PAPEL DE INGLATERRA EN LA GUERRA COLONIALISTA DEL

P A P E L DE
INGLATERRA
EN LA G U E R R A
GUANO Y DEL
COLONIALISTA
DEL
SALITRE,^
Por: José Zuzunaga
Briceño.
En la p r e s e n t e e x p o s i c i ó n t r a t a r e m o s d e p r e c i s a r
c u a l f u e e l rol q u e le c o r r e s p o n d i ó j u g a r a I n g l a t e r r a e n
esta c o n t i e n d a f r a t r i c i d a q u e d e s a n g r ó a r t e r a m e n t e al
Perú por más de cuatro a ñ o s .
Sobre el p a r t i c u l a r no deja
d e p r e o c u p a r , a la v e z q u e l l a m a p o d e r o s a m e n t e la a t e n - c i ó n , las c i r c u n s t a n c i a s p o r las c u a l e s , d e n t r o d e la vejs i ó n o f i c i a l q u e se ha h e c h o d e e s t a g u e r r a , n a d a se h a y a
dicho sobre Inglaterra, d e s t a c a d o p e r s o n a j e de este drama
q u e ha p e r m a n e c i d o , c o m o s i n i e s t r o p a r t í c i p e ^ o c u l t o e n t r e b a m b a l i n a s , s e m i b o r r a d o p o r la p o n z o ñ o s a b r u m a d e l si
l e n e io c ó m p l i c e .
P a r a e n t e n d e r la t r a m a d e los h e c h o s q u e se v a n a
e x p o n e r a c o n t i n u a c i ó n , q u i e r o d e j a r b i e n e s t a b l e c i d a la
s i g u i e n t e idea q u e e s t i m o f u n d a m e n t a l .
Es m u y c o r r i e n t e
e n f o c a r e l e s t u d i o d e la H i s t o r i a d e l P e r d d e s v i n c u l a d o p o r c o m p l e t o d e las r e l a c i o n e s , g e n e r a l m e n t e m u y e s t r e —
c h a s , q u e t i e n e c o n e l p r o c e s o d e d e s a r r o l l o d e la H i s t o ria U n i v e r s a l , p a r t i c u l a r m e n t e en los a s p e c t o s
concern i e n t e s a la e v o l u c i ó n h i s t ó r i c a d e E u r o p a a p a r t i r d e la
época del descubrimiento hacia a d e l a n t e .
Seguir consider a n d o a la H i s t o r i a d e l P e r ú c o m o u n a d i s c i p l i n a c o n
un
contenido excesivamente específico, muy particular y "sui
g e n e r i s " , o b e d e c e a un c r i t e r i o t r a d i c i o n a l y a r b i t r a r i o ,
c o n f u e r t e s a b o r c o n s e r v a d o r y o b s o l e t o , q u e i m p i d e la ca_
bal c o m p r e n s i ó n de n u e s t r a v e r d a d e r a e v o l u c i ó n h i s t ó r i c a .
R e p l a n t e a n d o la n e c e s i d a d d e e s t u d i a r n u e s t r o p a s a do en relación con el p r o c e s o h i s t ó r i c o e u r o p e o , es que -
HISTORIA N°2 ( 1 9 8 3 ) : 2 3 3 - 2 7 1 / ISSN 2220-3826
U n i v e r s i d a d N a c i o n a l de San A g u s t í n , A r e q u i p a - P e r ú
- 234 c o n s i d e r a m o s q u e la h i s t o r i a d e I n g l a t e r r a e s t a m u y l i g a d a
a la h i s t o r i a d e los p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s d e s d e la é p o c a d e la d o m i n a c i ó n e s p a ñ o l a h a s t a las t r e s p r i m e r a s d é c a das del siglo actual.
T e r m i n a d a la t r á g i c a h e c a t o m b e d e la c o n q u i s t a d e l Irn
rio I n c a i c o , q u e d u r o c e r c a d e
U O a ñ o s de luchas sangrier^
t a s , E s p a ñ a e s t a b l e c i ó las b a s e s c o l o n i a l e s d e l v i r r e y n a t o
i m p o n i e n d o , entre otras m e d i d a s , el régimen comercial de m o n o p o l i o , p o r e l q u e t e n í a la e x c l u s i v i d a d d e c a n a l i z a r las r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s c o n s u s d o m i n i o s a l l e n d e los ma_
r e s . Y a e n e s t a s c i r c u n s t a n c i a s se h a c e p r e s e n t e p o r v e z
p r i m e r a I n g l a t e r r a , la c u a l o p o n i é n d o s e , e n t r e o t r o s m ó v i l e s , a e s t a m e d i d a , l u c h a c o n t r a E s p a ñ a e n la g u e r r a
de
1 5 5 5 - 5 8 , u n o d e c u y o s e p i s o d i o s e s la d e s t r u c c i ó n d e la
l l a m a d a " A r m a d a I n v e n c i b l e " , m á s p o r e f e c t o d e los e l e m e n t o s n a t u r a l e s q u e p o r a c c i ó n d e los i n g l e s e s .
En p l e n a é p o c a d e la d o m i n a c i ó n e s p a ñ o l a s o b r e las co^
l o n i a s d e A m é r i c a , I n g l a t e r r a s o p o r t ó e l p a r t o d e su r e v o l u c i ó n b u r g u e s a , a t r a v é s d e un c o m p l e j o p r o c e s o d e l u c h a
d e c l a s e s y q u e a b a r c a c a s i t o d a la s e g u n d a m i t a d d e l si —
glo XVI!»
La b u r g u e s í a i n g l e s a q u e s e h a b í a e n r i q u e c i d o c o n las g u e r r a s , la p i r a t e r í a , la t r a t a d e n e g r o s y la
de_
p r e d a c i ó n c o l o n i a l , t o m a las r i e n d a s d e l p o d e r b r i t á n i c o y
Jv^ide favorecer el desarrollo integral del sistema cap i t £
l i s t a e n su p a í s a la v e z q u e r e d o b l a la e x p l o t a c i ó n d e
las c l a s e s d e s h e r e d a d a s d e su t e r r i t o r i o y d e s u s c o l o n i a s
en el e x t e r i o r .
S i e l s i g l o X V I I I m a r c a la d e c a d e n c i a d e l o s i m p e - r í o s c o l o n i a l e s p o r t u g u é s y e s p a ñ o l , e n r a z ó n a su c o n d i ción de países dependientes del desarrollo m a n u f a c t u r e r o e
i n d u s t r i a l e x t e r i o r , s e ñ a l a , e n carm i o , e l s u r g i m i e n t o d e l
poderoso imperio colonial inglés.
Esta situación explica
p o r q u é e n e l s i g l o X V I I I l l e g ó a su a p o g e o e l c o n t r a b a n d o
(1)
Conferencia dictada
en e l Teatrín
e l 0 8 d e N o v i e m b r e d e 197 9 .
Municipal
- 235 b r i t á n i c o en las c o l o n i a s e s p a ñ o l a s , a l e x t r e m o d e q u e es_
te c o m e r c i o ¡lícito c a s i fue r e a l i z a d o en forma e x c l u s i v a
por Inglaterra.
Para tales efectos d i s p u s o de dos centros e s t r a t é g i c o s : J a m a i c a , u n a d e las A n t i l l a s , le p e r m i t í a o p e r a r e n las costas de M é j i c o , Centro A m é r i c a , Nueva Granada y V e n e z u £
la; C o l o n i a d e l S a c r a m e n t o , a o r i l l a s d e l M a r d e P l a t a , hacía posible el c o n t r a b a n d o a través de Buenos A i r e s ,
c o n P a r a g u a y , C h i l e y e l A l t o P e r ú . A d e m á s , en e l s i g l o
X V I I I e l c r e c i m i e n t o d e la a c c i ó n d e l i m p e r i o c o l o n i a l íri_
g l é s , s e h i z o e n d e t r i m e n t o d e los i m p e r i o s p o r t u g u é s
y
español.
S i d e u n a p a r t e , la d e c a d e n c i a d e l i m p e r i o lusj_
taño va a p e r m i t i r l e a Inglaterra f i r m a r en el a ñ o
de
1703 e l tratado d e M a t h u e n c o n e l P o r t u g a l , p o r e l c u a l
el
c o m e r c i o d e e s t e i m p e r i o c a e b a j o la d e p e n d e n c i a b r i t á n i c a , h a c i e n d o de Río de J a n e i r o el c e n t r o del c o n t r a b a n d o
i n g l é s s o b r e las c o l o n i a s e s p a ñ o l a s d e A m é r i c a ; p o r
otra
p a r t e , en el a ñ o de 1 7 1 3 , Inglaterra firmará con España
el tratado de U t r e c h , lesivo
a los i n t e r e s e s d e la m e t r o
p o l i h i s p á n i c a p e r o v e n t a j o s o p a r a los c a p i t a l i s t a s ing
s e s , e n la m e d i d a e n q u e t o m a r o n la e x c l u s i v i d a d d e l " co_
m e r c i o d e l é b a n o " ( n o m b r e d a d o a la t r a t a d e ¡esclavos
ne_
g r o s ) , y c o n s i g u i e r o n la l i c e n c i a d e l d e n o m i n a d o " n a v í o d e p e r m i s o " q u e les p e r m i t í a v e n d e r e n t r e 5 0 0 a 6 5 0 t o n e l a d a s a n u a l e s d e m e r c a d e r í a s e n las c o l o n i a s e s p a ñ o l a s
del s e c t o r a t l á n t i c o .
A d e m á s de estas f r a n q u i c i a s , el pujante d e s a r r o l l o
e c o n ó m i c o d e I n g l a t e r r a se t r a d u c e e n e l c o n t r a b a n d o c a d a
v e z m á s i n s i s t e n t e , q u e d e t e r i o r ó p o r c o m p l e t o al m o n o p o l i o c o m e r c i a l e s p a ñ o l , a l e x t r e m o q u e C a r l o s III d e
E s p a ñ a , e n e l a ñ o 1 7 7 8 , se v e o b l i g a d o a d e c r e t a r la l i —
bertad de c o m e r c i o con sus c o l o n i a s .
Lamentablemente
pa^
ra E s p a ñ a , la d e c l a r a c i ó n d e la l i b e r t a d d e c o m e r c i o n o e s t u v o respaldada p o r una c o h e r e n t e política de d e s a r r o —
l i o i n d u s t r i a l q u e le p e r m i t i e r a s a t i s f a c e r las n e c e s i d a d e s y d e m a n d a s t a n t o d e la m e t r ó p o l i c o m o d e s u s c o l o n i a s .
- 236 Su t r i s t e c o n d i c i ó n d e p a í s d e p e n d i e n t e d e la p r o d u c c i ó n
i n d u s t r i a l e u r o p e a , u n i d a a las s e r i a s l i m i t a c i o n e s d e la
i n d u s t r i a e s p a ñ o l a , n o p e r m i t i ó q u e la l i b e r t a d d e c o m e r c i o a c a b a r a c o n e l c o n t r a b a n d o i n g l é s , e l q u e , p o r e l con^
t r a r í o , c o n t i n u ó c o n la m i s m a o m a y o r i n t e n s i d a d .
En e s t a s c o n d i c i o n e s s e l l e g a a l s i g l o X I X , c u a n d o I n g l a t e r r a , y a e n e l t e r c e r c u a r t o d e l s i g l o XV'111, h a b í a
i n i c i a d o e l p r o c e s o d e la r e v o l u c i ó n i n d u s t r i a l q u e le v a
a p e r m i t i r e l e m p l e o d e las m á q u i n a s e n la p r o d u c c i ó n »
La r e v o l u c i ó n i n d u s t r i a l , q u e p a u l a t i n a m e n t e f u e r e e m p l a z a n d o a la p r o d u c c i ó n m a n u f a c t u r e r a p r o p i a m e n t e d i c h a ,
s i g n i f i c ó p a r a la b u r g u e s í a b r i t á n i c a la g r a n o p c i ó n d e instaurar definitivamente el régimen burgués capitalista
e n su t e r r i t o r i o .
E s t a s i t u a c i ó n , a la v e z q u e e s t a b i l i d a d p o l í t i c a , le p e r m i t i ó e l d o m i n i o d e l o s m a r e s c o n
su
P o d e r o s a f l o t a . C o n s e c u e n c i a n a t u r a l d e l c r e c i e n t e desa^
rro11 o de las f u e r z a s p r o d u c t i v a s será el i n c r e m e n t o d e sus industrias f u n i d a a una m a y o r p r o d u c c i ó n d e m e r c a d e —
rías q u e o b l i g a r á n a e s t a nación a b u s c a r n u e v o s m e r c a d o s
d o n d e p o d e r v e n d e r l o s a r t í c u l o s d e su p r o d u c c i ó n i n d u s —
t r i a l , a la v e z q u e le p e r m i t i r á n o b t e n e r d e e l l o s las m a
t e r i a s p r i m a s n e c e s a r i a s p a r a s u s t e n t a r su c r e c i e n t e
ir^
dustrialismo.
Estas e x i g e n c i a s e c o n ó m i c a s se v a n a t r a d u c i r en
una serie de esfuerzos, por parte de Inglaterra,encaminados
a l i q u i d a r e l y a c a r c o m i d o i m p e r i o c o l o n i a l e s p a ñ o l , despo^
j i n d o l o de sus c o l o n i a s .
A través del intenso contrabando
y piratería del siglo XVIII había demostrado Gran Bretaña
la i n c a p a c i d a d d e E s p a ñ a d e p o d e r o r g a n i z a r la v i d a e c o n ó m i c a d e s u s c o l o n i a s , a s í c o m o la i n e f i c a c i a d e la n u t r i d a
b u r o c r a c i a h i s p a n a i m p u e s t a p a r a a n c l a r e l c o m e r c i o | i 1 ícito
ingles.
Es p o r e s t a s m o t i v a c i o n e s q u e I n g l a t e r r a s e c o n s t i t u y e
en
u n o d e los p r o t a g o n i s t a s m á s i m p o r t a n t e s d e la g u e r r a
por
la i n d e p e n d e n c i a d e las c o l o n i a s h i s p a n o a m e r i c a n a s e n e l -
- 237 Siglo XIX.
C o n t a l f i n , ya en e l a ñ o d e 1 7 9 7 , se a p o d e r ó
d e la isla T r i n i d a d , e n la d e s e m b o c a d u r a d e l O r i n o c o , p a ra c o n v e r t i r l a e n c e n t r o d e p r o p a g a n d a a f a v o r d e la l i —
b e r t a d p o l í t i c a y e c o n ó m i c a d e las c o l o n i a s e s p a ñ o l a s
de
A m e r i c a , q u e l u e g o se t r a n s f o r m a r a e n u n v e r d a d e r o depós_i_
to de a r m a s , p e r t r e c h o s y p r o v i s i o n e s q u e serán u t i l i z a d a s p o r los p u e b l o s i n s u r r e c t o s d e A m e r i c a .
J u n t o al
es_
t a b l e e i m i e n t o d e u n e f i c a z s i s t e m a d e e s p i o n a j e q u e se ex_
tendía desde Cartagena hasta Buenos A i r e s , Inglaterra
fo
m e n t a r ! la c r e a c i ó n d e las l o g i a s , s o c i e d a d e s s e c r e t a s d e
m a s o n e s i n t e g r a d a s p o r los c r i o l l o s a m e r i c a n o s r e s i d e n t e s
e n E u r o p a , a f i n d e e s t a b l e c e r los p ' a n e s y la e s t r a t e g i a
a f a v o r d e la i n d e p e n d e n c i a d e A m é r i c a d e l d o m i n i o e s p a ñol.
N a d a m e n o s q u e la l o g i a f u n d a d a por", F r a n c i s c o
de
M i r a n d a , d e n t r o d e los 18 a r t í c u l o s d e s u e s t a t u t o , e s t i p u l a b a la i n d e p e n d e n c ia d e las c o l o n i a s h i s p a n o a m e r i c a n a s
con 1 a a y u d a de Inglaterra p r i n c i p a l m e n t e , a través de un
tratado de alianza ofens i vo d e f e n s i v o , mas una i ndemn;
ción p o r 30 m i l l o n e s d e libras e s t e r l i n a s y a l g u n a s venta
j a s c o m e r c i a l e s a f a v o r d e G r a n B r e t a ñ a p o r los g a s t o s
q u e o c a s i o n a r a la e m p r e s a .
C o m o se p u e d e c o l e g í r s
I n g l a t e r r a a p o y a b a la i n d e p e n d e n c i a d e las c o l o n i a s e s p a
ñ o l a s d e A m é r i c a a c a m b i o d e u n a s e r i e d e v e n t a j a s econ|[
micas y comerciales.
De t o d o e s t o se a d v i e r t e n dos a s p e c t o s b i e n d e f i n i d o s : d e u n a p a r t e , la i n d e p e n d e n c i a p o
l í t i c a d e los p u e b l o s d e A m é r i c a c o m o a c c i ó n c o r r e s p o n d i e n t e a los c r i o l l o s , y d e o t r a p a r t e , la e x p a n s i ó n
oo
m e r e i a l y e c o n ó m i c a d e I n g l a t e r r a s o b r e los n u e v o s E s t a dos a constituirse.
A l r e s p e c t o , las d e c l a r a c i o n e s
de
J o r g e C a n n i n g , m i n i s t r o i n g l é s e l e v a d o a la c a t e g o r í a d e
f i l á n t r o p o y f e r v o r o s o d e f e n s o r d e la l i b e r t a d d e los
p u e b l o s d e A m é r i c a f r e n t e a las m a q u i n a c i o n e s d e la l l a mada Santa A l i a n z a , que pretendía sojuzgar nuevamente
a
los n a c i e n t e s E s t a d o s d e A m é r i c a a f a v o r d e E s p a ñ a ,
no
s o n l í r i c a s n i s e n t i m e n t a l e s , ya q u e r e s u l t a n m a s
bien
la e x p r e s i ó n d e los i n t e r e s e s d e los b a n q u e r o s e i n d u s —
tríales ingleses q u e , en sus c á l c u l o s c a p i t a l i s t a s ,
ha_
b í a n d e c i d i d o la e x p a n s i ó n d e l m e r c a d o i n g l é s s o b r e h i s -
- 238 p a n o a m é r i c a , p e r o en n u e v o s t é r m i n o s . Al r e s p e c t o , es con
c l u y e n t e el p e n s a m i e n t o de José Carlos M a r i á t e g u i c u a n d o
a n o t a q u e , e n f o c a d a e n e l p l a n o d e la H i s t o r i a U n i v e r s a l ,
la i n d e p e n d e n c i a s u d a m e r i c a n a se p r e s e n t a í n t i m a m e n t e r e í a
c i o n a d a c o n las n e c e s i d a d e s d e la c i v i l i z a c i ó n o c c i d e n t a l
capitalista.
