plan de desarrollo municipal 2013-2016

PLAN MUNICIPAL
DE DESARROLLO
CONTENIDO
H. Ayuntamiento 2013 – 2016
1
Administración 2013 – 2016
2
Presentación
4
Introducción
7
Marco jurídico
10
Proceso de planeación municipal
14
Diagnóstico general del municipio
17
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
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


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
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


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

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


Antecedentes históricos
Cronología de acontecimientos históricos
Toponimia
Medio físico
Principales ecosistemas
Aspectos demográficos
Información económica
Características educativas
Características de salud
Seguridad pública
Vías de comunicación
Infraestructura básica y marginación
Indicadores socioeconómicos
Agricultura y ganadería
Infraestructura y medio ambiente
Medición municipal de la pobreza
Población total, indicadores socioeconómicos y grado de
marginación a nivel localidad.
Atractivos culturales y turísticos
Educación, cultura y recreación
Gobierno
Demandas sociales
17
20
22
23
24
25
27
30
34
36
37
38
39
40
41
43
45
49
50
51
55

Principales peticiones/problemática que la ciudadanía demanda
en cabecera municipal y comunidades.
55
Metodología para la elaboración del plan de desarrollo
59
Funcionamiento de la planeación estratégica
60
Enfoque estratégico municipal
61


Misión
Visión
61
61
Valores del gobierno municipal
61
Objetivos estratégicos
62
Contextualización de los objetivos estratégicos
67




Plan Nacional de Desarrollo
Plan Estatal de Desarrollo
Planeación participativa
Alineamiento de los Planes de Desarrollo Nacional, Estatal y
municipal.
67
69
72
74
Políticas públicas
75
Análisis FODA para la planeación del desarrollo municipal.
77
Estrategias y líneas de acción
80





EJE 1. GOBIERNO EFICIENTE
EJE 2. DESARROLLO ECONÓMICO
EJE 3. DESARROLLO SOCIAL
EJE 4. INFRAESTRUCTURA URBANA Y SERVICIOS PÚBLICOS
EJE 5. SEGURIDAD PÚBLICA
82
84
86
88
92
Control y evaluación
94
Bibliografía
97
H. AYUNTAMIENTO DE VILLA GONZALEZ ORTEGA 2013 – 2016
DR. VIDAL FRAUSTO ESPARZA
Presidente Municipal
PROFA. MA.DOLORES IBARRA ALVARADO
Síndico Municipal
REGIDOR GREGORIO MAURICIO AGUIÑA
Comisión de Desarrollo Social
REGIDORA GLORIA GAYTAN ORNELAS
Comisión de Derechos Humanos
REGIDOR FELIPE DE JESUS MAURICIO ARANDA
Comisión de Deporte
REGIDOR ISAÍAS SOSA RODRÍGUEZ
Comisión de Seguridad Pública
REGIDORA ANA MARIA MONTOYA PALACIOS
Comisión de Equidad de Género
REGIDORA ROSA ISELA SAUCEDO MARTÍNEZ
Comisión de Salud
REGIDOR ESTANISLAO HERNÁNDEZ DÁVILA
Comisión de Hacienda
REGIDORA NANCY GARCÍA DELGADO
Comisión de Obra Pública
REGIDOR HERIBERTO MEJÍA SILVA
Comisión de Obra Pública
REGIDOR BRAULIO DE JESÚS RUÍZ RODRÍGUEZ
Comisión de Educación y Ecología
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
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ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2013 - 2016
DR. VIDAL FRAUSTO ESPARZA
Presidente Municipal
DRA. FRANCISCA DUEÑAS ROMERO
Secretaria del H. Ayuntamiento
C. MIMÍ MARTINEZ CASTAÑEDA
Oficial Mayor
C. MA. ASUNCIÓN SÁNCHEZ CASTILLO
Contralora Municipal
TSUC. ELDA MONTOYA ESPARZA
Tesorera Municipal
ARQ. FAUSTO MARTIN BERNAL ORENDAY
Director de Desarrollo Económico y Social
ING. JUAN FRANCISCO MAURICIO DÍAZ DE LEÓN
Director de Obras y Servicios Públicos
LIC. VANESA MARTÍNEZ DELGADILLO
Oficial del Registro Civil
LIC. HORACIO BARRIOS SILVA
Director del Centro Cultural
C. GILBERTO CASTAÑEDA CASTAÑEDA
Director de Cultura física y Deporte
C. JAZMIN GUZMÁN RÍOS
Directora del Instituto Municipal de la Mujer
ENF. MARÍA FÉLIX MARTÍNEZ BARRIOS
Directora del DIF Municipal
C. JAIME VELÁZQUEZ SAUCEDO
Director de Seguridad Pública
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C. VICENTE RODRÍGUEZ CASTELLANOS
Juez Comunitario
ING. JULIO CÉSAR RODRÍGUEZ HERNANDEZ
Director de Comunicación Social, CEAIP y Sistemas
C. MARCO ANTONIO GONZÁLEZ IBARRA
Director de Agua Potable y Alcantarillado
ING. MIREYA ACOSTA MEDINA
Directora de Catastro
LIC. VICTOR MAURICIO CASTAÑEDA
Director de Protección Civil
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PRESENTACIÓN
Desde que tuve el privilegio de asumir el cargo como presidente
municipal de Villa González Ortega, adquirí el compromiso de escuchar y
dar respuesta a los requerimientos y necesidades de nuestra comunidad
municipal de Villa González Ortega, en particular de la más desprotegida,
a través de una administración pública que se distinga por su
transparencia, igualdad y participación ciudadana.
Hoy hacemos frente a la noble e importante tarea de conducir el rumbo
del municipio de Villa González ortega, durante los próximos tres años. El
reto es lograr el desarrollo integral de nuestro municipio, con oportunidades
para todos y una mejora sustancial en las condiciones de vida de los
habitantes de nuestro municipio, a través de servicios públicos dignos y una
administración eficiente en el quehacer gubernamental.
En este documento están plasmados los grandes objetivos que nos
proponemos realizar durante nuestro período constitucional, las estrategias
y las acciones que buscaremos impulsar con recursos propios, así como la
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combinación, a través de convenios con el estado y la federación, con
cuyos niveles de gobierno habremos de trabajar de manera coordinada y
bajo una estrecha vinculación.
Nuestro Plan de Desarrollo Municipal incorpora las propuestas de los
sectores sociales de toda nuestra sociedad, planteadas a través de los
representantes de los organismos de la sociedad civil, integrados a través
del Comité de Planeación y Desarrollo Municipal, así como las solicitudes
de las comunidades, organizaciones comerciales y entidades que
atendieron nuestro llamado para participar en su elaboración.
Este instrumento de desarrollo no es sólo un documento legal, sino
también un conjunto de propuestas y planes que tiene como objetivo
fundamental, propiciar las condiciones en el municipio para un desarrollo
armónico y equilibrado en todas sus áreas y que nos mantenga en la ruta
del crecimiento y estabilidad social.
Este gobierno municipal se propone ser eficiente, trabajar siempre con
vocación de servicio, ofrecer seguridad al ciudadano, facilitar el desarrollo
económico, promover el respeto a los derechos humanos y brindar a la
población servicios de calidad.
Esta administración tiene como ideal que el gobernar es servir, por lo
que buscamos cambios en la forma de gobernar y en la sociedad,
buscando mejorar las condiciones actuales para ofrecer un Villa González
Ortega mejor y más próspero a las generaciones que están por venir; por lo
que plasmamos en este instrumento el camino que seguiremos en este
gobierno para resolver problemas actuales que requieren atención
prioritaria y sentar premisas y bases que contribuyan para lograr mejores
condiciones en el futuro; Villa González Ortega no nace ni muere cada tres
años con el cambio de gobierno, debemos tener perspectivas hacia
delante y no solo a corto plazo.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
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Es nuestra obligación dar resultados en lo inmediato y poner en marcha
un plan que contribuya a transformar y modernizar de manera satisfactoria
nuestro Villa González Ortega.
Necesitamos de la participación activa de la sociedad en su conjunto
para concretar los objetivos que nos trazamos, por lo que convocamos de
manera permanente desde este espacio a los que habitamos en este
municipio para que, de manera conjunta sociedad y gobierno, las mejoras
sucedan y los proyectos se cristalicen. Juntos Podemos Hacerlo Mejor.
Dr. Vidal Frausto Esparza
Presidente Municipal
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INTRODUCCION
Villa González Ortega es un municipio que crece en forma paulatina y
hoy, más que nunca, es palpable la urgencia de cambiar la forma en que
se ha enfrentado su problemática. El gobierno no cuenta con recursos
suficientes para atender todas las necesidades, ni la ciudadanía se
encuentra en posibilidad de hacerlo; sin embargo; la responsabilidad es de
todos.
Para lograr un Villa González Ortega con más y mejor desarrollo es
necesario formar una gran alianza, donde trabajemos, hombro con
hombro, gobierno y sociedad, donde las autoridades cumplan con su
encomienda y la ciudadanía haga lo que le corresponde, lo que permitirá
satisfacer las necesidades económicas más apremiantes.
La globalización y los tiempos modernos reclaman cambios de
mentalidad y nuevas formas de gobernar; la época donde había que
esperar todo del gobierno ha quedado en el pasado.
En un contexto contrastante con escasez de recursos y grandes
necesidades, es preciso sumar esfuerzos y trabajar no sólo por el
mejoramiento físico del municipio, sino por el desarrollo moral e intelectual
de nuestra sociedad.
Aceptar nuestra actual condición desfavorable es parte de la nueva
visión de cambio, que ha adoptado este nuevo gobierno, lo que nos
obliga a distribuir bien los pocos recursos existentes, enfocándolos tanto al
sector del que forman parte los obreros, campesinos, estudiantes,
profesionistas, amas de casa, entre otros, como a los sectores productivo y
de servicios, abarcando todas las áreas de desarrollo.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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Las autoridades no deben hacer lo que la sociedad puede realizar por sí
misma, por ello es importante que la comunidad participe activamente en
las tareas gubernamentales, los propios ciudadanos nos han dicho lo que
desean de su gobierno y éste se ha comprometido a realizar los planes y
proyectos que sean técnicamente viables, socialmente útiles así como
política y moralmente aceptables.
El propósito y prioridad del Ayuntamiento 2013 – 2016 en este periodo de
administración es estar siempre y totalmente al servicio de la gente. Lograr
caracterizarse por brindar atención personal amable y con calidad,
atendiendo y comprendiendo a los ciudadanos, con el fin de contribuir en
su bienestar; pues no olvidaremos en ningún momento que el pueblo nos
eligió para servirles, y aquel que no le guste servir al pueblo, no tendrá
cabida en este gobierno.
Este Plan de Desarrollo Municipal representa las directrices en la que
habrán de estar encaminados los esfuerzos del gobierno municipal en los
próximos tres años para que se tenga orden y eficiencia, así como
responder a las aspiraciones de la población; consolidándose en una base
sobre la cual habrá de edificarse una nueva forma de gobernar.
El presente plan se sustenta en cinco directrices o ejes estratégicos, que
son:

Gobierno Eficiente

Desarrollo Económico

Desarrollo Social

Infraestructura Urbana y Servicios Públicos

Seguridad Pública
Habiendo realizado en cada uno de estos rubros un diagnóstico
estadístico que fue debidamente confrontado con la petición ciudadana,
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las necesidades y problemáticas del municipio; definiendo la realidad
imperante y la demandas sociales, políticas y económicas.
Para medir el avance o éxito de cualquier encomienda resulta
necesaria su evaluación, este plan estará sujeto a seguimiento, evaluación
y actualización continua, en la cual la ciudadanía habrá de tener la
participación que le corresponde.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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MARCO JURÍDICO
En
la
esfera
municipal
la
planeación
es
una
actividad
cuyo
cumplimiento no termina con la presentación del Plan Municipal de
Desarrollo a los poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, sino que
constituye una tarea permanente durante los tres años de gobierno y que
aplica en sus tareas diarias la dirección, organización y control que todo
ente económico realiza.
Las autoridades están obligadas, en el ejercicio de sus funciones, a dar
respuesta ante la ciudadanía, de manera periódica, sobre los resultados
que se vayan alcanzando además de atender a toda solicitud del
ciudadano.
Los municipios conforme a las leyes federales y estatales, formularán,
aprobarán y administrarán la zonificación y elaborarán sus planes de
desarrollo
municipal,
previendo,
creando
y
administrando
reservas
territoriales.
Todos los planes regionales y municipales, serán concordantes con los
generales de la materia, y abarcarán todas las áreas del quehacer
público, que fomenten el desarrollo general de conformidad a las bases
siguientes;

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas

Plan Nacional de Desarrollo

Ley General de Equilibrio Ecológico y protección al Ambiente

Ley Orgánica de la administración Pública Federal

Ley Orgánica del Municipio de Villa González Ortega

Ley de Planeación del Estado de Zacatecas
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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
Plan Estatal de Desarrollo

Ejes rectores: Zacatecas Seguro, Zacatecas Unido, Zacatecas
Productivo, Zacatecas Moderno y Zacatecas Justo.
La planeación municipal encuentra plasmado su fundamento legal en
los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Facultado por el artículo 120 de la Constitución Política del Estado de
Zacatecas, El Ayuntamiento elaborará su plan de Municipal de Desarrollo
trianual, con sus respectivos programas operativos anuales. La fracción III
de dicho artículo, señala que el ayuntamiento será quien apruebe el Plan
Municipal de Desarrollo y los programas derivados, a partir de ese
momento serán obligatorios para toda la administración municipal, en sus
respectivas competencias.
La fracción IV permite la coordinación con el Gobierno del Estado, la
celebración de convenios para la planeación conjunta, coadyuvando
para alcanzar dichas metas y objetivos. Asimismo, la fracción V, posibilita
la celebración de convenios únicos de desarrollo municipal, facultando al
estado para hacerse cargo de algunas funciones administrativas del
municipio, entre ellas las de recaudación, ejecución y operación de obras
y prestación de servicios públicos, cuando los municipios carezcan de
medios y recursos para su administración y prestación.
Las políticas locales establecidas en el Plan Municipal de Desarrollo de
Villa González Ortega 2013 – 2016 van dirigidas a mejorar el nivel de vida
de la población y la oferta de servicios públicos, así como también a
favorecer la atracción de inversiones y fortalecer el posicionamiento del
municipio en el contexto de la competitividad regional.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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El artículo 49 de la Ley Orgánica del Municipio, compromete que
dentro
de
los
cuatro
meses
siguientes
a
la
instalación
de
los
ayuntamientos, deberán éstos aprobar y publicar en el Periódico Oficial,
Órgano del Gobierno del Estado, el Plan Municipal de Desarrollo, los
Programas Operativos anuales, para ejecutar las obras y los servicios de su
competencia.
El Plan Municipal de desarrollo se sujeta a lo dispuesto en los sistemas
nacionales y sus programas de vivienda, salud, seguridad pública, justicia,
turismo, población, etc. Y a la planeación democrática estatal y sus
diferentes programas como: Programa Estatal de Desarrollo Urbano,
Programas de Desarrollo Regional, Conservación del Patrimonio Urbano,
Vivienda, Carreteras, Seguridad Pública, Justicia, etc.
Conforme a los correspondientes planes de desarrollo, que delimitan el
marco de actuación de la autoridad municipal, el Plan de Desarrollo
Municipal es el documento rector del sistema integral de planeación
municipal de Villa González Ortega.
El artículo 89, ordena que, los comités de participación social
impulsarán las acciones de integración o modificación del Plan de
Desarrollo Municipal, de vigencia trianual y los programas operativos
anuales. Este instrumento será el que proponga y apruebe el Comité de
Planeación para el Desarrollo Municipal a través del Ayuntamiento, así
como las obras requeridas por cada comunidad.
El artículo 199, establece que los objetivos del Plan de Desarrollo
Municipal son:

Atender las demandas prioritarias de la población en obras y
servicios públicos.

