La presentación efectuada por el Ministerio de Justicia y Trabajo, a

POR EL CUAL SE DESTITUYE E INHABILITA A FUNCIONARIA DEPENDIENTE
DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO.
VISTO:
La presentación efectuada por el Ministerio de Justicia y Trabajo, a través de la
cual solicita la destitución de la señora Lis Andrea Leguizamón Lima,
funcionaria de la citada Secretaría de Estado, por haber sido hallado
responsable en la comisión de hechos irregulares que le fueran atribuidos en el
desempeño de sus funciones, a través de un Sumario Administrativo, y;
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Nacional, en su Artículo 238, Numeral 6,
faculta a quien ejerce la Presidencia de la República a nombrar y
remover a losfuncionarios de la Administración Pública.
Que por Resolución Ministerial No 45 del 23 de enero de 2009, se
ordenó la instrucción de Sumario Administrativo a la señora Lis
Andrea Leguizamón Lima, así como la remisión de los
antecedentes a la Secretaría de la Función Pública, a los efectos
previstos en el Artículo 74 de la Ley No 1.626/2000 "De lu
Función Pública", para
impulsar el procedimiento
administrativo disciplinario pertinente.
Que por Resolución No 375/09, la Secretaría de la Función
Pública designa a la Abogada Laura Patricia Cardozo Sánchez,
füncionaria del Instituto Paraguayo de Artesanía, como Jueza
Instructora de la causa.
Que en la Resolución Conclusiva No 02/09, del 14 de setiembre
de 2009 elevada por la Jueza Instructora, ésta se ha pronunciado
sobre la responsabilidad de la funcionaria Lis Andreu
Leguizamón Lima, recomendando sobreseer a la citada
funcionaria.
Que la Ley No 1.626/2000 "De la Función Pública", en su
Artículo 77, prescribe entre otras cosas "La Resolución que
recayese en el sumario administrativo será fundada y se
pronunciará sobre la comprobación de los hechos investigados,
la culpabilidad o inocencia del encausado y, en su caso, la
sanción correspondiente, quedando la aplicación de la pena a
cargo de la máxima autoridad del organismo o entidad
respectivo"
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DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO.
Que, según consideraciones del Ministerio de Justicia y Trabajo,
analizado el expediente disciplinario puede observarse que la
Jueza Instructora designada en el presente Sumario
Administrativo no tuvo en cuenta los instrumentos de informes de
carácter público, emitidos por el funcionario Waldimir Acuña
Fariña del 28 de noviembre de 2008, obrante a fi. 54; la
Resolución No142/2008 a fi. 55; la nota del 30 de diciembre de
2008 a fi. 56, y la nota del 9 de enero de 2009 a fi. 57 del
Sumario Administrativo, los cuáles prueban fehacientemente los
extremos alegados en la instrucción del Sumario Administrativo.
Refuerza esta aseveración la prueba debidamente admitida por el
Juzgado'de Instrucción sumaria1 informada a fi. 11 7 de autos.
Que, señala el Ministerio de Justicia y Trabajo que resulta
evidente que la funcionaria sumariada, al hallarse denunciada se
negó a acatar la decisión de la Superioridad que dispuso la
Intervención de la Oficina del Registro Civil No5 77 de la ciudad
de Villa Elisa, circunstancia que es comunicada por el
funcionario a cuyo cargo se hallaba la Intervención, hecho que
revela una conducta funcionaria1 total y absolutamente
incompatible con las exigencias provenientes del Status del
funcionario público al servicio de la ciudadanía en la búsqueda
del bien común. El incumplimiento del deber primario y
elemental de los servidores públicos consistente en la efectiva
prestación del servicio mediante el cabal acatamiento a las
instrucciones y órdenes relacionadas al servicio público, emerge
como
una
conducta
antijuridica
que
menoscaba
considerablemente la buena marcha de la administración
entendida como una organización abierta al servicio de la
ciudadanía y desde esta perspectiva los funcionarios públicos
asumen el compromiso no ante las autoridades superiores, sino
ante la sociedad misma que espera justamente la eficacia,
corrección y solvencia en el funcionamiento de los órganos del
Estado a través de sus agentes encargados de buscar el bienestar
/ - .$eneral o el bien común.
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POR EL CUAL SE DESTITUYE E INHABILITA A FUNCIONARIA DEPENDIENTE
DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO.
Que, agrega el Ministerio de Justicia y Trabajo que viene a bien
recordar lo que la mejor Doctrina propugna al respecto: "...El
deber de obediencia a las órdenes dictadas por los superiores es,
entonces, la simple consecuencia lógica y práctica del deber que
tienen los habitantes de respetar la ley. La obediencia jerárquica
se justifica por distintas consideraciones técnicas, ya que la
condición de la unidad, de la continuidad y de la eficacia de la
acción administrativa; jurídica, y que las decisiones de los
superiores jerárquicos son normas de derecho interno y los
funcionarios están en relación reglamentaria con la
administración; y política. La obediencia jerárquica se hace
efectiva en ocasión de las órdenes que el superior puede dar a su
subordinado para la ejecución de esa actividad. El principio de
la obediencia jerárquica es inherente, a la organización
administrativa. De lo contrario, la jerarquía no podría encausar
armónicamente la acción de las reparticiones que de ella
dependen ..." (Manuel María Diez, Manual de Derecho
Administrativo, Tomo II, Pág. 107).
