informe sobre la aplicación de la Declaración UE-Turquía

Comisión Europea - Comunicado de prensa
Gestión de la crisis de refugiados: La Comisión informa de los progresos
registrados en la aplicación de la Declaración UE-Turquía
Bruselas, 15 de junio de 2016
La Comisión ha adoptado hoy su segundo informe sobre esta Declaración UE-Turquía, en el
que indica que, si bien se han logrado nuevos progresos considerables en su aplicación, los
avances logrados hasta ahora siguen siendo frágiles.
La Comisión ha adoptado hoy su segundo informe sobre la Declaración UE-Turquía, en el que indica
que, si bien se han logrado nuevos progresos considerables en su aplicación, los avances logrados
hasta ahora siguen siendo frágiles. El mantenimiento de su aplicación fructífera depende sobre todo de
la voluntad política de todas las partes interesadas. El marcado y constante descenso de personas que
cruzan el mar Egeo de forma irregular desde Turquía hacia Grecia prueba la eficacia de la Declaración
hasta ahora y también que puede quebrarse el modelo de negocio de los pasadores de fronteras. Los
Estados miembros también han intensificado sus esfuerzos de reasentamiento, ofreciendo vías legales
y seguras como alternativa. Han seguido realizándose operaciones de retorno. Todos los Estados
miembros han enviado sus certificados de contribución al Mecanismo para los refugiados en Turquía, lo
que permitirá su desembolso acelerado y que los primeros 1 000 millones EUR empiecen a beneficiar a
los refugiados para finales del verano. Desde la publicación el 4 de mayo del tercer informe sobre los
progresos en la aplicación de la hoja de ruta de liberalización de visados de Turquía, también se ha
seguido avanzando hacia el cumplimiento de los criterios de referencia restantes de esa hoja de ruta.
Según Frans Timmermans, vicepresidente primero de la Comisión, «la Declaración UE-Turquía está
arrojando resultados: los migrantes ven que no merece la pena arriesgar su vida en las embarcaciones
de los pasadores y estamos en vías de contratar 1 000 millones EUR en proyectos con cargo al
Mecanismo para los refugiados para finales de este verano. Pero no es el momento de dormirnos en los
laureles. Tenemos que aplicar plenamente todos los elementos de la Declaración, lo que incluye
intensificar el reasentamiento y ampliar la capacidad de Grecia para abordar la situación humanitaria y
ocuparse de las solicitudes de asilo con arreglo al Derecho de la UE. Las autoridades turcas también
tienen que completar la aplicación de la hoja de ruta de liberalización de visados.
Aunque los éxitos alcanzados hasta ahora son frágiles, el informe de hoy llega a la conclusión de que la
Declaración UE-Turquía sigue arrojando resultados concretos y de que los esfuerzos conjuntos de las
autoridades griegas y turcas, la Comisión, los Estados miembros y las agencias de la UE han permitido
llevar a la práctica la Declaración:
- Reducción considerable de los cruces irregulares: En las semanas anteriores a la puesta en
práctica de la Declaración, unos 1 740 migrantes atravesaban el mar Egeo hacia las islas griegas
cada día. En cambio, la media de los cruces diarios de forma irregular desde el 1 de mayo bajó a
47.
- Retorno a Turquía desde Grecia de todos los migrantes en situación irregular: Desde que
la Declaración entró en vigor el 20 de marzo, 462 migrantes en situación irregular que no habían
solicitado asilo, incluidos 31 sirios, han sido devueltos a Turquía desde Grecia, de conformidad con
el Derecho internacional y de la UE y respetando plenamente el principio de no devolución.