Propiciar el desarrollo económico y social del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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
Asegurar la participación de la sociedad en los programas y
acciones del gobierno municipal.

Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de Desarrollo
Estatal, Regional y Federal.

Aplicar de manera racional los recursos financieros, para el
cumplimiento del plan y los programas.
La planeación de un municipio agrupa objetivos y estrategias que
permitirán cumplir la misión comprometida ante los ciudadanos, implica
un diagnóstico detallado de la situación prevaleciente en todos los
ámbitos de la vida local, tarea en la que participan especialistas
relacionados con cada una de las áreas que conforman el gobierno
municipal.
El cumplimiento y verificación de los compromisos establecidos en este
Plan Municipal de Desarrollo será pública y permanente, y en apego a la
Ley Estatal de Planeación del Estado de Zacatecas para el permanente
análisis y escrutinio de la sociedad.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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PROCESO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
El plan municipal de desarrollo 2013 – 2016 de Villa González Ortega, se
realizó con la participación abierta y democrática de los integrantes del
COPLADEMUN, los mandos medios y altos de la administración del actual
trienio y de manera muy amplia e importante de los ciudadanos de las
comunidades, colonias y barrios del municipio, haciéndonos llegar
peticiones verbales, solicitudes, propuestas y proyectos por escrito, los
cuales fueron presentados en la jornada y foros de consulta ciudadana
para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, en los cuales se tuvo
la participación de sectores representativos de la sociedad como lo
fueron; Presidentes municipales, expresidentes, Regidores, Delegados
Municipales,
Comisariados
representantes
ejidales,
de
organizaciones
Profesionistas,
sociales
Estudiantes,
y
Sector
civiles,
obrero,
Campesinos, Amas de casa, Líderes religiosos y sociedad en general,
quienes participaron en grupos de consulta y discusión en donde
plantearon sus necesidades más apremiantes, sus propuestas y proyectos,
mismos que han sido un importante insumo para la construcción de este
importante documento rector.
Para lograr una adecuada demanda de propuestas ciudadanas, se
conformaron comisiones de funcionarios de primer nivel del actual
gobierno municipal, quienes mediante un trabajo colegiado coordinaron,
desarrollaron y concluyeron los resultados emanados de la jornada y foros
de consulta y presentaron conclusiones, como insumos que garantizan ser
útiles para integrarse en el Plan Municipal de Desarrollo demostrando con
ello un proceso participativo, congruente y factible de planeación, donde
la constante transversal fue la de proponer una administración moderna y
eficaz, con un elemento clave para proceder a los diferentes pasos del
desarrollo municipal.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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Este instrumento de planeación de mediano plazo, orientará nuestro
desarrollo local y permitirá evitar gestiones gubernamentales improvisadas.
Una parte importante, fue precisar de manera colegiada, metas,
acciones, objetivos, estrategias, para definir con ello nuestra política
económica y social, de tal forma que la administración como parte
ejecutora del Ayuntamiento, tanto de proyectos, como de programas,
cumpla objetivamente con sus competencias, realizando una gestión
transparente y eficiente.
Consideramos que la planeación estratégica, es la manera más
efectiva de conducir un gobierno con misión y visión de futuro, puesto que
permite analizar la situación actual y lo que se espera para el futuro. En
este sistema de planeación estratégica en el ámbito gubernamental,
podemos empatar dos planes fundamentales: el
Plan Municipal de
Desarrollo (trianual), y los Programas Operativos Anuales (P.O.A.).
Elemento esencial para la elaboración del plan es un diagnóstico
general del municipio cuyo soporte fue a partir de la consulta de diversas
fuentes institucionales con amplio reconocimiento por la calidad de
información que procesan, tal es el caso del INEGI, la Secretaría de
Desarrollo Económico del Gobierno del Estado, SEPLADER; además de
todas las solicitudes, propuestas y demandas de la sociedad en su
conjunto obtenidas por el Dr. Vidal Frausto Esparza en su etapa de
campaña como candidato a la Presidencia Municipal de Villa González
Ortega, Zac.
Cabe señalar que desde el inicio de su mandato, el Ayuntamiento de
Villa González Ortega, a través de su titular, el Dr. Vidal Frausto Esparza,
estableció a la Planeación Estratégica como la manera más efectiva de
orientar su gobierno, es decir conducir un Gobierno con Visión de futuro
caracterizado por tener rumbo claro; con objetivos, estrategias y metas en
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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toda la administración Pública Municipal; un Gobierno que invierte sus
recursos en las prioridades de Villa González Ortega.
Por último cabe mencionar que como todo plan está sujeto a una
evaluación, medición y por consiguiente una reorientación y modificación
en cualquiera de los elementos que lo integran.
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DIAGNÓSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El territorio que hoy ocupa este municipio formó parte de una región
lacustre, abundante en especies vegetales y animales durante la época
Cenozoica. A la llegada de los españoles el territorio se encontraba
habitado por uno de los grupos chichimecas más aguerrido, los
huachichiles, llamados así por usar plumas rojas o pintarse el cabello de ese
color tildado frecuentemente por los escritores españoles como: el más
valiente, el más feroz y el más escurridizo. Particularmente fue el subgrupo
de los salineros el que deambuló por las tierras que hoy forman este
municipio. Fue el capitán Pedro de Ahumada Sámano quien incursionó en
esta zona en 1561, así también el capitán de Monroy quien luchó e inició
una expedición durante 47 años; Cristóbal de Oñate, cuya muerte
sorprendió en 1567 en Real de Asientos; Baltazar Treviño de Bañuelos y
Diego de Ibarra, dueño desde de 1548 de amplias propiedades,
incluyendo las tierras de hoy son parte de este municipio y que antes
fueron de antigua hacienda El Carro. Con el surgimiento de esta finca
ganadera, a fines del siglo XV y en los siglos posteriores el lugar fue
repoblándose por indígenas chichimecas, otomíes y huastecos que, de
manera libre, acudían a enlistarse como pastores de ganado mayores y
menores, al mismo tiempo que negros y mulatos se mezclaban entre la
población, para dar origen con unos cuantos europeos a la población de
este municipio.
La hacienda de El Carro vivió acontecimientos relacionados con el
movimiento de Independencia nacional desde de 1808 cuando su
propietario, el conde de Medina y Torres conspiraba contra la corona
española. Más tarde gente de este pueblo se unió al presbítero Guadalupe
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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Díaz Tiscareño, quien se levantó como jefe insurgente en 1812 después de
haber albergado a Miguel Hidalgo. Asimismo sufrió un ataque del
destacamento realista que se encontraba en esta finca el 16 de agosto de
1815 y la entrada furiosa a la misma del sanguinario jefe realista Félix María
Calleja. Al consumarse el movimiento independentista ya era dueño de
esta hacienda el Conde del Jaral, Juan Nepomuceno de Moncada del
templo católico entre 1850 y 1855.
Durante la guerra de reforma y la intervención francesa entraban y salían
distintos contingentes a esta hacienda por ser paso obligado entre las
ciudades de Zacatecas y San Luis Potosí como J. Jesús González Ortega y
Silverio Ramírez, Leonardo Márquez, Miguel Miramón, Benito Juárez, el
general Mariano Escobedo y el francés Dovay por mencionar a los más
importantes.
A fines del siglo XIX esta población se convirtió en municipio: vió nacer un
templo evangélico y construyó la primera escuela pública lo que
constituyó el inicio de un importante impulso a la educación; su
productividad ganadera alcanzó los más altos niveles en el porfiriato. Hubo
tranquilidad en la hacienda El Carro hasta la incursión del revolucionario
Nicolás Torres, el 4 de mayo de 1911 y otros cabecillas como Benjamín
Argumedo, Pedro Pesquera Fernández y Eulalio Gutiérrez, quienes
desfilaron por las calles de esta población. Con la desaparición de la
hacienda El Carro vinieron enfermedades, hambre, emigración y muerte;
la población disminuyó 50 por ciento, al mismo tiempo que iniciaba el
reparto agrario encabezado por Leocadio Guerrero, Leónidas Hernández y
Constancio Salcedo.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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Existen muchos personajes importantes entre quienes destacan: Ignacio
Hábeas (1787-1815) combatiente de la independencia nacional fusilado
en el Real de Villa González Ortega, Rafael Carrera Delgado (1753-1859)
administrador de la hacienda El Carro, liberal, filántropo y protector de la
clase desvalida, Jesús Briseño Nieto (1844-1922) y Francisco Esparza y
Esparza (1842-1916) liberales combatientes de la intervención francesa,
fundador del municipio de Villa González Ortega y fundador de la primera
escuela pública, Benito Carrera de Lira músico destacado, fundador de la
primera escuela pública, Mariano de los Santos Guadalupe de Moncada y
Hurtado de Mendoza (1819-1882) hijo del conde del Jaral y heredero de la
hacienda El Carro, fundador de escuelas para hijos de peones, Agustín
Moncada de Luna (1861-1941) médico militar que dedicó toda su vida a
atender la salud de la gente de su pueblo natal, Ma. Concepción
Moncada y Murguía (1843-1913) penúltima dueña de la hacienda El Carro,
Benito Ibarra Sosa (1869-1960) músico, Leocadio Guerrero Rivas (1864-1924)
agrarista destacado, Leónidas Hernández Delgado (1873-1928) profesor y
político local que participó activamente en el reparto agrario de la región,
José Hernández Delgado (1882-1976) agrarista y político local, autor de un
libro inédito de verso y prosa, Constancio Salcedo Gallegos (1881-1975)
destacado líder sindical, agrarista y diputado local, Cuauhtémoc Esparza
Ruiz de la Peña político, fue gobernador interino de Zacatecas en el
periodo del General Matías Santos Ramos, Herminio Macías Guzmán (19031994) fundador del circo Macías, Antonio Dávila Cisneros (1905-1993) torero
cómico, J. Guadalupe Robles Guel músico y compositor fue director de la
orquesta y coro de la casa de cultura de la ciudad de Aguascalientes,
Felipe Cayetano fundador de la hacienda El Carro.
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CRONOLOGÍA DE ACONTECIMIENTOS HISTÓRICOS
1629
Primera merced de tierra en lo que sería la hacienda El Carro a nombre
de Diego de Ibarra.
1665
Aparece como dueño de una fracción de tierras desmembradas del
mayorazgo de Diego de Ibarra el capitán Juan Bautista de Espínola
(antecedente de la hacienda El Carro).
1680
El capitán José Payo de Cárdenas hereda la hacienda que había sido
de Juan Bautista.
1695
El capitán Felipe Alfonso de Sandoval hereda de su suegro las haciendas
que le pertenecían.
1698
Merced Real de todos los sitios nombrados: San Blas, Puerto de Juan
Alberto, Noria de la Cruz o de los Angeles, El Zancudo y El Carro a favor
del capitán, Felipe Alfonso de Sandoval.
1704
Compra de la hacienda El Carro por Doña María Teresa de Medina y
Sarabia.
1742
Por cédula real se autoriza la explotación de los yacimientos de mercurio
en los cerros de San Miguel.
1761
Deslindamiento y medición de la hacienda El Carro, propiedad de doña
Ma. Manuela de Torres viuda de don Felipe Cayetano de Medina y
Sarabia.
1816
Se ponen en subasta pública los bienes pertenecientes a la casa
mortuoria de los condes de Medina y Torres y su mayorazgo. El comprador de la hacienda El Carro fue Juan Nepomuceno de Moncada, conde
de San Mateo y Marquez del Jaral.
1850
Se inicia la construcción de la iglesia de la hacienda El Carro, obra
neoclásica de gran importancia.
1867
La hacienda de El Carro parte integrante del partido de Ojocaliente,
pasa ese año del Estado de San Luis al de Zacatecas.
1869
Se realizan elecciones para nombrar funcionarios en el nuevo municipio
de El Carro.
1870
Por decreto del gobernador interino de Zacatecas Gabriel García Elías El
Carro pierde su categoría de municipio.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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20
1890
La hacienda El Carro recupera su categoría de municipalidad
perteneciente al Estado de Zacatecas.
1911
Incursiona el cabecilla revolucionario Nicolás Torres a la hacienda El
Carro
1916
Dotación provisional del ejido El Carro por el gobernador Enrique Estrada.
1922
Por decreto del Congreso del Estado el municipio El Carro cambia su
denominación a Villa González Ortega.
1950
Celebración de los 100 años de la construcción del templo de Villa
González Ortega.
1967
Construcción de la red de agua potable, energía eléctrica y un centro
de salud en la cabecera de Villa González Ortega.
1985
Reciben con gran espíritu cívico los Símbolos Patrios Nacionales en su
peregrinar por todo el país.
1998
Celebración de los 300 años de la fundación de El Carro hoy Villa
González Ortega.
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TOPONIMIA
El decreto emitido por el Congreso del Estado en el año de 1922, se le
dio dicho nombre en honor al ilustre general zacatecano, héroe de las
batallas de Silao y Calpulapan y Gobernador de Zacatecas, J. Jesús