El r i t m o d e c r e c i m i e n t o d e l c a p i t a l i s m o t u v o
e n e l p r o c e s o d e la e m a n c i p a c i ó n s u d a m e r i c a n a u n a i n f l u e n c i a d e c i s i v a y p r o f u n d a , m a s q u e e l e c o d e la f i l o s o f í a
y
la l i t e r a t u r a d e los e n c i c l o p e d i s t a s .
Agrega Mariategui que Inglaterra, sede del liberalismo y el p r o t e s t a n t i s m o ,
d e la i n d u s t r i a y la m a q u i n a , p r e p a r a b a e l p o r v e n i r d e l c £
p i ta 1 i s m o , p o r e s o le t o c ó j u g a r u n p a p e l d e c i s i v o e n
la
independencia de América. Así resulta que Jorge
Canning,
t r a d u c t o r y f i e l e j e c u t o r d e los i n t e r e s e s d e I n g l a t e r r a d e f e n d í a . e l d e r e c h o d e los p u e b l o s d e A m é r i c a a s e p a r a r s e
de España para o r g a n i z a r s e republicana y d e m o c r á t i c a m e n t e .
A m i s t e r C a n n i n g , d e otro
l a d o , se h a b í a n a d e l a n t a d o p r á c t i c a m e n t e los b a n q u e r o s d e L o n d r e s q u e , c o n s u s p r é s t a m o s
no por usureros menos oportunos y e f i c a c e s , habían financ i a d o la f u n d a c i ó n d e las n u e v a s r e p ú b l i c a s d e A m é r i c a d e l
SuR.
Para el caso del P e r ú , Inglaterra no sólo había a p o £
t a d o a f a v o r d e la i n d e p e n d e n c i a c o n h o m b r e s , la v e n t a
de
a r m a s y p e r t r e c h o s , s i n o con p r é s t a m o s d e d i n e r o .
Precisa^
m e n t e , en el gobierno de R¡va A g ü e r o , p o r el año de 1 8 2 3 ,
se a p r o b ó un e m p r é s t i t o p o r 1 ' 2 0 0 , 0 0 0 libras e s t e r l i n a s
q u e l l e g ó c u a n d o la d i c t a d u r a d e B o l í v a r , p a r a h a c e r f r e n t e a l o s g a s t o s d e la g u e r r a .
En e l a ñ o d e 1 8 2 4 s e gestic>
n o o t r o p r é s t a m o p o r la c a n t i d a d d e 6 1 6 , 0 0 0 l i b r a s esterl_í.
ñas para fines similares.
Es a s í c o m o e l P e r ú , d e s p u é s d e l a s b a t a l l a s p o r la
independencia, que en numerosos aspectos habían significado
la d e s t r u c c i ó n d e d i v e r s a s f u e n t e s d e p r o d u c c i ó n , t a n t o co^
m o su p a r a l i z a c i ó n , d i s m i n u c i ó n o e s t a n c a m i e n t o , l l e g ó
a
la v i d a r e p u b l i c a n a c o m o u n p a í s p o b r e y a t r a s a d o , i n c a p a citado para p o d e r p a g a r una deuda e x t e r n a , cuyo rubro
mis
e l e v a d o se d e b í a a I n g l a t e r r a .
E s p a ñ a , e n los t r e s s i g l o s
- 239 de d o m i n a c i ó n , con
las c a d u c a s e s t r u c t u r a s
feudales
impues^
t a s e n A m é r i c a y su o b t u s o i n t e r v e n c i o n i s m o , h a b í a e s t a b l £
c i d o las d u r a s b a s e s d e n u e s t r a a t r a s o y m i s e r i a .
I n g l a t e r r a , p o r su p a r t e , p a r a i m p o n e r s e e c o n ó m i c a m e n t e n o
n e c e s i t ó m a n d a r e j é r c i t o s q u e n o s c o n q u i s t a r a n a la u s a n z a
e s p a ñ o l a , sino q u e e n v i ó sus libras
esterlinas en calidad
de e m p r é s t i t o s para sojuzgarnos
económicamente y así mant e n e r a l P e r ú e n la c o n d i c i ó n d e p a í s m a r g i n a d o .
En e s t e
s e n t i d o , la m i l v e c e s p r e g o n a d a y c a c a r e a d a e m a n c i p a c i ó n
q u e p o r lo d e m á s s i g n i f i c ó i n d e p e n d e n c i a p o l í t i c a e n t a n t o
se r o m p i e r o n las a m a r r a s q u e n o s a t a b a n a la m a n i d a m o n a r q u í a e s p a ñ o l a , d e y í e n e r e v o l u c i ó n i n c o n c l u s a e n la m e d i d a
e n q u e n o f u e c a p a z d e r o m p e r las o p r o b i o s a s c a d e n a s q u e e m p e z a b a n a s u j e t a r n o s a l c a p i t a l i s m o ingles* e n o t r o s t é r
m i n o s , la d e c a n t a d a e m a n c i p a c i ó n n o s u p e r e n u e s t r a c o n
ción de país m a r g i n a d o y d e p e n d i e n t e .
La r e v o l u c i ó n
per
la i n d e p e n d e n c i a n o s d i c e L u í s V í t a l e , c a m b i ó la f o r m a
de
g o b i e r n o d e los p a í s e s s u d a m e r i c a n o s m a s n o la e s t r u c t u r a
s o c i o e c o n ó m i c a h e r e d a d a d e la c o l o n i a , m a n t e n i e n d o es c a rácter dependiente de nuestra e c o n o m í a .
A g r e g a q u e la b u r
g u e s í a c r i o l l a f u e i n c a p a z d e c o n v e r t i r la I n d e p e n d e n c i a «•
política formal en una liberación r e a l , es d e c i r , no p u d o
p r o f u n d i z a r ls r e v o l u c i ó n d e m o c r a t i c o - b u r g u e s a p o r q u e
no
r e a l i z o la r e f o r m a a g r a r i a c o r r e s p o n d i e n t e , n o c r e o u n mejr
c a d o i n t e r n o n i e s t a b l e c i ó las b a s e s d e la i n d u s t r l a n a c i ó
nal.
La b u r g u e s í a c r i o l l a p r e f f r i 5 , e n c a m b i o , c o n s o l i d a r
ios r a s g o s a b e r r a n t e s d e l s i s t e m a e c o n ó m i c o h e r e d a d o d e la
c o l o n i a r e f o r z a n d o la e c o n o m í a e x p o r t a d o r a d e p e n d i e n t e , a
I m p i d i e n d o un p r o c e s o e f e c t i v o de l i b e r a c i ó n n a c i o n a l s
Es
a s í , c o m o l o s p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s d e s p u é s d e la ernancj_
p a c i ó n e n t r a r o n a u n n u e v o p r o c e s o d e d e p e n d e n c ia„
Es m a s .
L a s g u e r r a s p o r la i n d e p e n d e n c i a q u e e n m u c h o s i g n i f i c a r o n e l s a c r i f i c i o h e r o i c o d e l p u e b l o , de
ese
g r a n a c t o r d e las c o n t i e n d a s p o r 1 a 1 i b e r t a d , n o v a n a cam_
biar.su condición, siendo defraudado
en sus espectat i v a s .
La r e p ú b l i c a e n e l P e r ú , c r u e l e s t a f a a la e m a n c i p a c i ó n , s e c o n s t i t u y ó e n u n a p r o f u n d a a b e r r a c i ó n e n la m e d i d a
en
- 240 q u e e l p u e b l o q u e l u c h é p o r su a d v e n i m i e n t o , s e r a p o s t e r g a
d o , e x p l o t a d o c o n v i l e z a , m i e n t r a s q u e s u s p r i n c i p a l e s catTd i 1 los p o p u l a r e s s e r á n a s e s i n a d o s . A s í se d a r á p a s o a l a
r e p u b l i q u e t a d e los c r i o l l o s l i m e ñ o s q u e r e s u l t a r o n u s u - f r u c t u a r i o s d e la e m a n c i p a c i ó n , a p e s a r d e h a b e r s i d o e n e migos declarados o camuflados del movimiento libertario, p o r el hecho de sentirse ligados p o r razones
de
casta
ja la
"rancia"
aristocracia feudal española,y por móviles
les d e s e r v i l i s m o a la m o n a r q u í a h i s p á n i c a .
Surge de esta
m a n e r a la r e p ú b l i c a a r i s t o c r á t i c a a n t i p o p u l a r p e r u a n a
en
m a n o s de una e s t i r p e o l i g á r q u i c a , con fuertes pujos a r i s t £
c r a t i z a n t e s y con una incorregible vocación e n t r e g u i s t a , p u e s t a d e m a n i f i e s t o e n su p o l í t i c a d e p u e r t a s a b i e r t a s a l
c a p i t a l f o r á n e o ; su a c t i t u d f u e d o b l e : p o r un l a d o , se mos^
t r a r á h u m i l d e y s e r v i l t e s t a f e r r o d e las f u e r z a s e x t e r n a s
d e l c a p i t a l b r i t á n i c o , p o r o t r o l a d o , e x h i b i r á u n a insolen_
t e a r r o g a n c i a c o n a l m a d e s i c a r i o f r e n t e a l p u e b l o , q u e ha
d e r e c i b i r d e e l l a m á s m a l e s q u e b i e n e s a lo l a r g o d e la repííbl i c a .
D e s p u é s d e los p r i m e r o s v i e n t e a ñ o s d e v i d a r e p u b l i c a n a , e n ios q u e se a d v i e r t e n o s ó l o p o b r e z a m a t e r i a l s i n o
un p r o f u n d o c a o s p o l í t i c o y a d m i n i s t r a t i v o , u n i d a a tendein
c i a s r e g i o n a l i s t a s , p o r los a ñ o s k O d e l s i g l o p a s a d o ,
el
P e r ú s e e n c u e n t r a , d e la n o c h e a la m a ñ a n a , c o n u n a i n g e n te y f a b u l o s a r i q u e z a n a t u r a l p o r e x p l o t a r : e l g u a n o d e
las i s l a s , i m p o r t a n t e a b o n o n a t u r a l p r o v e n i e n t e d e las d e p o s i c i o n e s d e las a v e s c o s t a n e r a s a c u m u l a d o a lo l a r g o
de
los s i g l o s .
La e x p l o t a c i ó n d e l g u a n o d e las i s l a s a b r e , d e n t r o d e los a v a t a r e s d e n u e s t r a h i s t o r i a , u n n u e v o c a p í t u l o
en
la v i d a r e p u b l i c a n a q u e se i n i c i a p o r e l a ñ o d e 1 8 ^ 0 y con^
c l u y e , c o m o t r á g i c o e p í l o g o , c o n la i n f a u s t a g u e r r a d e
I 8 7 9 . La e x p l o t a c i ó n g u a n e r a e m p i e z a c o n e l s i s t e m a d e
los a r r e n d a m i e n t o s , q u e se e x t i e n d e d e 1 8 ^ 0 a 1 8 ^ 7 y q u e se t r a d u j o e n e l e n r i q u e c i m i e n t o d e p a r t i c u l a r e s e n d e t r i m e n t o d e l E s t a d o , p u e s , los r e s u l t a d o s p r o v e n i e n t e s d e los
primeros contratos significaron magros ingresos para
el
-
Zk\
-
f i s c o a c a m b i o d e g r a n d e s u t i l i d a d e s p a r a los a r r e n d a t a r i o s , d e b i d o a la f a l t a d e u n r i g u r o s o y e f e c t i v o c o n t r o l
público.
E s t o s c o n t r a t o s e n los c u a l e s e l E s t a d o se c o n v i e r t e e n u n a e s p e c i e d e s o c i o d e los e x p l o t a d o r e s d e l
g u a n o , le p e r m i t i r á n r e c i b i r una d e t e r m i n a d a c a n t i d a d
de
dinero a cambio del aporte con este producto n a t u r a l .
S i n embargo,) d e s d e e l c o m i e n z o , e l P e r ú d e m o s t r ó su incapa_,
c i d a d c o m o nación p a r a e x p l o t a r en su p r o v e c h o tan import a n t e r e c u r s o e c o n ó m i c o , i n c o m p e t e n c i a q u e lo l l e v a r á , d e
u n a p a r t e , a l d e s c a l a b r o e c o n ó m i c o q u e se c o m p l e t a r á ,
lastimosa
y desgraciadamente,
j desastre
c o n
e
b é l i c o g e n e r a d o p o r la g u e r r a d e 1 8 7 9 y , d e la o t r a , j u n t o a los i n c r e m e n t o s d e d i n e r o p a r a e l E s t a d o , a d e s a r t i c u l a r e c o n ó m i c a m e n t e al p a í s : Lima a d q u i e r e una m a y o r
i ni
p o r t a n c i a r e l a t i v a c o m o c e n t r o d e d e c i s i ó n p o l í t i c a , miei^
tras q u e el i n c r e m e n t o i n d i s c r i m i n a d o d e p r o d u c t o s e u r o —
p e o s v a a g e n e r a r u n g r a v e d a ñ o a las m a n u f a c t u r a s y artie
s a n i a s p r o d u c i d a s e n las p r o v i n c i a s , r e d u c i é n d o s e e l ámbi_
t o d e los m e r c a d o s l o c a l e s .
La e t a p a q u e v a d e 1 8 A 7 a 1 8 6 3 c o r r e s p o n d e a l sistie
m a d e los c o n s i g n a t a r i o s , m e d i a n t e e l c u a l e l E s t a d o p i e £
de su c o n d i c i ó n de s o c i o .
Los consignatarios que eran
los c o n t r a t i s t a s d e l g u a n o , e n o p i n i ó n d e L u i s P á s a r a ,
san a s e r s i m p l e s m a n d a t a r i o s del E s t a d o , es d e c i r ,
que
reciben en consignación el guano para venderlo; no a p o i —
t a n c a p i t a l n i a d q u i e r e n la p r o p i e d a d d e e s t e a b o n o ;
sini
p l e m e n t e lo r e c i b e n y , p o r c u e n t a y r i e s g o d e l E s t a d o , lo
venden en el m e r c a d o internacional.
A g r e g a q u e los c o n —
s i g n a t o r i o s al no a p o r t a r capitalllo q u e en r e a l i d a d
ha^
cían era prestarlo al Estado peruano para que cubriera
los g a s t o s d e e x p o r t a c i ó n , c o b r a n d o p o r e l l o i n t e r e s e s .
En o t r o s t é r m i n o s , e l c o n s i g n a t a r i o s i m p l e m e n t e r e c i b í a el e n c a r g o de sacar e l g u a n o , transportarlo y venderlo en
E u r o p a , no teniendo que a s u m i r riesgos y p é r d i d a s , p u e s ,
c u a l q u i e r b a j a e n los p r e c i o s e n e l m e r c a d o m u n d i a l
lo
asumía el Estado peruano como propietario.
En s u m a ,
cor^
c l u y e P á s a r a , los c o n s i g n a t a r i o s n o a r r i e s g a b a n n a d a y e l
E s t a d o , a l f i n a l d e e s t a o p e r a c i ó n , d e b í a r e c i b i r lo
que
- 242 q u e d a b a d e las u t i l i d a d e s , s u m a a la q u e s e l l e g a b a r e s t a n
d o a l o s i n g r e s o s los a d e l a n t o s d a d o s a l E s t a d o , los
gaT
t o s d e o p e r a c i o n e s , los i n t e r e s e s p o r c o n c e p t o s d i v e r s o s y^
el porcentaje que cobraba el c o n s i g n a t a r i o .
Como podra co
l e g i r s e , e s t e s i s t e m a t a m b i é n o t o r g a b a las v e n t a j a s a l con]
s i g n a t a r i o e n d e t r i m e n t o d e los i n t e r e s e s d e l f i s c o . A
t r a v é s d e la f i g u r a d e las c o n s i g n a c i o n e s se g e n e r ó u n a d e
las f o r m a s m á s i m p o r t a n t e s d e e n r i q u e c i m i e n t o d e la o l i g a £
quía "nacional".
Es e l m o m e n t o e n q u e a c r e c i e n t a su p o d e r
y r i q u e z a b a j o la a n u e n c i a y c o m p l i c i d a d d e n u m e r o s o s c a u dillos militares.
O t r a d e las f o r m a s d e e n r i q u e c i m i e n t o s e d í 6 a t r a v é s d e la l l a m a d a " L e y d e la C o n s o l i d a c i ó n " d e
la d e u d a i n t e r n a , d e c r e t a d a p o r R a m ó n C a s t i l l a e n su p r i —
m e r gobierno y ampliada en el g o b i e r n o de Rufino Echenique
A s í c o m o los i n g l e s e s v i e r o n e n e l r e c u r s o d e l g u a n o la pc>
s i b i l i d a d d e p a g o d e la d e u d a q u e e l P e r ú l e s d e b í a , los a c r e e d o r e s n a c i o n a l e s t a m b i é n v i e r o n la o p o r t u n i d a d d e
po^
d e r c o b r a r sus d e u d a s .
El o b j e t i v o d e la c o n s o l i d a c i ó n , s e g ú n c r i t e r i o d e R u f i n o E c h e n i q u e , e r a c r e a r c a p i talesipara
fomentar el desarrollo a g r í c o l a , industrial y comercial
del país.
SegCin L e v i n , c i t a d o p o r P á s a r a , e s t a l e y e n
lj¿
g a r d e a u m e n t a r el c a p i t a l n a c i o n a l p r o v o c ó no un a u m e n t o
de b i e n e s sino un b á r b a r o p r o c e s o i n f l a c i o n a r i o .
P e r o suc e d e , a d e m á s , q u e e s t a ley n o s ó l o a s e g u r ó el s e r v i c i o
o
p a g o d e la d e u d a i n t e r n a t e n d i e n t e a f a v o r e c e r d e s c a r a d a m e n t e la v o r a c i d a d d e la o l i g a r q u í a n a t i v a , s i n o q u e perm_i_
t i ó la t r a n s f e r e n c i a d e l o s b i e n e s p ú b l i c o s , e s d e c i r ,
la
a d q u i s i c i ó n d e b i e n e s n a c i o n a l e s e n b e n e f i c i o d e los t e n e d o r e s d e b o n o s c o n s o l i d a d o s y q u e s e e x p r e s ó e n la e x p a n sión y f o r t a l e c i m i e n t o de las g r a n d e s h a c i e n d a s l a t i f u n d i o
tas r e p u b l i c a n a s , en un ritmo t a l , q u e p a l i d e c e n las u s u r p a c i o n e s d e la é p o c a c o l o n i a l .