Que, al respecto el Ministerio de Justicia y Trabajo trae a
colación la interpretación que la Sala Penal de la Corte Suprema
de Justicia hizo en el expediente caratulado: "Dirección General
de Aduanas c/ S.D. No 06/02 del 30 de octubre de 2002, dictada
por el Juez Instructor de la Función Pública" (A.I. No 162 del 16
de agosto de 2005), transcripto en el Manual del Procedimiento
Sumaria1 Administrativo, dictado conforme a la Ley N o 1.626/00
"De la Función Pública".En ese caso, la Dirección General de
Aduanas había demandado (ante el Tribunal de Cuentas) la
revocación de la Sentencia Dejkitiva dictada por el Juez
Instructor designado por la Secretaría de la Función Pública. El
sumario había concluido con el sobreseimiento del funcionario
imputado, como en éste caso. El Tribunal de Cuentas de oficio
rechaza in límine litis la demanda y, ante la apelación planteada
por la Dirección General de Aduanas contra la decisión del
Tribunal de Cuentas, la Sala Penal de la Corte Suprema de
elve no hacer lugar a dicho recurso, ,findodo en lo
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POR EL CUAL SE DESTITUYE E INHABILITA A FUNCIONARIA DEPENDIENTE
DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO.
siguiente: l . La Sentencia emanada del Juez Instructor no ... reúne
los requisitos de definitividad para que la misma sea recurrible
directamente ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 2.
La Administración (Poder Ejecutivo) puede apartarse de la
Sentencia del Juez Instructor, dictando otra distinta,
considerando la facultad que tiene el Superior de revocar,
suspender o corregir los actos del inferior, sin dar lugar a
agravio. No hay agravio, no hay conflicto, en tanto la
administración no dice su última palabra por medio de la
autoridad a quien compete decirla en el orden jerárquico
correspondiente.
Que, la decisión definitiva sobre la sanción aplicable, compete a
la máxima autoridad de la cual depende el funcionario
sumariado (Artículo 71 de la Ley No 1.626/00 "De la Función
Pública"). Además, debe considerarse que la funcionaria Lis
Andrea Leguizamón Lima ya fue objeto de un sumario anterior
por hechos de corrupción (pedido de dinero de G. 2.000.000, a
fi. 23).
Que, la Asesoría jurídica del Ministerio de Justicia y Trabajo
expresa que una vez analizado los autos sumariales se ha
constatado que la Jueza Instructora designada en el presente
Sumario Administrativo, ha sido extremadamente benevolente en
la decisión definitiva, no habiendo considerado en absoluto los
elementos probatorios agregados, obrantes en autos no
impugnados, ni redargüidos de falsos por la sumariada por los
conductos legales permitidos. A la luz de las pruebas
mencionadas, puede concluirse sin margen de duda razonable
que la señora Lis Andrea Leguizamón Lima actuó al margen de
la ley, que sin duda alguna puede incardinarse dentro de lo
dispuesto en el Artículo 68, Incisos e) y g)y; 57, Incisos e) y g) de
la Ley No 1.626/00 "De la Función Pública"; debiendo señalarse
además que la sumariada incurrió anteriormente en infracciones
administrativas de gravedad extrema, igual a la que actualmente
les fuera imputada, conforme obra en l a s f i a s 23/25 de los uutos
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POR EL CUAL SE DESTITUYE E ZNHABZLZTA A FUNCZONARZA DEPENDIENTE
DEL MZNZSTERZO DE JUSTZCZA Y TRABAJO.
Que, el Ministerio de Justicia y Trabajo expresa que los hechos
que motivaron la instrucción del presente Sumario
Administrativo se encuentran fehacientemente acreditados con
las pruebas admitidas y los antecedentes acompañados que
revelan otros hechos anteriores de igual naturaleza, obrante en el
expediente administrativo disciplinario, siendo en consecuencia
ajustado al principio de proporcionalidad sancionar a la
funcionaria Lis Andrea Leguizamón Lima, con la pena prevista
por el Artículo 69, Inciso c) de la Ley No 1.626/00 "De la
Función Pública", atención a la gravedad de la infracción
prevista,por el Artículo 68, Incisos e) y g); 57, Incisos e) y g) del
citado cuerpo normativo.
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POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,
DECRETA:
Art. 14-
Destituyese a la señora Lis Andrea Leguizamón Lima, con cédula de identidad
civil número 1.550.876, como funcionaria del Programa Vigilancia de la
Aplicación de Normas Laborales, de la Sub Secretaría de Estado de Trabujo y
Seguridad Social, del Ministerio de Justicia y Trabajo, cargo de Técnico (10,
categoría E36, con inhabilitación para ocupar cargos públicos por el término de
(2) dos años, de conformidad a lo estatuido por el Articulo 6,9 Inciso c) de la Ley
No 1.626/00 "De la Función Pública".
Art. 24-
Comuníquese a la Secretaría de la Función Pública.
Art. 34-
El presente Decreto será refrendado por el Ministro de Justicia y Trabajo.
Art. 44-
dese al Registro Oficial.
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