González Ortega.
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MEDIO FÍSICO
LOCALIZACIÓN, LÍMITES Y SUPERFICIE.
La cabecera del municipio se localiza a 78 Km. Al sureste de la capital
del Estado.
Su situación geográfica es 101° 54’ 48” Longitud Oeste y 22° 30’ 45”
Latitud Norte. Su altura es de 2137m. sobre el nivel del mar.
El municipio de Villa González Ortega, Zac. Ubica su territorio entre los
101° 49’ y 102° 5’ Longitud Oeste y 22° 27’ y 22° 39’ Latitud Norte.
Tiene una superficie territorial de 412,134 Km2. Sus límites geográficos
son: Al norte con los municipios de Villa de Ramos y Salinas, del Estado de
San Luis Potosí. Al sur con el municipio de Noria de Ángeles, Zac., Al oriente,
con Salinas, S.L.P. y Villa Hidalgo, Zac., al poniente con los municipios de
Ojocaliente y Gral. Pánfilo Natera.
OROGRAFÍA
La cabecera municipal rodeada de pequeñas mesetas y colinas
denominadas: Las Liras, El Calvario, El Triste y el Devisadero, existen además
en el municipio: La Mesita Redonda, Las Mesas del Puerto, El Muerto,
además los lomeríos de: Las Caidillas, los Delanteres, las Canteras y San
Nicolás. Por la parte norte encontramos así mismo los llamados Cerritos
Prietos, el Cerro de Támara y la pequeña Sierra de San Miguel, cuyo pico
más alto se eleva a los 2,405 metros sobre el nivel del mar y es la
prominencia más alta del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
23
HIDROGRAFÍA
No existen ríos ni corrientes de importancia pero en época de lluvias se
forman arroyos como el de la Alameda que pasa por la cabecera
municipal, el arrollo de los Arrieros, el de Jarillas, el de las Lajas que pasa
por Estancia de Animas y el San Nicolás. Los rasgos fisiográficos conocidos
como bajíos dan origen a pequeñas lagunas como: la del Gato, El Carro,
Zumpango, El Zacate, Jaramillo, Támara, Las Cruces, El Zancudo y La
Estrella.
CLIMA
El clima característico del municipio es el templado semi-seco, con una
temperatura media anual menor a los 18ºC. Las lluvias se presentan en
verano con mayor incidencia en el mes de Agosto con un rango entre los
70 y los 80mm. La precipitación media anual varía entre los 300 y 400 mm.,
tiene un promedio de 2 granizadas y de 20 a 40 días de heladas por año.
Los vientos predominantes son del sureste con una velocidad de 8km. por
hora.
PRINCIPALES ECOSISTEMAS
FLORA
La mayor parte de la vegetación del municipio pertenece a la
denominación matorral crasicaule y es una comunidad de aspecto
xomorfo
denominada
por
cactáceas
arbustivo,
acompañados
generalmente por arbustos espinosos que corresponden al matorral
desértico micrófilo. Los nopales de diversas especies son dominantes
aunque se intercalan con pastizales o matorrales diversos.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
24
FAUNA
Algunas especies animales silvestres existentes son: gato montés, jabalí,
coyote, zorra gris, mapache, aves diversas y serpientes de varias especies,
liebre, tachalote, tacuache, etc.
RECURSOS NATURALES
El municipio de Villa González es potencialmente rico en yacimientos
minerales aún en proyecto de explotación.
CARACTERÍSTICAS Y USO DEL SUELO
El suelo de este municipio se formó durante el período Cuaternario por lo
que predominan los depósitos aluviales, sin embargo en el norte del
municipio se localiza granodiorita del período terciario y al sur granito del
mismo período. La capa superficial del suelo predominante en tipo xerosol
háplico, caracterizado por ser de color claro muy pobre en materia
orgánica. El uso de las tierras es dedicado a la agricultura, ganadería y una
pequeña porción para asentamientos humanos.
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
La superficie del municipio es de 411.869 Km2 y representa el 0.55 % del
territorio estatal y en él se concentra el 0.86 % de la población total del
estado. La densidad de la población es de 31.3 habitantes por kilómetro
cuadrado.
En lo que respecta al índice de envejecimiento en el municipio hay 29.90
adultos mayores de 60 años por cada 100 niños y jóvenes menores de 15
años.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
25
Del total de residentes en el municipio, el censo de población y vivienda
2010 contabiliza 12,893 habitantes de estos, el 49% son hombres y el 51%
mujeres.
POBLACIÓN TOTAL SEGÚN SEXO, VIVIENDAS HABITADAS E INDICADORES
SELECCIONADOS POR MUNICIPIO
Municipio
Población
Total
Hombres
Mujeres
Relación
HombreMujer
Población
Relativa
Superficie
en KM2
Población
por Km.2
Viviendas
Habitadas
Villa
González
Ortega
12,893
6,177
6,716
91.97
0.86
411.869
31.3
3,031
95.17
100
74726.714
19.9
376,913
Estado
1´490,668 726,897 763,771
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
TOTAL DE LA POBLACIÓN RURAL Y URBANA EN EL MUNICIPIO
Población
Localidades
Estado
Villa González
Ortega
Estado
Villa González
Ortega
Rural
604,070
4,107
4,605
31
Urbana
886,598
8,786
67
2
Total
1,490,668
12,893
4,672
33
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2010
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
26
Población Total en el Municipio de
Villa González Ortega, Según Año.
12,893
11,870
11,856
2000
2005
2010
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2000, 2005 Y 2010
INFORMACIÓN ECONÓMICA
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO
Estado
Villa González Ortega
Población Económicamente Activa
529,537
3,598
Hombres
388,496
2,914
Mujeres
141,041
684
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
La población económicamente activa del municipio representa el 38%
respecto al total de la población de 12 años y más.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
27
Del total de la PEA en el municipio (3,598) el 92% se encuentra ocupada
y el 8% desocupada.
PORCENTAJE DE LA PEA OCUPADA Y
DESOCUPADA. 2010
Desocupada
8%
Ocupada
92%
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2010
POBLACIÓN OCUPADA Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN SECTOR
DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Municipio
Población
ocupada
053 Villa
González
Ortega
Total
Estatal
Sector de actividad económica
Primario1
Secundario2
Comercio
Servicios3
No
especificado
3,104
27.00
26.90
13.40
31.57
1.13
488,936
24.32
22.88
17.18
34.84
0.79
1
Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca.
Minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción.
3
Transporte, gobierno y otros servicios.
* Municipio censado con cuestionario ampliado.
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2010
2
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
28
% DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR
DE ACTIVIDAD
31.57
27.00
26.90
13.40
1.13
Primario
Secundario
Comercio
Servicios
No
especificado
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2010
TASA ESPECÍFICA DE PARTICIPACIÓN ECONÓMICA EN EL
MUNICIPIO
Municipio
Tasa específica de participación económica
Total
Hombres
Mujeres
Villa González Ortega
38.20
66.15
13.64
Estado
47.62
72.64
24.44
La tasa de participación económica mide el grado de la población de
15 años y más en el mercado de trabajo, lo que significa que en el
municipio el 38.20% de la población adulta que está inserta en la actividad
económica, ya sea trabajando o buscando trabajo.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
29
En lo que respecta a los ingresos percibidos los resultados del Censo nos
muestran que el 35% de la población ocupada percibe más de 2 salários
mínimos.
POBLACIÓN OCUPADA Y SU DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL SEGÚN INGRESO
POR TRABAJO EN EL MUNICIPIO
Municipio
Población
ocupada
053 Villa González
Ortega
Estado
Ingreso por trabajo1
Hasta 1
s.m.2
Más de 1 a 2
s.m.
Más de 2
s.m.
No
especificado
3,104
31.31
22.65
35.79
10.24
488,936
23.12
25.16
45.58
6.14
1
Se expresa en salario mínimo mensual (s.m.).
Incluye a la población ocupada que no recibe
ingresos.
* Municipio censado con cuestionario
ampliado.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del
Cuestionario Ampliado
2
CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS
Uno de los factores que constituyen el desarrollo de un estado o región
es la educación de calidad en todos sus niveles educativos.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
30
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE FIN DE CICLO ESCOLAR 2011-2012
Villa González Ortega
Control
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Especial
Total
Inscripción
770
1,830
844
606
22
4,072
Existencia
753
1,781
800
525
21
3,880
Promovidos
712
1,769
711
304
5
3,501
Directivo Sin Gpo.
4
6
5
3
1
19
Docente
31
84
52
29
4
200
Escuelas
12
16
8
2
1
39
Grupos
40
116
43
18
0
217
Egresados
297
282
218
92
0
889
Alumnos
Fuente: SEDUZAC; Dirección de Planeación y
Programación.
El siguiente cuadro refleja los principales indicadores educativos en el
municipio, observamos que el índice de reprobación en los niveles de
secundaria y bachillerato son de los más altos.
PRINCIPALES INDICADORES DEL MUNICIPIO
Fin de ciclo 2011-2012
Índice
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Especial
Retención
97.79%
97.32%
94.79%
86.63%
95.45%
Deserción
2.21%
2.68%
5.21%
13.37%
4.55%
Aprobación
94.56%
99.33%
88.88%
57.90%
23.81%
Reprobación
5.44%
0.67%
11.13%
42.10%
76.19%
Escuelas por
cada 10 mil
Hab.
9.31
12.41
6.20
1.55
0.78
ALUMDOC
24
21
15
18
5
ALUMGPO
19
15
19
29
0
Fuente: SEDUZAC; Dirección de Planeación y Programación.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
31
PRINCIPALES INDICADORES POR NIVEL EDUCATIVO
( Fin de Ciclo 2011-2012)
Deserción
0.67%
Aprobación
42.10%
11.13%
57.90%
88.88%
13.37%
5.21%
2.68%
Retención
Bachillerato
99.33%
Secundaria
86.63%
94.79%
97.32%
Primaria
Reprobación
RELACION ALUMNO DOCENTE, GRUPO Y ESCUELAS
(Fin de Ciclo 2011-2012)
Escuelas por cada 10 mil Hab.
ALUMDOC
ALUMGPO
29
24
21
19
19
18
15
15
12.41
9.31
6.20
1.55
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
El promedio de escolaridad se refiere al promedio de años aprobados
de las personas de 15 y más años dentro del sistema educativo nacional.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
32
El promedio de escolaridad en el municipio es de 6.98 años por debajo
del promedio estatal que es de 7.90.
GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD POR SEXO.
Grado Promedio De Grado Promedio De
Escolaridad
Escolaridad
Población Masculina Población Femenina
Municipio
Grado Promedio De
Escolaridad
Villa González Ortega
6.98
6.78
7.14
Estado
7.90
7.76
8.03
Fuente: INEGI. Tabulados de Educación. Censos de Población y Vivienda 2010.
Del total de la población de 15 años y más del municipio el 7.6% son
analfabetas, sin primaria terminada el 24.6%, sin secundaria el 26.2% y en
rezago total tenemos un 58.4%.
POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN REZAGO EDUCATIVO EN EL MUNICIPIO
Municipio
053 Villa
González
Ortega
Estado
Población
de 15 años
y más
8,544
1,021,479
Analfabetas
%
Sin primaria
terminada
%
Sin
secundaria
terminada
648
7.6
2,104
24.6
2,235
56,667
5.5
193,992
19.0
245,820
%
Rezago
total
%
26.2
4,987
58.4
24.1 496,479 48.6
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI; Estadística Básica del Sistema Educativo Nacional, inicio de cursos 20092010, SEP.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
33
El analfabetismo se refiere a la población de 15 años y más que no sabe
leer y escribir, éste es uno de los indicadores básicos que miden el nivel de
bienestar de la población.
PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ALFABETA Y ANALFABETA
Estado
Municipio
Alfabetismo
94.5
92.4
Analfabetismo
5.5
4.5
CONDICIÓN DE ALFABETISMO EN EL MUNICIPIO
Municipio
053 Villa González
Ortega
Estado
Alfabeta
Analfabeta
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
7,796
3,631
4,165
648
295
353
959,021
460,390
498,631
56,667
25,896
30,771
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2010
CARACTERÍSTICAS DE SALUD
La información en el rubro de salud es de gran importancia para la
planeación y toma de decisiones que permitan mejorar las condiciones de
bienestar de la población.
Las cifras siguientes nos muestran que en el municipio de Villa González
Ortega el 68.8% de la población no tiene seguridad social.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
34
POBLACIÓN DE RESPONSABILIDAD POR MUNICIPIO Y POR
INSTITUCIÓN 2012
Estado
PROYECCIÓN DE POBLACIÓN CONAPO
2012 TOTAL
Población Derechohabiente del ISSSTE
2012
%
Población Derechohabiente del IMSS
RÉGIMEN ORDINARIO 2012
Villa González
Ortega
1,372,492
10,658
153,317
1,388
11.2%
13.0%
397,173
%
1,937
28.9%
Población CON Seguridad Social 2012
%
Población de Responsabilidad de Los SSZ
2012
%
18.2%
550,490
3,325
40.1%
31.2%
586,151
6,467
42.7%
60.7%
Población de Responsabilidad del IMSS-OP
2012
235,851
%
17.2%
8.1%
Población SIN Seguridad Social 2012
866
822,002
%
7,333
59.9%
68.8%
Fuente: SSZ. Dirección de Planeación
UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD
Nivel
Total
IMSS
ISSSTE
IMSS-Oport.
SSZ
DIFa/
472b/
35
35
146
250
6
De consulta externa
431
33
34
141
217
6
De hospitalización general
20
2
1
0
17
0
De hospitalización especializada
21
0
0
5
16
0
Villa González Ortega
5
0
1
1
3
0
De consulta externa
5
0
1
1
3
0
Estado
Nota: Las unidades médicas de hospitalización general y especializada proporcionan a la vez servicio de consulta externa.
a/Además se consideran 3 unidades móviles pertenecientes a las brigadas de atención del programa Asistencia DIF en Movimiento.
b/ El total excluye la institución con información no disponible.
c/ El municipio cuenta con un consultorio donde es atendida la población, pero que no se considera como unidad médica.
Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Zacatecas, ed. 2012
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
35
Según las cifras en el sector salud tenemos 472 unidades médicas en el