L a c o n s o l i d a c i ó n d e la d e u d a i n t e r n a j e n e r ó e n e l g o b i e r n o
d e C a s t i l l a un g a s t o c o n t r a las a r c a s f i s c a l e s d e c e r c a d e
5 m i l l o n e s d e p e s o s , d e u d a q u e , e n la a d m i n i s t r a c i ó n
de
E c h e n i q u e , s u b i ó r á p i d a m e n t e a 24 m i l l o n e s d e p e s o s m á s .
Virgilio Roel expresa q u e , cuando gobernaba E c h e n i q u e ,
la
c o n s o l i d a c i ó n se t r a n s f o r m ó en un v e r d a d e r o c a r n a v a l , ya /
,J
- 243 que toda p e r s o n a , v i n c u l a d a directa o indirectamente con los m i e m b r o s d e la l l a m a d a J u n t a d e C o n s o l i d a c i ó n , c r e a d a
p a r a los e f e c t o s d e p a g o , se d e d i c ó a i n v e n t a r h i s t o r i a s y
a f r a g u a r d o c u m e n t o s . A g r e g a R o e l q u e e n L i m a se l l e g ó
a
m o n t a r u n a o f i c i n a e s p e c i a l i z a d a e n los m e n e s t e r e s d e f a l s i f i c a r d o c u m e n t o s , m i e n t r a s q u e p a r a los " n o t a b l e s " (miern
b r o s d e la o l i g a r q u í a ) b a s t a b a su p a l a b r a , s i n j u r a m e n t o ,
para ser reconocidos como acreedores del E s t a d o .
De esta
m a n e r a , en base a l robo d e s c a r a d o q u e en el P e r ú de a y e r c o m o e n el d e h o y h a s i d o y e s una " r e s p e t a b l e" i n s t i t u c i ó n
se e n r i q u e c i ó la o l i g a r q u í a n a t i v a , s a q u e a n d o las a r c a s
^
fiscales.
En e s t e s e n t i d o , e l g u a n o d e las i s l a s s i r v i ó p a r a n u t r i r e c o n ó m i c a y e s p i r i t u a l m e n t e a la a r i s t o c r a c i a
" p e r u a n a " , t a l v e z s i e s t a f u e u n a d e las r a z o n e s p o r
la
q u e sus c o m p o n e n t e s tuvieron que importar m u c h o s p e r f u m e s
d e F r a n c i a e n e l á n i m o d e c o n t r a r r e s t a r la m e f í t i c a hedioii
d e z d e su " a b o n a d o " a b o l e n g o .
P e r o las c o s a s n o t e r m i n a n
c o n e l s a q u e o , p u e s , la o l i g a r q u í a g u a n e r a l o g r a r á e l •nca_
l i f i c a b l e p r o p ó s i t o d e c o n v e r t i r u n a p a r t e d e la d e u d a
ir^
t e r n a e n d e u d a e x t e r n a , a t r a v é s d e u n a d e s c o m u n a l y a 1 evo_
sa e s t a f a c o n t r a los i n t e r e s e s ' d e l p a í s .
Roe!, c o n m u c h a p r o p i e d a d , califica a esta maniobra artera como una verdad e r a t r a i c i ó n a la p a t r i a y c o m o u n a d e las m á s d e s v e r g o n z a d a s e s t a f a s p ú b l i c a s d e q u e se t e n g a c o n o c i m i e n t o e n
la
Historia,
E s t a c o n v e r s i ó n d e la d e u d a
i n t e r n a se c o n s t i tuyó en p o d e r o s o factor de e n d e u d a m i e n t o del país en el
m e r c a d o e x t r a n j e r o , g e n e r a n d o u n a g r a n p a r t e d e la c r i s i s
y d e la b a n c a r r o t a e c o n ó m i c a q u e v a a d e s e m b o c a r e n la gue_
rra d e 1879,
A s p e c t o c r u e l m e n t e i r ó n i c o d e la L $ y d e la C o n s o l i d a
c i ó n d e la d e u d a e x t e r n a e s e l q u e s e r e f i e r e a l p a g o
por
c o n c e p t o d e las l u c h a s a n t i c o l o n i a l i s t a s , q u e a s c e n d í a
a
la s u m a d e 2 5 m i l l o n e s d e p e s o s .
Esta
cantidad nos dice
V i r g i l i o R o e l , e r a la q u e e l E s t a d o d e b í a d e p a g a r a los grandes comerciantes del Tribunal del C o n s u l a d o , a
las c o n g r e g a c i o n e s y a t o d o s los q u e c o n t r i b u y e r o n c o n a p o r t e s
d e d i n e r o p a r a c o m b a t i r la c a u s a d e la i n d e p e n d e n c i a .
Es
d e c i r , q u e la r e p ú b l i c a , a los
e n e m i g o s d e la e m a n c i p a —
- 244 c í ó n q u e h a b í a n luchado f e r ó z m e n t e c o n t o d o s los m e d i o s
a
su a l c a n c e , p a s a d o s a l g u n o s l u s t r o s , les p a g a b a p o r su
ac
titud pro-colonialista, anti-independiente y antirepublica
na.
Lo a b o m i n a b l e de todo e s t o es q u e , p a r a l e l a m e n t e a es
ta i n c r e í b l e y a b s u r d a p o l í t i c a , " a los l u c h a d o r e s p o r
la
i n d e p e n d e n c i a , a l p u e b l o q u e t o d o lo h a b í a d a d o , a los ind í g e n a s heroicos que p e r d i e r o n sus p u e b l o s , sus f a m i l i a r e s
amigos y b i e n e s , que combatieron día y noche y año tras
a ñ o , e n un e s f u e r z o q u e p o r su e x t e n s i ó n y h o n d u r a e s
el
mis m o n u m e n t a l de A m é r i c a , a estos bravos patriotas no
se
les r e c o n o c i ó u n c e n t a v o ; p e r o a ú n , e l l o s s i g u i e r o n s o p o r t a n d o t o d o el a p a r a t o g u b e r n a m e n t a l con las c o n t r i b u c i o n e s
de indígenas que estaban o b l ¡ g a d o s a p a g a r " .
íMonstruosa
y terrible paradoja de esta r e p ú b l i c a , c o n c l g y e V i r g i l i o R o e l , q u e e n r i q u e c i ó a sus e n e m i g o s y o p r i m i ó a sus gestores]
En la e x p l o t a c i ó n d e l g u a n o d e las i s l a s , i n d i c a
L u i s P a s a r a , q u e t o d a su h i s t o r i a t i e n e u n a c o n s t a n t e e x p r e
s a d a , d e un l a d o , e n e l i n t e r é s d e l E s t a d o p e r u a n o d e
lo
q r a r m e j o r e s c o n d i c i o n e s e c o n ó m i c a s e n la p a r t i c i p a c i ó n d e
g r a n r i q u e z a , y d e o t r o l a d o , e n la i n c a p a c i d a d e c o n ó m i c a
d e n u e s t r a o l i g a r q u í a q u e n o p o s e í a los c a p i t a l e s n e c e s a — *
r í o s p a r a la e x p l o t a c i ó n g u a n e r a e n f u n c i ó n d e los m e r c a dos europeos.
D e n o h a b e r s i d o p o r e l c a p i t a l i n g l é s espe_
cialmente, no hubiera Sido posible dicha explotación.
C u a n d o e n 1 8 4 7 e s t a r i q u e z a p a s ó a m a n o s d e los c o n s i g n a t a _
r í o s , c o m o e n e l c a s o d e l o s a r r e n d a t a r i o s , la p r e s e n c i a
d e l c a p i t a l f o r l n e o p o s i b l i l i t ó la e x t r a c c i ó n d e e s t e r e curso.
Ernesto Yépez,sobre este aspecto,nos dice
que
la
a u s e n c i a de un grupo de c a p i t a l i s t a s n a c i o n a l e s que fuera
c a p a z d e f i n a n c i a r la e x p l o t a c i ó n d e e s t e a b o n o e n t é r m i n o s i n d u s t r i a l e s , a f r o n t a n d o los r i e i j o s d e l t r a n s p o r t e
y
e l c o m e r c i o , d e un l a d o , y p o r e l o t r o , la f a l t a d e u n a o £
ganización administrativa capaz p o r parte del Estado p e r u ¿
n o , p e r m i t i e r o n q u e la e x p l o t a c i ó n d e l g u a n o c a y e r a e n m a nos e x t r a n j e r a s .
P o r e s t e c a m i n o e l c a p i t a l y los i n t e r e s e s e u r o p e o s n o t u v i e r o n d i f i c u l t a d e s e n a t e n a z a r p a u l a t i n a m e n t e la e c o n o m í a
- 245 p e r u a n a m e d i a n t e e l s i s t e m a d e a d e l a n t o s p r i m e r o y d e los
g r a n d e s e m p r é s t i t o s d e s p u é s , t o m a n d o c o m o g a r a n t í a la
rj_
q u e z a y a c e n t e e n las i s l a s g u a n e r a s .
En e s t a e m p r e s a
fi_
gura sobre todo el c a p i t a l inglés, q u e , a través de sus r e p r e s e n t a n t e s , p r e s i o n ó al g o b i e r n o p e r u a n o u s a n d o c o m o
a r m a la d e u d a c o n t r a í d a e n la g u e r r a d e la i n d e p e n d e n c i a .
Ya h e m o s v i s t o q u e I n g l a t! e r r a h a b í a o t o r g a d o al P e r ú
un
e m p r é s t i t o p o r 1 ' 2 0 0 , 0 0 0 1 ibras e s t e r l i n a s en el año
de
1823 y o t r o p o r 6 1 6 , 0 0 0 l i b r a s e s t e r l i n a s e n e l a ñ o
de 1824.
P o r e l a ñ o d e 1 8 4 8 , d e s p u é s d e 24 a ñ o s d e t o t a l in_
s o l v e n c i a del g o b i e r n o p e r u a n o , e n los q u e
fue del todo
i m p o s i b l e a f r o n t a r su p a g o , l l e g a b a a u n a d e u d a n o m i n a l de 1'816,000 libras e s t e r l i n a s , m i e n t r a s q u e el m o n t o
de
i n t e r e s e s a s c e n d í a a la r e s p e t a b l e s u m a d e 2 ' 5 6 4 , 5 3 2
1J_
b r a s e s t e r l i n a s . A n t e la a m e n a z a d e l g o b i e r n o b r i t á n i c o e n e l s e n t i d o d e a s u m i r e l a p o y o y d e f e n s a d e los t e n e d o r e s d e b o n o s d e la d e u d a e x t e r n a d e l P e r ú , n u e s t r o s ' g o b e £
n a n t e s se v i e r o n o b l i g a d o s a t e n e r q u e f a v o r e c e r a los ca_
pitalistas ingleses.
A s í s u r g i ó e n L i m a la p o d e r o s a c a s a
G i b b s , representante del capital inglés, que durante
12
a ñ o s , d e 1 8 4 9 a 1 8 6 1 , va a r e c i b i r la c o n s i g n a c i ó n d e l
g u a n o p a r a t o d a E u r o p a , c o n la e x c e p c i ó n d e F r a n c i a ; e s d e c i r , q u e esta firma de m e r c a d e r e s ingleses va a d e t e n t a r e l m o n o p o l i o d e la v e n t a d e l g u a n o e n e l m e r c a d o e u r o
p e o c o n las s u c u l e n t a s v e n t a j a s e c o n ó m i c a s q u e e s t a privj^
l e g i a d a s i t u a c i ó n le o f r e c í a a l c a p i t a l i s m o i n g l é s .
Este
h e c h o h i s t ó r i c o e n e l nivel, d e la e x p l o t a c i ó n d e n u e s t r a
r i q u e z a g u a n e r a c o n la p a r t i c i p a c i ó n p r i o r i t a r i a y decisj_
v a d e l o s c a p i t a l e s b r i t á n i c o s , r e s u l t ó la m á s c l a r a e v i dencia de nuestra condición de país subordinado y d e p e n diente.
Sobrada razón tiene Luis Pásara cuando sostiene
q u e e l o b j e t i v o d e la e x p l o t a c i ó n g u a n e r a e r a la e x p o r t a c i ó n d e l p r o d u c t o , c i r c u n s t a n c i a q u e v a a r e d e f i n i r la
e c o n o m í a n a c i o n a l e n e l s e n t i d o d e h a b e r h a l l a d o un n u e v o
contenido que permite mantenerla orientada para producir
hacia afuera.
A c o t a q u e , e n r e a l i d a d , g r a c i a s al d e r r u m b e d e la e c o n o m í a c o l o n i a l e s p a ñ o l a , o c u r r i d o a n t e s d e la
i n d e p e n d e n c i a , el Perú en ese m o m e n t o no e s t a b a ni fuerte
- 246 ni d e f i n i t i v a m e n t e ligado al c i r c u i t o del m e r c a d o interna
c i o n a l ; e l g u a n o v o l v e r á a p o n e r n o s e n r e l a c i ó n c o n la
nueva metrópoli: Inglaterra.
C o n la e x p l o t a c i ó n d e l g u a n o d e l a s i s l a s s e a d v i e r t e e l . i n t e r é s d e los a c r e e d o r e s
i n g l e s e s n o s ó l o d e h a c e r s e p a g o d e la d e u d a e x t e r n a s i n o
d e p e n e t r a r e c o n ó m i c a m e n t e a l P e r ú , t a n c i e r t o , q u e e n la
m e d i d a en q u e a v a n z ó el t i e m p o fue h a c i é n d o s e m á s crecier^
te la p r e s e n c i a d e l c a p i t a l e x t r a n j e r o .
Sobre el mismo acápite Margarita G i e s e c k e indica que el caso del guano v a a i m p l i c a r p a r a n o s o t r o s u n a e c o n o m í a q u e s e v u e l c a ha^
cia a f u e r a .
Se t r a t a d e u n a e c o n o m í a q u e n o e s t á b a s a d a
en el d e s a r r o l l o del m e r c a d o interno, del m e r c a d o interno
d e la f u e r z a d e t r a b a j o , d e l m e r c a d o i n t e r n o d e l c o n s u m o
y d e la m a n u f a c t u r a , s i n o b a s a d a e n e l d e s a r r o l l o d e l m e £
c a d o e x t e r n o , e n t é r m i n o s d e e x p o r t a c i ó n d e a r t í c u l o s prj_
m a r i o s y la i m p o r t a c i ó n d e m a n u f a c t u r a s .
Esta ¡dea d e
M a r g a r i t a G i e s e c k e , e s la d e f i n i c i ó n p r e c i s a d e lo q u e e s
un p a í s s u b o r d i n a d o y d e p e n d i e n t e .
A p a r t i r d e 1 8 6 3 h a s t a e l a ñ o d e 1 8 7 2 v a n a s e r los
c o n s i g n a t o r ¡ o s " n a c i o n a l e s " los q u e t o m a r á n a s u c a r g o la
e x p l o t a c i ó n d e las i s l a s g u a n e r a s , d e s p l a z a n d o a la f i r m a
Gibbs.
P e r o e s t e g r u p o d e los c o n s i g n a t o r ¡os " p e r u a n o s " ,
q u e c o n s t i t u y e n el p r i m e r b r o t e o l i g á r q u i c o p o d e r o s o d e c a r á c t e r c o m e r c i a l p e r o s i n c o n c i e n c i a n a c i o n a l , se v a a
e n c a r g a r de a s e g u r a r sus g r a n d e s g a n a n c i a s e x t o r s i o n a n d o
a l f i s c o a t r a v é s d e las r e t e n c i o n e s a r b i t r a r í a s d e r e m e m e s a s y la f r a u d u l e n t a e l e v a c i ó n d e los g a s t o s d e e x p o r t a ^
c í ó n , anulando todo control e s t a t a l .
S¡ e s t e g r u p o pluto^
c r á t i c o h a b í a l o g r a d o d e s p l a z a r n a d a m e n o s q u e a la p o d e rosa
casa G i b b s , en realidad, era dependiente del c a p i t a l b r i t á n i c o , y a q u e d e s d e s u n a c i m i e n t o la o l i g a r q u í a g u a n e r a e s t u v o a l s e r v i c i o d e l c a p i til i n g l é s , d e l c u a l medraba.
La p o l í t i c a e g o í s t a y a n t i p a t r i ó t i c a d e los
c o n s i g n a t a r i o s se va a c o n s t i t u i r e n o t r o d e los f a c t o r e s
p o d e r o s o s q u e c o n t r i b u y ó , e n n o m e n o r p r o p o r c i ó n , a la
c r i s i s f i n a n c i e r a y e c o n ó m i c a v i n c u l a d a c o n la g u e r r a
de
1879.
- 247 C u a n d o e n 1 8 6 8 l l e g ó al p o d e r d o n J o s é B a l t a , t e n i eA n d o c o m o m i n i s t r o d e H a c i e n d^a a d o n N i c o l á s de P i é r o l a ,
la s i t u a c i ó n f i n a n c i e r a d e l p a í s e r a d e s a s t r o z a .
A pesar
q u e d e s d e los c o m i e n z o s d e la e x p l o t a c i ó n d e l g u a n o d e las
islas h a s t a 1 8 6 8 se h a b í a n e x p o r t a d o m á s de s i e t e m i l l o n e s
de t o n e l a d a s q u e p r o d u j e r o n u n a s u m a s u p e r i o r a los 2 1 8 m_i_
l l o n e s d e s o l e s q u e , d a d a su m a g n i t u d , e r a b a s t a n t e c o n s i d e r a b l e , la s i t u a c i ó n d e l E s t a d o p e r u a n o e r a e c o n ó m i c a m e n t e
deplorable.
P a r a d ó j i c a m e n t e , e l p a í s e x h i b í a u n a d e u d a e><
t e r n a q u e s u p e r a b a los 4 0 m i l l o n e s d e s o l e s y un d é f i c i t p r e s u p u e s t a l c e r c a n o a los 20 m i l l o n e s d e s o l e s , p e s e a la
ingente riqueza y al consiguiente m o v i m i e n t o e c o n ó m i c o pro
v e n i e n t e de la v e n t a del g u a n o .
E n g r a n p a r t e los c u l p a b l e s d e e s t a t r á g i c a s i t u a c i ó n f u e r o n los c o n s i g n a t a r i o s , ' m o t i v o p o r el cual Piérola d e c i d i ó a p l a s t a r l o s .
