RESPETO, TOLERANCIA Y EQUIDAD EN LA ESCUELA RUEDAS, Irma Ramírez - UPN [email protected] Área Temática: Formacão de Profesores Agencia Financiadota: Nao contou com financiamento. Resumo Como resultado del proyecto de investigación “Características y previsión de la violencia en escuelas de educación básica, en la Ciudad de México, Distrito Federal” en el que se estudiaron 2,388 casos, se identificaron y se clasificaron 21 conductas indebidas que lesionan la integridad física y psicológica de los menores de edad en las escuelas. Al tratar de resolver los casos, se identificaron tres problemas: 1) la legislación se refiere a derechos de los niños y los adolescentes, pero no alude, de manera específica, a los actos de violencia que se manifiestan en la escuela, 2) hay falta de información entre los menores de edad y aun entre los padres de familia, acerca de los derechos de los niños y adolescentes en el ámbito escolar, para evitar la violencia en su contra o para defenderse en caso necesario; y 3) falta una cultura de prevención y de denuncia que permita evitar y si es posible erradicar la comisión de actos lesivos para la integridad física y psicológica de los menores de edad. Con base en las “conductas indebidas” se identificaron principios de relación interpersonal: respeto, tolerancia y equidad, que pueden abatir las conductas que implican abuso de autoridad y maltrato en la escuela y mejorar el clima en el que se desarrollan niños y adolescentes. La metodología del proyecto siguió cuatro ejes que se interrelacionan: información, difusión, previsión y atención. Una forma de contribuir a informar, difundir y prevenir es el poster, que tiene el propósito de dar a conocer, en forma sencilla, los derechos humanos, en general, y los derechos y deberes básicos que las personas menores de edad tienen en las escuelas, cuya observancia puede contribuir a evitar la violencia y a formar una cultura de confianza, seguridad y armonía social. Palabras clave “Menor de edad” Persona de 6 meses a 18 años, que asiste a guarderías o a escuelas de educación básica en la Ciudad de México, Distrito Federal. “Abuso de autoridad” Conductas que manifiestan superiores jerárquicos o adultos, en la escuela, que lesionan los derechos de un menor de edad a recibir el servicio educativo, los documentos o el trato respetuoso que se les debe. “Maltrato” Toda conducta de un superior jerárquico, un adulto u otro menor de edad, que con base en la fuerza o en la autoridad mal entendida, lesiona la integridad física, psicológica o sexual de una persona menor de edad o más débil, en la escuela. “Información” Derecho de toda persona menor de edad a estar enterado de cuáles son sus derechos y sus deberes en el ámbito escolar. 12361 “Derechos” Facultades y atributos inherentes a todo ser humano, sin distinciones de ninguna especie, que en el caso de las personas menores de edad se manifiestan en un trato respetuoso, tolerante y equitativo, en la escuela. Introducción Respeto, tolerancia y equidad, son principios de interacción personal en la escuela. Éste es el enunciado inicial del proyecto y también su propósito final: contribuir para que estos principios se conozcan y se apliquen, para prevenir y evitar que personas menores de edad sufran maltrato y abuso en instituciones educativas. Este poster tiene sus antecedentes en el trabajo de investigación que se realizó durante tres años, en escuelas de la Ciudad de México, Distrito Federal, con 2,388 casos de padres de familia, en su mayoría, pero también de personal que trabaja en las escuelas e incluso algunos alumnos, que se quejaron ante la Secretaría de Educación Pública por haber sido objeto de acciones lesivas para la integridad física, los sentimientos o la dignidad humana. Para atender, y de ser posible encontrar soluciones al problema, pero sobre todo para preservar y garantizar la integridad física y psicológica de los niños y los jóvenes que asisten a las escuelas, se generó un proyecto de investigación, pues al revisar los casos se hizo evidente lo vulnerables que son los menores de edad. Aunque hay legislación sobre el caso, con frecuencia la mayor preocupación está en su alimentación, salud, vestido, educación, y pareciera que la seguridad se reduce a brindarles un nombre y un techo. La seguridad es más que eso: es establecer las condiciones en que los niños, niñas y jóvenes gocen de libertad, de protección, de apoyo y comprensión, para que crezcan seguros, confiados, y sean los ciudadanos honestos, responsables, íntegros, que la sociedad espera. Hay organizaciones interesadas en el estudio, interpretación y aplicación de los derechos humanos que se refieren a “niños, niñas y adolescentes”, pero casi siempre con una orientación de supervivencia y seguridad jurídica; en general no se habla del “clima escolar”, la influencia de los espacios, cómo el alumno se siente solo en la escuela, indefenso, falto del apoyo de los adultos y sin saber cómo enfrentar sus conflictos; en otras palabras, se alude poco a la vida emocional de los menores de edad y desde luego no se mencionan las amenazas y peligros que su indefensión puede provocar. 