estado y 5 en el municipio. Así mismo tenemos 6 médicos y 4 unidades
médicas por cada diez mil habitantes.
MÉDICOS POR CADA 10 MIL HABITANTES
Municipio
Población
Médicos
Médicos *10 mil Hab.
Villa González Ortega
12,893
8
6
Estado
1,490,668
3 157
21
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico del Estado de Zacatecas ed. 2012
Censo General de Población y Vivienda 2010
UNIDADES MEDICAS POR CADA 10 MIL HABITANTES
Municipio
Población
Unidades
Médicas
Unidades Médicas *10
mil Hab.
Villa González Ortega
12,893
5
4
Estado
1,490,668
472
3
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico del Estado de Zacatecas, 2012
Censo General de Población y Vivienda 2010
SEGURIDAD PÚBLICA
Para brindar protección a la población en el municipio se tienen 31
elementos. En el municipio se cuenta con
2.4 policías
por cada
habitantes y en la entidad tenemos 1.5.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
36
mil
PERSONAL CON FUNCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
Total
Nivel jerárquico
Municipio
Primer
nivel a/
Nivel
Nivel
intermedio b/ operativo c/
Personal
admvo. d/
Total
Hombres
Mujeres
Villa González
Ortega
31
29
2
1
2
28
0
Estado
2,466
2,195
271
99
241
1 978
148
a/ Es el personal que integra las comandancias o direcciones de policía y tránsito responsables de los operativos de inspección
y vigilancia así como de la elaboración de los planes y/o estrategias de seguridad pública en este ámbito de gobierno.
b/ Son aquellos que tienen entre sus principales funciones las de coordinar y vigilar las acciones de los policías de nivel
operativo acorde con los planes y estrategias de seguridad pública. En este nivel se encontrarán los superiores jerárquicos de
los policías de nivel operativo.
c/Son aquellos que realizan actividades directas tales como vigilancia, poner a disposición de las autoridades competentes, a
los aprehendidos por la comisión de delitos o faltas administrativas, así como auxiliar a las autoridades del ministerio público,
judiciales o administrativas.
Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Zacatecas, ed. 2012
VIAS DE COMUNICACIÓN
Las vías de comunicación son un factor estratégico para el desarrollo
regional.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
37
LONGITUD DE LA RED CARRETERA POR MUNICIPIO SEGÚN TIPO DE CAMINO
(KILÓMETROS)
Estado
Villa González
Ortega
TOTAL
11 930
92
Pavimentada
1501
0
Revestida
0
0
Pavimentada
4 007
34
TRONCAL FEDERAL
ALIMENTADORAS ESTATALES
Revestida
72
7
Terracería
11
0
Revestida
5 034
29
Terracería
13
0
1 293
21
CAMINOS RURALES
BRECHAS MEJORADAS
Fuente: Anuario Estadístico de Zacatecas 2012
INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y MARGINACIÓN
La identificación de la marginación es útil, no solo para conocer las
peculiaridades de la estructuración del espacio regional, sino para orientar
la dotación de equipamiento y servicios que al ser indispensables para el
bienestar de la población, contribuyen a atenuar en forma importante la
marginación.
LOCALIDADES POR GRADO DE MARGINACIÓN 2005 y 2010
Muy Bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
Municipio
Villa González
ortega
Total en el
Estado
Total de
Localidades
2005
2010
2005
2010
2005
2010
2005
2010
2005
2010
2005
2010
1
0
2
2
4
3
6
11
2
1
15
17
172
89
618
357
679
712
992
1,335
198
174
2,659 2,667
Fuente: CONAPO.-Índices de Marginación 2005 y 2010
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
38
DÉFICIT DE SERVICIOS BÁSICOS EN LOCALIDADES DE ALTA Y MUY ALTA
MARGINACIÓN
CON 100 Y MAS HABITANTES EN EL MUNICIPIO
Viviendas particulares habitadas
Número de
Población
localidades
Municipio
Villa González
Ortega
Total en el
Estado
Total
% Con
piso de
tierra
% Sin
agua
% Sin
drenaje
% Sin
energía
eléctrica
4
2,949
635
8.35
6.93
26.30
2.20
530
216,810
51,414
7.41
23.45
33.96
3.31
* No cuenta con localidades en condición de Muy Alta y/o Alta marginación que sean mayores de 100 habitantes.
Fuente: INEGI.-Censo General de Población y Vivienda, 2010.
CONAPO.- Índice de Marginación,2010
INDICADORES SOCIOECONÓMICOS EN EL MUNICIPIO
Estado
Villa
González
Ortega
1 490 668
12 893
% Población de 15 años o más analfabeta
5.58
7.67
% Población de 15 años o más sin primaria completa
24.68
32.57
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado
6.69
7.42
% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica
1.39
1.90
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada
5.43
5.87
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento
32.90
39.20
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra
3.29
4.49
% Población en localidades con menos de 5 000 habitantes
48.19
52.06
% Población ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos
48.28
53.96
Índice de marginación
0.10373
-0.58275
Grado de marginación
Medio
Medio
Índice de marginación escala
0 a 100
36.89
21.088
INDICADORES
Población total
Lugar que ocupa en el contexto estatal
Lugar que ocupa en el contexto nacional
29
13
1 686
Fuente: CONAPO. Índice de marginación 2010
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
39
AGRICULTURA Y GANADERÍA
En ciclo agrícola 2012 se sembraron un total de 12,217.50 hectáreas y
los principales cultivos fueron Frijol que representa el 30.99% de esta
superficie, seguido del maíz grano con un 26.64% y avena forrajera con el
17.31%.
PRINCIPALES CULTIVOS EN EL MUNICIPIO DE VILLA GONZÁLEZ ORTEGA
AÑO AGRÍCOLA 2012
Cultivo
Superficie
sembrada
(Ha)
FRIJOL
MAIZ GRANO
AVENA FORRAJERA
MAIZ FORRAJERO
TUNA
CHILE VERDE
ALFALFA VERDE
Superficie
cosechada(Ha)
Superficie
Siniestrada
(Ha)
Volumen
(Toneladas)
Valor
(Miles de
pesos)
3,786.00
3,255.00
2,115.00
2,100.00
418
163
161
3,786.00
255
2,095.00
2,100.00
418
163
161
0.00
3,000.00
20.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1,862.50
739.5
13,230.00
10,500.00
3,344.00
802.25
11,329.25
27,198.61
3,839.60
5,962.19
6,825.00
8,746.41
6,699.60
7,864.43
152.5
120
32.50
960
9,320.00
UVA
Fuente: http://www.siap.gob.mx
VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE DE BOVINO Y DE CAPRINO,
HUEVO PARA PLATO Y LANA SUCIA POR MUNICIPIO
Municipio
Villa González
Ortega
Estado
Leche de bovino
(Miles de litros) a/
Leche de caprino
(Miles de litros)a/
Huevo para plato
(Toneladas) b/
Lana sucia
(Toneladas) c/
1 184
36
4
9
172 867
5 431
2 918
789
a/ Se calcula considerando el promedio diario en la unidad de producción por vientre, así como la producción promedio
mensual y el número de vientres.
b/ Se considera el número de aves ponedoras, los huevos promedio que éstas producen y finalmente el peso promedio del
producto.
c/ Se refiere a lana sucia obtenida en promedio por animal en cada trasquila durante
el año.
Fuente: SAGARPA. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera. www.siap.gob.mx (23 de julio
de 2012).
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
40
VOLÚMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN TOTAL DE MIEL Y CERA
Municipio
Volumen de la
producción de miel
(Toneladas)
Villa González
Ortega
Estado
Valor de la
producción de miel
(Miles de pesos)
Volumen de la
producción de
cera en greña
(Toneladas)
1 715
3.00
55 546
91.00
55
1 623
Valor de la
producción de
cera en greña
(Miles de pesos)
138
5 128
Nota: La producción de miel se refiere a los volúmenes obtenidos de los colmenares durante las distintas cosechas que
se realizan en el año. La medición se realiza de acuerdo con el rendimiento medio de las cajas rústicas y modernas
donde se alojan las colonias de abejas. La cera es un subproducto obtenido en el proceso de beneficio de la miel y su
producción varía de acuerdo con la proporción que se encuentre en los colmenares con respecto a la de miel.
Fuente: SAGARPA. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera. www.siap.gob.mx (23 de julio de 2012).
INFRAESTRUCTURA Y MEDIO AMBIENTE
Según cifras del Anuario Estadístico de Zacatecas 2012 en el municipio
se cuenta con 1 presa de las 119 existentes en el estado.
CAPACIDAD TOTAL Y ÚTIL DE ALMACENAMIENTO, Y VOLUMEN ANUAL UTILIZADO
DE LAS PRESAS POR MUNICIPIO Y PRESA
(Millones de metros cúbicos)
Municipio
Presa
Villa González Ortega
Estancia de Ánimas
Capacidad total de
almacenamiento a/
Capacidad útil de
almacenamiento a/
Volumen anual
utilizado E/
Total
Riego
0.5
ND
0.1
0.1
0.5
ND
0.1
0.1
a/ Datos referidos al 31 de diciembre.
b/ Los totales excluyen los conceptos con información no disponible.
c/ Presa en reparación.
d/ Presa fuera de servicio.
e/ Presa para control de avenidas.
Fuente: Anuario Estadístico de Zacatecas,
ed. 2012
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
41
VOLUMEN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS RECOLECTADOS, VEHÍCULOS DE MOTOR
RECOLECTORES Y SUPERFICIES DE LOS SITIOS NO CONTROLADOS
Municipio
Volumen de
residuos sólidos
urbanos
recolectados
(Miles de
toneladas)
Vehículos de motor
recolectores a/
Superficie de los
sitios no
controlados b/
(Hectáreas)
Villa González Ortega
1.8
1
0.4
Estado
629
173
136.7
Fuente: Anuario Estadístico de Zacatecas, Ed. 2012
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
42
MEDICION MUNICIPAL DE LA POBREZA 2010
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
43
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
44
POBLACIÓN TOTAL, INDICADORES SOCIOECONÓMICOS Y GRADO DE
MARGINACIÓN A NIVEL LOCALIDAD.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
45
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
46
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Podemos Hacerlo Mejor
47
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48
ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS
MONUMENTOS HISTÓRICOS
Estatua a Don Locadio Guerrero, en Estancia de Animas, Monumento al
General Jesús González Ortega, en la cabecera municipal, Capilla de la
Hacienda "El Carro" de estilo neoclásico, Templo de San Pascual Bailón.
FIESTAS, DANZAS Y TRADICIONES
Sus fiestas profano-religiosas se celebran el 19 de Mayo que es la fiesta
patronal dedicada al Señor de Santa Teresa, el 12 de diciembre a la Virgen
de Guadalupe, el 30 de Octubre dedicado a Cristo Rey y el 13 de Mayo a
la Santa Cruz. En la comunidad de Estancia de Animas se celebra la fiesta
patronal el primer viernes de junio dedicado al Sagrado Corazón de Jesús y
el 10 de Septiembre en Bajío de San Nicolás. Entre las danzas arraigadas en
el municipio pueden mencionarse: la danza de matlachines.
Las
pastorelas que se realizan en diciembre, la representación de la Pasión y
Muerte de Cristo en Semana Santa.
Las representaciones religiosas, son principalmente las de origen
católico.
MÚSICA
Es conocido el municipio desde el siglo XIX con los Maestros Benito
Carrera y Benito Ibarra por su participación en varias orquestas,
destacando J. Guadalupe Robles Guel.
ARTESANÍAS
Diferentes
productos
piteados,
repujado,
tarjetearía
española,
elaboración de flores y figuras en chaquira, tejido manual.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
49
GASTRONOMÍA
En bebidas el mezcal, en comida: la birria, el pozole, nopalitos y pan
ranchero.
CENTROS TURÍSTICOS
Un lugar con potencialidad turística en el municipio lo es la pequeña
sierra de San Miguel por lo abundante de tiros y socavones que datan de
la época Colonial, la existencia en el mismo lugar de especies silvestres casi
extintas como: jabalí, zorra gris y gato montés (lince) También el casco de
la ex hacienda de El Carro y principalmente el Templo Católico que es una
maravilla arquitectónica.
EDUCACIÓN CULTURA Y RECREACIÓN
En el municipio se brindan los servicios de educación preescolar,
primaria y secundaria, así como educación media superior y educación
especial, todas en diferentes modalidades.
Entre las tradiciones y folklor que tenemos en el municipio, destaca la
danza de matlachines, misma que se conserva hasta la fecha.
También en el municipio se cuenta con diferentes agrupaciones
musicales que difunden su música en la región y a nivel nacional e
internacional. Pero no sólo la música moderna tenemos en el municipio;
desde mediados del año 1800, hubo grandes músicos cuyas obras se
conservan incluso grabadas.
Destaca la orquesta y el músico Don Benito Carrera, quien tocó para el
presidente Benito Juárez García, en 1867, cuando pasó por este lugar.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
50
GOBIERNO
PRINCIPALES LOCALIDADES
Los habitantes del municipio se dedican principalmente a la agricultura
y ganadería, existe buen número de profesionistas, algunos comerciantes y
prestadores de servicio.
CABECERA MUNICIPAL
Su principal actividad es la agricultura y ganadería , está ubicada a 85
km. de la Capital del Estado y tiene 6181 habitantes.
ESTANCIA DE ÁNIMAS
Su principal actividad es la agricultura y la ganadería, tiene 2605
habitantes y su distancia a la cabecera municipal es de 8 km.
BAJÍO DE SAN NICOLÁS
Su principal actividad es la agricultura, sus cultivos más importantes son:
maíz y fríjol y tiene 1498 habitantes y su distancia aproximada a la
cabecera municipal es de 6 km.
CARACTERIZACIÓN DEL AYUNTAMIENTO
Presidente Municipal.
Síndico.
6 Regidores de Mayoría relativa.
4 Regidores de Representación Proporcional.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
51
ORGANIZACIÓN
Y
ESTRUCTURA
DE
LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
MUNICIPAL
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
52
AUTORIDADES AUXILIARES
Existen 8 Delegados Municipales, cada uno de ellos en: Estancia de
Animas, Bajío de San Nicolás, Cerrito de Agua, Colonia 10 de Noviembre,
Refugio del Zacate, San Antonio de las Huertas, Colonia Hidalgo y San
Dionisio.
REGIONALIZACIÓN POLÍTICA
En el ámbito político este municipio corresponde al IV Distrito Electoral
Federal y al IX Distrito Local.
REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL
Existen en vigor:

