UNIDADES ESPECIALIZADAS 7. Unidades Administrativas

UNIDADES ESPECIALIZADAS
UNIDADES ESPECIALIZADAS
7. Unidades Administrativas Especializadas
7.1 Contraloría Interna
7.1.1.Auditorías
Con relación al estatus de las auditorías, en el período comprendido del 20 de noviembre
de 2013 al 19 de noviembre de 2014, se concluyeron 29 auditorías; 19 consideradas en
los Programas Anuales de Actividades y 10 adicionales. Como resultado, se determinaron
98 observaciones y 466 recomendaciones de control interno.
Con dichas actividades se cumplió al 100% con el programa establecido. Es
importante mencionar que de las 98 observaciones realizadas, están pendientes de
atender 44 (44%). Por su parte, de las 466 recomendaciones, 121 (25%) se encuentran
en proceso de atención.
Año de
Determinación
Cantidad
En Proceso
(20/Nov/14)
Atendidas
OBS
RECOM
OBS
RECOM
OBS
RECOM
2013
53
256
40
220
13
36
2014
45
210
14
125
31
85
Total
98
466
54
345
44
121
Asimismo, se turnaron 2 Informes de Presunta Responsabilidad relativos a la
observación del pago en exceso a Oracle de México por 1.3 mdp y otra al pago de
la alfombra instalada en la rehabilitación del edificio de Morena con especificaciones
diferentes a las cotizadas, por un monto de 1.6 mdp.
El monto recuperado derivado de estas 2 observaciones ascendió a 2.9 mdp, no obstante,
se tramitaron los informes de presunta responsabilidad por los actos y omisiones
administrativas de los servidores públicos.
Memoria Anual 2014
127
Inicio
Se turnó una denuncia correspondiente al proceso de contratación de la Obra Pública
de la Sala Regional de Noroeste II, con sede en Ciudad Obregón, Sonora, por la falta de
evaluaciones técnicas en el proceso de contratación de la obra pública.
Además, se turnaron 3 informes de Denuncia, con los cuales se atendieron 6 observaciones
relativas a obra pública: 3 de Xalapa, 2 de Durango y 1 de Zacatecas.
7.1.2. Dictámenes técnicos
Se apoyó con la revisión de 9 procedimientos de contratación, para emitir los
dictámenes técnicos que coadyuven en la resolución de expedientes.
7.1.3. Supervisión de la destrucción de expedientes
Se supervisó el acto referente a la donación para destrucción de 9,679 expedientes a
la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), en las instalaciones que
ocupan las Salas Regionales Hidalgo-México.
7.1.4. Auditoría Superior de la Federación
Se atendieron 4 requerimientos de información realizados por las diversas áreas de la
Auditoría Especial de Tecnologías de la Información, Comunicaciones y Control de la
Auditoría Superior de la Federación, con motivo de los trabajos de la Auditoría Número
47 denominada “Aprovechamiento de Recursos, Infraestructura y Servicios de TIC”, a la
Cuenta Pública correspondiente al ejercicio 2013.
7.1.5. Quejas, denuncias y responsabilidades
El Universo de asuntos recibidos y atendidos por el área es de 110, mismos que se clasifican
de la siguiente manera: 3 Quejas, 67 Denuncias, 28 Procedimientos de Responsabilidad,
1 Inconformidad, 3 Procedimientos de Sanción a Proveedores, 2 Conciliaciones, 3 Medios
de Impugnación (Juicios de Nulidad), 1 Recurso de Reclamación, 1 Solicitud de Atención
Ciudadana y 1 Recusación.
Respecto a las 3 Quejas recibidas, en 2 se dictó acuerdo de archivo por falta de elementos,
y en la otra se dictó acuerdo de incompetencia.
Memoria Anual 2014
128
Inicio
Por lo que respecta a las 67 Denuncias, en 20 se ordenó el inicio de Procedimiento de
Responsabilidad Administrativa, en 3 se emitió acuerdo de acumulación, en 12 se dictaron
acuerdos de archivo por falta de elementos, 14 concluyeron por incompetencia, siendo
turnadas para su atención a la Junta de Gobierno y Administración, 1 improcedencia y
17 en proceso de investigación.
De los 28 Procedimientos de Responsabilidad Administrativa recibidos, 7 son
del año inmediato anterior, mientras que 21 de la presente anualidad, cuyo estatus
es el siguiente:
11 Concluidos: De ellos, 3 fueron sancionados con Amonestación Pública, 2 con
Suspensión de 30 días sin goce de sueldo, 1 Suspensión de 10 días sin goce de
sueldo, 1 inhabilitación por un año, 2 se aplicó el artículo 17 Bis, de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y en 2 se determinó la no
responsabilidad administrativa.
17 en trámite: Mismos que se encuentran desahogándose en términos del artículo 21
de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Se recibió 1 inconformidad en el procedimiento para la contratación del servicio de
limpieza en la Sala Regional de Oriente, misma que fue procedente y se decretó la
Nulidad para efectos de que se repusiera el fallo.
Procedimientos de Sanción a Proveedores: Se recibieron 3, de los cuales en 2 se
determinó la falta de elementos y 1 está en proceso de investigación.
Procedimientos de Conciliación: Se recibieron 2 de los cuales 1 se desechó y 1 se encuentra
en trámite.
Medios de impugnación recibidos: 3 Juicios de Nulidad, 1 Recurso de Reclamación y
1 Recusación (procedente).
Memoria Anual 2014
129
Inicio
Asuntos Recibidos y Atendidos
NOVIEMBRE 2013 – NOVIEMBRE 2014
CONCEPTO
Saldo
2013
Recibidas
Total de
Asuntos
Resueltos
En Trámite
Quejas
0
3
3
3
0
Denuncias
7
60
67
50
17
Responsabilidades Admvas.
7
21
28
11
17
Inconformidades
0
1
1
1
0
Sanción a Proveedores
0
3
3
2
1
Conciliación
0
2
2
1
1
Juicio de Nulidad
0
3
3
0
3
Recurso de Reclamación
0
1
1
0
1
Recusación
0
1
1
0
1
Solicitud de Atención Ciudadana
0
1
1
1
0
TOTAL
14
96
110
69
41
Sanciones administrativas impuestas en el ejercicio 2014
En lo que respecta a las sanciones, durante el ejercicio que se informa se han impuesto
un total de 7 sanciones administrativas, que no han sido impugnadas ante las
instancias competentes por parte de los sancionados.
NÚMERO DE
SANCIONES
TIPO DE SANCIÓN
3
Amonestación Pública
2
Suspensión temporal de 30 días sin goce de sueldo
1
Inhabilitación por 1 año
1
Suspensión temporal de 10 días sin goce de sueldo
7.1.6. Revisiones de control realizadas
Durante el período que se informa, se concluyeron 3 Revisiones de Control conforme al
Programa Anual de Actividades 2013, habiéndose determinado 2 Acciones de Mejora.
Conforme al Programa Anual de Actividades 2014, se concluyeron 4 Revisiones de
Control, determinándose 12 Acciones de Mejora.