- Reasentamiento «uno por uno» de Turquía a la UE: Se han registrado progresos importantes
en la creación de un marco operativo para la realización de las operaciones de reasentamiento de
Turquía a la UE, con el objeto de contribuir a paliar la situación en Turquía y de cumplir el
compromiso de la UE de proporcionar vías legales hacia la Unión para las víctimas de la crisis siria,
con lo que se manda un mensaje claro a los refugiados sirios en Turquía de que existe una vía
legal en vez de correr el peligro de cruzar de forma irregular. Hasta ahora, se ha reasentado a un
total de 511 sirios de Turquía a la UE en virtud del régimen «uno por uno» (408 desde el primer
informe de situación), una cifra muy superior a la de retornos de Grecia a Turquía. Un equipo de
reasentamiento, creado por la Comisión en la Delegación de la UE en Ankara, coordina y apoya las
operaciones de los Estados miembros y sirve de enlace con las autoridades turcas, el ACNUR y la
OIM.
- Liberalización de visados: El 4 de mayo, la Comisión publicó su tercer informe sobre la
aplicación de la hoja de ruta de liberalización de visados para Turquía y propuso eliminar la
obligación de visado para los ciudadanos de este país, entendiéndose que las autoridades turcas
cumplirán, con carácter de urgencia y como se comprometieron a hacer el 18 de marzo de 2016,
los siete criterios de referencia pendientes. Desde el 4 de mayo, se han registrado nuevos avances,
sobre todo con la entrada en vigor del acuerdo de readmisión UE-Turquía, el cual todavía necesita
una decisión definitiva sobre su aplicación en la práctica. La Comisión sigue apoyando a Turquía en
la labor que queda por hacer para cumplir los criterios de referencia pendientes e insta a Turquía a
tomar medidas lo antes posible para que la UE pueda retirar los requisitos de visado para los
ciudadanos turcos.
- Mecanismo para los refugiados en Turquía: Se ha entregado más financiación de la UE con
cargo al Mecanismo para los refugiados en Turquía en apoyo de los refugiados y las comunidades
de acogida en ese país y la programación y la preparación del proyecto se han acelerado. Hasta
ahora, se han contratado 150 millones EUR con cargo al presupuesto de la UE, de los cuales se han
desembolsado aproximadamente 105 millones EUR para cubrir los gastos de alimentación,
atención sanitaria, alojamiento y educación. Además de los 1 000 millones EUR con cargo al
presupuesto de la UE, todos los Estados miembros de la UE han enviado ya sus certificados de
contribución por el importe de 2 000 millones EUR comprometido para el período comprendido
entre 2016 y 2017. La Comisión hará todo lo que esté en su mano para agilizar el desembolso del
Mecanismo, en estrecha colaboración con las autoridades turcas, mediante la contratación para las
necesidades humanitarias y no humanitarias de 1 000 millones EUR para finales del verano.
- Modernización de la Unión Aduanera: La Comisión avanza en la preparación de una evaluación
de impacto y ha concluido hace poco una consulta pública. Se prevé que el proyecto de directrices
de negociación esté listo para su adopción por la Comisión en el cuarto trimestre de 2016 y para
su presentación al Consejo.
- Proceso de adhesión: La Comisión presentó el proyecto de posición común sobre el capítulo 33
(disposiciones financieras y presupuestarias) en el Consejo de 29 de abril, de modo que este podrá
decidir la apertura de este capítulo para finales de junio. Además, prosiguen los trabajos
preparatorios a un ritmo acelerado para avanzar en cinco capítulos, sin perjuicio de las posiciones
de los Estados miembros de conformidad con las normas vigentes. La labor preparatoria está a
punto de concluir en el ámbito de la energía; la Comisión concluirá los documentos sobre el poder
judicial y los derechos fundamentales para finales de junio; también ultimó la posición común
sobre educación y cultura el 2 de mayo de 2016, y el informe analítico actualizado del SEAE sobre
política exterior, de seguridad y defensa se hizo público el 20 de mayo.
- Condiciones humanitarias en Siria: Tanto la UE como Turquía han seguido desplegando
recursos considerables para la respuesta humanitaria en Siria y han colaborado para promover un
acceso pleno y sin obstáculos a todo el país. La UE seguirá proporcionando ayuda humanitaria a la
población en toda Siria y ha asignado una primera dotación de 140 millones EUR para actividades
de salvamento en 2016, casi la mitad de la cual ya se ha contratado.