Lúe
g o d e d a d a s a c o n o c e r las b a s e s p a r a la v e n t a d e d o s millo^
n e s de t o n e l a d a s d e g u a n o , d e las d i f e r e n t e s p r o p u e s t a s
presentadas tanto por comerciantes nacionales como extranj e r o s , o t o r g ' o la p r e f e r e n c i a d e v e n t a a l i n e s c r u p u l o s o
m e r c a d e r f r a n c é s A u g u s t o D r e y f f u s , c o n q u i e n se f i r m ó
el
contrato del m i s m o nombre a través del c u a l , descartados los c o n s i g n a t a r i o s " n a c i o n a l e s " , n u e v a m e n t e el c a p i t a l
fj_
n a n c i e r o d e E u r o p a , f r a n c é s s o b r e t o d o , e s el q u e p a r t i c i p a r á d i r e c t a m e n t e e n la e x p l o t a c i ó n d e e s t a r i q u e z a n a t u r a l , c o n t r a t o c o n el q u e q u e d ó s ó l i d a m e n t e r e a f i r m a d a nues^
tra d e p e n d e n c i a e n el s i g l o p a s a d o , p u e s , s o b r e la g a r a n —
t í a d e l m i s m o se g e s t i o n a r á n v a r i o s e m p r é s t i t o s d e l e x t rajn
j e r o q u e , a la v e z q u e t r a n s f o r m a r o n a l P e r ú e n u n o d e l o s
d e u d o r e s m á s c o n n o t a d o s d e la d é c a d a d e l 70 a n i v e l m u n —
d i a l , t e r m i n a r o n p o r a b s o r b e r c o m p l e t a m e n t e la e c o n o m í a
del p a í s .
Sobre e s t e a s p e c t o H e r a c l i o Bonilla nos dice
—
q u e , en el c u r s o d e la l u c h a c o n t r a los c o n s i g n a t a r i o s .
P i é r o l a tornó u n c i e r t o n ú m e r o d e m e d i d a s q u e n o f u e r o n solamente de c a r á c t e r f i n a n c i e r o .
A g r e g a q u e " a un s i g l o de d i s t a n c i a , e l h i s t o r i a d o r p u e d e v e r c o m o e l l a s c o n f i g u r a r o n el p o s t e r i o r d e s t i n o e c o n ó m i c o y p o l í t i c o d e l P e r ú .
Las c o n s e c u e n c i a s de sus a c t o s , ni P i é r o l a ni sus fervientes p a r t i d a r i o s p u d i e r o n p r e v e r l a s .
Si s e p e r m i t e la
ex
- 248 presión , puso en marcha un m e c a n i s m o cuya lógica ignora
ba y c u y o c o n t r o l e s c a p a b a p o r c o m p l e t o a s u c o m p r e n s i ó n .
A l f a c i l i t a r d e u n a m a n e r a i r r e v e r s i b l e la a c c i ó n decisj^
va d e l a s f u e r z a s i r r a c i o n a l e s d e la e c o n o m í a i n t e r n a c i £
n a l , Piérola a s o c i ó p r o f u n d a m e n t e a ella el d e s t i n o
del
P e r ú . P o r esta razón el a ñ o de 1869 c o n s t i t u y e
una
de
las f e c h a s c r u c i a l e s e n la h i s t o r i a e c o n ó m i c a y p o l í t i c a
del Perú".
La m o d a l i d a d del c o n t r a t o Dreyffus era de c o m p r a —
v e n t a , c o n t r a r i a al sistema de las c o n s i g n a c i o n e s , si
m a m o s en cuenta q u e e s t e j u d í o f r a n c é s compraba efectiva^
m e n t e e l g u a n o y s e l o l l e v a b a p o r su c u e n t a y r i e s g o .
P e r o e s t e s i s t e m a c o m o a n o t a L u i s P á s a r a , t e n í a d o s 1 im_í_
t a c i o n e s ; e n p r i m e r l u g a r el p r e c i o de c o m p r a e s t a b a fij a d o e n s o l e s p e r u a n o s , p e r o r e f e r i d o a u n p r e c i o d e ver^
ta e n 1 i b r a s e s t e r l inas e n e l m e r c a d o d e L o n d r e s ; e n
se^
g u n d o l u g a r , el m o n t o de los a d e l a n t o s q u e se c o m p r o m e —
tía h a c e r D r e y f f u s a l E s t a d o p e r u a n o , v a r i a r í a s e g ú n los
g a s t o s p r o v e n i e n t e s d e la e x p l o t a c i ó n d e l g u a n o . D e t<D
d o lo d i c h o p o d e m o s c o n c l u i r q u e , d e b i d o a l p r o p ó s i t o d e
P i é r o l a de a c a b a r c o n los c o n s i g n a t a r i o s , el c o n t r a t o
Dreyffus fue e s t a b l e c i d o en términos desiguales y result ó t a n f u n e s t o p a r a la e c o n o m í a d e l p a í s e n la m e d i d a e n
q u e s e p e r m i t i ó a e s t o s m e r c a d e r e s f r a n c e s e s q u e su r e —
p r e s e n t a d a , la f i r m a D r e y f f u s , o f i c i a r a d e a c r e e d o r a u s £
r e r a , d e e n c a r g a d a d e la c o n t a b i l ¡ d a d d e l a s o p e r a c i o n e s ,
a s í como de fiscal y a r b i t r o .
Virgilio Roel sostiene
q u e la c a s a D r e y f f u s l l e g ó a t e n e r c u á d r u p l e c o n d i c i ó n : a ) c o m p r a d o r del g u a n o ; b) a g e n t e f i n a n c i e r o ; c ) c o n t r a tista d e e m p r é s t i t o s ; y d) d e p o s i t a r í a d e los f o n d o s
p¡£
eos.
En o p i n i ó n d e G u i l l e r m o T h o r d i k e i n d i c a q u e s e crj_
t i c a a P i é r o l a d e h a b e r v e n d i d o e l g u a n o d e las i s l a s
a
una f a n t a s m a l casa D r e y f f u s de P a r í s , c u a n d o p u d o c e l e —
brar mejores contratos con solventes banqueros extranjeros y n o c o n u n o s c u r o j u d í o f r a n c é s d e t r i s t e f a m a , p o £
que Dreyffus compró dos millones de toneladas de guano p a g a n d o ridiculas m e n s u a l i d a d e s de 700 m i l soles cada
-
- 249 u n a y , d u e ñ o del m o n o p o l ¡ o , c u a n d o
r á p i d a m e n t e ya h a b í a
v e n d i d o e n E u r o p a e s t e f e r t i l i z a n t e p o r u n v a l o r d e 35 "
m i l l o n e s de s o l e s , "el d e u d o r A g u s t o Dreyffus se dio
el
l u j o d e p r e s t a r al P e r ú d o c e m i l l o n e s , d o c e m i l l o n e s e n
v e r d a d p e r u a n o s , p o r los q u e e s t e e s t ú p i d o p a í s p a g a b a intereses, primas y crecidos descuentos".
Agrega
T h o r n d i c k e d e q u e s ó l o c o n la v e n t a d e l g u a n o D r e y f f u s ga^
nó m a s de cien m i l l o n e s de f r a n c o s en E u r o p a .
E s c o n la casa D r e y f f u s q u e se g e s t i o n a r á n a l e g r e m e n t e n u m e r o s o s e m p r é s t i t o s o r i e n t a d o s a la r e a l i z a c i ó n
d e n u m e r o s a s o b r a s p ú b l i c a s , e n t r e las q u e d e s t a c a n los f e r r o c a r r i l e s , c u y a c o n s t r u c c i ó n ha s i d o c o n s i d e r a d a
s i e m p r e , y c o n s o b r a d í s i m a r a z ó n , e n t r e las m i s a l t a s y
más caras
del m u n d o , d e b i d o a q u e el v e n a l y c o r r o m p i d o
i n g e n i e r o n o r t e a m e r i c a n o E n r i q u e M e i g g s , e n c a r g a d o d e su
e j e c u c i ó n , c a l c u l ó los c o s t o s e n c u a t r o o c i n c o v e c e s
m á s su v a l o r , p a r a p o d e r h a c e r f r e n t e a los g a s t o s ,
irónicamente
bastante
crecidos, por comisiones,intereses, rubros bancarios, sobornos y c o i m a s .
Capítulo a c u a l m á s d e n i g r a n t e y n a u s e a b u n d o e s t e d e l g u a n o y
el d e la c o n s t r u c c i ó n d e f e r r o c a r r i l e s , p e r o q u e se r e p i
t i r á n m á s t a r d e e n e l P e r ú e n la m e d i d a e n q u e los d i s c T
p u l o s s u p e r a r o n a s u s " m a e s t r o s " . ¿ A c a s o n o e s torpemejn
t e s u c i a y e n t r e g u i s t a la h i s t o r i a d e l p e t r ó l e o p e r u a n o
a t r a v é s d e l L a u d o d e la B r e a y P a r i ñ a s ; d e la p á g i n a ojn
c e c u a n d o g o b e r n a b a su " m a j e s t a d e l b u e y " a l d e c i r
del
p o e t a A l b e r t o H i d a l g o ; a t r a v é s d e los ú l t i m o s c o n t r a t o s
c e l e b r a d o s p o r la d i c t a d u r a m i l i t a r q u e n o s " g o b i e r n a " ,
f a v o r e c i e n d o al usurero y agiotista c a p i t a l i s m o japonés
o a la O c c i d e n t a l 0 X Y , a r c h i f a m o s a p o r s u s e s c a n d a l o s a s c o i m a s i n t e r n a c i o n a l e s q u e h a n c o n c i t a d o r e p u d i o en
la
o p i n i ó n m u n d i a l y q u e c o m p r o m e t e n el n o m b r e de
varios
g e n e r a l e s d e l c a c a r e a d o g o b i e r n o " r e v o l u c i o n a r i o " ¿Y
la
c o n s t r u c c i ó n de c a r r e t e r a s a p a r t i r del o n c e n i o de Leguía
h a c i a a d e l a n t e n o r e e d i t a n a c a s o los e s c á n d a l o s y l a t r o c i n i o s c o r r e s p o n d i e n t e s a la c o n s t r u c c i ó n d e f e r r o c a r r i les d e l s i g l o p a s a d o ? ¿Y la ley d e m i n e r í a d a d a e n e l g o
- 250 bierno del g e n e r a l o t e O d r í a , no fue hecha e s p e c i a l m e n t e
p a r a f a v o r e c e r la r a p a c i d a d d e las c o m p a ñ í a s m i n e r a s
norteamericanas?
¿Lo que está h a c i e n d o e n los ú l t i m o s
a ñ o s la d i c t a d u r a m i l i t a r e n t o r n o a la d e p r e d a c i ó n
de
v a r i o s d e n u e s t r o s r e c u r s o s n a t u r a l e s a f a v o r d e las e m
presas m o n o p ó l i c a s y a n q u i s , no son a c a s o una e d i c i ó n
m á s del sucio e n t r e g u i s m o d e ¡ s i e m p r e , 7
E n e s t e s e n t i d o , la
é p o c a r e p u b l i c a n a ' r e s u l t a la m e n o s
e d i f i c a n t e d e t o d a n u e s t r a h i s t o r i a , la q u e m á s n o s 1 1 ^
na d e v e r g ü e n z a y o p r o b i o . P a r a p o d e r u r g a r los d i v e r s o s a s p e c t o s d e la t r a m a h i s t ó r i c a d e l siglo p a s a d o y del
p r e s e n t e , d a d o s l o s n i v e l e s de e n t r e g u i s m o , d e c o r r u p —
cion y antipatriotismo, hay que estar debidamente vacun a d o c o n t r a las n á u s e a s .
L o s e m p r é s t i t o s p a r a la c o n s t r u c c i ó n d e los f e r r o carriles y otras obras públicas tuvieron efectos a l t a m e n t e negativos en nuestra e c o n o m í a .
A s í , el e m p r é s t i to d e 1 8 7 0 p o r 5 0 ' 6 0 0 , 0 0 0 s o l e s s i g n i f i c ó un d e s e m b o l s o
m e n s u a l d e 3 0 0 m i l s o l e s , d e m o d o q u e los 7 0 0 m i l s o l e s
q u e i n i c i a l m e n t e e n t r e g a b a la f i r m a D r e y f f u s a l E s t a d o
peruano se redujeron a A00 m i l .
El e m p r é s t i t o d e 1871
p o r 75 m i l l o n e s de s o l e s y q u e p o s t e r i o r m e n t e se t r a t ó de a m p l i a r a 98 m i l l o n e s de s o l e s , g e n e r ó un s e r v i c i o q u e a b s o r b i ó a los r e s t a n t e s 4 0 0 m i l s o l e s .
En c o n c l u sión, a
p a r t i r d e 1 8 7 2 s o b r e las m e n s u a l i d a d e s d e l Cor»^
t r a t o D r e y f f u s e l E s t a d o ya n o p e r c i b í a u n s ó l o c e n t a v o .
R e s u m í e n d o ; d i r i a m o s q u e la c o n s t r u c c i ó n
de ferrocarriles s e c o n s t i t u y ó e n u n o d e los m e d i o s m á s e f e c t i v o s pa^
ra la p e n e t r a c i ó n c a p i t a l i s t a e x t r a n j e r a e n e l P e r ú .
D e e s t a m a n e r a la e c o n o m í a p e r u a n a p a s o a s e r c o n t r o l a da p l e n a m e n t e por el capital f i n a n c i e r o e u r o p e o .
Tiene
t o d a la r a z ó n L u i s V í t a l e c u a n d o a f i r m a q u e l o s p a í s e s
l a t i n o a m e r i c a n o s t u v i e r o n q u e r e c u r r i r a los c a p i t a l i s tas ingleses a fin d e c e l e b r a r e m p r é s t i t o s f a b u l o s o s p £
ra p o d e r f i n a n c i a r las o b r a s d e i n f r a e s t r u c t u r a d e l o s
f e r r o c a r r i l e s , c o n e l a g r a v a n t e d e q u e e s t a s v í a s fé- r r e a s f u e r o n t e n d i d a s e n f u n c i ó n d e las z o n a s d e e x p í o -
- 251 t a c i ó n de m a t e r i a s p r i m a s para E u r o p a , es d e c i r , en base
a los i n t e r e s e s e x t r a n j e r o s y n o n a c i o n a l e s .
De esta m e
c a n i c a n o s e e s c a p ó e l P e r ú , p u e s , el f e r r o c a r r i l d e p e n e t r a c i ó n d e l c e n t r o t e n í a c o m o o b j e t i v o los i n t e r e s e s i n g l e s e s p u e s t o s s o b r e la r e g i ó n m i n e r a d e C e r r o d e
-P a s c o , e n c u a n t o a la p r o d u c c i ó n d e p l a t a , m i e n t r a s
que
el ferrocarril de p e n e t r a c i ó n del sur estaba o r i e n t a d o a
c a p t a r la r i q u e z a l a n e r a d e la m e s e t a d e l C o l l a o .
Las d e s v e n t a j a s inherentes al C o n t r a t o D r e y f f u s , la p o l í t i c a d e s i s t e m á t i c o e n d e u d a m i e n t o p o r a b u s o e n e l
s i s t e m a d e los e m p r é s t i t o s , e l i r r e s p o n s a b l e y m i o p e m a n e j o d e los d i n e r o s p ú b l i c o s c o n c r e c i e n t e d e s p i l f a r r o ,
m a s la d e p r e d a c i ó n c a n a l l e s c a d e n u e s t r o s r e c u r s o s m i n e r a l e s , s e c o n s t i t u y e r o n e n f a c t o r e s i n m e d i a t o s d e la
gran crisis de 1876.
L a s c i r c u n s t a n c i a s p o r las q u e e l
g u a n o d e las i s l a s s i e m p r e e s t u v o h i p o t e c a d o a los i n t e reses del c a p i t a l i s m o e x t e r n o , hacieron que don Manuel Pardo y L a v a l l e - c u a n d o sube al p o d e r en 1 8 7 2 , pese a
r£
p r e s e n t a r al c i v i l i s m o , se v i e r a i m p o s i b l i l i t a d o de i n i ciar una nueva p o l í t i c a e c o n ó m i c a más c o h e r e n t e y nacionalista.
Pero para poder realizarla necesitaba mejorar
las c o n d i c i o n e s d e l c r é d i t o e x t e r i o r d e l
país.
Este
p r o p ó s i t o lo o b l i g ó , p e s e a s u s p r o f u n d a s d i s c r e p a n c i a s
c o n D r e y f f u s , a c e p t a r p e o r e s c o n d i c i o n e s e n t o r n o a nues^
t r o e n d e u d a m i e n t o e n e l e x t e r i o r , al e x t r e m o q u e la p r e sencia del capital financiero foráneo, incrustado f u e r t £
mente en nuestra economía, resultó
agobiante a partir de ;l873.
El s e r i o d e t e r i o r o d e l c r é d i t o d e l p a í s h i z o q u e e m p e z a r a a b a j a r e l n i v e l d e c o t i z a c i ó n d e los b o n o s
d e la d e u d a p e r u a n a e n e l e s t r a n j e r o , c i r c u n s t a n c i a q u e
a g r a v ó a ú n m á s la s i t u a c i ó n f i n a n c i e r a n a c i o n a l , q u e d e ^
de e n t o n c e s resultó del todo imposible tratar de recuper a r l a , y lo d r a m á t i c o e s q u e d í a a d í a e m p e o r a b a
hasta d e s e m b o c a r en el c o l a p s o e c o n ó m i c o del a ñ o de 1 $ 7 6 .
C u a n d o f f e r i a n o P r a d o s e h a c e c a r g o d e l p o d e r , la b a n c a r r o ta y la c r i s i s e c o n ó m i c a e r a n t o t a l e s e n _ e l p a í s .
En es_
ta c a l a m i t o s a s i t u a c i ó n h i s t ó r i c a , d e a c e n t u a d a c r i s i s m a t e r i a l y m o r a l , p r á c t i c a m e n t e y a e s t a b a n d a d a s las cotí
- 252 d í c i o n e s p a r a e l d e s c a l a b r o f i n a l q u e se h a c e p r e s e n t e
c o n la i n f a u s t a g u e r r a d e l g u a n o y d e l s a l i t r e d e 1 8 7 9 .
Como conclusión fundamental de este capítulo
de
n u e s t r a h i s t o r i a v i n c u l a d o c o n e l e s t i é r c o l d e las a v e s
g u a n e r a s , fuera de q u e e s t e recurso fue d e s t a c a d o e n g r £
naje de sumisión y dependencia e c o n ó m i c a s , podemos d e r ^
v a r el hecho de q u e hubieron en él dos g a n a d o r e s y dos
perdedores.
G a n a d o r e s f u e r o n , d e u n J a d o , los c a p i t a —
listas e r u r o p e o s , particularmente ingleses, que o b t u v Í £
ron f a b u l o s o s d i v i d e n d o s p o r el hecho d e h a b e r a p o r t a d o
c o n e l c a p i t a l f i n a n c i e r o e n la e x p l o t a c i ó n d e e s t e
re_
c u r s o ; d e o t r o l a d o , los c o m p o n e n t e s d e la o l i g a r q u í a g u a n e r a n a t i v a , q u e a m a s a r o n c u a n t i o s a s f o r t u n a s o r a sa_
q u e a n d o los d i n e r o s d e l f i s c o , o r a i n v e n t a n d o u n a s e r i e
d e t r i q u i ñ u e l a s para dar visos de legalidad al latrocinio.
Los p e r d e d o r e s r e s u l t a r o n , de una p a r t e , el P e r ú
c o m o n a c i ó n , y a q u e e s t a r i q u e z a n i s e n t ó las b a s e s
de
su d e s p e g u e e c o n ó m i c o , c o m o t a m p o c o p o s i b i l i t ó la a r t i culación de sus diferentes regiones con m i r a s a g e n e r a r
una n a c i o n a l i d a d m a s o menos c o h e r e n t e ; tal vez si el ú n i c o r e c u e r d o d e e s t e e s f u e r z o r e s u l t a r o n los f e r r o c a rriles de p e n e t r a c i ó n ; de otra p a r t e , el pueblo p e r u a n o ,
p r i n c i p a l p e r d e d o r , no sólo p o r h a b e r sido m a r g i n a d o de
cualquier beneficio que pudo generar este recurso, sino
p o r q u e fue v í c t i m a del s i s t e m a e n t a n t o q u e los p r o c e sos i n f l a c i o n a r i o s p r o v e n i e n t e s del m o v i m i e n t o c a p i t a —
l i s t a g u a n e r o j u n t o a las c r i s i s e c o n ó m i c a s d e r i v a d a s del m a l m a n e j o de las r i q u e z a s y d i n e r o s del fisco y de
la i n t r o m i s i ó n d e l c a p i t a l e u r o p e o , se d e s c a r g a r o n
fie^
r a m e n t e s o b r e las e s p a l d a s d e las g e n t e s c o n m e n o r e s r e c u r s o s e c o n ó m i c o s , y q u e e r a n los m á s .
Mientras tanto, i Qué sucedía con nuestro vecino
del sur?....
C u a n d o la época-ele la d o m i n a c i ó n e s p a ñ o l a
la c a p i t a n í a g e n e r a l d e C h i l e e r a u n a d e las c o l o n i a s más pobres que tenía España en América.
Las luchas p o r
su i n d e p e n d e n c i a , q u e t a m b i é n c o n t a r o n c o n la a y u d a ing l e s a , h a b í a n s i g n i f i c a d o la p a r a l i z a c i ó n y d e s t r u c é i ó n
d e n u m e r o s a s f u e r z a s p r o d u c t i v a s q u e , e n n o e s c a s a medj_
- 253 d a , a la v e z q u e a u m e n t a r o n la p o b r e z a y e l a t r a s o , con^
t r i b u y e r o n a g e n e r a r la c r i s i s
e c o n ó m i c a d e d e d o s prj_
m e r a s d é c a d a s d e su v i d a i n d e p e n d i e n t e .
A partir
de
1 8 2 0 e x p e r i m e n t a r o n u n i n c r e m e n t o las a c t i v i d a d e s c o m e £
cíales sobre todo con Inglaterra.
A s í las p r i n c i p a l e s
casas de(mercaderes extranjeros en Valparaíso y Santiago
eran de (procedencia británica.
Tomás Caivano nos dice
que C h i l e , p o r e n t o n c e s , no poseía m a n u f a c t u r a s en el v e r d a d e r o s e n t i d o d e la p a l a b r a .
Sí se e x c e p t ú a n a l g u n o s p r o d u c t o s a r t e s a n a l e s , t o d o lo r e c i b í a d e E u r o p a . El c o m e r c i o e n s u s n u e v e d é c i m a s p a r t e s e s t a b a e n m a n o s
extranjeras y Valparaíso, primer puerto comercial chil£
n o , era una verdadera Babilonia en cuanto a idiomas
y
d e las l e n g u a s e x t r a n j e r a s p r e d o m i n a b a la i n g l e s a .
El p r o c e d e r d e la o l i g a r q u í a d e S a n t i a g o y V a l p a r a í s o s e o r i e n t ó a m o n o p o l i z a r las e n t r a d a s f i s c a l e s e n
c u a n t o f a v o r e c í a n la i n t r o d u c c i ó n i n d i s c r i m i n a d a d e mer^
c a d e r í a s e x t r a n j e r a s , c u y a p r e s e n c i a e m p e z ó a c a u s a r es_
t r a g o s e n la p r o d u c c i ó n a r t e s a l y m a n u f a c t u r e r a d e p r o d u c t o s q u e e x p o r t a b a n las p r o v i n c i a s .
Esta política
e g o í s t a se c o n s t i t u y ó e n u n o d e los f a c t o r e s m á s d e s t a c a d o s d e la c r i s i s q u e s o p o r t ó e s t e p a í s d e l • s u r , d e s e £
c a d e n a n d o a b i e r t a s l u c h a s d e c a r á c t e r s o c i a l e n las q u e
p a r t i c i p a r o n , d e u n l a d o , la c l a s e t e r r a t e n i e n t e oligár^
q ú í c a , a p o y a d a p o r la i g l e s i a y los s e c t o r e s c o n s e r y a d o
res d e l e j é r c i t o , y d e o t r o l a d o , los s e c t o r e s p u d i e n t e s d e la o l i g a r q u í a p r o v i n c i a n a , e n u n i ó n c o n e l e m e n tos del a r t e s a n a d o y c a m p e s i n a d o c h i l e n o s .
Estos c o n —
f l i c t o s , e n e l l a p s o q u e va de 1 8 2 3 a 1 8 3 0 g e n e r a r o n
s i g n i f i c a t i v a s iniciativas con gran c o n t e n i d o social
a
través de tendencias f e d e r a l e s , liberales y plebeyas
c o n t r a las p r o p i e d a d e s e i n t e r e s e s e c o n ó m i c o s d e la
i g l e s i a p a r t i c u l a r m e n t e y d e los t e r r a t e n i e n t e s .
La p u g n a d e s e m b o c ó e n la g u e r r a c i v i l d e 1 8 2 9 y 1 8 3 0 e n
la c u a l las c l a s e s | o 1 i g á r q u i c a s , p e s e a su d e b i l i d a d e n
el c o n t r o l e f i c i e n t e del
E s t a d o , con el a p o y o de
las
f u e r z a s r e a c c i o n a r i a s d e la i g l e s i a y d e l e j é r c i t o
aplastan este movimiento liberal y popular.
El t r i u n f o
- 254 d e l a s f u e r z a s c o n s e r v a d o r a s c o n s o l i d ó e n §1 p o d e r a
oligarquía terrateniente y comercial de Chile.
la
Los d e c e n i o s q u e van de 1831 a 1 8 6 1 , c o r r e s p o n d i e n tes a las a d m i n i s t r a c i o n e s d e J o a q u í n P r i e t o , M a n u e l
B u l n e s y M a n u e l M o n t t , m a r c a n la p r e s e n c i a d e la t e n d e n —
cía conservadorea, autoritaria y elitista en el g o b i e r n o ,
unida a una p o l í t i c a e c o n ó m i c a de r e s t r i c c i ó n al d e s a r r o llo n a c i o n a l y d e p u e r t a s a b i e r t a s a los i n t e r e s e s d e l
mercado capitalista extranjero.
A s í , la i m p o r t a n c i a r e í a
t i v a q u e c o b r a r o n la p r o d u c c i ó n m i n e r a y la a g r o p e c u a r i a
d e s c a n s ó m á s e n f u n c i ó n d e las e x i g e n c i a s d e l m e r c a d o
ex
t e n o r q u e e n las n e c e s i d a d e s d e l m e r c a d o i n t e r n o .
El c o m e r c i o c h i l e n o d e e s t a é p o c a r e f l e j a m e j o r e s t a
sj¡_
tuación de d e p e n d e n c i a .
De 1840 a 1860 el c o m e r c i o de e x
p o r t a c i ó n de p r o d u c t o s p r i m a r i o s se q u i n t u p l i c ó , del cual
Inglaterra absorbía más del 60 % , mientras que el c o m e r —
ció de (importación
superaba generalmente al de e x p o r t a ción.
P o r c i t a r u n o s c a s o s , t e n e m o s q u e en 1844
Chile e x p o r t a b a p o r 6 ' 0 8 7 , 0 2 3 p e s o s e1 i m p o r t a b a p o r 8 ' 5 9 6 , 6 7 4 pesos; en 1846 e x p o r t a b a p o r 8 1 1 5 , 2 8 8
pesos e importaba
p o r 1 0 1 1 4 9 , 1 3 6 p e s o s ; en 1854 e x p o r t a b a p o r 1 4 ' 5 2 7 , 1 5 6
e
importaba por 17'428,299 pesos.
R e s u l t a d o : los ^déficits
presupuéstales eran muy frecuentes en este país del sur.
El h e c h o d e q u e C h i l e e x p o r t a r a m a t e r i a s p r i m a s : m i n e r a —
les y ( p r o d u c t o s a g r o p e c u a r i o s e i m p o r t a r a p r o d u c t o s m a n u f a c t u r a d o s , p o n í a e n i n o b j e t a b l e e v i d e n c i a e l c a r á c t e r de_
p e n d i e n t e d e su e c o n o m í a .
A d e m á s , i n t e r e s a d o s c o m o e s t a b a n los g o b i e r n o s
de,
P r i e t o , B u l n e s y M o n t t e n a u m e n t a r los i n g r e s o s d e l a s
a d u a n a s , a p o y a r o n la i n t r o d u c c i ó n m a s i v a d e a r t í c u l o s m a n u f a c t u r a d o s , unida a una política d e sistemática o b s t r u £
c i ó n a t o d o lo q u e s i g n i f i c a r a e l e s t a b l e c i m i e n t o d e i m p u e s t o s d i r e c t o s , r e c a y e n d o el f i n a n c i a m i e n t o del E s t a d o
e n l o s i m p u e s t o s i n d i r e c t o s q u e los p a g a b a la g e n t e d e
p r o v i n c i a s y el p u e b l o .
Esta actitud de e s t r e c h a s miras
s o b r e l o s i n t e r e s e s i n m e d i a t o s , r e f o r z a r o n los l a z o s
de
la s u b o r d i n a c i ó n e c o n ó m i c a c h i l e n a .
Vitale estima que
los d e r e c h o s d e a d u a n a
establecidos en forma discrimina-
- 255 toria a ciertos productos de exportación demuestra que es
t o s g o b i e r n o s r e p r e s e n t a b a n los i n t e r e s e s d e la c l a s e
tF
r r a t e n i e n t e , h e c h o q u e se p u s o d e m a n i f i e s t o e n la i n v e r s i ó n d e los f o n d o s f i s c a l e s p a r a c o n s t r u c c i ó n
de obras de infraestructura.
M i e n t r a s la o l i g a r q u í a m i n e r a t u v o q u e f i n a n c i a r las p r i m e r a s v í a s f é r r e a s d e l N o r t e C h i c o c o n s u s p r o p i o s c a p i t a l e s , los f e r r o c a r r i l e s d e la z o n a
c e n t r a l , q u e f a v o r e c i e r o n a los t e r r a t e n i e n t e s e n e l p o —
d e r , f u e r o n f i n a n c i a d o s c o n los d i n e r o s f i s c a l e s y los e m
préstitos.
Estos gobiernos fueron responsables de haber liquid a d o e l d e s a r r o l l o d e la m a r i n a m e r c a n t e c h i l e n a .
En
la
d é c a d a del 40 p e r m i t i e r o n q u e o p e r a r a en a g u a s c h i l e n a s la P a c i f i c S t e a m N a v e g a t i o n , o r g a n i z a d a c o n c a p i t a l e s
ín_
gleses.
En 1 8 4 8 s e d e r o g a r o n m u c h a s d i s p o s i c i o n e s p r o t e £
c i o n i s t a s e n p e r j u i c i o d e la m a r i n a m e r c a n t e d e C h i l e
y
e n 1851 se p e r m i t i ó a las n a v e s e x t r a n j e r a s , p a r t i c u l a r m e n t e i n g l e s a s , el c o m e r c i o de c a b o t a j e en p u e r t o s c h i l e nos sin ninguna clase de r e s t r i c c i o n e s .
E s t a d e c i s i ó n ají
t i n a c i o n a l f u e i m p u e s t a e n b a s e a los i n t e r e s e s e c o n ó m i c o s d e los m e r c a d e r e s y m a r i n e r o s i n g l e s e s y a los c o r r e ¿
p o n d i e n t e s a la o l i g a r q u í a c o m e r c i a l y t e r r a t e n i e n t e c h i lena.
La s i t u a c i ó n d e C h i l e c o m o p a í s d e p e n d i e n t e
fue
a p r o v e c h a d a p o r las p o t e n c i a s c a p i t a l i s t a s e u r o p e a s a f i n
d e e x i g i r la d e r o g a t o r i a d e las m e d i d a s p r o t e c c i o n i s t a s q u e b e n e f i c i a b a n a los b a r c o s c h i l e n o s , p a r a d a r p a s o
a
u n a p o l í t i c a d e p u e r t a s a b i e r t a s a las i m p o r t a c i o n e s
Í£
glesas.
T o d a s las r a z o n e s q u e a c a b a m o s d e e x p o n e r l l e v a n
al " s a n t o " s u e l o e l i n f u n d i o s o b r e e l p r e t e n d i d o s e n t i d o
n a c i o n a l i s t a d e los g o b i e r n o s c h i l e n o s , L u i s V í t a l e a n o t a
que el a n á l i s i s concreto del proceso de d e p e n d e n c i a
que
s u f r i ó C h i l e d u r a n t e la p r i m e r a m i t a d d e l s i g l o p a s a d o , d e m u e s t r a la f a l a c i a d e las t e s i s d e a q u e l l o s a u t o r e s q u e
h a n m i x t i f i c a d o s o b r e la p o s i c i ó n s u p u e s t a m e n t e " n a c i o n a l i s t a " d e los g o b e r n a n t e s d e los d e c e n i o s : P r i e t o , B u l n e s
y Pratt.
A g r e g a q u e no es verdad q u e e s t o s g o b i e r n o s hay a n p r o t e g i d o la i n d u s t r i a n a c i o n a l o f o m e n t a d o d e m a n e r a
- 256 e f e c t i v a el d e s a r r o l l o d e la m a r i n a m e r c a n t e n a c i o n a l .
El c r e c ¡ m i e n t o d e la p r o d u c c i ó n a g r a r i a y m i n e r a f u e
el
r e s u l t a d o d e l a u m e n t o d e la d e m a n d a d e m a t e r i a s p r i m a s p r o m o v i d a p o r la r e v o l u c i ó n i n d u s t r i a l e u r o p e a .
El rela^
tivo desarrollo de Chile durante este período no eliminó
los lazos d e la d e p e n d e n c i a s i n o q u e , p o r e l c o n t r a r i o ,
los r e f o r m ó , p o r q u e d i c h o p r o c e s o se d i o s o b r e la b a s e d e la e x p o r t a c i ó n d e m a t e r i a s p r i m a s p a r a u n m e r c a d o m u n
dial c o n t r o l a d o p o r las m e t r ó p o l i s .
Para n o s o t r o s , este
p r e g o n a d o " n a c i o n a l i s m o " c o n e l q u e se q u i e r e a d o r n a r a
la i n m e n s a m a y o r í a d e los g o b i e r n o s l a t i n o a m e r i c a n o s
de
los s i g l o s X I X y X X , (y si h a y a l g u n a e x c e p c i ó n , , é s t a
c o n f i r m a la r e g l a ) , t a l v e z p o d r í a a c e p t a r s e c o n u n a
fuerte d o s i s de p i a d o s a i r o n í a .
I n c o n g r u e n c i a q u e , p o r lo d e m á s , n o a l c a n z a m o s a e n t e n d e r e n la a c t u a l i d a d , c o m o l o s g o b i e r n o s f a s c i s t a s d e la
A m é r i c a L a t i n a se l l e n a n r a b i o s a m e n t e e l h o c i c o a n o m b r e
de un n a c i o n a l i s m o d e m a g ó g i c o , e s t r e c h o y f a l a z , c u a n d o ,
en r e a l i d a d , s o n los m á s o b t u s o s s i r v i e n t e s d e l I m p e r i a lismo.- a l h a b e r a b i e r t o d e p a r e n p a r n o s ó l o las p u e i —
t a s s i n o h a s t a las v e n t a n a s p a r a q u e las c o m p a ñ í a s c a p i t a l i s t a s y a n q u i s d e p r e d e n y saqueen i m p u n e m e n t e s u s r e c u £
sos n a t u r a l e s , a n o m b r e del f e m e n t i d o " m u n d o l i b r e " .
A s p i r a c i ó n i m p o r t a n t e d e los g o b i e r n o s d e e s t a é p £
ca f u e la d e d a r t o d a la p r i m a c í a m a r í t i m a y , c o m e r c i a l del P a c í f i c o sur al p u e r t o de V a l p a r a í s o .
Este anhelo s e v i n c u l a a la g u e r r a d e C h i l e c o n t r a la C o n f e d e r a c i ó n
Perú-Boliviana y que estuvo inspirada en dos m ó v i l e s : en
p r i m e r l u g a r , e x i g i r a l P e r ú la a b o l i c i ó n d e u n a s e r i e de m e d i d a s que p e r j u d i c a b a n e c o n ó m i c a m e n t e al c o m e r c i o c h i l e n o , en s e g u n d o t é r m i n o ; d e s t r u i r en sus g é r m e n e s
a
la C o n f e d e r a c i ó n a n t e s q u e t o m a r a c u e r p o y c o h e s i ó n .
Como puede derivarse,
esta guerra
formó parte
de la p o H
t i c a d e b a l k a n i z a c i ó n d e la A m é r i c a L a t i n a , e n la q u e ej^
t a b a n v i v a m e n t e i n t e r e s a d a s I n g l a t e r r a , F r a n c i a y los Es^
tados Unidos de A m é r i c a del N o r t e , a fin de p o d e r c o n t a r
c o n la p r e s e n c i a d e o l i g a r q u í a s n a t i v a s p a t r i o t e r a s y d e
- 257 pendientes cuyos antagonismos, arteramente alimentados p o r e l c a p i t a l i s m o en b a s e a e s t r e c h o s i n t e r e s e s e c o n ó m i
e o s , e m p e z a r o n a d i b u j a r s e d e s p u é s d e las b a t a l l a s d e la
emancipación.
