AMRP Oportunidades para un uso más eficiente de los

ES
ENVE-V-049
111° PLENO
16 y 17 de abril de 2015
ENMIENDAS DEL PONENTE
PROYECTO DE DICTAMEN
del Comité de las Regiones
OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR
DE LA CONSTRUCCIÓN
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Ponente: Csaba Borboly (RO/PPE)
Presidente del Consejo Provincial de Harghita
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COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA
ES
ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3
BORBOLY Csaba
ENMIENDA 3R
OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE
DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
ENVE-V/049
Punto 3
Modifíquese de la manera siguiente:
La presente enmienda se refiere a las enmiendas 3 y 4.
Proyecto de dictamen
destaca que, en el vasto y complejo ámbito
político de las construcciones sostenibles, las
intervenciones deben basarse en un enfoque
integral que tenga en cuenta todos los aspectos
relacionados
con
las
necesidades
y
preocupaciones de las personas, las comunidades
y las instituciones que van a beneficiarse de este
tipo de infraestructuras. Las circunstancias y
ventajas locales que puede aportar la economía
local deben considerarse aspectos importantes de
la sostenibilidad, promoviéndose, por ejemplo, el
uso de aquellos materiales de construcción
locales que suelen considerarse más eficientes y
que pueden tener efectos positivos en la
economía local, a la vez que exigen menores
necesidades de transporte;
Enmienda
destaca que, en el vasto y complejo ámbito
político de las construcciones sostenibles, las
intervenciones deben basarse en un enfoque
integral que tenga en cuenta todos los aspectos
relacionados
con
las
necesidades
y
preocupaciones de las personas, las comunidades
y las instituciones que van a utilizarlas. Las
circunstancias y ventajas locales que puede
aportar la economía local deben considerarse
aspectos importantes de la sostenibilidad,
respetando, por ejemplo, el principio
fundamental de la libre circulación
mediante la promoción del uso de aquellos
materiales de construcción locales que suelen
considerarse más eficientes y que pueden tener
efectos positivos en la economía local;
Exposición de motivos
Se pretende aclarar la redacción sobre la base de las enmiendas recibidas sin modificar la intención
básica del texto.
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(EN) LRD/mc
Enm. 3R
COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA
ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3
BORBOLY Csaba
ENMIENDA 9R
OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE
DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
ENVE-V/049
Punto 7
Modifíquese de la manera siguiente:
La presente enmienda se refiere a las enmiendas 9, 10 y 11.
Proyecto de dictamen
felicita a la Comisión Europea por su intención
de fomentar el mercado de reciclaje de los
residuos de construcción y de demolición
mediante un mayor respaldo a los proyectos de
investigación y demostración, y destaca que, si se
colaborara más con los Estados miembros, los
proyectos de investigación e innovación en el
marco del programa Horizonte 2020 podrían
aumentar el atractivo económico del reciclaje;
Enmienda
felicita a la Comisión Europea por su intención
de fomentar el mercado de reciclaje de los
residuos de construcción y de demolición
mediante un mayor respaldo a los proyectos de
investigación y demostración. Tales proyectos,
llevados a cabo también en el marco del
programa marco Horizonte 2020 y en estrecha
colaboración con los Estados miembros,
deberían perseguir el desarrollo de soluciones
que permitan aumentar el atractivo económico
del reciclaje. Asimismo, el Comité de las
Regiones
es
partidario
de
establecer
instrumentos que favorezcan los mercados de
materiales secundarios obtenidos a partir de
residuos procedentes de la construcción y las
demoliciones;
Exposición de motivos
Se pretende aclarar el dictamen y destacar que se necesita investigar sobre el uso de los materiales
secundarios.
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(EN) LRD/mc
Enm. 9R
COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA
ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3
BORBOLY Csaba
ENMIENDA 13R
OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE
DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
ENVE-V/049
Punto 9
Modifíquese de la manera siguiente:
La presente enmienda se refiere a la enmienda 13.