Memoria Anual 2014
130
Inicio
Al cierre de 2013 se concluyeron 3 Seguimientos de Revisiones de Control
programados, con lo cual se cumplió con el programa establecido. Al 31 de diciembre
de 2013 quedaron pendientes de atender 13 Acciones de Mejora.
Durante el período que se informa, se realizaron 14 Seguimientos a las Acciones de
Mejora en proceso de atención y las determinadas durante el mismo período; cuyo
resultado es el siguiente:
Acciones de Mejora
Saldo Inicial
31/Dic/13
Atendidas
Determinadas
Saldo Final
19/Nov/2014
13
10
12
15
7.1.7. Participación en Comités y procedimientos de contratación
En lo que respecta a la participación en Comités, se proporcionó asesoría en 36 Sesiones
(Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, Obra Pública, Bienes Muebles y Subcomité
Revisor de Convocatorias).
Durante el período que se reporta, se asesoró en 25 Procedimientos de Contratación
(Licitación Pública e Invitación a Cuando Menos Tres Personas Nacional), en sus diferentes
etapas (Junta de Aclaraciones, Presentación y apertura de propuestas y Fallo).
7.1.8. Control interno institucional
Se dio seguimiento al resultado del Diagnóstico realizado por la Auditoría Superior de la
Federación (ASF) al Sistema de Control Interno Institucional (SCII), mediante reuniones de
trabajo en las instalaciones de la Auditoría Superior de la Federación, con la finalidad de
presentar avances y definir acciones en el seguimiento al Diagnóstico. Como resultado
de las actividades realizadas, la ASF actualizó la calificación obtenida.
Durante el mes de noviembre de 2014, se remitió a la Auditoría Superior de la Federación
documentación sobre las acciones que se han llevado a cabo por el Tribunal para el
fortalecimiento del control interno, por lo que se está en espera, en su caso, de la
actualización por parte de la ASF de la calificación obtenida en junio de 2014.
Se presentaron ante la Dirección de Quejas, Denuncias y Responsabilidades, 2 Denuncias
por presuntas irregularidades administrativas en la presentación de la fianza del contrato
Memoria Anual 2014
131
Inicio
TFJFA-SOA-DGRMSG-005/2011 y en la falta de operación de los módulos del Sistema
para el Registro de los Movimientos de Almacén.
7.1.9. Declaraciones de situación patrimonial
Del 20 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de 2014 se recibieron 215 Declaraciones
de Situación Patrimonial, tanto de Inicio como de Conclusión.
En el 2014 fueron presentadas 1,052 Declaraciones de Modificación Patrimonial,
estableciéndose 2 módulos de asesoría y orientación a funcionarios en la elaboración
de este tipo de declaraciones, mismos que operaron del 15 de abril al 30 de mayo de
2014; en estos módulos se dio asesoría a 393 Servidores Públicos (36.2% del padrón),
se atendieron 231 llamadas telefónicas y 162 de manera presencial. Con estas acciones
se alcanzó un 99.7% de cumplimiento en la presentación de este tipo de declaraciones
dentro del plazo establecido.
7.1.10. Comité de Información
Se participó en 9 Sesiones Ordinarias y en 2 extraordinarias. En la primera sesión
extraordinaria, se tomó conocimiento del informe de actividades del Comité durante 2013
y en las siguientes se tomó conocimiento y se difundieron al interior un total de 24 acuerdos.
7.1.11. Registro de Servidores Públicos Sancionados del Tribunal y Sistema de
Registro de Servidores Públicos Sancionados de la SFP
Se registraron 7 Servidores Públicos, tanto en los controles del Tribunal como en el Sistema
de Registro de Servidores Públicos Sancionados de la Secretaría de la Función Pública, de
ellos 2 con suspensión sin goce de sueldo por 30 días, 1 con suspensión sin goce de
sueldo por 10 días, 3 con amonestación pública y 1 inhabilitación por un año.
En atención a diversas solicitudes, principalmente de la Dirección General de Recursos
Humanos, en el período se emitieron 562 Constancias de No Inhabilitación y Sanción
a través del Sistema de Registro de Servidores Públicos Sancionados.
Memoria Anual 2014
132
Inicio
7.2.Centro de Estudios Superiores en Materia de Derecho Fiscal y Administrativo
Al Centro de Estudios Superiores en materia de Derecho Fiscal y Administrativo le
corresponde elaborar, proponer y desarrollar su programa anual de capacitación dirigido
al personal jurisdiccional del Tribunal, el cual comprende la especialización y actualización
en las materias de su competencia. Asimismo, en cumplimiento a las demás funciones
previstas en la normatividad aplicable, ejecuta diversas acciones tendientes a promover
el estudio en las materias fiscal y administrativa, así como a preservar y hacer accesible el
acervo bibliográfico y de servicios documentales a través de la Biblioteca Central.
Aunado a lo anterior, una de las funciones sustanciales que tiene a su cargo es la
edición digital y difusión mensual de la Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa para consulta del personal jurisdiccional de este Órgano Colegiado y del
público en general.
Asimismo se edita, en formato digital, la revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa,
cuyo contenido se integra con las colaboraciones de destacados académicos y profesionales
del Derecho, esta publicación es el medio de difusión de investigaciones en las materias
competencia de este Tribunal.
7.2.1. Actividades académicas
a) Cierre de actividades 2013
Para concluir el Programa Anual de Capacitación 2013, se impartió el curso denominado
Aspectos Tributarios en el Comercio Exterior, al que asistieron 135 servidores públicos del
Tribunal; 70 de las Salas Regionales Metropolitanas y 65 de Foráneas.
Período
2013
Evento
Salas
Metropolitanas
Salas del
interior de la
República
Total
12,14,19,21,26 y 28
de noviembre y 3 de
diciembre de 2013
Aspectos Tributarios
en la Legislación de
Comercio Exterior
70
65
135
Memoria Anual 2014
133
Inicio
b)Diagnóstico de necesidades y Programa Anual de Capacitación 2014
Se visitaron 11 Salas Regionales Metropolitanas en las que se conocieron las necesidades
de capacitación para el desarrollo de sus funciones jurisdiccionales. Dichas necesidades
se plasmaron en la organización y ejecución de 20 eventos académicos que integraron el
Programa Anual de Capacitación para el ejercicio 2014, aprobado por la Junta de Gobierno
y Administración el pasado mes de junio, se incluyó la participación del público en general
y se integraron cursos diseñados exclusivamente para el personal de las Salas Especializadas
en Materia de Propiedad Intelectual y en Materia Ambiental y de Regulación.
Se llevaron a cabo 10 acciones de actualización a través de seminarios y conferencias; 3
cursos dirigidos al personal adscrito a las Salas Especializadas en materia de Propiedad
Intelectual y en materia Ambiental y Regulación; 3 talleres: 1 de Teoría y Práctica de
Redacción de Sentencias, y 2 de Análisis y Cálculo de Impuestos; la continuidad de las
Maestrías en Derecho Fiscal y en Derecho Administrativo impartidas en convenio con la
Universidad Panamericana en las instalaciones de este Órgano Jurisdiccional, así como
el inicio de la Especialidad en Justicia Administrativa ciclo 2014-2015 y la impartición,
por primera vez, de la Maestría en Justicia Administrativa, con antecedente en dicha
Especialidad, correspondiente al mismo período.
Eventos académicos de actualización
Participantes
Salas del
Total
interior de la Externos
República
Fecha
Evento
10, 11, 12, 17 y 18
de febrero
Seminario de Actualización
en Materia Fiscal 2014
289
358
107
754
6 de marzo
Seminario Aspectos Prácticos
de la Reforma Fiscal 2014
221
239
258
718
10, 11 y 12 de
marzo
Seminario de Justicia con
Perspectiva de Género con
Motivo de la Celebración Día
Internacional de la Mujer
234
120
17
371
31 de marzo
Prospectiva del Sistema de
Propiedad Intelectual en
México, en el Marco de la
Celebración del Día Mundial
del Libro y del Derecho de
Autor, y del Día Mundial de
la Propiedad Intelectual
149
74
163
386
Salas
Metropolitanas
Memoria Anual 2014
134
Inicio
Eventos académicos de actualización
Participantes
Salas del
Total
interior de la Externos
República
Fecha
Evento
28 de abril
Conferencia Magistral del
Dr. Kees Van Raad
55
*s/t
25
80
13 de mayo
Curso la Correduría Pública
a más de 20 años de la
Promulgación de la Ley
Federal de Correduría
Pública
52
31
8
91
29 de septiembre
Conferencia Juicio en Línea
47
102
236
385
1 y 2 de octubre
Seminario Ética Jurisdiccional
108
128
58
294
15, 16 y 20 de
octubre
Curso de Actualización en
Materia de Amparo
185
126
148
459
4 de noviembre
Conferencia Prácticas
Desleales de Comercio
Internacional
128
82
153
363
1468
1260
1173
3901
Salas
Metropolitanas
Total Participantes
*Sin transmisión a Salas en el interior de la República
Los referidos eventos se transmitieron simultáneamente por video streaming, lo que se
complementa con la incorporación de su grabación a la Videoteca de este Tribunal.
Capacitación Especializada
Fecha
Evento
22, 23, 24, 25 y 26
de Septiembre
Curso sobre Valoración de Pruebas
en Procedimientos Civiles (pruebas
electrónicas)
Curso sobre el Análisis de la
Jurisprudencia y Criterios del TFJFA
6, 8 y 14 de octubre y del Poder Judicial en Materia de
Patentes, Marcas y Derechos de
Autor
14, 21, 22, 28 y 29
de octubre; 4, 5, 11
y 12 de noviembre
Curso en Materia Ambiental
Total Participantes
Sala
Participantes
29
Sala Especializada
en Materia de
Propiedad
Intelectual
Sala Especializada
en Materia
Ambiental y de
Regulación
30
37
96
Memoria Anual 2014
135
Inicio
Dentro de las acciones de capacitación se instrumentaron, con un enfoque teórico
práctico, los siguientes talleres:
Talleres
Fecha
Evento
Participantes
27 de septiembre; 4, 11, 18
Taller Teoría y Práctica de la Redacción de
y 25 de octubre; 8 y 15 de
Sentencias
noviembre
23
6, 7, 8, 9, 10, 13, 15, 16, 17 y
Taller de Análisis y Cálculo de impuestos (1)
20 de octubre
31
8, 15, 22 y 29 de noviembre
29
Taller de Análisis y Cálculo de impuestos (2)
Total Participantes
83
Para facilitar el registro de asistencia a dichos cursos, se implementó el registro
automatizado de asistencia, que permite agilizar el ingreso de los participantes y la
entrega de constancias al término de los mismos.
Seminario de Actualización en Materia Fiscal 2014
Memoria Anual 2014
136
Inicio
Seminario de Justicia con Perspectiva de Género con Motivo de la
Celebración Día Internacional de la Mujer
Conferencia Magistral del Dr. Kees Van Raad
Memoria Anual 2014
137
Inicio
Seminario Ética Jurisdiccional
7.2.2.Estudios de Posgrado
a) Especialidad en Justicia Administrativa 2013
La Especialidad en Justicia Administrativa concluyó el 11 de diciembre de 2013, integrada
con 38 participantes, de los cuales se titularon 34 alumnos mediante la sustentación de
examen de grado presentado entre el 30 de junio y el 4 de julio de 2014.
b) Especialidad en Justicia Administrativa 2014
Para la especialización del personal jurisdiccional, se contempló la impartición de la
Especialidad en Justicia Administrativa en el Programa Anual de Capacitación, misma que
dio inicio el 18 de agosto de 2014 con 43 alumnos inscritos y concluirá en junio de 2015.
Como una innovación, fueron introducidas conferencias magistrales en cada una de las
asignaturas que conforman el plan de estudios, a efecto de profundizar en algún tema
especializado con la participación de un experto en la materia.
c) Maestría en Justicia Administrativa 2014
Los 43 egresados de la Especialidad en Justicia Administrativa de los años escolares
2012 y 2013 que cumplieron con los requisitos académicos y administrativos, integran
Memoria Anual 2014
138
Inicio
la primera generación de la Maestría en Justicia Administrativa, que dio inicio el 17 de
septiembre de 2014 y concluirá en julio de 2015.
d)Maestrías en Derecho Administrativo y en Derecho Fiscal en convenio con la Universidad
Panamericana
Actualmente 33 alumnos cursan el segundo y último grado de las Maestrías en Derecho
Fiscal y en Derecho Administrativo, impartidas en las instalaciones de este Órgano
Jurisdiccional por la Universidad Panamericana.
Posgrados
Posgrados
Salas
Salas
Metropolitanas Hidalgo-México
Externos
Total
Especialidad en Justicia Administrativa
Ciclo Escolar 2014-2015
32
3
8
43
Maestría en Justicia Administrativa
Ciclo Escolar 2014-2015
25
3
15
43
Maestría en Derecho Fiscal
Universidad Panamericana
17
1
0
18
Maestría en Derecho Administrativo
Universidad Panamericana
15
0
0
15
Total de participantes
89
7
23
119
7.2.3. Medios de difusión de las materias fiscal y administrativa
a) Marco Jurídico
El Marco Jurídico del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en su formato
electrónico, se actualiza oportunamente y es consultable en la página oficial de este
Órgano Jurisdiccional. Se realizaron cuatro incorporaciones:
1. Acuerdo SS/3/2014, por el que se reforman, adicionan y derogan diversos artículos
del Reglamento Interior, relativos a la Contraloría Interna;
2. Acuerdo SS/4/2014, por el que se reforma la denominación del Capítulo VII y la
fracción VII del artículo 77, y se derogan el segundo párrafo del artículo 39, así
como los artículos 40, 41 y 42 del Reglamento Interior;
3. Acuerdo SS/7/2014, por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones del
Reglamento Interior, y
Memoria Anual 2014
139
Inicio
4. Acuerdo E/JGA/28/2014, por el que dan a conocer las reformas y adiciones al
artículo 44 del Acuerdo E/JGA/14/2014, que contiene el Reglamento de Vigilancia
del Desempeño Jurisdiccional y Administrativo para las Salas Regionales,
Especializadas, Auxiliares o Mixtas del Tribunal.
b)Revista Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa
El último número de 2013 incluyó 10 colaboraciones y fue publicado en enero de 2014.
En el presente año, en los números de mayo y noviembre se publicaron 15 trabajos
y 4 artículos de opinión. La Revista Praxis se publica cuatrimestralmente en formato
electrónico, como un medio para la difusión de la cultura fiscal y administrativa, siendo
un espacio de análisis, reflexión y opinión.
Revista Praxis de la Justicia Fiscal núm. 15
3er cuatrimestre 2013
Temas de investigación
Colaboradores
1.- Justicia Fiscal y Administrativa en México. Su evolución y Mag. Magda Zulema Mosri Gutiérrez
característica fundamental actual como justicia constitucional
2.- Control Difuso de Constitucionalidad y de
Convencionalidad y su Aplicación en la Materia Fiscal y
Administrativa
3.- Modificación del Criterio Jurisprudencial en materia de
Litis Abierta, ¿Un Acto de Descontrol de Constitucionalidad
y Convencionalidad a Cargo de la SCJN?
Mag. Magda Zulema Mosri Gutiérrez
6.- Poder, Control y Ciudadanía Digital en Internet
Mtro. Nykolas Bernal Henao
7.- Las Tecnologías de la Información y la Comunicación
aplicadas al Derecho Internacional Humanitario
8.- Posibilidad de iniciar una nueva revisión de gabinete
respecto de hechos y ejercicios ya revisados; Alcance de la
contradicción de tesis 89/2013 SS
9.- El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal en México
10.- Aplicación del impuesto al valor agregado a una
tasa diferente de la general de esta contribución para
las operaciones de enajenación de vivienda e intereses
derivados de créditos hipotecarios
Mtro. Andrés Molano Bravo
Mag. Mario de la Huerta Portillo
Dr. Miguel Ángel Marmolejo Cervantes
Colaboradoras: Brenda Palacios e Ingrid
Saucedo
4.- El Interés Legítimo en el Juicio Contencioso Mtro. Miguel Pérez López
Administrativo Federal
5.- Naturaleza Autónoma del Tribunal Federal de Justicia Mag. Magda Zulema Mosri Gutiérrez
Fiscal y Administrativa
Lic. Juan Carlos Durán Becerra
Lic. Pablo Cervera Caraza
Mtro. Hugo Armando Tenorio
Lic. Mauricio Estrada Avilés
Memoria Anual 2014
140
Inicio
Revista Praxis de la Justicia Fiscal núm. 16
1er cuatrimestre 2014
Temas de investigación
Colaboradores
1.- La Perspectiva de Género en el Tribunal Federal de Justicia Mag. Magda Zulema Mosri
Fiscal y Administrativa: Juzgar a favor de la igualdad
Gutiérrez
2.- Acuerdos Conclusivos: Primer medio alternativo de Procuradora Diana Rosalía Bernal
solución de controversias en materia tributaria
Ladrón de Guevara, Mtro. Israel
Santos Flores y Mtra. Pastora Melgar
Manzanilla
3.- A Propósito de las Reformas Aduaneras para 2014
Dr. Juan Álvarez Villagómez
4.- Ampliación de la Responsabilidad Subsidiaria-Solidaria Dr. Miguel Ángel Marmolejo
del ente Societario a la Luz de la Evolución de la Teoría
del Levantamiento del Velo Corporativo: ¿Oportunidad
invaluable del SAT para combatir la elusión y evasión fiscal?
5.- Análisis sobre el Argumento Analógico o A Simili
Mtra. Sagrario Berenice López
Hinojosa
6.- Comunicar y Educar para Transformar: el Motivo de Mtro. Nykolas Bernal Henao
Aprender, la Autonomía y la Praxis Social
7.- Comentarios a la Reforma de 2013 a la Ley Federal del Mtra. Ma. del Carmen Arteaga
Derecho de Autor ¿Una Reforma sólo de Precisiones?
Alvarado
8.- Evolución de la Regla Solve et Repete hacia la Garantía Lic. Mauricio Estrada Avilés
del Interés Fiscal en los Procedimientos de Impugnación en el
Distrito Federal, a la Luz de los Derechos Fundamentales de
Fuente Internacional
9.- A propósito de la Reforma Fiscal ¿Por Qué No Fui Escritor? Dr. Agustín López Padilla
10.-Amnistía Fiscal ¿Beneficio o Burla?
Dr. Agustín López Padilla
Memoria Anual 2014
141
Inicio
Revista Praxis de la Justicia Fiscal núm. 17
2o cuatrimestre 2014
Temas de investigación
Colaboradores
1.- Las Personas Morales y los Derechos Humanos en México Mtro. René Romero Soto
2.- Titularidad de la Propiedad Industrial e Intelectual en Dr. José Manuel Magaña Rufino
México realizada bajo una relación de trabajo o por encargo
3.- Impugnación de Resoluciones Misceláneas Fiscales. Efectos Mtro. Hugo Armando Tenorio
temporales de las sentencias del Tribunal Federal de Justicia Hinojosa
Fiscal y Administrativa
4.- El Argumento como reivindicación y garantía de la Mtro. Nykolas Bernal Henao
Legitimidad Comunicativa
5.- Contabilidad Electrónica a disposición periódica de la Lic. Mauricio Estrada Avilés
autoridad fiscal, ¿Medida de fiscalización necesaria o excesiva
hacia los contribuyentes?
6.- Jurisprudencia de la Discordia
Mtro. Hugo Armando Tenorio
Hinojosa
7.- La inconstitucionalidad de las Medidas Cautelares dictada Lic. Ernesto Manuel Martínez
en el Procedimiento de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal
8.- Término para la Interposición del Recurso de Reclamación Lic. Candy Berenice Ibarra de Luis
cuando se controvierte la Procedencia de la Vía del Juicio
Contencioso Administrativo Federal
9.- Límites y principios al que el juzgador debe atender para Lic. Claudia Gabriela Villeda Mejía
el caso del análisis de leyes que persiguen fines extra fiscales
c) Gaceta del Centro de Estudios Superiores
Se han publicado 11 ejemplares de la Gaceta; 10 números ordinarios y un suplemento
que contiene la Reforma Legislativa 2013.
Fecha de Gaceta
Gaceta Noviembre 2013
Artículos Relevantes
16 de Noviembre, “Día Internacional de la Tolerancia”, 25 de
Noviembre, “Día Internacional de la Eliminación de la Violencia
contra las Mujeres”
Guía Turística, Xilitla, San Luis Potosí
Calaveritas literarias
Memoria Anual 2014
142
Inicio
Fecha de Gaceta
Artículos Relevantes
10 de Diciembre, “Día Internacional de los Derechos Humanos”
Pueblo Mágico Creel Chihuahua
Gaceta Diciembre 2013
Ceremonia de entrega de diplomas de la Especialidad en Justicia
Administrativa, Generación 2012
Iniciando el “2014”
Gaceta Enero 2014
Videografía jurídica recomendada
Artículos electrónicos recomendados
Trabajo en equipo
Crónica Legislativa
Cultura y arte
Gaceta Febrero-Marzo
2014 (Número Especial)
Comunicación efectiva: el arte de decir lo que se quiere
PREVENISSSTE “Prueba ERES”
Seminario de Actualización Fiscal 2014
Equidad de Género, Programa de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación
Gaceta Abril 2014
Guía de Salud, El Plato del Buen Comer
Guía Turística, Prismas Basálticos Huasca Hidalgo
Buscador Jurídico de Derechos Humanos de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación
Gaceta Mayo 2014
Guía de Salud: Hiperuricemia
Conferencia Magistral impartida por el Dr. Kees Van Raad en el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
Sismos
Sistema de alerta sísmica
¿Qué hacer en caso de sismos?
Gaceta Junio 2014
Cursos y seminarios
Padecimientos de la Glándula Tiroidea
Del Sistema Meteorológico Nacional
Prescindir de la acentuación en el adverbio solo y en los
Gaceta Julio 2014
pronombres este y aquel
Reseña Primer Foro de Reflexiones sobre las Tareas y Retos de la
Justicia Fiscal
Conmemoraciones del 27 de Agosto (Lic. Manuel Quijano
Méndez); Evolución Histórica del Tribunal Federal de Justicia
Gaceta agosto - septiembre Fiscal y Administrativa
Reseña del Inicio de la Especialidad en Justicia Fiscal y Administrativa
2014
Crónica Legislativa 1-30 de julio-2014, Jurisprudencias Relevantes
de la SCJN
Memoria Anual 2014
143
Inicio
Fecha de Gaceta
Gaceta octubre 2014
Artículos Relevantes
Un tiempo para la lectura “Estrategias de Lectura” (parte 1/3)
Dónde leer en el DF: Qué leer “Listado de Bibliotecas Digitales”
Videografía: “Foro PRODECON:
Acuerdos Conclusivos – Solución Anticipada de procedimientos
de fiscalización”
Un tiempo para la lectura “Estrategias de Lectura” (parte 2/3)
Gaceta noviembre 2014
“Reflexiones sobre las Tareas y Retos de la Justicia Fiscal –
PRODECON”
Reseña: “Curso de Actualización en materia de Amparo”
d)Videoteca
Cada evento académico se graba para integrar la Videoteca del Tribunal, a la fecha se
han incorporado 11 videos.
e) Blog del Centro de Estudios Superiores
Como acción adicional para difundir la cultura fiscal y administrativa entre el personal del
Tribunal, se implementó el Blog del Centro de Estudios Superiores, mediante el cual se informa
semanalmente sobre diversos contenidos en las materias competencia de este Órgano
Jurisdiccional sobre cursos, congresos y seminarios organizados por instituciones externas.
f) Transparencia
Derivado de la expedición del Acuerdo EJGA/23/2014 por el que se dan a conocer los
Lineamientos generales para la publicación, sustitución y actualización de los contenidos
en el sitio Web del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, así como el
Acuerdo CI/06/14/0.3 mediante el cual el Comité de Información aprueba la Matriz de
responsabilidades de los lineamientos en cita, se asignaron a este Centro de Estudios
Superiores nuevas responsabilidades de actualización de contenidos:
I. Marco Normativo aplicable al Tribunal
II. Competencia del Tribunal
III. Atribuciones y facultades de las unidades jurisdiccionales y administrativas del
Tribunal
Memoria Anual 2014
144
Inicio
IV. Información sobre los recursos y medios de defensa que procedan en contra de
los actos del Tribunal
V. Información sobre plazos jurisdiccionales
VI. Información sobre tipo de materias controvertibles
7.2.4. Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y Sistema de
consulta de tesis y jurisprudencias en internet
Se editaron las Revistas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa de diciembre
de 2013 y de enero a noviembre de 2014, en las que se publicaron 127 jurisprudencias,
6 suspensiones de jurisprudencias, 591 precedentes, 133 Acuerdos Generales de Sala
Superior, 51 tesis aisladas de Salas Regionales y 251 criterios aislados de Salas Regionales.
Por lo que se refiere al Sistema de Consulta de Tesis y Jurisprudencias, cabe mencionar
que se actualiza mensualmente para permitir la consulta de todas las jurisprudencias, tesis
y precedentes publicados en la Revista del Tribunal desde 1937 a la fecha. A noviembre
de 2013, los registros acumulados en el Sistema sumaron 40,033, incrementándose a
40,990 al 19 de noviembre de 2014.
7.2.5.Biblioteca
El acervo bibliográfico se actualizó con la integración de 142 títulos y 162 volúmenes,
mientras que el catálogo bibliográfico con 690 obras monográficas y 478 artículos de
publicaciones seriadas. Asimismo, se brindó atención a 929 usuarios que consultaron un
total de 3,418 materiales bibliográficos.
7.2.6. Propiedad Intelectual
Se realizaron las siguientes acciones ante las instancias que se indican:
a) Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas. Cambio de editor
responsable y renovación del Certificado de Licitud y Contenido de la publicación
impresa de la Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
b)Instituto Nacional del Derecho de Autor. Renovación de las Reservas de Derechos de Uso
Exclusivo del Título de la Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
Memoria Anual 2014
145
Inicio
en versión impresa y electrónica, y el título de la revista Praxis de la Justicia Fiscal y
Administrativa. Por otra parte, se llevó a cabo la comprobación de ISBN de la publicación
electrónica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Marco Jurídico 2014,
así como el registro de la obra titulada “Centro Virtual de Información Jurídica (CVIJ)”
como base de datos.
c) Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. Se presentaron 5 solicitudes de registro
de marca, 2 relacionadas con la denominación IntraTFiscal en las clases 9 y 38 de la
Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de Marcas y 3 con
la denominación CVIJ Centro Virtual de Información Jurídica, en las clases 9, 38 y 41
de la referida clasificación.
7.2.7. Proyectos especiales
a) Creación del Centro Virtual de Información Jurídica (CVIJ). Este Centro reúne información
sobre la legislación de las materias competencia de este Tribunal; videoteca; biblioteca
y hemeroteca virtuales; Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa;
Sistema de consulta de tesis y jurisprudencias; Revista Praxis de la Justicia Fiscal y
Administrativa; Gaceta del Centro de Estudios Superiores; versiones estenográficas
de sesiones públicas y vínculos de instituciones públicas y privadas con información
relevante para el ejercicio de las funciones jurisdiccionales.
b)Curso de Inducción al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Este curso,
dirigido al personal en general, fue desarrollado en colaboración con la Dirección
General de Infraestructura de Cómputo y Comunicaciones y la Dirección General de
Recursos Humanos de este Tribunal, en los rubros relativos a su programación web,
así como contenido; se pretende que todo el personal de nuevo ingreso conozca del
Tribunal su origen, funciones e importancia ante la sociedad mexicana, así como los
derechos y obligaciones que les asistirán como servidores públicos.
c) Curso de Inducción al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa dirigido a
personal jurisdiccional, fue diseñado para impartirse en forma presencial con la
participación de Magistrados y Secretarios de Acuerdos, quienes compartirán sus
conocimientos, experiencias y recomendaciones relacionados con su incorporación a
esta institución.
Memoria Anual 2014
146
Inicio
d)Guía sobre los Principales Aspectos del Juicio Contencioso Administrativo. Este
documento se creó en apoyo al curso señalado en el punto inmediato anterior como
una herramienta de consulta en el desarrollo de sus funciones jurisdiccionales.
e) Reglamento de Estudios de Posgrado. Cuyo objetivo es fijar las bases de la impartición
de los estudios con parámetros de calidad y excelencia.
f) Manuales para Registro de Obras y Marcas. Estos documentos se integraron como guía
para la oportuna y correcta protección de los derechos relacionados con los productos
intelectuales generados en el Centro de Estudios Superiores.
7.2.8.Participación en la celebración de convenios
Se suscribieron los siguientes convenios:
Institución
Fecha de firma
Centro de Investigación y Docencia Económicas, A. C.
7 de julio de 2014
Procuraduría de la Defensa del Contribuyente
(PRODECON)
8 de octubre de 2014
Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo
14 de octubre de 2014
Cámara Nacional de la Industria de Transformación
28 de octubre de 2014
Confederación Patronal de la República Mexicana
11 de noviembre de 2014
En particular con la PRODECON, este Tribunal ha emprendido, entre otras, las siguientes
acciones:
I. Intercambio de información.
II. Transmisión simultánea de los eventos académicos a las Delegaciones de
PRODECON y expedición de las correlativas constancias.
III. Definición de los medios de comunicación para mantener una eficaz relación
interinstitucional.
IV. Se adoptó la decisión de incluir un curso monográfico en la Especialidad en Justicia
Administrativa sobre la PRODECON.
V. Se ha invitado a los funcionarios para que colaboren permanentemente con
trabajos de investigación y opinión para su publicación en la Revista Praxis.
Memoria Anual 2014
147
Inicio
7.3.Dirección General de Comunicación Social
Con base en lo que ordena el artículo 92 del Acuerdo por el cual se reforma, adicionan
y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa, durante el periodo que se informa la Dirección General de
Comunicación Social (DGCS) del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa llevó
a cabo, en tiempo y forma, todas las tareas que se le encomendaron.
De esta forma, la DGCS ejecutó una eficiente política de comunicación social, de difusión
y de relaciones públicas, además de poner en práctica diversos programas de trabajo que
le solicitó la Presidencia de la institución, para aumentar la presencia del Tribunal en los
medios de comunicación escritos y electrónicos, principalmente en los más especializados
sobre temas afines a la labor jurisdiccional.
Consecuentemente, las tareas institucionales obtuvieron un mayor espacio en esos
medios, mediante la oportuna recepción de comunicados, boletines y fotografías digitales
a color, y como consta en el Informe de Gestión que se elabora cada mes, junto con el
informe mensual correspondiente, donde se detalla cada acción realizada.
Además, mediante un intenso programa de Relaciones Públicas, se fortaleció la imagen
del Tribunal entre los ejecutivos y representantes de la prensa en general, particularmente
con los de los medios impresos y de los noticieros de radio y televisión, así como con los
de los portales electrónicos, a los cuales acceden, cada día, un considerable número de
usuarios de todo el país.
La información publicada a diario en esos medios fue analizada permanentemente
para clasificarla con toda oportunidad y precisión y de manera especial, participó en la
actualización de toda la información que se exhibe en el portal institucional, así como en
todo lo referente a la puesta en práctica del Juicio en Línea, en coordinación con otras
áreas que también tienen a su cargo alguna tarea similar.
La Dirección General de Comunicación Social, igualmente, participó en todas las reuniones
de trabajo a las que fue requerida, con el propósito de revisar las bases, aclaraciones y
presentación de propuestas para la contratación de las empresas que prestan el servicio
de monitoreo de la información, la elaboración de la Síntesis Informativa Digital y
adquisición y entrega de los diarios que solicitan los Magistrados.
Memoria Anual 2014
148
Inicio
Las innovaciones metodológicas y tecnológicas que también ha utilizado para la realización
de su quehacer, han derivado en una mejor atención a los requerimientos del Tribunal y
de todos sus funcionarios que solicitan el apoyo de la DGCS para estar mejor informados
oportunamente, como es el caso de los servicios que demandan en materia de videos,
carpetas informativas, audios, fotografías y acceso a la referida síntesis informativa.
Todas las acciones puestas en marcha para lograr los objetivos establecidos por esta
Dirección General no han generado erogación de gasto económico para esta Institución.
7.3.1. Política de comunicación social y relaciones públicas
Con el propósito de difundir la información jurisdiccional, se realizaron acciones con
directivos de las más importantes revistas especializadas, tales como Defensa Fiscal, Puntos
Finos, DO Fiscal, Política Digital, Foro Jurídico y Mundo Legislativo, entre otras, generando
la publicación de diversos reportajes, entrevistas y comentarios del quehacer institucional.
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se ha significado por ser el primero
en su género en implementar y desarrollar el Sistema de Justicia en Línea en el mundo,
una herramienta integral, útil y valiosa en la impartición de la justicia que, por lo tanto,
requiere de la aplicación de un plan de relaciones públicas que le ayude a fortalecer su
posicionamiento dentro de la sociedad mexicana, para dar a conocer también el resto de
sus servicios a los justiciables.
El tener exposición en diferentes medios de comunicación -radio, televisión, prensa
escrita e Internet- constituye un imán para atraer el interés colectivo, ya que uno de los
efectos colaterales de aparecer en los medios es que la gente conozca su existencia y
las actividades que realiza, además de contar con la certeza de que puede recurrir en
cualquier momento a este organismo jurisdiccional para hacer uso de sus servicios.
Al ser mencionado de manera frecuente por diferentes medios de comunicación, hace
más confiable el organismo del que se está hablando, ya que los medios –en su mayoríason un tercero que cuentan con el reconocimiento de la audiencia. Es por ello, que la
DGCS ha elaborado ya un proyecto al respecto, que será integrado en el Plan de Trabajo
correspondiente al año próximo y del cual dará los detalles en su oportunidad.
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Inicio
En este sentido, los medios impresos publicaron 771 notas, mientras que los noticieros
de televisión difundieron 88 y los de radio 181, en tanto que en los portales de la Internet
las notas ascendieron a 730, para sumar un total de 1770 notas.
7.3.2. Programa de difusión (presencia en medios)
Se continúa con la difusión del tercer spot que destaca los resultados del Tribunal en los
últimos años. Dicha difusión se realizó a través de los tiempos oficiales de Radio, Televisión y
Cinematografía (RTC), de la Secretaría de Gobernación (SEGOB). Su estreno se proyectó en
el XXII Congreso Nacional de Magistrados y se hizo la gestión para la transmisión dentro de
los tiempos oficiales de RTC durante los meses de enero y febrero de este año. Para el XXIII
Congreso Nacional de Magistrados, realizado en el mes de agosto con sede en la Ciudad
de México, se elaboró una cápsula retrospectiva de la promulgación de la Ley Fiscal y el
nacimiento del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, proyectada en este evento.
De igual manera, la DGCS produjo cápsulas para proyección interna en las pantallas
instaladas en el edificio sede del Tribunal, así como memorias de los actos más relevantes
del Magistrado Presidente y autoridades de esta institución.
7.3.3. Estrategias de difusión y comunicación
En agosto de 2014 se puso en práctica la Estrategia de Información para la adecuada
cobertura de todas las actividades relevantes que encabeza la presidencia de este órgano
jurisdiccional, entre las que destacan seminarios, conferencias, resoluciones, así como
el XXIII Congreso Nacional de Magistrados, llevado a cabo en la Ciudad de México el
pasado mes de agosto.