12362 Reuniones nacionales e internacionales han dado lugar a la revisión de normas, directrices y jurisprudencia, en especial a la prevención del delito, pero hay faltas que no son propiamente “delitos”, ni parecen haberse encontrado estrategias de prevención y atención donde el Estado ejerza, activa y efectivamente, su obligación de “garantizar y proteger los derechos humanos de los menores de edad” en todos los espacios de la vida en sociedad. La preocupación por cualquier forma de maltrato en la escuela, dio como resultado la identificación de “conductas indebidas o inaceptables” en ese ámbito. Si educar al niño es lograr el equilibrio entre razón y emoción, una vía al alcance de todos es enseñarlo a usar la palabra para que exprese sus sentimientos, sus emociones, para que defienda sus puntos de vista, para que denuncie (llegado el caso); hacerlo dueño de la palabra, con su enorme dimensión simbólica, para propiciar la comunicación, el acuerdo, en oposición abierta con actos o medidas de fuerza. Porque hablar a alguien y escucharle es tratarle como a una persona, por lo menos empezar a darle un trato humano. Es sólo un primer paso, desde luego, porque la cultura dentro de la cual nos humanizamos unos a otros parte del lenguaje, pero no simplemente… Hay otras formas de demostrar que nos reconocemos como humanos; es decir, estilos de respeto y de miramientos humanizadores que tenemos unos para con otros… la humanización… es un proceso recíproco. Para que los demás puedan hacerme humano, tengo yo que hacerlos humanos a ellos.8 La vía del lenguaje y la comunicación, es una línea de trabajo por explorar; entre tanto, había que actuar, y entre agosto de 2003 y julio de 2006 se reunieron 2,388 casos y se revisó la normatividad que protege a los menores de edad, los derechos que se les reconocen y las normas que los protegen contra abuso o maltrato. En la normatividad de la SEP se encontró la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado9 En la Comisión Nacional de Derechos Humanos Los derechos de la niñez, donde dice: Tenemos derecho a [conocer] “… cuáles son nuestros derechos… a que nos respeten… a que nos protejan. Nadie tiene derecho a maltratar nuestro cuerpo, nuestros pensamientos o nuestros sentimientos… [tenemos derecho] a decir lo que pensamos y lo que sentimos…” En la Ley de los Derechos de las Niñas y los niños en el Distrito Federal hay principios que se refieren al derecho de que vivan en un ambiente libre de violencia. En la Ley para la Protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes10 se asientan también disposiciones que protegen a niños y jóvenes y aluden a los espacios escolares. 12363 En el Seminario Internacional sobre Derechos Humanos (México, 2005) se encontraron también elementos para fundamentar los derechos de personas menores de edad. Los Derechos y Deberes de las Niñas y los Niños, documento derivado de la Convención sobre los Derechos del Niño11 aporta conceptos sobre: niño o niña, la libertad que les corresponde y las obligaciones del estado al respecto. Pero estas normas no son de dominio público y muchas veces se circunscriben a espacios del orden civil; por otra parte, no todas aluden de manera específica a la escuela como un espacio social donde se da el maltrato y el abuso, por lo que parece necesario crear un “derecho escolar”, identificar qué sucede en la escuela, cómo se da el maltrato y el abuso, qué lo origina, cómo puede prevenirse y evitarse. La clasificación y búsqueda de incidencias permitió elaborar conceptos, con base en el significado de las palabras y de su relación con la psicología, que estudia los actos humanos respecto de cómo y por qué se manifiestan. Se tuvo mucho cuidado en no confundir violencia con conflicto, con diferencias de opinión o con indisciplina y se identificaron los comportamientos específicos que lesionaban a niños