Proyecto de dictamen
subraya en este contexto que los entes locales y
regionales desempeñan ya un papel significativo
a la hora de promover a bajo coste o a coste cero
construcciones sostenibles gracias a la normativa
sobre la construcción local o regional. Las
mejores prácticas de estos códigos, tales como los
requisitos mínimos sobre niveles de luz diurna,
eficiencia energética o materiales, pueden
contribuir de manera significativa a fomentar en
Europa las construcciones verdaderamente
sostenibles y deben, por tanto, promoverse;
Enmienda
subraya en este contexto que los entes locales y
regionales desempeñan ya un papel significativo
a la hora de promover a bajo coste o a coste cero
construcciones sostenibles gracias a la normativa
sobre la construcción local o regional. Las
mejores prácticas que se derivan de la aplicación
de estos códigos, tales como los requisitos
mínimos sobre niveles de luz diurna, eficiencia
energética o materiales de construcción, pueden
contribuir de manera significativa a fomentar en
Europa las construcciones verdaderamente
sostenibles y deben, por tanto, promoverse;
Exposición de motivos
Se pretende mejorar el texto.
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(EN) LRD/mc
Enm. 13R
COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA
ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3
BORBOLY Csaba
ENMIENDA 29R
OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE
DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
ENVE-V/049
Punto 18
Modifíquese de la manera siguiente:
La presente enmienda se refiere a las enmiendas 29 y 30.
Proyecto de dictamen
reitera que no considera adecuada la solución
según la cual, si un Estado miembro no cumple
las obligaciones relativas a los residuos o la
eficiencia energética, la Comisión puede
proponer la suspensión parcial o total de la
financiación procedente de los Fondos
Estructurales y de Inversión Europeos. Esta
sanción en la mayoría de casos afecta a los
entes locales y regionales y a las comunidades
locales a las que representan de manera
indirecta, independientemente de en qué medida
hayan contribuido a alcanzar los objetivos
políticos;
Enmienda
reitera
su
oposición
al
sistema
de
condicionalidad macroeconómica que permite
sancionar al Estado miembro que no cumpla sus
obligaciones en virtud del Derecho de la UE
(por ejemplo, en relación con los objetivos
relativos a los residuos o la eficiencia energética),
mediante la retención parcial o total de la
financiación procedente de los Fondos
Estructurales y de Inversión Europeos. Este
sistema amenaza con penalizar a los entes
locales y regionales sin tener en cuenta la
medida en que hayan contribuido a alcanzar los
objetivos políticos;
Exposición de motivos
Se pretende armonizar el texto con la redacción utilizada en anteriores dictámenes del CDR.
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(EN) LRD/mc
Enm. 29R
COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA
ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3
BORBOLY Csaba
ENMIENDA 50R
OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE
DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
ENVE-V/049
Punto 27
Modifíquese de la manera siguiente:
La presente enmienda se refiere a la enmienda 50.
Proyecto de dictamen
llama la atención sobre el hecho de que, por lo
que respecta a las construcciones, la
Comunicación de la Comisión no menciona el
uso de energías renovables, aunque estas
claramente forman parte del carácter sostenible
de un edificio. Los sistemas de energía solar
térmica y los dispositivos fotovoltaicos y eólicos
integrados en los edificios, así como la utilización
de biomasa para calentar los edificios y el agua,
pueden contribuir considerablemente a disminuir
el impacto medioambiental, analizado durante
todo el ciclo de vida, especialmente por lo que
respecta a las emisiones de dióxido de carbono.
Pero si queremos llevar a cabo un análisis
correcto, no podemos olvidar ni los materiales ni
la energía que se utilizan en la generación de
unidades de corriente y energía;
Enmienda
llama la atención sobre el hecho de que, por lo
que respecta a las construcciones, la
Comunicación de la Comisión no menciona el
uso de energías renovables, aunque estas
claramente forman parte del carácter sostenible
de un edificio. Los sistemas de energía solar
térmica y los dispositivos fotovoltaicos y eólicos
integrados en los edificios, así como la utilización
de biomasa para calentar los edificios y el agua,
pueden contribuir considerablemente a disminuir
el impacto medioambiental, analizado durante
todo el ciclo de vida, especialmente por lo que
respecta a las emisiones de dióxido de carbono.