El área de comunicación social cubrió 89 eventos dentro y fuera de la institución, incluidas
tomas de posesión del Presidente, funcionarios, visitas de personalidades, conferencias y
seminarios, las visitas a las Salas Regionales de Tabasco y Puebla, así como a la Universidad
Nacional Autónoma de México. Como parte de esta cobertura se difundieron las
resoluciones históricas emitidas por la Sala Superior, de las que derivaron 13 boletines de
prensa y se publicaron 606 fotos digitales a color en la página Web y atendió todas las
solicitudes de fotos, audio y videos que hicieron Magistrados y funcionarios, incluyendo
las de algunas Salas Regionales Foráneas.
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Inicio
7.3.4. Evaluación de información
A efecto de monitorear y valorar el impacto que causa el Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa en los diversos medios de comunicación a nivel nacional e internacional,
se clasificaron las notas que publican los principales medios de comunicación. En virtud
de lo anterior, se registraron 1770 impactos en la prensa; 582 favorables, 1155 sin
tendencia o sesgo y sólo 33 notas desfavorables.
El espacio que ocuparon las notas informativas o sin tendencia, publicadas en
distintos medios de comunicación en el referido lapso, tendrían un valor estimado de
$47’850,460.20; en tanto que el de las notas favorables ha sido de $20’475,867.20,
sin costo para el Tribunal.
7.3.5. Organización informativa
A efecto de sistematizar la información necesaria para la difusión de contenidos a los
usuarios internos y medios de comunicación en general, la DGCS renovó el Directorio de
Medios, además de agregar los datos pormenorizados de todas las oficinas de prensa,
direcciones jurídicas o sus equivalentes de instituciones de enseñanza superior, dependencias
y/o entidades públicas y privadas, asociaciones de juristas y del Poder Judicial.
Cada mes, la DGCS baja del sitio de “Especialistas en Medios” (antes de “Eficiencia
Informativa”) todas las notas publicadas en relación con el Tribunal, para archivarlas
electrónicamente y tenerlas a disposición de quien las requiera de manera oportuna.
Además, continúa con la elaboración del listado de todas las fotografías, los audios y los
videos de cada evento cubierto. Asimismo, la DGCS mantiene al día la elaboración de las
bitácoras respectivas, que contienen las notas donde determina su género y tendencia,
así como el medio en el que se publicaron, listados a los que agregan los eventos que
se van sucediendo, para recopilar todas las notas publicadas, rotulando con el nombre,
la fecha y el lugar del evento cubierto, actividad que sigue siendo indispensable para
evaluar la información.
Con la actualización y el orden de cada producto comunicativo emanado de las acciones
importantes del Tribunal, se hace más eficiente el trabajo de envío de boletines de prensa
Memoria Anual 2014
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Inicio
y convocatorias a reporteros de la fuente para la cobertura de los eventos del Tribunal,
además de que permite tener con oportunidad fotografías, audios y/o videos para su
entrega o publicación en diferentes medios.
Dentro de los eventos más importantes cubiertos por esta Dirección General, se
encuentran el último informe anual del anterior Magistrado Presidente, la elección y
toma de posesión del actual Magistrado Presidente Dr. Manuel Luciano Hallivis Pelayo,
toma de posesión de funcionarios, seminarios, conferencias, cursos impartidos por el
Magistrado Presidente y demás autoridades del Tribunal, así como sentencias emitidas de
relevancia histórica a nivel nacional.
7.3.6.Planeación e integración de la información institucional en el portal
electrónico
La DGCS atiende las solicitudes de publicación de información en el portal electrónico
del Tribunal que formulan las diferentes áreas, como son: acuerdos de la Sala Superior,
de la Junta de Gobierno y Administración, visitas que hacen los Magistrados a las
Salas Regionales del Tribunal, difusión de distintos eventos, discursos, entre otros. Los
contenidos de estas publicaciones no son emitidos por esta DGCS.
Asimismo, atiende directamente la foto galería, la sección de boletines de prensa,
entrevistas y todos aquellos eventos que se requieran para su difusión.
Con lo anterior, se logra la actualización constante de los contenidos de la página
electrónica del Tribunal, así como la oportuna atención que se les proporciona a las
autoridades solicitantes para publicar sus documentos. Por lo que a la fecha se han
insertado 47 avisos de visitas, 26 acuerdos de Sala Superior, 44 de la Junta de Gobierno
y Administración, 93 galerías y 11 boletines de prensa, entre otros.
7.3.7. Publicación de Acuerdos y edictos en el Diario Oficial de la Federación
Se gestionó el pago y publicación de acuerdos y edictos emitidos por las áreas y las Salas
Regionales. En este sentido, se gestionaron 69 publicaciones.
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Inicio
7.4.Unidad de Asuntos Jurídicos
7.4.1. Juicios Contenciosos
a) Materia Laboral
I.- Dentro del período comprendido del 20 de noviembre de 2013 al 19 de noviembre de
2014, se registraron 7 juicios nuevos y se concluyeron 6 expedientes, por lo que el total
de juicios laborales en trámite aumentó a 41, respecto del anterior período en el cual se
totalizaban 39 juicios laborales, realizándose las siguientes gestiones:
a) Se efectuaron 410 asistencias personales para el debido control, seguimiento,
revisión y agilización de los juicios laborales.
b) Se realizaron 7 contestaciones de demandas laborales.
c) Se acudió a 170 audiencias laborales.
d) Se interpusieron 7 Recursos de Revisión de 24 horas.
e) Se desahogaron 42 requerimientos de la autoridad jurisdiccional en materia laboral.
f) Se interpusieron 5 demandas de amparo directo en contra de laudos que condenan
a este Tribunal Federal al pago de prestaciones accesorias.
II.- De los 41 juicios laborales interpuestos en contra de este Órgano Jurisdiccional, se han
dictado 4 laudos, en los que se obtuvieron resoluciones absolutorias a favor del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que representa un ahorro de $7,022,222.55
(SIETE MILLONES VEINTIDOS MIL DOSCIENTOS VEINTIDOS PESOS 55/100 M.N.).
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Inicio
III.- En materia de Relaciones Laborales se atendieron 360 consultas.
b)Materia Penal
I.- Se interpuso 1 denuncia de hechos ante la Procuraduría General de la República
en contra de una servidora pública de este órgano jurisdiccional, por irregularidades
administrativas cometidas en el ejercicio de su encargo como oficial de partes.
II.- Existen 14 averiguaciones previas en trámite y 2 en reserva, por falta de elementos
para ser consignadas.
III.- Se emitió 1 sentencia condenatoria que causó estado, en la causa penal número
299/2006-IV instruida por el Delito de Peculado, en la que se condenó a 2 años de
prisión y al pago de $292,013.42 por reparación del daño, el cual fue cubierto por el
sentenciado en favor de este Órgano Jurisdiccional.
IV.- Se atendieron 5 desahogos de requerimientos realizados por el Ministerio Público
de la Federación a este Tribunal Federal y se realizaron 33 oficios diversos para solicitar el
estado procesal de las indagatorias en trámite y se informó a las áreas correspondientes
el avance de las mismas.