Esta g u e r r a , a sólo d o c e a ñ o s de d i s t a n c i a d e la b a t a l l a d e A y a c u c h o , e v i d e n c i a b a q u e las o l i g a r q u í a s n a t i v a s d e c a d a p a í s p o n í a n sus m e z q u i n o s y
es
t r e c h o s i n t e r e s e s d e c l a s e p o r e n c i m a d e la u n i d a d
latj_
noamericana.
Los soldados p e r u a n o s , bolivianos y chilen o s , g e n t e d e l p u e b l o , q u e j u n t o s h a b í a n l i b r a d o la c a m p a ñ a m i l i t a r c o n t r a E s p a ñ a , a h o r a s e r v í a n d e c a r n e d e ca_
ñ ó n p a r a s a c i a r los i n t e r e s e s m e r c e n a r i o s d e las c l a s e s
dominantes.
Nos falta a g r e g a r sobre e s t e a c o n t e c i m i e n t o ,
q u e las d o s e x p e d i c i o n e s r e s t a u r a d o r a s
enviadas por
C h i l e c o n t r a la Confederación
Perú-boliviana fueron
la
p r i m e r a m u e s t r a d e la p o l í t i c a e x p a n s i o n í s t a a g r e s i v a d e
p a r t e d e la o l i g a r q u í a s a n t i a g u i n a q u e el P e r ú , p a r e c e ,
n o c o m p r e n d i ó e n t o d a su d i m e n s i ó n .
Santa
Cruz
en
P a u c a r p a t a , lejos de haber
d e s t r u i d o s i n n i g ú n miramien_
to a l e j é r c i t o i n v a s o r le o f r e c e e l a b r a z o d e la pa¡¿.
Jaime Irigoyen c o n s i d e r a que esta actitud de Santa Cruz
f u e e l p r i m e r h i t o e n la d e r r o t a d e 1 8 7 9 , p u e s , e ¡ e j e r c i t o c h i l e n o se r e t i r ó c o n t o d o s s u s b a g a j e s y
pertrec h o s p a r a r e g r e s a r un a ñ o d e s p u é s c o n t r o p a s r e m o z a d a s , c o n e l m i s m o a r m a m e n t o y en los m i s m o s b a r c o s p e r u a n o s p a r a d e r r o t a r y d i s o l v e r la C o n f e d e r a c i ó n .
Concluye
d i c a n d o q u e , e l c a m i n o p a r a i m p o n e r la d o c t r i n a y los
p r o y e c t o s d e P o r t a l e s e s t a b a e x p e d i t o y la h e g e n o m í a ch_¡_
lena e n e l P a c í f i c o n o t a r d a r í a e n h a c e r s e p r e s e n t e
has
ta l l e g a r a c o n s o l i d a r s e e n la g u e r r a d e 1 8 7 9 • E s t a
ex^
p e r i e n c i a f u e s a g a z m e n t e c a p i t a l i z a d a p o r la c l a s e o l i —
gárquica d i r i g e n t e de S a n t i a g o .
Un a s p e c t o q u e c o n v i e n e s e r d e s t a c a d o c o r r e s p o n d e
a l i n f u n d i o a m p l i a m e n t e e x t e n d i d o s o b r e la s u p u e s t a e s t a
b i l i d a d p o l í t i c a d e C h i l e a lo l a r g o d e l s i g l o p a s a d o , el c u a l tiene
r e l a t i v o g r a d o d e c e r t i d u m b r e si se t i e n e
e n c u e n t a el c a o s p o l í t i c o q u e s o p o r t ó e l P e r ú y s o b r e t o d o B o l i v i a , d o n d e m e n u d e a r o n los g o l p e s m i l i t a r e s , e><
h i b i e n d o , a l igual q u e n u e s t r o p a í s , el b o c h o r n o s o
y
- 258 f o k l ó r í c o e s p e c t á c u l o q u e les c o r r e s p o n d i ó j u g a r a u n a
serie de militares incultos, romos y ambiciosos.
Pero
la e s t a b i l i d a d p o l í t i c a c h i l e n a q u e c u b r e d e t e r m i n a d o s
períodos estuvo interrumpida por sangrientas guerras civiles.
En el a ñ o d e 1851 se p r o d u j o u n s e r i o c o n —
f 1 i c t o e n t r e las p r o v i n c i a s y la c a p i t a l , e n el c u a l Inglaterra tuvo d e s c a r a d a p a r t i c i p a c i ó n , p u e s , con sus
barcos o p e r ó para c a p t u r a r a naves c h i l e n a s q u e apoyab a n la c a u s a 1 i b e r a l d e l a s p r o v i n c i a s , e n a b i e r t o c o £
t u b e r n i o c o n el g o b i e r n o c o n s e r v a d o r d e M a n u e l M o n t t - ;
q u e , s e g ú n los i n g l e s e s , r e p r e s e n t a b a u n a p o l í t i c a d e
" o r d e n y p r o g r e s o " en la m e d i d a e n q u e e r a u n a g a r a n —
tía p a r a el d e s a r r o l l o d e los n e g o c i o s m e r c a n t i l e s
y
f i n a n c i e r o s d e la G r a n B r e t a ñ a .
La g u e r r a c i v i l d e 1 8 5 9 p u s o d e m a n i f i e s t o n u e v a m e n t e
q u e las c o n t r a d i c c i o n e s q u e g e n e r a r o n el m o v i m i e n t o
p r o v i n c i a n o de 1851 no habían sido s u p e r a d a s , e hizo t a m b a l é a r la " e s t a b i l i d a d " p o l í t i c a c h i l e n a e n e l
año
de 1859 y parte del de 1860.
E s t a g u e r r a se e x t e n d i ó
por Copiapó, Aconcagua, Valparaíso, T a l c a , Concepción,
Lota y C o r o n e l , y e s t u v o unida a una intensa a c c i ó n d e
las g u e r r i l l a s e n la r e g i ó n c e n t r a l d e C h i l e y a l l e v a n t a m i e n t o d e los a r a u c a n o s e n el s u r .
Esta gran
ac
ción insurreccional que estremeció a casi todo Chile,
t e r m i n ó c o n e l t r i u n f o d e las f u e r z a s c o n s e r v a d o r a s
y
r e a c c i o n a r i a s d e la o l i g a r q u í a t e r r a t e n i e n t e y c o m e i —
cial .
Los g o b i e r n o s de J o s é J o a q u í n P é r e z , E r r á z u r i z y
A n í b a l P i n t o que van d e 1861 a 1 8 7 9 , p r e s e n t a n un p a n £
rama e c o n ó m i c o m a s o m e n o s s i m i l a r al a n t e r i o r .
Contj^
n u a r o n s u c e d í é n d o s e los'déficits 1 p r e s u p u é s t a l e s , pues en 1 8 7 4 C h i l e e x p o r t a b a p o r 3 6
6 5 9 pesos y en
1875 por 3 5 ' 9 2 7 , 5 9 2 p e s o s , en a m b o s a ñ o s importaba p o r
m á s de 38 m i l l o n e s de p e s o s .
En I 8 7 6 e x p o r t a b a C h i l e
poc 27'848,506 pesos e importaba por 35' 291,0^1 pesos;
en 1 8 7 7 e x p o r t a b a p o r 2 9 ' 7 1 5 , 3 7 2 p e s o s e i m p o r t a b a p o r
2 9 ' 2 1 2 , 7 6 4 p e s o s ; e n 1 8 7 8 e x p o r t a b a p o r 31 * 6 9 5 , 8 5 6 p e sos e importaba p o r 2 5 ' 2 1 6 , 5 5 4 p e s o s ; y en el a ñ o
de
- 259 d e 1 8 7 9 e n q u e se p r o d u j o la d e c l a r a t o r i a d e g u e r r a . l a s
i m p o r t a c i o n e s d i s m i n u y e r o n a los 2 2 * 7 9 4 , 6 0 8 p e s o s . A lo l a r g o d e l s i g l o p a s a d o p o d e m o s a f i r m a r c o n T o m á s
C a i v a n o q u e las n e c e s i d a d e s d e C h i l e f u e r o n m a y o r e s q u e
s u s r e c u r s o s , s i e m p r e c o n s u m i ó m a s d e lo q u e p r o d u j o .
Y s i e n los a ñ o s d e 1 8 7 6 , 1 8 7 7 y I 8 7 8 n o h a y
déficits
p r e s u p u é s t a l e s se d e b e a q u e d i s m i n u y e r o n s i g n i f i c a t i v a ^
m e n t e las i m p o r t a c i o n e s , h e c h o q u e c o n s i d e r a C a i v a n o c £
m o una prueba más del m a l e s t a r e c o n ó m i c o q u e sufría este p a í s .
A g r e g a q u e m i e n t r a s le f u e p o s i b l e a C h i l e y
pudo d i s p o n e r de capitales de reserva, vivió a sus e x p e n s a s y p a g ó con e l l o s el e x c e s o de c o n s u m o , q u e
no
l l e g a b a a c u b r i r c o n los p r o d u c t o s d e su e x p o r t a c i ó n .
Mas t a r d e , habiéndose agotado estos capitales de reserva se e n c a m i n ó p o r el s e n d e r o del c r é d i t o , r e c u r s o tan
r u i n o s o q u e , c u a n d o e m p e z ó a f a l t a r l e , se t u v o q u e s o m e
t e r a l r é g i m e n d e las p r i v a c i o n e s y e m p e z ó a c o n s u m i r m e n o s q u e los a ñ o s a n t e r i o r e s .
P e r o e s e n e s t e m e c a n i s m o d e l c r é d i t o d o n d e encoji
t r a m o s u n o d e los e s l a b o n e s m á s i m p o r t a n t e s d e la c a d e n a
d e la d e p e n d e n c i a c h i l e n a y q u e se a d v i e r t e e n la p o l í tica d e los e m p r é s t i t o s .
Nada m e n o s que en el año de 1 8 2 2 C h i l e c e l e b r ó c o n la c a s a H u l l e t y C i a d e L o n d r e s
su p r i m e r p r é s t a m o p o r u n m i l l ó n d e l i b r a s e s t e r l i n a s ,
d e i c u a l s ó l o r e c i b i ó la c a n t i d a d d e 6 5 4 , 6 5 2 1 i b r a s e s t e r l i n a s m i e n t r a s q u e la c a s a f i n a n c i a d o r a se e m b o l s ó por comisiones más de 340,000 libras esterlinas.
20
a ñ o s d e s p u é s G r a n B r e t a ñ a c o b r a b a p o r i n t e r e s e s la c o n siderable suma de 1 ' 6 9 0 , 0 0 0 libras e s t e r l i n a s .
Sólo
los i n t e r e s e s y l o s d e s c u e n t o s p o r c o m i s i o n e s n o s d a n u n a idea d e la r a p i ñ a i n g l e s a y e s t a f a s s i m i l a r e s
fu£
ron h e c h a s p o r l o s b a n q u e r o s b r i t á n i c o s c o n o t r o s g o - biernos de A m é r i c a Latina y este c a m i n o , a v i e s a m e n t e
perfeccionado,
es el q u e s e g u i r á n sus a c t u a l e s e p í g o nos yanquis.
V í t a l e n o s d i c e q u e a los i n g l e s e s les ha_
b r í a c o n v e n i d o q u e C h i l e p a g a r a p u n t u a l m e n t e s u s amortj^
z a c i o n e s , p u e s , d e t o d o s m o d o s los e m p r é s t i t o s e r a n los
l a z o s d e la d e p e n d e n c i a y a e s t a b l e c i d a , p e r o a p r o v e c h a -
- 260 ron d e la m o r o s i d a d d e l o s g o b i e r n o s p a r a r e s a r c i r s e c o n
elevados intereses cobrados a
largo p l a z o , e x i g i e n d o , además, mayores franquicias comerciales.
Estamos, por lo q u e se d e j a v e r , f r e n t e a l t í p i c o c a s o d e l p r o c e d e r m e z q u i n o y a g i o t i s t a d e I n g l a t e r r a , a l u t i l i z a r las d e u d a s d e los p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s c o m o a r m a d e c h a n t a j e
o instrumento de compulsión.
La s u t i l t e l a r a ñ a t e j i d a p o r la G r a n B r e t a ñ a a t r a v é s d e los e m p r é s t i t o s t i e n e su
m e j o r e x p r e s i ó n e n la s e n t e n c i a d e V i c u ñ a M a c k e n n a , cuaji
d o m a n i f e s t a b a q u e el m á s g r a v e p r o b l e m a d e n u e s t r a p o b r e A m é r i c a e r a el d e los e m p r é s t i t o s q u e la h a n t r a n s f o r m a d o e n " u n a i n m e n s a h i p o t e c a d e la b o l s a d e L o n dnru ee s
y d e la q u e s o n a c r e e d o r e s e s o s n a v i o s q u e p a s a n
JL
tras costas saludando como por mofa nuestra bandera de deudores".
C o m o en el c a s o d e l P e r ú , los e m p r é s t i t o s c e l e b r a d o s p o r C h i l e c o n f i r m a s i n g l e s a s s i r v i e r o n en e l m e j o r
d e los c a s o s p a r a la c o n s t r u c c i ó n d e i m p o r t a n t e s v í a s f £
r r e a s , ya q u e g e n e r a l m e n t e f u e r o n d e s t i n a d o s p a r a c u b r i r
los d é f i c i t s p r e s u p u é s t a l e s .
Por último, destacado f a c —
t o r d e la d e p e n d e n c i a d e e s t e p a í s d e l s u r e s t á r e f e r i d o
a la f i j a c i ó n d e los p r e c i o s d e l a s m a t e r i a s p r i m a s p o r
d e c i s i ó n d e las m e t r ó p o l i s e u r o p e a s q u e c o n t r o l a b a n el mercado mundial.
Las f l u c t u a c i o n e s del p r e c i o
del c o —
b r e e n 1 8 5 8 y 1 8 7 8 , a d v e r s a s p o r c o m p l e t o a la e c o n o m í a
chilena, generaron situaciones de crisis y malestar s o cial.
C o n c l u í m o s d e j a n d o b i e n e s t a b l e c i d a la s i g u i e n t e afirmación.
C h i l e , e n el s i g l o p a s a d o , e r a u n p a í s d e pendiente y subordinado al mercado capitalista europeo,particularmente inglés.
E n su e s t r u c t u r a e c o n ó m i c a
t e r n a , c o n la e x c e p c i ó n d e su d e s a r r o l l o a g r í c o l a , e r a
una nación pobre con escasos recursos naturales, por
lo
que exhibió c o n s t a n t e m e n t e una economía precaria unida a
fuertes tensiones de carácter social.
E s t a s i t u a c i ó n ex^
plica las t e n d e n c i a s e x p a n s i ó n istas d e C h i l e e s t i m u l a d a s
por hondos y concretos móviles de carácter económico.
- 261 Así
e l é x i t o a l c a n z a d o a l d e r r o t a r a la C o n f e d e r a c i ó n
P e r ú - b o l i v i a n a g e n e r ó una verdadera fiebre de conquista
e n c a m i n a d a a d e s p o j a r a la A r g e n t i n a d e la r e g i ó n d e Pa
t a g o n i a , o a B o l i v i a d e la z o n a d e A t a c a m a .
Dando c u r ~
so a su e x p a n s i o n i s m o , e n e l a ñ o d e 1842 B u l n e s d i o
un
d e c r e t o p o r el q u e A t a c a m a p a s a b a a s e r u n a p r o v i n c i a c h i l e n a , t o m a n d o e n c o n s i d e r a c i ó n los i m p o r t a n t e s y a c i m i e n t o s d e s a l i t r e , los d e p ó s i t o s d e g u a n o y las m i n a s
de plata de este territorio boliviano.
El v a l o r e c o n ó mico de estos recursos movilizaron a capitalistas, mine
r o s , a v e n t u r e r o s y a l l u m p e m d e C h i l e h a c i a el n o r t e , ~
al p u n t o de q u e , p o r el a ñ o de 1 8 7 5 , e s t i m á b a s e q u e m á s
d e l 30% d e la p o b l a c i ó n r a d i c a d a en A t a c a m a e r a c h i l e n a
P e r o t a m b i é n e n r u m b a r o n a e s t o s l u g a r e s los i n f a l t a b l e s
mercaderes, agiotistas y aventureros británicos.
Cuand o s e o r g a n i z ó la C o m p a ñ í a d e l S a l i t r e y F e r r o c a r r i l d e
A n t o f a g a s t a j u g a r o n u n p a p e l d e c i s i v o los c a p i t a l e s ing l e s e s e n p r i m e r t é r m i n o y los c a p i t a l e s c h i l e n o s e n s e
gundo lugar.
El d i r e c t o r i o d e e s t a e m p r e s a , p o r p o n e r "
una m u e s t r a , era e x c l u s i v a m e n t e inglés.
P o r la m i s m a é p o c a c o b r a r o n s i g n i f i c a t i v a i m p o t —
t a n c i a los r e c u r s o s d e l s a l i t r e y e l g u a n o d e T a r a p a c á ,
c o n s t i t u y é n d o s e e n p o d e r o s o s i n c e n t i v o s p a r a q u e ios m_i_
ñ e r o s , aventureros y el lumpem c h i l e n o s a v a n z a r a n
más
h a c i a el n o r t e , p e n e t r a n d o p a c í f i c a m e n t e en t e r r i t o r i o s
p e r u a n o s ; c o n e l l o s i n g r e s a b a n t a m b i é n los c a p i t a l e s ex_
tranjeros provenientes de Europa.
Tomás Caivano m a n i f i e s t a q u e el g r u e s o
d e los c a p i t a l e s d e V a l p a r a í s o rá
p i d a m e n t e se t r a s l a d a r o n a T a r a p a c á y en tal s e n t i d o , e s t e d e s i e r t o d e l s u r d e l P e r ú r e s u l t ó el c e n t r o princj^
p a l d e o p e r a c i o n e s d e los g r a n d e s c a p i t a l i s t a s e u r o p e o s
radicadosen Valparaíso.
A g r e g a q u e e s t o s c a p i t a l e s , en
b r e v e t i e m p o , m o n o p o l i z a r o n el s a l i t r e d e T a r a p a c á ,
C£
y o e j e p r i n c i p a l , p a r a e l t r á f i c o c o n los p u e r t o s e u r o p e o s , no era Iquique ni otro puerto p e r u a n o sino Valparaíso.
T o d o e s t o h a c í a q u e e n d i c h o p u e r t o se n e g o c i a r a n las v e n t a s y t o d a s las m ú l t i p l e s o p e r a c i o n e s a q u e
d a b a l u g a r el c o m e r c i o d e l s a l i t r e d e T a r a p a c á ; a l l í se.
- 262 f l e t a b a n y h a c í a n s u s p r o v i s i o n e s l o s b a r c o s q u e se d i r i g í a n a E u r o p a ; a l l í se m o v í a n y r e m o v í a n c o n s i d e r a b l e s su
mas puestas en m o v i m i e n t o para una industria tan g r a n d e ~
y productiva.
Es a s í c o m o T a r a p a c á s e c o n v i r t i ó en u n a v e r d a d e r a f u e n t e d e r e c u r s o s p a r a Chille.
F u e r o n e s t o s m ó v i l e s e c o n ó m i c o s los q u e p e s a r o n f u e r t e m e £
t e s o b r e los
i n t e r e s e s c h i l e n o s y e s t i m u l a r o n los a f a n e s
p o r a p o d e r a r s e d e A t a c a m a y T a r a p a c á m e d i a n t e la f u e r z a d e la r a z ó n o la f u e r z a d e las a r m a s .
Q u e r e m o s d e s t a c a r s i m p l e m e n t e , q u e el g r u e s o d e los
capitales extranjeros que operaba en Atacama y Tarapacá era de I n g l a t e r r a .
A h í e s t a b a n los S m i t h , los E d w a r d ,
los G i b b s , los N o r t h , los H a r v e y , e n t r e los m á s i m p o r t a n tes.
Ellos e n t r e g a r o n a c c i o n e s y c o n v i r t i e r o n en c o n s o c i o s a p r e s i d e n t e s c o m o A n í b a l P i n t o o S a n t a M a r í a y a po
líticos influyentes como Jorge Huneus, Julio Zegers,
Rafael Sotomayor, Antonio y Miguel Varas y Alejandro
Fierro.
D e s d e la p r e s i d e n c i a d e la r e p ú b l i c a c h i l e n a y a
t r a v é s d e los d i v e r s o s m i n i s t e r i o s f u e r o n e s t a s p e r s o n a s
las q u e e n t o r p e c i e r o n la m e d i a c i ó n p e r u a n a e n e l c o n f l i c to d e A t a c a m a , e h i c i e r o n t o d o lo q u e e s t u v o d e s u p a r t e
p a r a q u e s e d e c l a r a r a la g u e r r a a l P e r ú .
Son estas
ref£
rencias
las q u e n o s d e m u e s t r a n q u e la g u e r r a d e c l a r a d a
p o r C h i l e c o n t r a el P e r ú r e s u l t a b a u n n e g o c i o p a r a los iji
gleses y chilenos poderosos e influyentes.
C u a n d o en el a ñ o d e 1873 e l p r e s i d e n t e d o n M a n u e l Pardo y Lavalle
d e c r e t ó el e s t a b l e c i m i e n t o d e l E s t a n c o del Salitre de T a r a p a c á , para que este importante recurso
p a s a r a a s e r c o n t r o l a d o p o r e l E s t a d o p e r u a n o , t a n t o los
i n v e r s i o n i s t a s i n g l e s e s c o m o los m i n e r o s y c a p i t a l i s t a s c h i l e n o s e l e v a r o n el g r i t o al c i e l o .
E s t e d e c r e t o les r<i
s u l t a b a m o r t a l , ya q u e s i g n i f i c a b a íi p é r d i d a del m o n o p o lio d e l s a l i t r e q u e h a s t a e n t o n c e s h a b í a c o n t r i b u i d o a la
p r o s p e r i d a d y al a u g e e c o n ó m i c o de V a l p a r a í s o .
En realid a d e s a q u í d o n d e e n c o n t r a m o s la v e r d a d e r a g é n e s i s d e l
c o n f l i c t o d e 1 8 7 9 , la c o n t r a d i c c i ó n f u n d a m e n t a l q u e d e v i £
ne c a u s a d e c i s i v a e i n m e d i a t a , en f a c t o r d e s e n c a d e n a t e de
- 263 la g u e r r a .
De u n a p a r t e , e s t á la p o l í t i c a d e l l i b r e c a m
b i o , d e p u e r t a s a b i e r t a s al c a p i t a l e x t r a n j e r o d e f e n d i d a
p o r C h i l e y que c o n t ó con todo el a p o y o de I n g l a t e r r a , ya q u e le a s e g u r a b a
jugosas g a n a n c i a s ; de otra p a r t e , la p o l í t i c a d e l m o n o p o l i o f i s c a l a t r a v é s d e l E s t a n c o
del S a l i t r e e s t a b l e c i d a p o r el g o b i e r n o p e r u a n o , que
c o n s p i r a b a c o n t r a los i n t e r e s e s e c o n ó m i c o s b r i t á n i c o s
y
s u s g r a n d e s g a n a n c i a s , r a z ó n p o r la q u e G r a n B r e t a ñ a
se
conviertió en nuestro más enconado e n e m i g o .
La p o l í t i c a
n a c i o n a l i s t a d e l P e r ú se c o n v e r t í a e n f a c t o r d e c i s i v o d e
desmedro del capital extranjero y del capital p r i v a d o .
Es p o r e s o , n o s d i c e W i l f r e d o K a p s o l i , q u e I n g l a t e r r a
p r o v o c ó d i r e c t a m e n t e e l c o n f l i c t o p a r a a p r o p i a r s e d e l sa^
l i t r e d e T a r a p a c á , u t i l i z a n d o a la o l i g a r q u í a c h i l e n a co_
m o m a s c a r ó n d e p r o a e n la c o n t i e n d a .
I n g l a t e r r a al a p o y a r a C h i l e e v i d e n c i a b a , a t o d a s l u c e s , la e x i s t e n c i a d e
un c o n v e n i o s e c r e t o , d e u n a m a n i o b r a d e s h o n e s t a e n t r e
los c a p i t a l i s t a s b r i t á n i c o s y el g o b i e r n o d e C h i l e p a r a
conquistar Tarapacá.
E s t a a l i a n z a s u b r e p t i c i a se t í d d u c e d e i n m e d i a t o e n los e m p r é s t i t o s , q u e i n i c i a l m e n t e 1
g a r o n a un m i l l ó n . d e libras e s t e r l i n a s , para d a r forma a
la p o l í t i c a a r m a m e n t i s t a d e n u e s t r o v e c i n o d e l s u r .
Pero....¿Cómo podemos explicarnos que Inglaterra otorgara c r é d i t o s p a r a la a d q u i s i c i ó n d e a r m a s a un p a í s d e es_
casos recursos y con una economía siempre precaria como
lo e r a C h i l e ?
Si bien esta nación e c o n ó m i c a m e n t e no
ofrecía m a y o r e s garantías para respaldar empréstitos con
f i n o s b é l i c o s , e n c a m b i o , los m á s
connotados miembros d e la o l i g a r q u í a c h i l e n a q u e d e t e n t a b a n el p o d e r , m a n t e n í a n e s t r e c h a a m i s t a d c o n los m e r c a d e r e s i n g l e s e s r e s í —
d e n t e s e n C h i l e y g o z a b a n d e la s i m p a t í a d e l g o b i e r n o
británico.
P a r a e l l o s el a v a l d e los e m p r é s t i t o s se
er^
c o n t r a b a e n los g r a n d e s r e c u r s o s s a l i t r e r o s y g u a n e r o s d e T a r a p a c á , s o b r e t o d o el p r i m e r o , c u y a e x p l o t a c i ó n
y
c o m e r c i a l i z a c i ó n se traducía en r e s p e t a b l e s g a n a n c i a s
que usufructuaba Inglaterra.
La e v i d e n c i a se e n c u e n t r a
en el h e c h o d e q u e , t e r m i n a d a la c a m p a ñ a d e T a r a p a c á
en
n o v i e m b r e d e 1 8 7 9 , el 5 d e e n e r o d e 1 8 8 0 s a l í a d e I q u í q u e
- 264 el p r i m e r c a r g a m e n t o d e g u a n o c o n d e s t i n o a I n g l a t e r r a .
T a u r o d e l P i n o i n d i c a q u e , s e g ú n d e c l a r a c i o n e s d e los p r o
p i o s f u n c i o n a r i o s c h i l e n o s , las a r c a s f i s c a l e s d e C h i l e q u e e s t a b a n e x h a u s t a s se t o n i f i c a r o n c o n e l r e n d i m i e n t o d e l g u a n o y e l s a l i t r e d e T a r a p a c á , d e m o d o q u e e n adelar^
t e la c a m p a ñ a m i l i t a r n o le c o s t o a C h i l e n i n g ú n s a c r i f i cio e c o n ó m i c o y fue s o s t e n i d a g r a c i a s a las r i q u e z a s
con
quistadas en territorios p e r u a n o s .
La c a m p a ñ a d e T a r a p a c á , e n c o n s e c u e n c i a , d e s c u b r e e l t r a s f o n d o m i s m o d e la
g u e r r a en o p i n i ó n a u t o r i z a d a d e e s t e h i s t o r i a d o r .
En feb r e r o d e 1 8 8 0 , e s c r i b e G u i 11 e r m o T h o r n d i k e ? los t e n e d o r e s
d e b o n o s i n g l e s e s s o l i c i t a r o n la a u t o r i z a c i ó n d e l g o b i e r no c h i l e n o para c a r g a r el g u a n o de T a r a p a c á , a d e m á s , bajo
la p r o t e c c i ó n d e l a s a r m a s c h i l e n a s r e a c t i v a r o n la e x p l o t a c i ó n d e las g u a n e r a s .
El
5 de marzo, Chile vendía
en
s u b a s t a p ú b l i c a 1 0 0 m i l q u i n t a l e s d e s a l i t r e ya e l a b o r a d o
e n T a r a p a c á a n t e s d e la c a m p a ñ a .
Al c u i d a r y p r o t e g e r el
g o b i e r n o c h i l e n o los i n t e r e s e s e x t r a n j e r o s en A t a c a m a
y
T a r a p a c á , los p r e s t a m i s t a s y b a n q u e r o s e u r o p e o s d e L o n d r e s
P a r í s , A m s t e r d a m y B e r l í n , s e i n c l i n a r o n p o r la c a u s a
de
Chile.
Ei d o c t o r A l b e r t o T a u r o del Pino indica q u e a l g u n o s
a r c h i v o s e x t r a j e r o s son m u y importantes para p o d e r precis a r la p a r t i c i p a c i ó n e x t r a n j e r a , q u e r e s u l t ó f u n d a m e n t a l ,
e n la g é n e s i s y d e s e n v o l v i m i e n t o d e la g u e r r a d e l P a c í f i c o , y tanto que podemos considerar que Chile no llevó
a
c a b o la g u e r r a p o r su p r o p i a y e x c l u s i v a i n i c i a t i v a , s i n o
d e b i d o a la i n c i t a c i ó n , a la f i n a n c i a c i ó n d e i n t e r e s e s ex_
tranjeros, concretamente intereses ingleses.
Existe una
d o c u m e n t a c i ó n m u y v a s t a y rica q u e , al ser e s t u d i a d a , c a m
b i a r í a s u s t a n t i v a m e n t e la i m a g e n q u e se t i e n e s o b r e
esta
c o n f l a g r a c i ó n , a l d e m o s t r a r s e la i n n e g a b l e p a r t i c i p a c i ó n
europea.
N o d e j a d e s e r s o s p e c h o s a la a c t i t u d
a£
tual de Inglaterra por ocultar importante documentación en t o r n o a l c o n f l i c t o de C h i l e c o n t r a el P e r ú . T a u r o del
P i n o a l r e f e r i r s e a l e s t u d i o d e la d o c u m e n t a c i ó n d i p l o m á t i c a , s o s t i e n e q u e e n la g u e r r a d e l P a c í f i c o se d e c i d í a n
intereses que e n t o n c e s eran d e g r a n v o l u m e n y se hallaban
- 265 l i g a d o s a la e x p l o t a c i ó n d e l g u a n o y d e l s a l i t r e ; f u e la p r i m e r a p r u e b a d e lo q u e p o d r í a m o s c o n s i d e r a r la h ¡ ¿
toria del imperialismo
moderno.
La g u e r r a d e l P a c í f i c o , identificada muy e x p r e s i v a m e n t e como "la guerra del
g u a n o y d e l s a l i t r e " , e s u n a g u e r r a e n la c u a l a C h i l e le
c o r r e s p o n d i ó la a c c i ó n p r i n c i p a l , p r o t a g ó n i c a , p e r o p a ra s a c a r l e las c a s t a ñ a s d e l f u e g o a l c a p i t a l i m p e r i a l is_
ta, principalmente inglés.
Era la p r i m e r a v e z e n
que
el Imperialismo no actuaba d i r e c t a m e n t e sino a través de un a p o d e r a d o , q u e resultó C h i l e .
P o r su p a r t e , F e r n a n d o L e c a r o s s o s t i e n e e l m i s m o
c r i t e r i o , a l a n o t a r q u e c u a n d o e l P e r ú a v a n z ó p o r e l ca_
m i n o d e l p r o t e c c i o n i s m o e n d e f e n s a d e las s a l i t r e r a s d e
T a r a p a c á , I n g l a t e r r a , la p o t e n c i a i m p e r i a l i s t a m á s p o d £
r o s a d e su é p o c a , v i o a f e c t a d o s s u s i n t e r e s e s , r a z ó n
p o r la q u e e l i m p e r i a l i s m o b r i t á n i c o a l e n t ó , a p o y ó y s o s t u v o a C h i l e p o r d i v e r s o s m e d i o s e c o n ó m i c o s y milita^
res.
A g r e g a q u e e n el C o n g r e s o d e W a s h i n g t o n se comentaba q u e , d e s d e el p u n t o d e v i s t a e c o n ó m i c o , C h i l e era
sustancialmente una provincia e u r o p e a , propiamente
brj[
tánica.
Que James Blaine, Secretario de Estado, había
s o s t e n i d o q u e la g u e r r a d e l P a c í f i c o f u e u n a g u e r r a
de
Inglaterra c o n t r a el Perú con C h i l e c o m o i n s t r u m e n t o .
Que esta n a c i ó n del sur había c o n s e g u i d o de Gran Bretañ a a c o r a z a d o s y m a t e r i a l d e g u e r r a c o n a s e s o r a m i e n t o m_i_
litar; q u e los s o l d a d o s c h i l e n o s m a r c h a r o n al P e r ú
con
u n i f o r m e s de tela inglesa, con fusiles ingleses y
con
la s i m p a t í a i n g l e s a ; q u e los b a n q u e r o s b r i t á n i c o s
pr£
p o r c i o n a r o n e l d i n e r o y q u e los c o m e r c i a n t e s i n g l e s e s e f e c t u a r o n los n e g o c i o s .
Concluye Blaine afirmando que
C h i l e n o h a b r í a e n t r a d o u n a p u l g a d a e n la g u e r r a s i n o h u b i e r a sido p o r el respaldo d e los c a p i t a l e s i n g l e s e s .
O t r a e v i d e n c i a s o b r e la p a r t i c i p a c i ó n d i r e c t a
de
I n g l a t e r r a e n e s t e c o n f l i c t o s e n o t a c l a r a m e n t e e n la a c t i t u d a s u m i d a p o r el g o b i e r n o b r i t á n i c o : de un lado,
a p o y o a l o s a f a n e s e x p a n s í o n i s t a s y f i n a n e i a m i e n t o a la
p o l í t i c a a r m a m e n t i s t a d e C h i l e ; de o t r o l a d o , hostiliza^
m i e n t o , b l o q u e o y s a b o t a j e a los e s f u e r z o s d e l P e r ú
en
- 266 E u r o p a p a r a h a c e r f r e n t e a la g u e r r a .
A Chile todas
las
f r a n q u i c i a s p a r a la g e s t i ó n d e e m p r é s t i t o s en la B o l s a d e
L o n d r e s ; a m p l i a s f a c i l i d a d e s p a r a la c o n s t r u c c i ó n d e m o dernos
a c o r a z a d o s y c o r v e t a s d e g u e r r a e n los a s t i l l e r o s
d e L i v e r p o o l ; a p o y o i r r e s t r i c t o p a r a la a d q u i s i c i ó n d e a_r
m a s y p e r t r e c h o s e n los m e r c a d o s d e P r u s i a , F r a n c i a y
Bélgica; impunidad internacional para que Chile acometiera u n a g u e r r a d e c o n q u i s t a y r a p i ñ a c o n t r a B o l T v í a y P e r ú ;
c o n n i v e n c i a d e la C o m p a ñ í a I n g l e s a d e V a p o r e s p a r a t r a s l £
d a r t o d a c l a s e d e m a t e r i a l d e g u e r r a c h i l e n o h a c í a la
América.
P a r a el P e r ú d i f i c u l t a d e s d i p l o m á t i c a s , f i n a n c i e r a s y de t r a n s p o r t e 1 para a p r o v i s i o n a r s e ; d e s p l i e g u e
a
f o n d o d e la d í p l o m a c ¡a ingl e s a p a r a q u e
países
como
A l e m a n i a , F r a n c i a y B é l g i c a se n e g a r a n a s u r t i r d e a r m a s
a n u e s t r o p a í s , a n o m b r e de una supuesta n e u t r a l i d a d en el c o n f l i c t o ; c o n f i s c a c i ó n de b a r c o s , a r m a s y p e r t r e c h o s
e i n t e r c e p t a c i ó n d e las ó r d e n e s c o l o c a d a s p o r e l P e r ú e n
el m e r c a d o e u r o p e o para p r o v e e r s e de a r m a m e n t o .
En
este
c o n t e x t o , n o se' h a s t a q u e p u n t o p u e d e t e n e r v a l i d e z la te_
s i s d e H e r a c l i o B o n i l l a c u a n d o s o s t i e n e q u e e n la g u e r r a
del g u a n o y del salitre no hubo ninguna p a r t i c i p a c i ó n
di
recta del g o b i e r n o inglés como c u e r p o p o l í t i c o p ú b l i c o , q u e é s t a f u e e x c l u s i v a r e s p o n s a b i l i d a d d e los c a p i t a l e s y
m e r c a d e r e s ingleses a f i n c a d o s en t i e r r a s de C h i l e .
N o e s m i p r o p ó s i t o p u n t u a l i z a r t o d o s los h e c h o s m á s
importantes de esta infausta c o n t i e n d a , de esta desigual
c o n f r o n t a c i ó n d e u n e j é r c i t o a r m a d o h a s t a los d i e n t e s y e m b r u t e c i d o h a s t a la i m b e c i l i d a d , q u e t u v o q u e m e d i r s e
con el e j é r c i t o r e g u l a r p e r u a n o m a l p e r t r e c h a d o y a p r o v i s i o n a d o , p r i m e r o , c o n las m i l i c i a s u r b a n a s l u e g o y c o n
las g u e r r i l l a s i n d í g e n a s d e s p u é s .
