dirección del Presidente de la República, y en coordinación con el
Ministerio de Relaciones Exteriores, las negociaciones internacionales relacionadas
con los servicios públicos de energía eléctrica y gas combustible, y participar en las
conferencias internacionales que sobre el sector se realicen;
16. Desarrollar y mantener un sistema adecuado de información sectorial para el uso
de las autoridades y del público en general;
17. Proponer fórmulas de solución a los conflictos que se puedan presentar entre las
empresas del sector minero-energético, sin perjuicio de las facultades otorgadas en esta
materia a la Comisión de Regulación de Energía y Gas -CREG- por las normas legales
vigentes;
18. Asegurar que se realicen en el país por medio de empresas oficiales, privadas o
mixtas, las actividades de generación e interconexión a las redes nacionales de energía
eléctrica y las actividades de comercialización, construcción y operación de gasoductos
según previo concepto del Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES-;
19. Organizar las licitaciones directamente o a través de contratos con terceros, a las
que se pueda presentar cualquier empresa pública o privada, nacional o extranjera,
cuando se trate de organizar el transporte, la distribución y el suministro de
hidrocarburos de propiedad nacional que puedan resultar necesarios para la prestación
de los servicios públicos regulados por la Ley 142 de 1994 o las normas que la
modifiquen o adicionen, siempre que la Nación lo considere necesario;
20. Regular, controlar y licenciar a nivel nacional todas las operaciones concernientes
a las actividades nucleares y radiactivas;
21. Velar por que se cumplan las disposiciones legales y los tratados, acuerdos y
convenios internacionales relacionados con el sector minero-energético y sobre
seguridad nuclear, protección física, protección radiológica y salvaguardias;
22. Las demás que le asigne la Ley