Bando de Policía y Buen Gobierno

Reglamento Interno del H. Ayuntamiento

Reglamento del Personal de la Administración Pública Municipal

Ley Orgánica Municipal
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
53
CRONOLOGÍA DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES
PRESIDENTE MUNICIPAL
Periodo de Partido
Gobierno Político
Gualterio Esparza
1950
PRI
Claudio Segovia
1950-1952
PRI
J. Reyes Delgado
1953-1955
PRI
Gualterio Esparza
1956-1958
PRI
J. Jesús Montoya Rodríguez
1959-1961
PRI
Carlos Guerrero Rodríguez
1962-1964
PRI
Miguel Arellano
1965-1967
PRI
Antonio Dávila Reyes
1968-1970
PRI
Bartolo Castillo Hurtado
1971-1973
PRI
Edmundo García De la Rosa
1974-1976
PRI
Candelario Mauricio Escobedo
1977-1978
PRI
Sergio Gúzman Esparza
1978-1979
PRI
Rosalío Esparza Montoya
1980-1982
PRI
Alejandro Mauricio Baez
1983-1985
PRI
Nahum Dávila González
1986-1988
PRI
Alejandro Frausto Castillo
1989-1992
PRI
Salvador Hernández Castillo
1992-1995
PRI
Jorge Esparza Soto
1995-1998
PRI
Juan Antonio Esparza Frausto
1998-2001
PRI
Alberto Rodríguez Baez
2001-2004
Imelda Mauricio Esparza
2004-2007
PRD
Mario Alberto Ponce Esparza
2007-2010
PRI
José Angel Facio Vazquez
2010-2013
PAN
Vidal Frausto Esparza
2013-2016
PRI
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
54
DEMANDAS SOCIALES.
La importancia de contar con un documento rector de planeación
radica en incrementar la capacidad de cubrir de manera ordenada las
necesidades de la población, mediante el uso de estas herramientas y
con ello mejorar el nivel de calidad de vida de los habitantes del
municipio.
En el marco legal y operativo, el Plan Municipal de Desarrollo 2013 –
2016 de Villa González Ortega, se realizó mediante un esquema altamente
participativo y democrático, en el que participaron los integrantes del
COPLADEMUN, como máxima instancia de planeación municipal, todos
los niveles medios y altos de la administración en el actual trienio y de
manera especial y decisiva la ciudadanía a través de peticiones y
solicitudes, mismas que fueron presentadas en la jornada de consulta
ciudadana organizada para tal fin.
En la Jornada Municipal de Consulta Ciudadana celebrada en la
cabecera municipal de Villa González Ortega, Zac. se convocó a todos los
sectores de la sociedad, donde se tuvo una amplia participación en cada
uno de los ejes temáticos o estratégicos.
PRINCIPALES PETICIONES/ PROBLEMÁTICA QUE LA CIUDADANÍA DEMANDA
EN CABECERA MUNICIPAL Y COMUNIDADES.

Agua potable

Pavimento en calles

Mejoramiento de vivienda

Guarniciones y banquetas

Infraestuctura deportiva
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
55

Drenaje

Mejorar el servicio de recolección de basura

Alumbrado público y electrificación

Rehabilitación de espacios deportivos

Apoyo al campo

Infraestructura vial (caminos y puentes)

Creación y construcción de un centro de acopio para el proceso de
la leche y sus derivados

Formación de representantes de colonias.

Reglamentar la obstrucción de las banquetas por comercios.

Reglamentar el estado físico de los lotes baldíos

Mayor servicio de recolección de basura

Más servicios médicos

Rehabilitación de espacios educativos

Creación y construcción de un centro de acopio agrícola para
productores locales.

Continuidad
a
obras
en
proceso
o
suspendidas
en
otras
administraciones.

Construcción de un nuevo basurero o relleno sanitario municipal. El
que existe no cumple con regulaciones y está invadiendo el ejido.

Creación de fuentes de empleo en las comunidades

Empleo para personas mayores y jubilados

Gestionar y construir la clínica del ISSSTE para la cabecera municipal

Terminar la construcción de la casa del jubilado

Regular el consumo de alcohol en la vía pública o aplicar la ley

Capacitación a los agricultores para que sean más productivos y no
dependan solo de procampo.

Becas para estudiantes de nivel básico y superior
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
56

Jornadas de salud (medicina general y dentistas) para personas de
escasos recursos económicos.

Cultura del cuidado del agua entre la población y sancionar a
quien no cuide el agua.

Construcción y rehabilitación de parques infantiles.

Programas para mantener limpias la comunidades

Mantenimiento del alumbrado público

Mantenimiento y reparación de la red de drenaje en cabecera
municipal.

Rehabilitación del auditorio municipal.

Mayor supervisión de obra pública y se cuide la calidad

Eficiencia en finanzas y recursos humanos de la administración
municipal.

Capacitación a regidores y que presenten proyectos de acuerdo a
su comisión.

Reestructuración de la red de agua potable en cabecera para que
el agua llegue a todas las colonias.

Programas sociales, deportivos y culturales para los jóvenes

Más apoyo a la educación pública.

Programas ambientales y del campo.

Dar seguimiento al plan municipal de desarrollo

Apoyo al empleo temporal

Apoyo a personas con aptitudes artesanales para que tengan un
empleo.

Creación y construcción del club de ajedrez

Reestructuración de la vialidad y circulación vehicular así como
señalamientos en las calles de la cabecera municipal.

Aplicar estrictamente el reglamento de tránsito

Reforestación en colonias
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
57

Rehabilitación y mantenimiento de espacios religiosos.
El resultado y conclusiones de este gran ejercicio se muestran en la
siguiente tabla.
EJE ESTRATÉGICO
NO. DE PROPUESTAS
1. GOBIERNO EFICIENTE
10
2. DESARROLLO ECONÓMICO
38
3. DESARROLLO SOCIAL
52
4. INFRAESTRUCTURA URBANA Y
SERVICIOS PÚBLICOS.
152
5. SEGURIDAD PÚBLICA
9
TOTAL
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
261
Podemos Hacerlo Mejor
58
METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
59
FUNCIONAMIENTO DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
60
ENFOQUE ESTRATÉGICO MUNICIPAL
MISIÓN
Ser un gobierno promotor del desarrollo integral de la población, gestor de
mejores oportunidades y generador de recursos para beneficio de los
habitantes de Villa González Ortega; con auténtica vocación de servicio,
garante de una mejor calidad de vida en un marco de transparencia,
rendición de cuentas, honestidad y prontitud, tomando siempre en
consideración la participación de la sociedad en la labor gubernamental.
VISIÓN
Ser un municipio que se distinga por contar con una sociedad que trabaja
incansablemente para alcanzar un mejor desarrollo social y económico,
basado en su historia, su cultura y su sentido de pertenencia.
VALORES DEL GOBIERNO MUNICIPAL
1. Vocación de servicio. El pueblo nos eligió para ser sus representes,
y debemos cumplir con esa encomienda con convicción; por lo que
durante nuestro gobierno trabajaremos arduamente, con eficiencia,
dedicación y respeto en beneficio de los habitantes del municipio de Villa
González Ortega.
2. Responsabilidad. Comprometerse a afrontar y resolver los
problemas y a alcanzar las metas fijadas. Actuar con profesionalismo,
eficiencia y trabajo productivo. Aspirar siempre a brindar los servicios
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
61
públicos con calidad y eficiencia.
3. Máximo esfuerzo. Encontrar soluciones para resolver los problemas,
aprovechando
al
máximo
el
talento,
conocimiento,
experiencia,
creatividad e innovación del material humano que colabore en este
gobierno.
4. Labor de grupo. Incluir en el trabajo y decisiones las diversas
opiniones; vincularse y colaborar con otras dependencias e instituciones
gubernamentales, sociales, culturales, académicas y científicas.
5. Honor. Actuar con rectitud, con respecto a las formas de pensar
distintas siempre a favor del bien el Municipio, con una conducta
intachable.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Son acuerdos para el mediano y largo plazo sobre los resultados a
alcanzar en la Presidencia Municipal y de los impactos a lograr en la
sociedad.
EJE I. GOBIERNO EFICIENTE
No debe ser tomado como un compromiso lo que es nuestra
obligación, por tanto debemos consolidarnos como una administración
municipal eficiente, orientada a la atención con calidad de la ciudadanía.
Optimizaremos los procesos administrativos, desconcentraremos la
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
62
gestión municipal, incorporaremos avances tecnológicos y capacitaremos
a las personas que trabajen en la administración municipal, con el fin de
que los ciudadanos reciban un buen trato y soluciones a sus peticiones y
trámites.
La hacienda municipal deberá actuar con criterios de eficiencia,
eficacia, seguridad y transparencia. Incentivaremos a la ciudadanía a
cumplir con sus obligaciones fiscales y siempre sabrán con toda claridad
en qué se invierten los recursos públicos, para corresponder la confianza y
respeto de la ciudadanía.
Nuestra visión es que al término de nuestra gestión al frente de este
gobierno, los habitantes de Villa González Ortega nos reconozcan por
nuestra eficiencia, con finanzas públicas sanas, con estructuras funcionales
y por ser un gobierno que cumplió con las expectativas que la ciudadanía
estableció.
OBJETIVOS:

Atender al ciudadano en la gestión municipal

Ofrecer servicio eficiente y de calidad

Consolidar la vinculación gobierno-ciudadano.
EJE 2. DESARROLLO ECONÓMICO
La sociedad siempre tiene como su legítima aspiración el lograr un
crecimiento económico y mejorar la calidad de vida de sus habitantes, por
lo que esa aspiración se ha convertido en nuestro objetivo en esta directriz,
actuaremos como promotores y facilitadores de proyectos de inversión y
generación de empleos.
Nuestro Municipio cuenta con ventajas comparativas
geográfica
en la
que
se
encuentra; por
por la ubicación
ello, promoveremos el
fortalecimiento y diversificación de la base productiva, aprovechando y
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
63
acrecentando las condiciones locales para atraer inversiones, generar
opciones productivas, comerciales e industriales.
Es necesario hacer más amplia las actividades productivas, toda vez
que la agricultura cada vez está resultando menos rentable, y a los
productores agropecuarios resulta necesario organizarlos para que
accedan a beneficios, además de ofrecerles asistencia técnica para la
diversificación de la producción por productos específicos aptos para las
tierras de labranza y que tengan mejor colocación en el mercado.
Para tener un desarrollo económico y una mejor calidad de vida,
nuestros objetivos en esta directriz que nos hemos fijados son:
OBJETIVOS:

Apoyar el empleo y el fomento económico del comercio, la
empresa, la industria y los servicios.

Fortalecer el sector agropecuario.
EJE 3. DESARROLLO SOCIAL
Trabajaremos para atacar la pobreza y la marginación social, utilizando
como principales armas la educación y la asistencia social, atendiendo a
los grupos de mayor vulnerabilidad, atacando las causas que generan la
desintegración familiar y las adicciones.
Debemos
crear
oportunidades
de
sano
esparcimiento
para
la
población joven de nuestro municipio y propiciar eventos culturales y
educativos para generar un sano desarrollo físico y mental, por lo que
impulsaremos una mayor calidad y cantidad de actividades deportivas,
recreativas y culturales, además de gestionar el incremento en la calidad
de los servicios de salud prestados.
Nuestros objetivos en esta directriz que hemos fijados son:
OBJETIVOS:

Fomentar la participación de la sociedad en el desarrollo
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
64
municipal.

Apoyar la educación básica.

Promover actividades culturales y educativas

Atacar la pobreza y las desigualdades sociales

Impulsar las actividades deportivas y recreativas

Mejorar la prestación de servicios médicos

Apoyar las acciones de creación y mejoramiento de vivienda.
EJE 4. INFRAESTRUCTURA URBANA Y SERVICIOS PÚBLICOS
Uno de los principales problemas que afronta nuestro municipio es el
crecimiento desordenado de los centros de población, derivado de la
carencia de un plan de desarrollo urbano en el que se planifique el
crecimiento de los asentamientos humanos, lo que ha tenido como
consecuencia una mala planificación de las comunidades y acarreando
deficiencia en la prestación de los servicios públicos a cargo del Municipio.
Por ello se trabajará para ordenar el uso del suelo y ayudar a que el
crecimiento urbano sea sustentable, sentando bases para organizar el
espacio urbano y distribuir adecuadamente los servicios públicos y
privados, para que los habitantes tengan acceso cercano a espacios
educativos, de salud, etc., garantizando la preservación de áreas no
urbanizables.
Realizaremos acciones para atender deficiencias en la infraestructura
básica municipal y prestar satisfactoriamente los servicios públicos a
nuestro cargo.
Queremos establecer un desarrollo urbano armonioso con el desarrollo
integral y ofrecer la prestación de servicios públicos de calidad, para ello
nuestros objetivos en esta directriz que hemos fijados son:
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
65
OBJETIVOS:

Ampliar y consolidar la infraestructura municipal

Prestar servicios públicos eficientemente

Establecer un ordenamiento urbano integral de municipio

Preservar y mejorar el medio ambiente
EJE 5. SEGURIDAD PÚBLICA
Por principio de cuentas aseguraremos que los actos administrativos que
realicen las autoridades municipales se realicen con estricto apego a
derecho.
Lucharemos contra la impunidad y haremos prevalecer el estado de
derecho sin distingo alguno.
Mejoraremos las condiciones de seguridad pública para mantener la
paz social y prevenir las causas originadoras de la delincuencia,
trabajando de la mano con los demás órdenes de gobierno y la sociedad.
Además, debemos avanzar en el terreno de afrontar contingencias
fortaleciendo las acciones de protección civil.
Queremos ser un gobierno en el que la sociedad confíe, que cree las
condiciones de seguridad para una convivencia sana y productiva.
Los objetivos en esta directriz que hemos fijado en este rubro son:
OBJETIVOS:

Garantizar que las actuaciones de gobierno sean apegadas al
derecho.