y a jóvenes en las escuelas; se calificaron como “conductas indebidas” y se agruparon en dos categorías: abuso de autoridad y maltrato con sus respectivas clases y subclases. En toda conducta que lesiona a otro puede haber maltrato, y en toda conducta indebida hay abuso, pero era necesario precisar diferencias. Se conceptuó el abuso de autoridad para las conductas donde prevalecía el ejercicio excesivo proveniente de un “superior jerárquico” (si puede hablarse de eso en la escuela); para el resto se adoptó el concepto maltrato12, y como parte de él se tipificaron tres variantes: maltrato físico, el que afecta el cuerpo, maltrato psicológico el que lastima los sentimientos, y maltrato sexual1314 el que lesiona la intimidad física y emocional. Cada grupo se subdividió, a su vez, por características más específicas: Abuso de autoridad: autoritarismo/prepotencia, incumplimiento de funciones, represalia, negligencia, negación de documentos, negación del servicio, reprobación/calificación injustificada, suspensión/expulsión injustificada. Maltrato físico: golpe/empujón, jalón/pellizco, castigo corporal, lesión/herida. Maltrato psicológico: indiferencia, trato verbal inadecuado, discriminación, insulto, humillación/difamación, intimidación. 12364 Maltrato sexual: tocamiento, frotamiento, proposición inadecuada, acoso, exhibicionismo, escoriación, penetración. Ante este panorama surgió una pregunta: Qué hacer para que los niños y los jóvenes conozcan y ejerzan sus derechos y estén en condiciones de defenderse o de denunciar a quien o a quienes los maltratan o abusan de ellos. La respuesta fue, en principio, el desarrollo del proyecto en cuatro ejes: información, para promover el conocimiento y la reflexión sobre los derechos; difusión, como estrategia para que la información llegue a los interesados; prevención, como anticipación a los hechos y por una cultura de respeto; entre tanto la atención para situaciones que ya se habían presentado. El registro en una base de datos facilitó la consulta y el seguimiento de los casos; permitió obtener resultados estadísticos sobre la incidencia de cada conducta y establecer relaciones ente ellas; hacer comparaciones y análisis1516. Principios de relación interpersonal en la escuela Después de conocer, computar y analizar las conductas indebidas, el propósito fue identificar qué valores o qué conductas podían corregir o evitar actos que vulneran los derechos de los niños y de los jóvenes. Frente a cada conducta indebida se escribió la “conducta debida”; por ejemplo, para los casos de abuso de autoridad aparecía repetidamente respeto: para los derechos de los menores de edad, para su calidad como seres humanos, para sus opiniones, sus necesidades, sus debilidades, etc., y así como el respeto, aparecía la equidad, para que todos recibieran un trato semejante, para evitar distinciones, privilegios o preferencias; en forma paralela a los anteriores, aparecía la tolerancia, como conducta deseable que propicia el acuerdo y la armonía. Por qué llamarlos principios y no reglas o valores. Las reglas son disposiciones que se derivan de normas o leyes, dictadas por terceros; en ese sentido, quien debe acatar las reglas puede aceptarlas y cumplirlas o no hacerlo. Los principios son compromisos: actos concientes, producto de la reflexión y la aceptación, declaraciones que se asumen personalmente respecto de conductas con una carga moral y ética. Los valores están por encima de reglas y principios; son obligaciones, permisos o prohibiciones establecidas por la sociedad y su observancia es obligada, pues de lo contrario la propia sociedad condena las 12365 acciones contrarias a los valores. De acuerdo con lo anterior, lo que se propone como principios de relación interpersonal en la escuela, son conductas fundamentales para preservar la integridad física y emocional de las personas menores de edad en el ámbito escolar. La respuesta final a la pregunta, para la elaboración de un poster es: hay tres principios fundamentales, indispensables en las relaciones de quienes conviven en la escuela: Respeto, por el cuerpo, por las ideas y las opiniones de niños y de jóvenes; por sus derechos como menores de edad, en todos los momentos de la relación humana, Tolerancia1718 para reconocer y aceptar que todos son diferentes en aspectos físicos y emocionales, que tienen diferentes capacidades, ideas, opiniones, pero que son objeto de los mismos derechos como seres humanos, de acuerdo con su edad y con situaciones