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Inicio
c) Materia de Amparos Administrativos
Durante el período en cita, se registraron 40 juicios de amparo administrativos promovidos
en contra de diversas autoridades y órganos colegiados de este Tribunal, de los cuales 16
se concluyeron y 24 se encuentran en trámite.
Se realizaron 13 informes previos, 20 informes justificados, 5 informes derivados de
incidentes por defecto en el cumplimiento de la suspensión definitiva y 36 desahogos de
requerimientos.
Por otro lado se interpusieron 5 recursos de revisión, 3 recursos de revisión adhesiva,
10 recursos de queja, 1 recurso de reclamación, 3 aclaraciones de sentencia, 8 escritos
de alegatos, 1 queja interpuesta ante el Consejo de la Judicatura Federal, así como 312
promociones u oficios realizados con relación a los diversos juicios de amparo.
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Inicio
d)Materia Contencioso Administrativo
Dentro del período se llevó a cabo el seguimiento de 6 juicios de nulidad:
i. Juicio de nulidad IV-76312/2013, mediante el cual el Tribunal demandó la nulidad
de las resoluciones de negativa ficta, respecto de las solicitudes de Declaración
de Revalidación de la Exención del Pago del Impuesto Predial a cargo del edificio
sede de este Órgano Jurisdiccional, correspondiente a los ejercicios fiscales 2011,
2012 y 2013.
ii. Juicio de nulidad 737/13-10-01-5-O promovido en contra de la Sala Regional del
Centro II.
iii.Juicio de nulidad 13780/13-17-07-6 promovido en contra de la Junta de Gobierno
y Administración de este Tribunal, por la imposición de una amonestación privada.
iv.Juicio de nulidad 1021/14-05-01-8 promovido en contra de resolución de la
Contraloría Interna de este Tribunal Federal.
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Inicio
v. Juicio de nulidad 3733/14-17-03-7 promovido en contra de resolución de la
Contraloría Interna de este Tribunal Federal.
vi.Juicio de nulidad 14/5013-07-02-03-06-OT promovido en contra de resolución
de la Contraloría Interna de este Tribunal Federal.
Asimismo, se elaboraron 3 contestaciones de demanda en los juicios de nulidad,
1021/14-05-01-8, 3733/14-17-03-7 y 14/5013-07-02-03-06-OT, promovidos en contra
de resoluciones de la Contraloría Interna de este Tribunal Federal.
e) Materia de Asuntos Administrativos
I. Con fecha 4 de abril de 2014, este Tribunal Federal presentó Queja ante la Comisión
Nacional de Seguros y Fianzas, en contra de una afianzadora por la indebida cancelación
de la fianza número 1142786 de fecha 6 de mayo de 2010, así como su Endoso
0203 del 9 de mayo de 2011, emitidos a favor de la Tesorería de la Federación, por
un importe total de $23’211,781.95 (Veintitrés millones doscientos once mil
setecientos ochenta y un pesos 95/100 M. N.) Lo anterior, con independencia de
que la Afianzadora rehabilitó la fianza.
II. Se desahogaron 3 requerimientos formulados por la Comisión Nacional de Derechos
Humanos.
7.4.2. Asesoría Jurídica
a) Atención de consultas
Durante el período comprendido entre el 20 de noviembre de 2013 y el 24 de noviembre
de 2014, se registró un total de 1181 actividades relacionadas con la atención de consultas,
asesoría y estudios jurídicos; dichas actividades consistieron en la revisión de los instrumentos
contractuales relacionados con donación de bienes e inventarios y de colaboración académica
y se brindó asesoría directa en los procesos de contratación de bienes y servicios, así como de
obra pública y servicios relacionados con la misma.
Respecto de las consultas y emisión de estudios jurídicos que solicitaron las áreas y órganos
integrantes de este Tribunal, se tuvo un total de 778 acciones consistentes en la atención de
consultas realizadas por las áreas vía correo electrónico, telefónicas, oficios y/o reuniones.
Memoria Anual 2014
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Inicio
b) Comités
La Unidad de Asuntos Jurídicos en su carácter de asesor jurídico participó en 26 sesiones
de Comité, de las cuales 9 fueron respecto del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios, 7 de Obra Pública y 10 de Bienes Muebles.
Subcomités de Revisión de Convocatorias
Con igual carácter, la Unidad de Asuntos Jurídicos asesoró en 16 reuniones de los Subcomités
de Revisión de Convocatorias en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.
Durante el período no se generó actividad relacionada con subcomités de obra pública.
c) Licitaciones
Respecto de los diversos procedimientos de licitación pública e invitación a cuando menos
tres personas en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, obra pública y
servicios relacionados con la misma, la Unidad de Asuntos Jurídicos asistió y participó de
la siguiente manera:
• 9 actos de juntas de aclaraciones.
• 9 actos de presentación y apertura de propuestas técnicas y económicas.
• 10 actos de fallo.
d) Revisión de contratos y Convenios
Derivado de los procedimientos referidos, se revisó la estructura legal y documentación
de contratos y convenios a saber:
En materia de arrendamientos, adquisición de bienes y servicios
i. 92 proyectos de contratos y 18 proyectos de convenios modificatorios.
ii. 2 convenios de participación conjunta, celebrados.
iii. 11 contratos de arrendamiento: 2 de bienes muebles y 9 de inmuebles;
asimismo, se analizó un convenio modificatorio de arrendamiento del inmueble
(Torre O) que alberga las instalaciones del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa.
Memoria Anual 2014
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Inicio
En materia de Obra Pública
4 proyectos de contratos en materia de obra pública y servicios relacionados con la
misma.
En materia de donación de bienes
31 contratos de donación de bienes muebles, bienes informáticos, bienes de
consumo informáticos.
Elaboración y Revisión de otros Contratos y Convenios
Finalmente, se revisaron un total de 216 contratos de honorarios; 4 convenios de
descuentos, a efecto de que instituciones particulares ofrecieren sus beneficios a los
servidores públicos en la adquisición de productos y servicios; asimismo, esa Unidad
de Asuntos Jurídicos elaboró 9 convenios a petición directa de las áreas del Tribunal.
e) Revisión de estructura legal y documentación de Asuntos Relevantes
• Convenio específico con el Instituto Politécnico Nacional, cuyo objeto es realizar
el Dictamen Técnico en el que se determine si las empresas consultoras resolvieron
todas las incidencias materia del reclamo de cumplimiento de garantía con
base al estado que guarda el Sistema de Juicio en Línea del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa al final del período de garantía extendido y bolsa
de horas para apoyo técnico.
• Convenios de colaboración académica celebrados con la Cámara Nacional de la
Industria de Transformación, el Centro de Investigación y Docencia Económicas,
la Confederación Patronal de la República Mexicana, el Foro Iberoamericano de
Derecho Administrativo, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente y la
Universidad Nacional Autónoma de México.
• Convenio de colaboración con la empresa de participación estatal mayoritaria
FONATUR Constructora, S.A. de C.V.
7.4.3.Asuntos de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental
Se tramitaron 2 solicitudes de información del ámbito de competencia de la Unidad de
Asuntos Jurídicos, recibidas a través del Sistema INFOMEX.
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Inicio