Mejorar las condiciones de seguridad pública

Fortalecer la unidad de Protección Civil.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
66
CONTEXTUALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
De acuerdo con la Ley de Planeación, resulta imprescindible alinear los
objetivos antes planteados con otros de corte nacional y estatal, en este
sentido, dichos planteamientos se alinearon a nivel nacional, con respecto
al Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 y en el Estado de Zacatecas con
los ejes planteados en la Convocatoria para la integración del Plan Estatal
de Desarrollo.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
El Plan Nacional de Desarrollo2013 – 2018, se presenta, en cumplimiento
al Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
se ha elaborado de acuerdo a lo establecido en el artículo 20 y 21 de la
Ley de Planeación.
ESTRUCTURA DEL PLAN. El Plan Nacional de Desarrollo plantea una parte
general y luego una parte especifica, en la parte general se tiene una
visión, un diagnóstico, una estrategia, objetivos, cinco metas nacionales y
algunas
estrategias
específicas
que
se
definen
como
estrategias
transversales. Aquí es importante señalar que la estrategia general definida
como "mayor productividad para llevar a México a su máximo potencial"
ubica de manera muy precisa que en las cinco metas lo fundamental es
que a través de la productividad se logren alcanzar las metas y por
consecuencia el desarrollo del país, es muy interesante ubicar el problema
del aumento en la productividad en todos los ámbitos como la solución
para alcanzar el potencial que tiene el país.
Los cinco ejes o metas de política pública del Plan son:
1. México en Paz
2. México Incluyente
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
67
3. México con Educación de Calidad
4. México Próspero
5. México con Responsabilidad Global
En cada uno de estos ejes se presenta información relevante de la
situación del país en el aspecto correspondiente y a partir de ello se
establecen sus respectivos objetivos y estrategias.
El Plan, propone una estrategia integral donde estos cinco ejes están
estrechamente relacionados. Dada esta interrelación de estrategias,
implícita en un enfoque de este tipo, se observará que entre los distintos
ejes hay estrategias que se comparten.
EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 – 2018 proyecta, en síntesis,
hacer de México una sociedad de derechos, en donde todos tengan
acceso efectivo a los derechos que otorga la Constitución.
Se impulsa un federalismo articulado, partiendo de la convicción de que la
fortaleza de la nación proviene de sus regiones, estados y municipios.
Asimismo, promueve transversalmente, en todas las políticas públicas, tres
estrategias: Democratizar la Productividad, consolidar un Gobierno
Cercano y Moderno, así como incorporar la Perspectiva de Género.
Aquí se traza los grandes objetivos de las políticas públicas y se
establece las acciones específicas para alcanzarlos. Se trata de un plan
realista, viable y claro para alcanzar un México en Paz, un México
Incluyente, un México con Educación de Calidad, un México Próspero y un
México con Responsabilidad Global.
Se incluye por primera vez dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2013 –
2018, indicadores que reflejen la situación del país en relación con los
temas considerados como prioritarios para darles puntual seguimiento y
conocer el avance en la consecución de las metas establecidas y, en su
caso, hacer los ajustes necesarios para asegurar su cumplimiento.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
68
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011 – 2016
La Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas, en su
artículo 23, fracción I señala que es atribución del Consejo Técnico del
COPLADEZ
aprobar
el
Programa
Operativo
Anual,
los
Programas
regionales, Sectoriales y Especiales; y en el artículo 51 la secretaría de
Planeación y Desarrollo Regional SEPLADER a través de COPLADEZ
coordinará
la
formulación
de
los
Programas
Operativos
de
las
Dependencias y Entidades, para posteriormente integrar el Programa
Operativo Anual Estatal del Poder Ejecutivo, fijando sus alcances y
derivaciones municipales, regionales y Sectoriales, y deberá ser presentado
ante la Legislatura del Estado a más tardar la primera quincena del mes de
diciembre de cada ejercicio fiscal para su análisis y validación.
Con la finalidad de contar con las propuestas prioritarias de las
comunidades que servirán para la integración del Programa Operativo
Anual 2014, y con base en la “Ley de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Zacatecas”, que en su Artículo 9, fracción II establece que para
el cumplimiento de los propósitos de esta ley, se deberán “orientar los
procesos económicos y sociales hacia el desarrollo, promoviendo la
participación organizada de la sociedad en las acciones de gobierno” y
en el artículo 57 se señala que “en el Proceso de Planeación del Desarrollo
Estatal
se
deberá
asegurar
la
participación
social
mediante
la
conformación de Consejos Ciudadanos Sectoriales y por cada Programa
Operativo Anual”.
Por último, en el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública del Estado de Zacatecas en la Fracción II y III faculta a la SEPLADER
para coordinarlas acciones del COPLADEZ y de los Comités Municipales y
Regionales de planeación y asegurar que sus acuerdos sean congruentes
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
69
con el Plan Estatal de Desarrollo, particularmente en la fracción X le
manifiesta integrar, presentar y validar los Programas Operativos Anuales
de las Dependencias y Entidades de la administración pública.
El PED 2011 – 2016 considera como cinco temas fundamentales para en
desarrollo: Zacatecas Seguro, Zacatecas Unido, Zacatecas Productivo,
Zacatecas Moderno y Zacatecas Justo.
ZACATECAS SEGURO. Preservar la Seguridad Pública en el marco del
Estado de Derecho, para el mejoramiento del la calidad de vida de las y
los zacatecanos, protegiendo la integridad física y el patrimonio de las
familias y asegurar la defensa de los derechos humanos.
ZACATECAS UNIDO. La perseverancia de nuestro pueblo en la lucha contra
toda adversidad nos muestra que la unidad es la vocación que impulsa a
los zacatecanos a salir adelante, a progresar, a crecer, a desarrollarse, por
ello en esta etapa de cambio para Zacatecas, asumimos con absoluta
responsabilidad
y
congruencia
el
reto
de
construir
una
nueva
gobernabilidad donde el sello característico sea la inclusión y participación
de la ciudadanía en las tareas de gobierno.
ZACATECAS PRODUCTIVO. Bajo esta visión, el eje de nuestra política
económica de desarrollo será la generación de empleo, visualizando a
éste como el principal medio del ser humano para acceder a una vida
digna y de contribuir al mejoramiento de su sociedad. Por lo anterior,
consideramos como nuestra prioridad y principal reto la generación de
más de 13 mil nuevos empleos que anualmente requieren para absorber a
las y los zacatecanos que se incorporan a la población económicamente
activa para hacer frente a los retos que demandan.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
70
ZACATECAS MODERNO. Construir una sociedad zacatecana con la
capacidad de incorporar y aprovechar los cambios y transformaciones
que vive la sociedad global, garantizando a su vez la sostenibilidad
económica y social para las futuras generaciones.
ZACATECAS JUSTO. Disminuir la pobreza y marginación social existente en el
Estado y proporcionar a todas y todos los zacatecanos las oportunidades
sociales, educativas, de salud, culturales y de deporte, necesarias para
alcanzar su pleno desarrollo humano.
PLANEACIÓN
Las relaciones del hombre con la sociedad y el entorno pueden ser
identificadas en términos de sistema, ya que contiene partes relacionadas
entre sí, y en algún sentido constituye un todo. En este tipo de sistema se
intenta definir el Sistema nacional y estatal de planeación identificando las
partes o elementos por un lado y por el otro las conexiones o interacciones.
El plan es un documento rector, técnico en el que de manera general y
en forma coordinada se encuentran: lineamientos, prioridades, metas,
directrices, estrategias de acción, financiamiento, y una serie de
instrumentos con el fin de alcanzar las metas, alcances y objetivos
propuestos.
El plan promueve una gestión materializada a través de programas y
proyectos presentando acciones concretas que deben conducir la
actualidad hacia el futuro con propósitos predeterminados. El plan puede
ser integral o sectorial y en distintos niveles(comunal, local, regional, estatal
y nacional).
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
71
Simultáneamente a la realización del Programa Operativo Anual 2014,
los municipios y el Gobierno del Estado, estarán inmersos en un proceso de
planeación donde a partir de la realidad que se encuentre en los
respectivos
ámbitos
se
marcarán
las
líneas
estratégicas
para
el
cumplimiento de los objetivos del desarrollo del estado en los próximos
años. El Programa Operativo Anual tiene como marco de referencia la
planeación normativa, la planeación estratégica alineadas al Plan Estatal
de Desarrollo 2011 – 2016, además del proceso de planeación participativa
que mediante la consulta directa a la sociedad se priorizan necesidades y
las acciones para solucionarlas a través del POA.
PLANEACIÓN PARTICIPATIVA (PP).
Este
sistema
sugiere
un
esquema
operativo
cercano
a
los
procedimientos de la investigación social; método basado en el desarrollo
de la comunidad, y en la participación, elementos que fungen como
esencia de éste método de planeación, éste método plantea dos
alcances diferentes: la estrategia cognitiva (métodos de investigación
social) y la estrategia de acción (métodos de intervención social).
Dentro
de
la
intervención
social
se
distinguen
4
fases:
estudio/investigación que culmina en el diagnóstico; la programación de
actividades pertinentes y necesarias para intervenir sobre una situación
social problemática; la ejecución, que es el momento de la acción y que
implica la realización de un conjunto de actividades con el fin de
transformar una situación problema y la evaluación de lo realizado o de lo
que se está realizando.
La Planeación Participativa debe dirigirse a una política de prioridades
de la inversión y del gasto público, a la transparencia en las actividades de
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
72
gobierno y al actuar corresponsable de la población, a través de espacios
abiertos de participación, permitiendo mayor dinamismo, además de
recoger las necesidades reales de la población.
El Programa Operativo Anual deberá estar basado en la priorización de
obras y acciones, contemplando el tiempo de rezago, el beneficio social,
criterios de equidad, la factibilidad técnica y jurídica, entre otros.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
73
ALINEAMIENTO DE LOS PLANES DE DESARROLLO NACIONAL, ESTATAL Y
MUNICIPAL.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 - 2018
META UNO:
MEXICO EN
PAZ
META TRES:
MEXICO CON
EDUCACIÓN DE
CALIDAD
META DOS:
MEXICO
INCLUYENTE
META CUATRO:
MEXICO
PRÓSPERO
META CINCO:
MEXICO CON
RESPONSABILIDAD
GLOBAL
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011 – 2016
ZACATECAS SEGURO
ZACATECAS
UNIDO
ZACATECAS
PRODUCTIVO
ZACATECAS
MODERNO
ZACATECAS JUSTO
Objetivo general
Objetivo General
Objetivo General:
Objetivo general
Objetivo general
Preservar la Seguridad Pública en el
marco del estado de derecho, para el
mejoramiento de la calidad de vida
de las y los zacatecanos,
protegiendo la integridad física y el
patrimonio de las familias y
asegurar la defensa de los derechos
humanos.
Fortalecer la gobernabilidad
democrática y la unidad en el
estado, haciendo realidad la
participación activa de toda la
ciudadanía en el que hacer
gubernamental.
Consolidar una Planta Productiva
dinámica, eficiente y competitiva,
respetuosa del medio ambiente,
integrada eficazmente en la economía
Mundial y Regional y capaz de
generar los empleos dignos que
demanda la sociedad zacatecana.
Construir una sociedad
zacatecana con la
capacidad de incorporar
y aprovechar los
Cambios y transformaciones.
Disminuir la pobreza y marginación
social existente en el Estado y
proporcionar a todas y todos los
zacatecanos las oportunidades
sociales, educativas, de salud,
culturales y de deporte, necesarias
para alcanzar su pleno desarrollo
humano.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2013 - 2016
GOBIERNO
EFICIENTE
DESARROLLO
ECONÓMICO
DESARROLLO
SOCIAL
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
INFRAESTRUCTURA
URBANA
Y SERVICIOS PÚBLICOS
SEGURIDAD PÚBLICA
Podemos Hacerlo Mejor
74
POLÍTICAS PÚBLICAS 2013 - 2016
Que a nadie quepa duda que el objetivo central de todas las acciones
de este gobierno municipal será la generación de mayores oportunidades
para mejorar la calidad de vida de los habitantes de Villa González
Ortega.
1. Política de Gobierno.
Propiciar
la
pluralidad
y
mantener
un
ambiente
de
inclusión,
fomentando la participación activa de la sociedad en la toma de
decisiones.
2. Política de Desarrollo Social.
Atender y apoyar a quienes más lo necesiten. Trabajar por una
sociedad con menos desigualdades.
3. Política de Desarrollo Económico.
Propiciar la generación de más y mejores oportunidades en miras de
favorecer los niveles de bienestar de la población; dando impulso a la
actividad empresarial, científica, cultural y de cualquier otra índole que
contribuyan a que los ciudadanos accedan a más y mejores empleos o
actividades remuneradoras.
4. Política en la Prestación de los Servicios Públicos e Infraestructura Urbana.
Asegurar que el accionar de esta administración contribuya al desarrollo
sustentable de los centros de población, prestando servicios públicos de
calidad. Las obras que se realicen y los servicios que se presten atenderán
primero lo que requiera atención prioritaria y proyectos que resulten
necesarios para detonar el progreso de nuestro Villa González Ortega.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
75
5. Política de Seguridad para la ciudadanía.
Actuar de manera intachable teniendo el cumplimiento de la ley como
valor supremo. Prevenir la delincuencia atendiendo y modificando las
causas que contribuyen a propiciar conductas ilícitas, apoyando la
educación, deporte y oportunidades de trabajo honesto; mejorando
además las acciones de seguridad pública, vigilando y transparentando el
accionar del cuerpo de seguridad pública municipal, equipándolos y
capacitándolos.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
76
ANÁLISIS FODA PARA LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
(FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS).
El análisis FODA es una comparación de aquellos factores que
favorecen el proceso de desarrollo del municipio, y que permite definir las
potencialidades, virtudes y los riesgos o fallas presentes en el territorio
municipal.
Esto se logra mediante el análisis actual (diagnóstico) del sector interno
del municipio, y del entorno en que se desenvuelve (factor externo) para
poder establecer las posibilidades de desarrollo.
FUERZAS Y DEBILIDADES (Internas a la organización)

Fuerzas: Entendiendo que son estas quienes mueven una situación
hacia el cambio, son las mejores características del equipo de
trabajo del municipio, que permiten obtener resultados favorables.

Debilidades: Son los puntos deficientes del equipo de trabajo
municipal que pueden frenar el alcance de las metas planteadas.
OPORTUNIDADES Y AMENAZAS (Externas a la organización)

Oportunidades: Son las situaciones externas al ayuntamiento que
favorecen el cumplimiento de un objetivo.

Amenazas: Son las situaciones externas y del medio ambiente que
pueden ocasionar el incumplimiento de un objetivo.
Se deberán considerar los distintos elementos que integran al gobierno
municipal, tales como: recursos materiales, financieros (presupuesto),
personal, información, tecnología, organización, marco jurídico entre otros.
De esta manera, surgen situaciones, aspectos, hechos o fenómenos
positivos llamados fuerzas, o negativos denominados debilidades, cuyos
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
77
efectos se deben atenuar; adicionalmente existen contextos coyunturales
de tipo externo que irán condicionando el desarrollo del municipio, mismas
que si son positivas se les denomina oportunidades, mientras que cuando
son negativas se les conoce como amenazas.
Por lo anterior, se presenta a continuación la evaluación de los
elementos de Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas.
D E BI L I D A D E S
FUERZAS






Contar con un presidente con
sensibilidad ante la problemática
del municipio.
Personal con disponibilidad para
trabajar.
Alta disponibilidad para trabajar en
equipo.
Alta disposición de los directores
para
la
implementación
de
estrategias
positivas
para
el
ayuntamiento y para el municipio.
Disponibilidad para resolver rápida
y eficazmente los problemas del
municipio.
Disposición del cabildo en su
conjunto,
para
atender
la
problemática de los ciudadanos.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016








Falta de capacitación de
algunos empleados para el
desarrollo de sus funciones.
Escasez
de
equipo
de
cómputo actualizado.
Escasez de vehículos oficiales.
Baja recaudación en ingresos
propios del municipio.
De infraestructura capaz de
generar empleos.
Falta
de
inversión
para
detonar la economía dentro
del municipio.
Pérdida significativa de la
actividad agrícola por bajos
rendimientos
y
bajas
remuneraciones.
Incremento de problemáticas
sociales relacionadas con la
marginación
y
la
desintegración familiar.
Podemos Hacerlo Mejor
78
AMENAZAS
OPORTUNIDADES





Amplio
conocimiento
de
las
necesidades y demandas de la
ciudadanía
Confianza de la ciudadanía y la
transparencia en la administración
pública municipal.
Amplio
conocimiento
del
diagnóstico
social,
cultural,
económico y político de la
problemática municipal.
Se
mantiene
una
estrecha
comunicación con el cuerpo de
regidores y funcionarios de la
administración pública.
Se cultiva el diálogo y el
acercamiento con la ciudadanía
en general.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016