particulares, Equidad, para que, sin distinción de sexo o de género, situación social o económica, ideología, etc. se les trate igual, como igual es su condición de seres humanos e iguales son sus derechos, y que se les ofrezcan las mismas oportunidades. Respeto, tolerancia, equidad forman parte, o debieran formarla, de una cultura de vida en la familia, la escuela, la calle. Esta cultura redituaría grandes beneficios, pues la práctica de estos principios aproxima a las sociedades al ejercicio de la libertad. En la escuela, la observancia de estos principios contribuye a dar seguridad y confianza a niños y a jóvenes, cultiva su autoestima y propicia que sean asertivos, dueños de sí y de sus actos; autores responsables, en fin, de su propia vida. Para ser consecuentes con los ejes del proyecto de investigación había que informar, difundir, prevenir y atender. Para cumplir lo anterior se propusieron los siguientes objetivos: Dar a conocer, a niños y a jóvenes, los derechos que les corresponden como miembros de la sociedad. También a los adultos para que los tengan presentes. Promover una cultura de información sobre el tema, pero también de denuncia. Aportar algunas sugerencias y recomendaciones para prevenir y evitar el maltrato y el abuso a menores de edad. Ofrecer información puntual sobre las instancias a dónde acudir en demanda de orientación o ayuda, en caso necesario. 12366 La metodología para lograr los objetivos fue, en principio, la elaboración de tarjetas y botones (que aún no se descarta), pero no podían contener suficiente información, así que se optó por un tríptico, ahora transformado en poster, Se planeó con cuidado: Qué información debía contener, cómo ordenarla y jerarquizarla, Para quiénes, Con qué lenguaje, En qué formato, Con qué colores Con que imágenes o ilustraciones. El resultado fue el que ahora se presente, donde el orden es: Qué son los derechos humanos y cuáles son principios fundamentales de conducta. Cuáles son los derechos, pero también los deberes de los menores de edad y por qué no debe permitirse el maltrato y el abuso. Cuál es la responsabilidad de las autoridades respecto de la aplicación de normas que protegen a los menores de edad. Cómo se puede promover una cultura de respeto, tolerancia y equidad. A dónde acudir en demanda de orientación y apoyo. 12367 Texto del poster: Respeto, tolerancia y equidad: principios de interaccion personal en la escuela La Secretaría de Educación Pública promueve una cultura de respeto, tolerancia y equidad en las escuelas de educación básica del Distrito Federal, con base en los Derechos humanos Tú eres digno de repeto y atención Éstos son facultades y atributos inherentes a todas y cada una de las personas, sin distincion; estos derechos se originan en el trato y el reconocimiento que merece todo ser humano. De los derechos humanos se derivan principios fundamentales para la convivencia: La práctica del respeto, la tolerancia y la equidad requiere una actitud responsable de los adultos: padres de familia, profesores, autoridades, para dar seguridad y confianza a los menores de edad y preservar su integridad física y psicológica. Respeto: reconocimiento de las personas y de sus derechos, de acuerdo con su edad y con situaciones particulares. Tolerancia: entendimiento, reconocimiento y aceptación de las diferencias entre todos los seres humanos. Equidad: trato igual a todas las personas e igualdad de oportunidades. Los ninos y los jóvenes tienen, a su vez, el deber de ser respetuosos y tolerantes con sus companeros y con los adultos, para contribuir a fortalecer una cultura de paz y armonía social. Todas las personas merecen un trato digno, en todos los espacios de la vida social. En las escuelas, es fundamental promover actitudes de respeto, tolerancia y trato equitativo, para propiciar la formacion de valores. Deben erradicarse en las escuelas el abuso de autoridad y el maltrato psicológico, físico o sexual, en contra de niños o de jóvenes. 