Deben mencionarse también otras tecnologías
como la geotermia, las posibilidades de
generación
centralizada,
habilitando
infraestructuras de calefacción y refrigeración
urbana eficientes, utilizando fuentes energéticas
renovables, calores residuales o cogeneraciones
de alta eficiencia. Pero si queremos llevar a cabo
un análisis correcto, no podemos olvidar ni los
materiales ni la energía que se utilizan en la
generación de unidades de corriente y energía;
Exposición de motivos
El documento COM carece de referencias por lo que respecta a la eficiencia de energía. No obstante,
las energías renovables son extremadamente importantes en este contexto.
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(EN) LRD/mc
Enm. 50R
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ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3
BORBOLY Csaba
ENMIENDA 51R
OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE DE
LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
ENVE-V/049
Punto 28
Modifíquese de la manera siguiente:
La presente enmienda se refiere a las enmiendas 51, 52 y 53.
Proyecto de dictamen
considera que conviene clarificar y ofrecer
definiciones precisas de determinados conceptos
(«edificio pasivo», «edificio verde», «edificio
sostenible», «edificio con un consumo de
energía reducido», «edificio con un consumo de
energía cercano a cero»), pues a menudo se
utilizan como si fueran sinónimos. Urge avanzar
por medio de las iniciativas y consultas
adecuadas en materia de I+D puesto que, en el
futuro, estas definiciones serán la base de las
normas comunes y de las políticas en este
ámbito;
Enmienda
considera que a escala de la UE conviene
clarificar y ofrecer a la mayor brevedad
definiciones uniformes de determinados
conceptos
(«edificio
verde»,
«edificio
sostenible», «edificio con un consumo de
energía reducido», «edificio con un consumo de
energía cercano a cero»), pues a menudo se
utilizan como si fueran sinónimos. Urge avanzar
por medio de las iniciativas y consultas
adecuadas en materia de I+D puesto que, en el
futuro, estas definiciones serán la base de las
normas comunes y de las políticas en este
ámbito;
Exposición de motivos
Los edificios pasivos están regulados mediante un estándar válido a nivel internacional, así que no es
necesario investigar en este sentido. Anteriormente el ponente ya había propuesto suprimir dicha
expresión. Las universidades deben debatir otros asuntos a fin de utilizar definiciones de estos
términos claras y basadas en la investigación.
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(EN) LRD/mc
Enm. 51R
COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA
ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3
BORBOLY Csaba
ENMIENDA 57R
OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE
DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
ENVE-V/049
Punto 34
Modifíquese de la manera siguiente:
La presente enmienda se refiere a la enmienda 57.
Proyecto de dictamen
destaca que muchos entes locales y regionales
han observado que los Estados miembros
consideran los instrumentos establecidos en el
marco de los reglamentos sobre la eficiencia
energética como algo meramente formal, una
suerte de dispositivo ajeno a la cultura de
proyección de la región o el país en cuestión. Por
ello, el Comité propone elaborar una especie de
informe intermedio sobre el funcionamiento de
estos instrumentos;
Enmienda
destaca que muchos entes locales y regionales
han observado que los Estados miembros
consideran los instrumentos establecidos en el
marco de los reglamentos sobre la eficiencia
energética como algo meramente formal, una
suerte de dispositivo ajeno a la cultura de
proyección de la región o el país en cuestión. Por
ello, el Comité propone elaborar una especie de
informe intermedio sobre el estado de la
aplicación de la Directiva relativa a la eficiencia
energética sin crear nuevas obligaciones de
información para los entes locales y regionales,
sino incluyéndolos de manera voluntaria en la
elaboración de dicho informe;
Exposición de motivos
Es necesario entender mejor por qué algunos Estados miembros se sienten reticentes a la hora de
aplicar las directivas relativas a la eficiencia energética, pero ello no significa incluir requisitos de
información adicionales para los entes locales y regionales. No obstante, los entes locales y
regionales deben incluirse en el proceso.
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(EN) LRD/mc
Enm. 57R
COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA