La Asociación Oriental

IP/08/1858
Bruselas, 3 de diciembre de 2008
La Asociación Oriental – un nuevo y ambicioso
capítulo en las relaciones de la UE con sus vecinos
orientales
La propuesta de la Comisión de una nueva Asociación Oriental representa
un cambio de ritmo en las relaciones de la UE con Armenia, Azerbaiyán,
Belarús1, Georgia, Moldova y Ucrania. Esta Asociación de grandes
aspiraciones prevé una mejora significativa del nivel de compromiso político,
y presenta la perspectiva de una nueva generación de Acuerdos de
Asociación, una mayor integración en la economía de la UE, facilidades de
desplazamiento a la UE para los ciudadanos, siempre que se reúnan los
requisitos de seguridad, un incremento de los acuerdos sobre seguridad
energética que beneficien a todas las partes afectadas y una mejora de la
ayuda financiera. La UE propone un respaldo mucho más intenso y
constante a las reformas de los socios a través de un nuevo programa de
desarrollo institucional de gran envergadura y una nueva dimensión
multilateral que aúne a todos los socios para hacer frente a los retos
comunes. La nueva Asociación incluye medidas nuevas de ayuda al
desarrollo socioeconómico de los seis países, así como cinco grandes
iniciativas en las que se plasmará concretamente el apoyo de la UE.
En palabras del Presidente de la Comisión, José Manuel Barroso: «Sólo con una
fuerte voluntad y compromisos políticos por ambas partes podrá la Asociación
Oriental lograr su objetivo de asociación política e integración económica. Tenemos
que emplearnos más a fondo en la consecución de la estabilidad y prosperidad
mutuas, lo que se verá pronto compensado por importantes beneficios políticos y
económicos y producirá mayor seguridad y estabilidad para la UE y nuestros
vecinos orientales».
«Ha llegado el momento de iniciar un nuevo capítulo en las relaciones con nuestros
socios orientales» –añadió la Comisaria de Relaciones Exteriores y Política de
Vecindad, Benita Ferrero-Waldner. «Basándonos en el progreso alcanzado en los
últimos años hemos preparado una oferta ambiciosa, pero también muy equilibrada.
Los acontecimientos que se producen en Europa Oriental y el sur del Cáucaso
afectan a la seguridad y la estabilidad de la UE. Nuestra política hacia estos países
debe ser fuerte, dinámica e inequívoca. La UE proseguirá con su enfoque de
realizar programas a la medida, que tanto éxito ha tenido, pero con una nueva
escala y una fuerte dimensión multilateral. Mantendremos, no obstante, nuestro
principio de que los avances deben ir acompañados por la aplicación de reformas
por parte de nuestros socios, pero este nuevo paquete de medidas ofrece asimismo
una asistencia más intensiva para ayudar a estos países a alcanzar sus objetivos .»
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El nivel de participación de Bielorrusia en la Asociación Oriental dependerá del desarrollo global de
las relaciones UE – Belarús.
La Asociación Oriental responde al deseo que albergan los socios orientales de la
UE de acercarse a la Unión Europea, pero es asimismo de interés crucial para la UE
contribuir a mejorar en sus fronteras orientales la estabilidad, la gobernanza y el
desarrollo económico.
Desde 1989 se han producido en el flanco oriental de la UE cambios profundos. Las
ampliaciones sucesivas han contribuido a una mayor proximidad geográfica con
nuestros socios orientales y las reformas respaldadas por la Política Europea de
Vecindad han aproximado a la UE a estos países tanto en el terreno político como
económico. La UE tiene una gran responsabilidad con los socios para ayudarles a
hacer frente a los retos políticos y económicos y respaldar sus aspiraciones de
mantener vínculos más fuertes, especialmente teniendo en cuenta el conflicto del
pasado verano en Georgia. A raíz del conflicto en el Cáucaso, el Consejo Europeo
de 1 de septiembre pidió a la Comisión que presentara su propuesta antes de lo que
se había previsto anteriormente.
Celebradas consultas con los vecinos orientales, la Comisión propone entablar
relaciones bilaterales más intensas con los vecinos orientales y un nuevo marco
multilateral de cooperación. La iniciativa contiene los siguientes puntos nuevos:
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Nuevos acuerdos de asociación entre los que se cuentan acuerdos de libre
comercio de gran calado y envergadura para aquellos países que lo deseen y
quieran contraer los compromisos de largo alcance con la UE que entrañan los
acuerdos.
Amplios programas financiados por la UE para mejorar la capacidad
administrativa de los socios.
Integración gradual en la economía de la UE (con la asimetría propia de las
economías de los socios), incluidos compromisos vinculantes jurídicamente en
materia de aproximación de las reglamentaciones.
Alentar a los socios a crear entre sí una red de libre comercio que pudiera, a la
larga, adherirse a una Comunidad Económica de Vecindad.
La celebración de «Pactos de movilidad y seguridad», que faciliten el
desplazamiento legítimo a la UE, manteniendo al mismo tiempo los esfuerzos
para combatir la corrupción, la delincuencia organizada y la migración ilegal.
Estos pactos comprenderían también la mejora de los regímenes de asilo
hasta alcanzar los niveles de la UE y la creación de estructuras integradas de
gestión de fronteras, entre otros, con el fin último de que todos los socios de la
cooperación puedan viajar exentos de visado.
La Comisión analizará las posibilidades de movilidad laboral con el objetivo de
ampliar aún más el mercado de trabajo de la UE.
Incremento de la seguridad energética para la UE y sus vecinos orientales.
Programas que se ocupan del desarrollo económico y social en los países
socios, con particular atención a las marcadas diferencias económicas y
sociales que presentan los países en cuestión.
Creación de cuatro plataformas multilaterales referentes a: democracia, buena
gobernanza y estabilidad; integración económica y convergencia con las
políticas de la UE; seguridad energética; y contactos entre particulares para un
mayor respaldo a las distintas reformas de los socios.
Iniciativas importantes: programa integrado de gestión de fronteras;
instrumento para las PYME; promoción de los mercados regionales de la
electricidad, la eficiencia energética y las fuentes de energías renovables;
desarrollo del corredor energético meridional; y cooperación en materia de
prevención, preparación y respuesta ante catástrofes naturales y provocadas
por el hombre.
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Aumento de los contactos entre particulares y mayor participación de la
sociedad civil y otras partes interesadas, como el Parlamento Europeo.
Asistencia financiera adicional – incremento importante (de 450 millones de
euros en 2008 a 785 millones de euros en 2013). Ello supone añadir una
dotación complementaria de 350 millones de euros a los recursos previstos
para 2010-2013. Además, reasignaremos 250 millones de euros que ya habían
sido atribuidos a los programas regionales de la PEV.
La Comisión propone poner en marcha esta iniciativa en la primavera de 2009 en
una «Cumbre sobre la Asociación Oriental».
Para más información:
http://ec.europa.eu/external_relations/eastern/docs/index_en.htm
http://ec.europa.eu/world/enp/index_en.htm
http://ec.europa.eu/world/enp/partners/enp_armenia_en.htm
http://ec.europa.eu/world/enp/partners/enp_azerbaijan_en.htm
http://ec.europa.eu/world/enp/partners/enp_belarus_en.htm
http://ec.europa.eu/world/enp/partners/enp_georgia_en.htm
http://ec.europa.eu/world/enp/partners/enp_moldova_en.htm
http://ec.europa.eu/world/enp/partners/enp_ukraine_en.htm
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