En la próxima fase de ejecución, la Comisión llega a la conclusión de que Grecia debe procurar ampliar
urgentemente su capacidad para tramitar solicitudes de asilo y recursos de manera individual y de la
forma más oportuna para garantizar los retornos y readmisiones, en particular a través del uso del
concepto de país tercero seguro. También debe ampliar la capacidad de acogida en las islas y mejorar
la gestión cotidiana y la coordinación de los puntos críticos, con el apoyo coordinado de la UE y de sus
Estados miembros. Los Estados miembros deben basarse en los resultados obtenidos hasta ahora para
intensificar sus esfuerzos por aumentar sustancialmente el número de reasentamientos. Del mismo
modo, Turquía debe tomar las medidas necesarias para cumplir los restantes criterios de referencia en
cuanto a la liberalización del régimen de visados lo antes posible, de manera que la UE pueda suprimir
la obligación de visado para los ciudadanos turcos.
La Comisión presentará su tercer informe sobre la aplicación de la Declaración UE-Turquía en
septiembre de 2016.
Contexto
A partir del 18 de marzo de 2016 y en consonancia con la Declaración UE-Turquía, todos los nuevos
migrantes en situación irregular y solicitantes de asilo llegados a las islas griegas desde Turquía y
cuyas solicitudes de asilo se hayan declarado inadmisibles deben ser devueltos a este último país. Esta
medida temporal y extraordinaria intenta acabar con el sufrimiento humano demostrando claramente
que la vía que ofrecen los pasadores de fronteras no lleva a ninguna parte.
Según la Declaración, por cada ciudadano sirio que devuelva a Turquía desde las islas griegas, la UE
reasentará a un ciudadano sirio desde Turquía. Con arreglo a los compromisos existentes, se dará
prioridad a los migrantes que antes no hayan entrado o intentado entrar de forma irregular en la UE.
Para aplicar la Declaración serán necesarios enormes esfuerzos operativos por parte de todos y, en lo
que respecta a la UE, sobre todo por parte de Grecia. Grecia y Turquía son los dos Gobiernos
responsables de la aplicación. Son sus autoridades quienes deben hacer la labor jurídica y operativa y
garantizar que en todas las fases del proceso se respete el Derecho internacional y de la UE. La
Comisión viene colaborando estrechamente con las autoridades griegas y turcas para garantizar que se
introduzcan las mejoras prácticas, logísticas y de recursos humanos que garanticen una buena
ejecución de los retornos, y ayuda a Grecia mediante asesoramiento, conocimientos técnicos y apoyo
financiados con cargo al presupuesto de la UE. El presidente Juncker designó de inmediato a un
Coordinador de la UE y reforzó el equipo de la Comisión ya presente sobre el terreno en Grecia. El
Coordinador de la UE se encarga de coordinar el apoyo a las autoridades griegas prestado por la
Comisión, las agencias de la UE y los demás Estados miembros de la UE, y de coordinar las medidas de
los Estados miembros para aplicar el programa de reasentamiento de Turquía.
Para más información
Comunicación: Segundo informe sobre los progresos registrados en la aplicación de la Declaración UETurquía
Anexo
Nota informativa: Aplicación del Acuerdo UE-Turquía, preguntas y respuestas
Ficha informativa: Mecanismo para los refugiados en Turquía
Ficha informativa: Gestión de la crisis de los refugiados: Ayuda financiera de la UE a Grecia
Aplicación operativa del Acuerdo UE-Turquía: Compromisos y personal desplegado por los Estados
miembros en operaciones de Frontex y la EASO: devoluciones y reasentamientos
Declaración UE-Turquía de 18 de marzo
Plan de acción UE-Turquía de 15 de octubre, activado el 29 de noviembre
Nombramiento del Coordinador de la UE
Agenda Europea de Migración
IP/16/2181
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