12368 Todos participamos Las autoridades educativas promueven la práctica del respeto, la tolerancia y la equidad en todas las escuelas, para garantizar y proteger los derechos de los niños y de los jóvenes, con objeto de prevenir y evitar toda forma de maltrato o abuso. Entre las estrategias de prevencion, de atencion y de servicio para situaciones de maltrato o abuso se encuentran: El programa Contra la violencia, eduquemos para la paz Buzón Escolar (atención por teléfono) Hacia una cultura de paz y armonía social Si por exceso de trabajo o de preocupaciones, una persona se siente inclinada a abusar de un menor de edad, a maltratarlo o a faltarle al respeto, es momento de reflexionar y actuar de acuerdo con los derechos humanos. La práctica del respeto, la tolerancia y la equidad en las relaciones interpersonales benefician a quienes los practican y contribuyen a generar ambientes de confianza y de seguridad para niños y jóvenes. Unidad de Atencion a Situaciones de Maltrato o Abuso Infantil Estos servicios son una forma de enlace entre la comunidad y las autoridades educativas, para ofrecer atencion y orientacion o para resolver problemas. A dónde puedes dirigirte Las escuelas de educación básica en el Distrito Federal dependen de la Secretaría de Educación Pública y tanto las instituciones escolares como el personal que labora en ellas, están comprometidos para evitar actos que lesionen la integridad física o psicológica de personas menores de edad. Si tienes dudas o sugerencias, puedes hacer uso del Buzón Escolar (Tel: 5630 1000) o acudir a la Dirección educativa que te corresponda: Dirección de la propia Escuela Dirección de Sector Dirección Operativa Dirección General de Servicios Educativos en el DF México, DF, julio de 2008. Los resultados del proyecto original fueron: la tipificación de las conductas irregulares más frecuentes en las escuelas del DF; la posibilidad de atender las quejas y darles seguimiento hasta que las personas interesadas recibieran respuesta definitiva y la distribución de 10,000 trípticos en las escuelas de educación básica. La propuesta ahora es producir posters con información fundamental, sencilla, comprensible y “atractiva” que propicie la prevención y erradicación de conductas violentas en la escuela, con una visión de largo plazo. Que se informe a los interesados acerca de sus derechos y sus deberes, que se difunda en forma amplia, suficiente y permanente esa información, para que se prevenga, se combata y evite la violencia en la escuela, en todas las manifestaciones posibles, con la mirada puesta en los hombres y mujeres íntegros del futuro. 12369 REFERÊNCIAS 8 Fernando Savater (2006), Ética para Amador, Ariel, México, p. 74 9 Ley Federal de los Trabajadores Al Servicio del Estado (2001), Ediciones Delma (primera edición), México, pp. 10-15. 10 Ley para la protección de niños, niñas y adolescentes. Nueva ley 29/05/2000. Congreso de los Estados Unidos Mexicanos (fotocopia). 12 La clasificación en abuso de autoridad y maltrato, en este caso es sólo aplicable a la escuela, pues cuando organizaciones como la OMS se refieren a maltrato infantil dicen que es “toda forma de perjuicio, abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, al niño por parte de sus padres o representantes legales o cualquier otra persona que lo tenga a su cargo” (Pezzotti, 2000). Por su parte el Centro Internacional de la Infancia en París dice que es “cualquier acto, acción u omisión realizado por individuos, por instituciones o por la sociedad en su conjunto y todos los estados derivados de estos actos o de su ausencia, que priven a los niños de su libertad o de sus derechos correspondientes y/o que dificulten su óptimo desarrollo”. Para la Clínica de Atención al Niño Maltratado, del Instituto Nacional de Psiquiatría, es “Toda agresión u omisión intencional, dentro o fuera del hogar, contra un menor, antes o después de nacer y que afecte su integridad biopsicosocial, realizada por una persona, institución o sociedad, en función de su superioridad física o intelectual” (Los datos fueron tomados de material fotocopiado, del curso “Prevención del maltrato y abuso sexual infantil”, noviembre, 2005). 13 En el Código Penal Federal y en el Código Penal para el DF se usa “abuso sexual” para señalar propiamente la violación o cópula (el concepto usado en el proyecto es “penetración”) y se optó por “maltrato sexual” como clase, para agrupar conductas específicas, con connotación sexual, que suceden con niños y entre niños. En el contexto de otras conductas, el maltrato sexual es el que ocurre menos. 15 17 En el informe general se encuentran las tablas que permitieron el análisis del que se habla. Para Paulo Freire la tolerancia es una virtud y dice de ella: Hay mucha gente que piensa que la tolerancia es una virtud de los liberales. Para mí, la tolerancia es una virtud revolucionaria, en tanto significa la capacidad para convivir con los diferentes, para poder luchar con el antagónico. Tomado de la Agenda CREFAL 2007 (domingo 2 de septiembre).