Presupuesto insuficiente.
Recursos
económicos
provenientes de la federación
desfasados para aplicarse a
las obras programadas.
Falta de comercialización y
bajos precios de los productos
de la región.
Falta de compromiso de pago
por
parte
de
los
contribuyentes.
Falta de visión empresarial por
parte de los campesinos y
distribuidores de productos
agropecuarios.
Creciente
índice
de
delincuencia
y
falta
de
aplicación
del
Bando
Municipal de Policía y buen
gobierno.
Podemos Hacerlo Mejor
79
ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCIÓN
Desde el inicio de la actual administración, el Plan Municipal de
Desarrollo 2013 – 2016 se ha estructurado con una definición con una
definición muy clara del Dr. Vidal Frausto Esparza al señalar con gran
acierto desde el día de su toma de protesta como presidente municipal,
los tres grandes temas u objetivos que resumen esta administración:
DESARROLLO ECONÓMICO, DESARROLLO POLÍTICO Y DESARROLLO SOCIAL.
Para dar soporte y certeza de cubrir esa amplia visión señalada por el
Dr. Vidal Frausto Esparza, se han desarrollado una serie de objetivos
estratégicos, que para esta administración representan la base para que a
través de un proceso de planeación eficiente y eficaz, permita a la
administración pasar ordenadamente desde la definición de su MISIÓN,
VISIÓN Y VALORES a conceptos muy claros que se traduzcan en acciones y
programas específicos que nos permitirán cumplir el gran compromiso que
tenemos con los hombres y mujeres de este gran pueblo de lucha y
trabajo.
Es pertinente destacar que a efecto de garantizar el cumplimiento de
los objetivos y metas planeados por cada una de las áreas operativas en
este documento rector, el Presidente ha instruido la implementación de un
proceso de evaluación permanente y continua que nos permita revisar los
avances y generar la acciones correctivas o de ajuste en su caso.
Nuestro propósito es muy claro, nos hemos propuesto poner en marcha
todo un plan de trabajo totalmente medible y alcanzable, partiendo de un
diagnóstico real y objetivo de nuestro municipio, para poner en marcha
políticas públicas que den viabilidad al logro de los objetivos planteados
desde el inicio, para que podamos ofrecerle a nuestra gente la posibilidad
de obtener un mejor nivel de calidad de vida.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
80
Dada la importancia que representa dentro de las administraciones
modernas la Participación Ciudadana en virtud de que ha resultado
determinante su rol dentro de la dinámica actual por su amplio sentido
democrático y de participación, éste documento de planeación contiene
dentro de su eje rector “Gobierno Eficiente”, La Participación Ciudadana,
lo que se puso de manifiesta desde la etapa de elaboración del Plan
Municipal de Desarrollo para el período 2013 – 2016.
De igual manera es importante señalar que en la elaboración del PMD
2013 – 2016 se llevó a cabo
un ejercicio de vinculación con otros
documentos rectores de planeación, tal es el caso del Plan Estatal de
Desarrollo 2011 – 2016 y el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, lo que
representa la amplia visión del Alcalde Municipal; además de su amplio
sentido institucional y democrático.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
81
EJE 1. GOBIERNO EFICIENTE
OBJETIVO A. ATENDER INTEGRALMENTE AL CIUDADANO EN LA GESTIÓN MUNICIPAL
ESTRATEGIAS
I. Optimizar el funcionamiento
administrativo del municipio.
II.
Desconcentrar
la
administración pública municipal
a fin de acercar los servicios al
ciudadano.
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Promover el establecimiento de procesos en los
trámites efectuados en la administración con el fi n
de estandarizar el servicio brindado y hacer eficiente
la atención.
II. Llevar un control y medición de calidad de la
atención a las demandas de los ciudadanos y su
tiempo de respuesta.
I. Crear unidades administrativas o módulos de
atención ciudadana para acercar de manera real
los servicios a la ciudadanía.
OBJETIVO B. OFRECER SERVICIO EFICIENTE Y DE CALIDAD
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Establecer un código de ética para la actuación
de los servidores públicos, dando seguimiento a su
aplicación.
I. Impulsar una calidad de
excelencia en el servicio público.
II. Desarrollar un plan integral de capacitación de los
servidores públicos.
III. Dar la oportunidad a la ciudadanía de calificar el
desempeño de los funcionarios públicos.
IV. Fortalecer los valores y vocación de servicio de
todo funcionario y empleado municipal.
lI. Ser eficientes en la utilización
de los bienes y equipos de
trabajo, así como en los insumos.
I.
Realizar
oportuna
y
correctamente
el
mantenimiento que requieran los equipos e
instrumentos de trabajo del municipio, para preservar
su vida útil y evitar grandes erogaciones en
reparaciones.
II. Establecer un control eficiente de los consumibles
de oficina, combustibles, refacciones y demás
insumos requeridos para el uso de los instrumentos y
equipos de trabajo.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
82
III. Transparentar los procesos de suministro y
adquisición de insumos, de acuerdo a las
necesidades del trabajo y a la capacidad
presupuestal.
I. Administrar de manera eficaz los bienes muebles
del municipio.
III. Administrar
municipal.
el
patrimonio
II. Regularizar la situación jurídica de los bienes
muebles e inmuebles que conforman el patrimonio
municipal.
III. Elaborar un inventario de bienes muebles
municipales y realizar los resguardos correspondientes
a cada una de las áreas administrativas; dando de
baja con apego a la normatividad los bienes
inservibles o que no den ya ninguna utilidad.
I. Ampliar la base de contribuyentes, depurando y
actualizando los padrones fiscales.
IV. Mejorar la recaudación de
ingresos.
II. Actualizar el registro catastral.
III. Incentivar el cumplimiento de las obligaciones
fiscales municipales.
IV. Lograr
morosos.
el
cumplimiento
de
contribuyentes
I. Privilegiar el gasto público social y disminuir el gasto
corriente.
V. Optimizar el gasto público.
II. Reducir los costos de servicios y productos
adquiridos, comparando opciones sin sacrificar
calidad.
Fomentar la cultura del ahorro y reutilización.
VI. Transparentar el uso de los
recursos públicos.
I. Estableceremos los mecanismos y utilizaremos los
medios de comunicación más directos y accesibles
con la población para informarles de manera
periódica sobre las finanzas públicas y el quehacer
de la administración municipal, asegurando en todo
momento el actuar con transparencia.
OBJETIVO C. CONSOLIDAR LA VINCULACIÓN GOBIERNO – CIUDADANO
ESTRATEGIAS
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
LÍNEAS DE ACCIÓN
Podemos Hacerlo Mejor
83
I. Instrumentar la participación
ciudadana para participar en las
decisiones.
I. Estructurar e incentivar para su debido
funcionamiento, los órganos de participación
ciudadana, autoridades auxiliares y representantes
ciudadanos.
II. Dar participación en las decisiones de gobierno a
los órganos de participación ciudadana.
I. Desarrollar un proyecto integral de comunicación
social.
II. Establecer y mantener una
comunicación oportuna con la
sociedad.
II. Dar a conocer a la ciudadanía los programas de
gobierno.
III. Monitorear la imagen pública del gobierno y
administración municipal.
EJE 2. DESARROLLO ECONÓMICO
OBJETIVO A. APOYAR EL EMPLEO Y EL FOMENTO ECONÓMICO DEL COMERCIO, LA
EMPRESA, LA INDUSTRIA Y LOS SERVICIOS.
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Identificar las áreas de oportunidad del municipio y
elaborar un catálogo de los proyectos de inversión
necesarios para el desarrollo de los diversos sectores
económicos
I.
Promover
y
facilitar
generación de proyectos
inversión.
la
de
II. Fortalecer el Instituto Municipal de la Mujer, como
espacio desde el cual se creen opciones de empleo
y desarrollo económico para las mujeres.
III. Brindar opciones productivas para las personas
con capacidades diferentes de nuestra población.
I. Difundir y promover los proyectos de inversión.
II. Atraer inversiones y apoyar a
las
fuentes
de
empleo
establecidas
para
generar
empleos.
III. Fomentar el crecimiento
industrial en el municipio.
II.
Implementar
acciones
en
desregulación
de
trámites
y
administrativa.
materia
de
simplificación
III. Promover entre las micro y pequeñas empresas, la
capacitación, el acceso a mercados más amplios, el
financiamiento, orientación para la incentivación
fiscal y el desarrollo
I. Incentivar el desarrollo de la industria en el
municipio
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
84
II. Atraer el establecimiento de industrias en nuestro
municipio.
I. Ordenar el comercio existente.
IV.
Fortalecer
comercial.
la
actividad
II. Regular el comercio informal.
III. Establecer un control para la apertura de nuevos
comercios y empresas.
V. Crear infraestructura para el
desarrollo de los productos
turísticos viables.
I. Promocionar al Municipio a nivel regional, estatal,
nacional e internacional
II. Crear condiciones para la prestación de servicios
turísticos en el municipio.
OBJETIVO B. FORTALECER EL SECTOR AGROPECUARIO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Apoyar la organización de productores agrícolas y
fortalecer las estructuras ya existentes.
II. Instituir un proceso de simplificación administrativa
en materia de programas agropecuarios a fin de
implementarlos con rapidez.
I. Estimular la organización y
fortalecimiento
de
los
productores.
III. Promover la modernización de los sistemas de
riego agrícola, impulsando el uso racional del agua y
del suelo.
IV. Apoyar a las organizaciones de productores
agrícolas en la producción y comercialización de sus
productos.
V. Promover la
agrícolas.
II.
Fomentar
específica.
la
producción
comercialización de productos
I. Elaborar estudios y apoyar proyectos ejecutivos de
inversión agroindustrial.
II. Apoyar el suministro de
agropecuaria a los agricultores.
asistencia
técnica
I. Apoyar la organización de los ganaderos.
III. Apoyar a la ganadería
II. Simplificar los trámites relativos a la actividad
ganadera.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
85
EJE 3. DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVO A. FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN EL DESARROLLO
MUNICIPAL.
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Organizar a la sociedad y fortalecer
mecanismos de participación ciudadana.
I. Organizar a la sociedad para
lograr su participación en las
acciones de gobierno.
los
II. Involucrar a la sociedad en los proyectos y
acciones de gobierno.
III. Captar permanentemente, canalizar y atender la
demanda ciudadana.
OBJETIVO B. APOYAR LA EDUCACIÓN BÁSICA
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Desplegar campañas de concientización de
educar correctamente a los hijos inculcando y
fortaleciendo los valores.
I. Promover la educación e
involucrar a las familias en esta
labor.
II. Detectar y atacar las causas de la deserción
escolar.
III. Participar con las autoridades estatales para
mejorar los proyectos de educación en el municipio.
IV. Implementar cursos en periodos vacacionales.
II. Dignificar y ampliar la
infraestructura para la educación.
I. Realizar acciones de mantenimiento de las
instalaciones de los planteles educativos del
municipio.
II. Construir y gestionar ante instancias de otros
órdenes de gobierno, la construcción de nuevas
aulas y espacios necesarios para atender la
demanda educativa.
OBJETIVO C. PROMOVER ACTIVIDADES CULTURALES Y EDUCATIVAS
ESTRATEGIAS
I. Promocionar el arte y la cultura
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Realización de actividades artísticas y culturales en
barrios y comunidades para proporcionar recreación
y educación a la comunidad.
II. Promover la creación de una banda municipal de
música.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
86
III.
Mejorar
la
infraestructura
esparcimiento, la cultura y las artes.
II. Explotar y expandir el sistema
de bibliotecas públicas.
destinada
al
I. Mejorar la calidad de los servicios ofrecidos en las
bibliotecas públicas del municipio.
II. Renovar el mobiliario, dotar de acervo bibliográfico
y modernizar el equipo tecnológico de las bibliotecas
públicas.
III. Fomentar círculos de lectura.
IV. Promover entre la población estudiantil, la
consulta bibliográfica en trabajos de investigación y
actividades académicas.
OBJETIVO D. ATACAR LA POBREZA Y LAS DESIGUALDADES SOCIALES
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Fomentar la unión familiar a través de talleres
debidamente enfocados a parejas con disfunción
familiar y atención a menores en situación de
maltrato.
I.
Atender
problemas
de
desintegración familiar y social.
II. Brindar atención psicológica y jurídica gratuita de
calidad con intervención en problemática familiar.
III. Prevenir y atender la violencia intrafamiliar.
IV. Emprender campañas contra las adicciones.
I. Gestionar la ampliación de los padrones de
beneficiarios de programas alimentarios.
II. Atención a las necesidades
primordiales de las personas en
condiciones de marginación.
II. Procurar programas de empleo temporal y
capacitación para el trabajo para allegar recursos.
III. En coordinación con instancias y dependencias
de otros órdenes de gobierno, acercar asistencia
médica y otros servicios con acceso a toda la
población.
IV. Gestionar y participar en apoyos a grupos
vulnerables específicos de la sociedad.
OBJETIVO E. IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Incrementar el número de
eventos deportivos y actividades
I. Dar mantenimiento a los espacios deportivos
existentes.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
87
recreativas.
II. Ampliar y crear nuevos espacios para el desarrollo
de actividades deportivas.
III. Diversificar las actividades deportivas para hacer
atractivo el acceder a ellas a todos los miembros de
las familias.
IV. Involucrar a la iniciativa privada en la promoción
y apoyo al deporte.
V. Promover la formación intensiva de la cultura del
deporte entre niños y jóvenes principalmente.
VI. Impulsar el deporte de alto rendimiento.
OBJETIVO F. MEJORAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS MÉDICOS
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Intervenir para gestionar mayores presupuestos
para atender las necesidades de los centros y Casas
de Salud.
I. Ofrecer servicios médicos
suficientes a la población.
II. Gestionar la ampliación de los servicios de
urgencias.
III. Realizar gestión para ampliar la infraestructura de
salud en las localidades del municipio.
OBJETIVO G. APOYAR LAS ACCIONES DE CREACIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
ESTRATEGIAS
I. Ofrecer opciones de acceso a
vivienda digna.
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Participar en programas de vivienda popular para
que las familias de escasos recursos se vean
beneficiados en la adquisición de un patrimonio.
II. Participar en programas
mejoramiento de vivienda.
y
acciones
de
EJE 4. INFRAESTRUCTURA URBANA Y SERVICIOS PÚBLICOS
OBJETIVO A. AMPLIAR Y CONSOLIDAR LA INFRAESTRUCUTRA MUNICIPAL
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Abastecer de agua potable,
drenaje y alcantarillado a la
población, y tratar las aguas
residuales.
I. Ampliar e introducir redes de agua potable según
los requerimientos del crecimiento de los centros de
población, a través de las instancias de gobierno y
organismos competentes.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
88
II. Reducir el rezago del servicio de drenaje y
alcantarillado.
III. Adecuar el sistema de drenaje en áreas de los
centros de población, a las necesidades actuales del
servicio.
IV. Gestionar recursos para la construcción de
plantas de tratamiento y encausar las aguas
residuales.
II. Dotar de energía eléctrica y
alumbrado
público
a
la
población.
III.
Pavimentar
calles
y
acondicionar caminos de los
centros de población para
facilitar el tránsito y mejorar el
aspecto urbano.
I. Reducir el rezago de
electrificación urbana y rural.
infraestructura
de
II. Ampliar la red de alumbrado público en los centros
de población del municipio.
I. Gestionar ante las diferentes instancias y
dependencias de los diferentes órdenes de gobierno,
la construcción de calles con concreto hidráulico o
asfalto en calles o colonias que así lo requieran.
II. Acondicionar caminos vecinales que lo requieran y
favorezcan la fluidez en el tránsito vehicular y vecinal,
pavimentando con concreto hidráulico o asfalto la
mayor cantidad de vías posible.
III. Adquirir un módulo de maquinaria pesada para
dar mantenimiento continuo y adecuado a caminos
y calles sin pavimento.
IV. Crear espacios de uso común
y mantener el equipo urbano de
los espacios de concurrencia
popular del municipio.
I. Rehabilitar y optimizar
deportivos existentes.
centros
recreativos
y
II. Impulsar y promover la construcción y espacios
públicos para personas con capacidades diferentes.
OBJETIVO B. PRESTAR SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTEMENTE
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Incrementar la cobertura del servicio de alumbrado
público.
I. Mejorar la eficiencia del
servicio de alumbrado público.
II. Rehabilitar y dar mantenimiento a la red de
alumbrado público.
III. Implementar un mecanismo para atender de
manera efectiva las solicitudes ciudadanas de
reparación y mantenimiento del alumbrado público.
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II. Ahorrar energía en vialidades y
espacios públicos.
I. Actualizar el padrón de luminarias instaladas y
procurar la utilización de sistemas ahorradores de
energía.
II. Sustituir luminarias obsoletas por otras de mayor
eficiencia y menor consumo de energía.
III. Hacer una redistribución de las luminarias para
hacer eficiente la iluminación.
IV. Promover campañas de ahorro de energía,
comenzando por las instalaciones públicas.
V. Organizar comités ciudadanos para el cuidado de
infraestructura de alumbrado.
I. Gestionar ante las diferentes instancias y
dependencias de los diferentes órdenes de gobierno,
la construcción del rastro municipal.
III. Reglamentar el sacrificio de
ganado.
II. Revisar que la distribución de carne se realice en
condiciones higiénicas.
III. Aplicar y adecuar la reglamentación municipal
para evitar sacrificios clandestinos.
I. Introducir servicios de agua y alumbrado en los
cementerios de los centros de población.
IV.
Ofrecer
servicios
cementerios de calidad.
de
II. Dar mantenimiento constante a las instalaciones
de los cementerios municipales.
III. Optimizar la administración de los espacios para
inhumaciones con que se cuenta.
I. Replantear las rutas y periodicidad de recolección
de residuos sólidos.
II. Adquirir más camiones recolectores a fin de
garantizar la recolección.
V. Mejorar el servicio de
recolección de basura y limpia.
III: Adquirir maquinaria pesada necesaria para
realizar oportunas labores de mantenimiento en el
actual espacio destinado para los residuos sólidos.
IV. Realizar las gestiones necesarias para iniciar a la
brevedad con la construcción y operación del
relleno sanitario intermunicipal.
V. Concientizar a la ciudadanía a través de
programas encaminados a lograr la limpieza del
municipio.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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90
VI. Mejorar parques, jardines y
áreas verdes.
I. Crear nuevas áreas verdes en áreas de donación
de nuevos fraccionamientos populares.
II. Mejorar y embellecer parques, jardines y áreas
verdes municipales existentes.
III. Involucrar a la población en el cuidado de las
áreas verdes.
IV. Emprender campañas de reforestación.
OBJETIVO C. ESTABLECER UN ORDENAMIENTO URBANO INTEGRAL DEL MUNICIPIO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Hacer los planes de desarrollo urbano de los
centros de población del municipio.
II. Identificar asentamientos irregulares y elaborar un
padrón.
I. Establecer directrices para
planear el desarrollo urbano.
III. Realizar las gestiones necesarias para regularizar
los asentamientos irregulares.
IV. En caso de creación de nuevos fraccionamientos,
aprobarlos cuando se cumplan todos los requisitos
exigidos en la reglamentación.
I. Gestionar la construcción de puentes peatonales y
vehiculares en áreas arroyadas o accidentadas.
II.
Mejorar
las
vías
de
comunicación del municipio.
II. Realizar un estudio para mejorar la nomenclatura,
señalización y sentidos de circulación vehicular en las
calles.
III. Implementar un programa de educación vial
enfocado a distintos grupos de la población.
OBJETIVO D. PRESERVAR Y MEJORAR EL MEDIO AMBIENTE.
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Establecer una agenda de trabajo ante las
autoridades estatales ecológicas.
I. Cuidar espacios de importancia
ecológica.
II. Rehabilitar y restaurar zonas ecológicamente
dañadas en el municipio.
III. Crear nuevos sitios de importancia ambiental.
II. Identificar y verificar fuentes
contaminantes del Municipio.
I. Identificar la fuentes contaminantes y elaborar un
padrón clasificado por su impacto ambiental.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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91
II. Realizar estudios de impacto ambiental en los
proyectos de desarrollo urbano.
EJE 5. SEGURIDAD PÚBLICA
OBJETIVO A. GARANTIZAR QUE LAS ACTUACIONES DE GOBIERNO SEAN APEGADAS AL
DERECHO.
ESTRATEGIAS
I. Hacer saber a la ciudadanía sus
derechos.
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Hacer difusión del marco jurídico de aplicación
municipal para hacerlo del conocimiento de de la
ciudadanía.
II. Garantizar que las acciones de gobierno se
encuentren apegadas al derecho.
II. Prevenir la violación a los
derechos humanos.
II. Dar capacitación a los servidores públicos en
materia de garantías individuales y derechos
humanos que deben salvaguardar en su labor.
III. Instrumentar una revisión de manera periódica
para que los actos de la administración municipal
sean garantes de los derechos humanos.
OBJETIVO B. MEJORAR LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Formular un programa integral de seguridad
pública en el Municipio, involucrando a la sociedad
a participar.
II. Mejorar la confianza de los ciudadanos en los
elementos de seguridad pública.
III. Combatir la corrupción en los elementos de
seguridad pública.
I. Garantizar la tranquilidad social
previniendo
conductas
delincuenciales,
haciendo
partícipe a la sociedad.
IV. Organizar y operar el consejo ciudadano de
seguridad pública.
V. Mejorar la cobertura de los servicios de seguridad
pública.
VI. Atender de manera más eficiente los reportes
ciudadanos.
VII. Implementar programas de prevención del delito.
VIII. Identificar causas generadoras de conductas
antisociales o delincuenciales e implementar
programas para su atención.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
92
I. Seleccionar de manera cuidadosa y estricta los
elementos de seguridad pública.
II. Mejorar el cuerpo de seguridad
pública.
II. Brindar capacitación al personal de seguridad
pública.
III. Dotar de equipo a los elementos de seguridad
pública para que desarrollen adecuadamente su
labor.
OBJETIVO C. FORTALECER LA UNIDAD DE PROTECCIÓN CIVIL
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
I. Realizar un catálogo de riesgos municipales.
I. Identificar riesgos de desastres
con fines de prevención.
II. Elaborar manuales de operación y respuesta para
los casos de contingencias y desastres.
III. Dotar de equipo necesario a la Unidad de
Protección Civil.
I. Llevar a cabo simulacros de reacción ante
situaciones de emergencia.
II.
Diseñar
esquemas
participación
ciudadana
prevención y respuesta
contingencias.
de
en
de
II. Integrar a voluntarios a labores de protección civil.
III. Implementar medidas de protección civil en
edificios públicos.
IV. Señalar en edificios públicos las medidas de
seguridad.
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
93
CONTROL Y EVALUACIÓN
La evaluación del proceso de de planeación es el mecanismo a través
del cual se analiza el nivel de cumplimiento de los objetivos y los
programas establecidos en el Plan de Desarrollo.
Su importancia radica en que permite detectar la corresponsabilidad
de los objetivos y programas planteados con el desarrollo del Municipio y
mejoramiento del nivel de vida de la población, así como detectar las
desviaciones
surgidas
en
la
ejecución
de
acciones
y
diseñar
oportunamente alternativas para corregir los errores, valorando así la
importancia, eficiencia y utilidad del plan para la promoción del Desarrollo
Municipal.
El Plan de desarrollo Municipal, es el instrumento rector de las acciones
de la administración pública, las cuales están encaminadas a dar
respuesta oportuna a las demandas y necesidades de servicios públicos
que requiere la población.
En este sentido, es la guía del H. Ayuntamiento para la toma de
decisiones, mediante el cual se establece de forma organizada el orden y
prioridad de las acciones que el gobierno municipal pretende realizar.
La ejecución y operación del Plan de Desarrollo Municipal, estará
basada en la aplicación de criterios de instrumentación:
1) De
carácter
programático,
implementando
los
programas
operativos anuales.
Los Programas Operativos Anuales serán instrumentados en cada
una de las direcciones y departamentos de la administración
municipal,
permitiendo
la
programación
y
avances
de
los
programas sectoriales del gobierno local, a través de éstos, se
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
Podemos Hacerlo Mejor
94
definirán
las
acciones
y
obras,
así
como
presupuesto
y
requerimientos de todo tipo para alcanzar objetivos y metas
trazadas por los servidores públicos.
2) De
carácter
normativo,
que
sustenta
el
fortalecimiento
y
modernización de la administración pública municipal.
Los criterios de carácter normativo permitirán incrementar la
eficiencia de la administración pública municipal, ejerciendo sus
funciones en la prestación de los servicios públicos y en general de
la atención de las demandas de la población.
Lo anterior implica fortalecer y modernizar las estructuras
administrativas,
simplificar
los
trámites
y
procedimientos
administrativos, además de la revisión de la reglamentación
municipal.
3) De tipo financiero, que pretende la compilación de la captación de
recursos financieros y su óptimo aprovechamiento.
Los criterios de tipo financiero se encaminarán a transformar a la
administración municipal, propiciando una gestión oportuna y una
aplicación correcta de los recursos para la realización de obras y
acciones, para ello, es necesario que el gobierno municipal
contemple las diversas fuentes de ingreso, , como las de origen
presupuestal y crediticio, así mismo, los ingresos municipales,
modernizando el sistema catastral y revisando los procesos de
recaudación de impuestos, derechos y aprovechamientos.
El Plan de Desarrollo Municipal es perfectible, puede adecuarse a las
necesidades que vayan surgiendo de acuerdo a las posibilidades de
acción del Gobierno Municipal y en base a los resultados obtenidos; el
sistema de control que llevaremos estará basado en la medición de
avances reales programados en cada una de las líneas de acción, lo que
nos dará una idea clara del avance en cada uno de los objetivos,
Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2016
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estrategias y directrices, para poder pronosticar tendencias, tomar
decisiones y corregir rumbos.
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Podemos Hacerlo Mejor
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B I B L I O G RA F Í A:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Constitución del Estado Libre de Zacatecas
Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Zacatecas
Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018
Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016
Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas
Reglamento de la Administración Pública Municipal,
Villa González Ortega, Zac.
Referencias:
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. www.inegi.org.mx
Instituto Mexicano del Seguro Social. www.imss.gob.mx
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. www.stps.gob.mx
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Delegación Zac.
Secretaría de Educación y cultura del Gobierno del Estado. www.seczac.gob.mx
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