Sólo quiero indicar
q u e el s o s t e n i m i e n t o d e la g u e r r a p o r m á s d e c u a t r o a ñ o s ,
g r a c i a s a l a p o y o f i n a n c i e r o i n g l é s y a la e x p l o t a c i ó n
de
las r i q u e z a s d e A t a c a m a y T a r a p a c á , e s t a b a d e n t r o d e
los
p l a n e s d e la o l i g a r q u í a c h i l e n a .
P o r a l g o d i o a su e j é r c i t o la c o n s i g n a d e d e v a s t a r p u e b l o s , a s e s i n a r a s u s p o —
bladores, arrasar sembríos y ganados, dinamitar muelles,
incendiar c a l e t a s , b l o q u e a r puertos y poner cupos de gue-
- 267 rra a las p o b l a c i o n e s i n d e f e n s a s , c o n el m a n i f i e s t o p r o
p ó s i t o de p r o d u c i r el c o l a p s o total de n u e s t r a vida e c £
n ó m i c a p a r a a s í f a c i l i t a r la i m p o s i c i ó n d e u n t r a t a d o de paz o n e r o s o y h u m i l l a n t e .
En e s t a s c o n d i c i o n e s
se
f i r m ó el T r a t a d o d e A n c ó n , i r ó n i c a m e n t e l l a m a d o d e " p a z
de a m i s t a d " .
T e r m i n a d a la g u e r r a , se d i s t i n g u e e n f o r m a m á s
p r e c i s a la s u c i a p a r t i c i p a c i ó n i n g l e s a .
S i e n la e t a p a
a n t e r i o r a e s t a c o n f l a g r a c i ó n la p o l í t i c a y a c t u a c i ó n b r i t á n i c a s se t e j i e r o n c o n m u c h a s u t i l e z a , p a r a e v i t a r
q u e se c o n o c i e r a q u e e r a la m a q u i n a d o r a d i r e c t a d e e s t a
g u e r r a c o l o n i a l i s t a , a f i n d e s a t i s f a c e r el v o r a z apetj_
t o d e los b a n q u e r o s i n g l e s e s , e n la m e d i d a e n q u e
esta
guerra era una jugosa inversión y un codiciado n e g o c i o ,
d e s p u é s d e e l l a la p r e s e n c i a d e l i m p e r i a l i s m o b r i t á n i c o
se va a d a r en forma a b i e r t a y d e s c a r a d a .
Después de e s t a h e c a t o m b e I n g l a t e r r a se q u i t a r á la c a r e t a . H e r a c l ¡ o
B o n i l l a n o s d i c e q u e , " d e s d e la c r i s i s c o l o n i a l h a s t a los c o m i e n z o s d e la g u e r r a c o n C h i l e , la d o m i n a c i ó n brj^
t á n i c a fue b á s i c a m e n t e c o m e r c i a l y f i n a n c i e r a , e x p r e s a d a p o r la c o n q u i s t a d e l m e r c a d o y e l c o n t r o l d e las f i nanzas peruanas.
Fue en e s t o s t é r m i n o s q u e Gran Bretaña i m p u s o su h e g e m o n í a e n la p r i m e r a e t a p a .
En la
s^
g u n d a , d e s p u é s d e la g u e r r a , e l c a p i t a l b r i t á n i c o p a s a
a c o n t r o l a r d i r e c t a m e n t e la e c o n o m í a
peruana, a través
d e la i n v e r s i ó n d e c a p i t a l e s e n s u s p r i n c i p a l e s s e c t o —
res p r o d u c t i v o s " .
E f e c t i v a m e n t e , d e s p u é s d e la g u e r r a , c o n e l T r a t £
d o d e A n c ó n e l P e r ú p i e r d e las r i c a s s a l i t r e r a s y los d e p ó s i t o s d e g u a n o d e la p r o v i n c i a d e T a r a p a c á , ú n i c a f u e n t e d e r e c u r s o s q u e p u d ó d i n a m i z a r su d e p a u p e r a d a
e c o n o m í a ; la d e p r e s i ó n g e n e r a l i z a d a e n la a g r i c u l t u r a , la m i n e r í a y e l c o m e r c i o q u e h a c í a p o s i b l e m e d i r la dj_
m e n s i ó n d e l d e s a s t r e e c o n ó m i c o m á s d u r o d e su h i s t o r i a ;
sin n i n g u n a c l a s e d e c r é d i t o en el e x t e r i o r , con una
e c o n o m í a p r á c t i c a m e n t e p a r a l i z a d a , a b r u m a d o el país p o r
la d e r r o t a m a t e r i a l y m o r a l , e s t a b a n d a d a s las c o n d i c t a
- 268 nes d e s e a d a s desde m u c h o s años a t r á s por Inglaterra para
imponer exigencias humillantes, a través de ese mercader
prototipo del fenicio inglés, Miguel G r a c e .
Este e s p u —
r i o p e r s o n a j e , a n o m b r e d e los t e n e d o r e s d e b o n o s d e
la
d e u d a p e r u a n a , i m p o n d r á e l C o n t r a t o G r a c e , p o r el c u a l q u e d a b a r e d i m i d a la d e u d a e x t e r n a p r o v e n i e n t e d e los
em
p r é s t i t o s de 1869, I87O y 1871.
Recuperado nuevamente el c r é d i t o en el e x t r a n j e r o se le d a b a n f a c i l i d a d e s
al
P e r ú p a r a q u e e m p e z a r a a p a g a r lo q u e d e b í a p o r t a l e s
c o n c e p t o s a los a c r e e d o r e s b r i t á n i c o s ,
P e r o la recupera_
c i ó n d e l c r é d i t o se h i z o h i p o t e c a n d o a l p a í s a l i m p e r i a lismo i n g l é s , a través de una serie d e c o n c e s i o n e s humil l a n t e s g r o s e r a m e n t e i m p u e s t a s , c o m o el c o n t r o l s o b r e va_
l i o s a s m i n a s d e p l a t a d e C e r r o d e P a s c o ; la e n t r e g a
t<D
tal d e los d e p ó s i t o s e i s l a s g u a n e r a s a los m e r c a d e r e s b r i t á n i c o s ; c o n c e s i ó n de cinco m i l l o n e s de acres de tierra q u e c o n t u v i e r a n v a l i o s o s d e p ó s i t o s d e p e t r ó l e o y m_i_
nerales; arrendamiento de nuestros ferrocarriles por
es_
p a c i ó d e 6 6 a ñ o s , m a s el d e r e c h o d e a m p l i a r n u e v a s l í n e a s
férreas con generosas concesiones de territorio.
C o n e_s
tas r e f e r e n c i a s e s t a m o s en c o n d i c i o n e s de a f i r m a r q u e
e l P e r ú p e r d i ó la g u e r r a y q u i e n s a c ó t o d a s las v e n t a j a s
e c o n ó m i c a s d e la m i s m a f u e I n g l a t e r r a .
Luis Pásara
sos_
t i e n e q u e los t é r m i n o s d e l C o n t r a t o G r a c e r e s u l t a r o n u n a
c a r g a o n e r o s í s i m a p a r a el E s t a d o p e r u a n o n o s ó l o p o r las
e n o r m e s sumas de dinero que tuvieron que pagarse a
los
a c r e e d o r e s i n g l e s e s , s i n o p o r la e n t r e g a d e l o s f e r r o c a r r i l e s , de las islas g u a n e r a s , de v a s t a s e x t e n s i o n e s
de
t i e r r a s e n la s e l v a , a m é n d e u n a s e r i e d e d e r e c h o s .
Nada s e e x a g e r a e n t o n c e s c u a n d o s o s t e n e m o s q u e el m a l h a d a d o C o n t r a t o G r a c e s e l l ó la s u b o r d i n a c i ó n d e l P e r ú a l
y£
go del imperialismo extranjero, representado por fnglat£
r r a , ya q u e l o s m á s i m p o r t a n t e s r u b r o s d e n u e s t r a e c o n o m í a p a s a r o n a s e r c o n t r o l a d o s d i r e c t a m e n t e p o r m a n o s br_i_
tánicas.
P o r su p a r t e , C h i l e h a b í a r e s u l t a d o g a n a d o r
e n e_s
ta c o n t i e n d a .
S e a p r o p i ó d e las r i c a s s a l i t r e r a s y d e p
- 269 s i t o s d e g u a n o d e la p r o v i n c i a d e T a r a p a c á , q u e p a s ó
a
s u d o m i n i o a p e r p e t u i d a d ; a s e g u r ó e l p a g o d e 10 m i l l o n e s
d e p e s o s p o r c o n c e p t o d e i n d e m n i z a c i o n e s p o r los g a s t o s
d e g u e r r a ; h a b í a t o m a d o a s u c a r g o la e x p l o t a c i ó n d e l a s
islas g u a n e r a s d u r a n t e los a ñ o s q u e d u r ó e s t a c o n f l a g r a c i ó n ; s e h a b í a b e n e f i c i a d o e x p l o t a n d o p a r a su b e n e f i c i o
las s a l i t r e r a s tan p r o n t o é s t a s f u e r o n
o c u p a d a s milita_r
m e n t e ; h a b í a s e e m b o l s i liado los d i n e r o s p r o v e n i e n t e s
de
los rubros del c o m e r c i o e x t e r i o r en los a ñ o s q u e d u r ó el
b l o q u e o de n u e s t r o s p u e r t o s ; sus h o r d a s a r m a d a s c o b r a r o n
c u p o s d e g u e r r a , a m é n d e la o b r a d e d e p r e d a c i ó n y b a r b a r i e e n la q u e , d e s o l d a d o s a g e n e r a l o t e s , d e m o s t r a r o n
l o s c h i l e n o s a la p a c q u e " b u e n o s " a s e s i n o s s e r " e x c e l e n
t e s " l a d r o n e s , ya q u e c a r g a r o n c o n i n n u m e r a b l e s o b j e t o s
históricos, artísticos y de ciencia, tanto de propiedad
p r i v a d a como e s t a t a l , m á s el m e t á l i c o en o r o y p l a t a .
C a s i e s t a r í a m o s inclinados a d e c i r q u e c o n tan considera^
b l e b o t í n d e g u e r r a q u e p o r e n t o n c e s se c a l c u l ó e n la fa
bu l o s a s u m a d e 2 , 3 5 0 m i l l o n e s d e p e s o s , C h i l e h a b í a
re_
s u e l t o h o l g a d a m e n t e los g a s t o s d e una g u e r r a
que
duró más de cuatro años.
P e r o n o f u e a s í , ya q u e p a r t e
c o n s i d e r a b l e d e e s t e c u a n t i o s o b o t í n , p r o d u c t o d e la g u £
rra d e c o n q u i s t a y r a p i ñ a , s i r v i ó p a r a r e f o r z a r e l p o d e r
e c o n ó m i c o de las o l i g a r q u í a s de S a n t i a g o , o para d a r
n£
c i m i e n t o a l a s r e c i e n t e s f o r t u n a s d e l o s g e n e r a l o t e s chj_
l e ñ o s , sin m a y o r b e n e f i c i o para el E s t a d o .
Concretamente, después de esta guerra "victoriosa", Chile
quedó
bastante e m p o b r e c i d o y con una respetable y a p l a s t a n t e d e u d a e x t e r n a p r o v e n i e n t e de los e m p r é s t i t o s q u e h i c i e —
r o n r e a l i d a d su p o l í t i c a a r m a m e n t i s t a .
M i e n t r a s l o s chj_
l e ñ o s i n v a d i e r o n el P e r ú , e s c r i b e E d u a r d o G a l e a n o ,
los
i n g l e s e s s e p r e o c u p a r o n p o r q u e d a r s e c o n l o s b o n o s d e la
d e u d a e x t e r n a c h i l e n a , c o n s e g u i d o s a t r a v é s d e los b a n —
eos de Valparaíso y Santiago.
I n g l a t e r r a , c o n el c o n t r o l
d e l o s b o n o s , o f r e c e r á a C h i l e r e d i m i r su d e u d a e x t e r n a
a c a m b i o de e n t r e g a r las s a l i t r e r a s r e c i e n t e m e n t e g a n a d a s al P e r ú y B o l i v i a .
E f e c t i v a m e n t e , el g o b i e r n o c h i l £
no r e c o m p e n s ó a los ingleses N o r t h , H a r v e y , Inglis,
- 270 James, Roberston, Bush y otros,
"laborios o s " h o m b r e s d e e m p r e s a . A n t e s d e f i n a l i z a r la g u e r r a ,
e n e l a ñ o d e 1 8 8 1 , e l E s t a d o c h i l e n o d i s p u s o la d e v o l u c i ó n de las s a l i t r e r a s a sus " l e g í t i m o s " d u e ñ o s q u e , en
crecido número, eran ingleses.
Eduardo Galeano, sobre
e s t e a s p e c t o , i n d i c a q u e C h i l e n o t u v o s a l i d a y e n el despojo no recibió un penique siquiera de Inglaterra.
Al a b r i r s e la d é c a d a d e l 9 0 , e s t a n a c i ó n d e s t i n a b a a
I n g l a t e r r a las t r e s c u a r t a s p a r t e s d e s u s e x p o r t a c i o n e s
y su d e p e n d e n c i a c o m e r c i a l e r a p o r e n t o n c e s m a y o r q u e la q u e s o p o r t a b a la I n d i a .
La g u e r r a h a b í a o t o r g a d o
a
C h i l e e l m o n o p o l i o m u n d i a l d e los n i t r a t o s n a t u r a l e s , pero el rey del s a l i t r e era el inglés J o h n T h o m a s N o r t h .
A n d r é G u n d e r F r a n c k , en t é r m i n o s p a r e c i d o s , s o s t i e n e q u e
C h i l e g a n ó la g u e r r a y las m i n a s , p e r o l a s c o n s e c u e n - c í a s d e e s t a v i c t o r i a f u e r o n d e s a s t r o z a s , y a q u e la p a £
t i c i p a c i ó n d e I n g l a t e r r a e n los a s u n t o s e c o n ó m i c o s y p £
l í t i c o s d e e s t e p a í s , lo c o n d e n a r o n a la r u i n a y a l sub^
desarrollo,
P o r su p a r t e e l h i s t o r i a d o r c h i l e n o L u i s V í t a l e , i n d i c a q u e C h i l e en r e a l i d a d s e c o n v i r t i ó e n s £
m i c o l o n i a inglesa recién a fines del siglo p a s a d o ,
es
d e c i r , d e s p u é s d e la g u e r r a d e 1879H a b l a n d o con rigor
h i s t ó r i c o , C h i l e , p e s e a su t r i u n f o e n e s t a g u e r r a s o —
b r e e l P e r ú , n o f u e g a n a d o r , p o r m á s q u e se u f a n e n
en
sostenerlo políticos e historiadores.
F r e n t e a la a c —
c i ó n del c a p i t a l i s m o inglés fue o t r o p e r d e d o r .
E v i d e n t e m e n t e q u e m u c h a s v e c e s e s un t a n t o l í r i c o
d e c i r que en una guerra hay v e n c e d o r e s y v e n c i d o s , c u a £
d o , b u s e a n d o e n t o r n o a las c o n d i c i o n e s e n q u e q u e d a n las e c o n o m í a s d e los p a í s e s b e l i g e r a n t e s , m e a t r e v o
a
decir que sólo hay perdedores.
D e c i d i d a m e n t e las
gue
rras e m p o b r e c e n .
A s í e n la g u e r r a c o l o n i a l i s t a d e l gua_
no y del salitre hubieron dos p e r d e d o r e s :
Perú y Chile
p o r su c o n d i c i ó n d e p a í s e s a t r a s a d o s y d e p e n d i e n t e s .
El g a n a d o r r e s u l t ó e l c a p i t a l i s m o m o n o p o l i s t a i n g l é s
q u e , d e s p u é s d e la c o n f l a g r a c i ó n , p a s ó a c o n t r o l a r d i r e £
t a m e n t e la e c o n o m í a d e s u s d o s s e m f c o l o n i a s d e A m é r i c a
- 271 del
Sur.
En la s e c c i ó n t e s t i m o n i o s d e la G a c e t a S a n m a r q u i n a
d e l m e s d e a b r i l d e 1 9 7 9 se l e e :
"Nadie como John
T h o m a s N o r t h g a n ó la g u e r r a d e l P a c í f i c o .
Decimos
eso
p o r q u e los t e r r i t o r i o s a r r a s a d o s p o r e s t a g u e r r a f u e r o n
p r e c i s a m e n t e los q u e s i r v i e r o n a N o r t h p a r a o r g a n i z a r e m
p r e s a s t e n d e n c i a l m e n t e m o n o p ó l ¡ c a s y n o s ó l o a él
sino
t a m b i é n a o t r o s b r i t á n i c o s : d i r e c t a m e n t e a H a r v e y , indirectamente a Grace, Duncan Fox, Graham Roxe, Antony
G i b b s , L o c h e t , e t c . , q u i e n e s s a l t a r o n p r o n t o a t e n e r aj_
cances e intereses planetarios.
A s í , con esa g u e r r a , no
sólo s i m b ó l i c a m e n t e ganó el c a p i t a l i m p e r i a l i s t a en
ex_
pansión.
N o r t h e s t a b a ligado e s t r u c t u r a l m e n t e al c a p i tal f i n a n c i e r o i n g l é s y e s o le p e r m i t i ó a c c e s o a f u e n t e s
para comprar especulativamente títulos peruanos salitrer o s d e p r e c i a d o s p o r la g u e r r a , o b t e n i d o s m u y b a r a t o s g r £
cias a datos proporcionados por funcionarios venalesA l m i s m o t i e m p o N o r t h f u e c o l a b o r a d o r y e s o lo h i z o
me_
recedor. a
la
ayuda del ejército c h i l e n o , conducente
a l o g r a r q u e el g o b i e r n o d e C h i l e c o n v i r t i e r a sus t í t u —
los e n p r o p i e d a d t a n g i b l e d e los m á s i m p o r t a n t e s t e r r i t £
rios s a l i t r e r o s .
A s í , la e s p e c u l a c i ó n en r e g i o n e s p e r ú a
ñ a s a r r a n c a d a s p o r la g u e r r a , c o n s t i t u y e r o n la f u e n t e
p r i n c i p a l d e la a c u m u l a c i ó n d e N o r t h " .
C o n el n e g o c i o d e la g u e r r a , J o h n T h o m a s N o r t h , d e v u l g a r f o g o n e r o y d e
h i j o o s c u r o d e l l u m p e m i n g l é s , s e t r a n s f o r m ó e n e l rey d e 1 sa 1 i t r e .
Noviembre.
1979
José M. Zuzunaga
Briceño