Programa Puente Chile

Programa Puente
Los últimos intentos colonizadores de la Modernidad.
Introducción:
El presente documento intenta articular una discusión en torno a las ideas modernizadoras dada en el
Programa de Protección Social Chile Solidario, sistema creado en el Gobierno de Ricardo Lagos (2000 −
20005) y que gracias a la Legislación que lo sustenta esta vigente en la actualidad. Pero el intento de esta
presentación es de comentar aquellas situaciones impulsadas por el proyecto moderno que se dan en el citado
sistema de protección social donde se encuentran el Estado y el Modelo de Desarrollo Neoliberal, en un
contexto moderno y globalizado.
1.− Presentación del Programa:
Chile Solidarios se origina en el Gobierno de Ricardo Lagos en el Año 2002 y es desarrollado por
MIDEPLAN (Ministerio de Planificación ) y su ejecución es encargado al FOSIS, Quien articula una relación
con las Municipalidades y en conjunto a ellas desarrollan este Programa, que es presentado como un sistema
que intenta mejorar las condiciones de vida de familias en extrema pobreza generando oportunidades y
proveyendo los recursos que permitan recuperar o disponer de una capacidad funcional y resolutiva eficaz en
el entorno personal, familiar, comunitario e institucional (MIDEPLAN 2002).
El programa analizado se articula en el desarrollo de 7 pilares y el cumplimiento de 53 condiciones mínimas.
Los pilares tratan sobre la habitabilidad, salud, educación, ingresos, trabajos, identificación y dinámica
familiar.
El cumplimiento de lo anterior se realiza en base la articulación de los siguientes componentes:
Apoyo Psicosocial
Subsidios Monetarios
Acceso preferente a prestaciones institucionales
Bono de Protección.
La ejecución e implementación de este programa se encuentra en las Municipalidades, donde se forman las
Unidades de Intervención Familiar (UIF), de la cual se desarrollan las propuestas de intervención y de esta
dependen, los Apoyos Familiares, profesionales y técnicos con formación en temáticas de familia.
Las familias que participan en este programa son seleccionadas desde una priorizacion que se entrega a través
del los puntajes mas bajos del Sistema de Estratificación Social CAS II.
2.− Las ideas modernizadoras en el Programa Puente.
2.1 .− Elementos de Contexto:
Para situar la cuestión que nos reúne, esta se encuentra enmarcada en un periodo histórico, marcado por un
modelo de desarrollo marcado por el Modelo de Desarrollo Neoliberal, dado en un contexto de una sociedad
occidental Moderna y por cierto dentro de una cuestión cultural judeo cristiana.
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De lo anterior se desprende la idea de que este programa se desarrolla en la descripción anterior, a la que dice
relación con el Modelo de desarrollo, pues la Modernidad ya presenta algunas cuestiones discutibles y
también algunas ideas centrales presentan algunas fisuras y los elementos culturales ya son mas diversos.
2.2.− Implementación del programa en un Modelo de Desarrollo Neoliberal.
El modelo de desarrollo citado, se refiera a la familia y al mercado como los sujetos de protección y por lo
tanto la intervención pública o del estado se reduce al trabajo con aquellos grupos que no logran satisfacer sus
necesidades en la familia y el Mercado. Lo anterior implica asociar a que las familias que participan en este
programa, son justamente aquellas que no han logado satisfacer sus necesidades en sus propios grupos
familiares ni en el mercado.
Entonces articularemos la idea de que estamos frente a un programa que se ajusta a lo permitido por el
Modelo de Desarrollo y que justifica la participación del Estado en esta actividad. Frente a esta doble
validación Chile solidario se presenta como una estrategia focalizada de intervención que intentara trabajar
con aquellas familias accidentadas, por sus propias acciones, donde no existen otros responsables que ellos
mismos.
2.3.− Desarrollo del Programa:
Chile Solidario se inicia con la hipótesis de que existen familias accidentadas que se encuentran al otro lado
de una frontera imaginaria, que limita su participación en la vida social, económica, donde se encantarían los
ilustrados que participan plenamente de la vida social y económica. Esta idea genera la idea de que es
necesaria la construcción de un Puente, que permita el acceso de estas familias accidentada a las prestaciones
estatales y a la plena participación en el mercado.
La organización del programa, se da justamente en entidades, que requieren de estos programas para validar
su existencia y control social. Nos referimos a las Municipalidades y demás instituciones que materializan la
idea de estado.
Los propósitos(1) del programa están destinados a potenciar la autonomía y readecuación de relaciones
familiares que les permitan integrarse a la vida social y económica.
2.3.1.− La idea de estar al otro lado del puente:
Se tiene la idea de que existen familias que se encontrarían al otro lado del puente, es decir se interpreta o se
distinguen dos dimensiones, separadas por una frontera divisoria o una brecha que separa aquellas familias
accidentadas pobres o indigentes y a aquellas no pobres. Este pensamiento no es muy distante a la idea de
países subdesarrollados y países desarrollados, esta planteaba que existían unos países en una posición en una
condición inferior y otros en una posición superior. En el programa citado la cuestión no difiere mucho, pues
se habla de familias que no están integradas, la pregunta que surge es integradas a que ?. A la red social al
conjunto de prestaciones que el estado mantiene para los grupos accidentados que no han podido satisfacer sus
necesidades en el mercado.
2.3.2.− La idea de Integración:
La cuestión de la integración a trabes del Programa, esta claro que es a la red de prestaciones ya comentadas,
pero en el contexto en el cual redactamos este documento, donde se espera que el estado solo se preocupe de
genera las condiciones para que el mercado funcione bien, no descartamos la hipótesis de que la integración
de estas familias obedece a una intento mas del estado por aportarle al mercado al mercado nacional la mano
de obra calificada para el funcionamiento de las empresas y accedan también al consumo de bienes y servicios
aumentando la producción nacional y los indicadores macroeconómicos.
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2.3.3 La idea de la participación:
Se contempla en el programa en una instancia inicial, una vez seleccionada la familia desde el sistema CAS II,
donde se recurre a la familia y se le pregunta directamente si esta quiere participar en el Programa. Se discute
en este apartado la participación voluntaria o si estas son seducidas por los apoyos familiares a participar en
este programa. La experiencia local nos dice que la mayoría de aceptan participar, y uno de los elementos mas
motivadores es el llamado bono económico. Situación que nos leva a reflexionar en torno a uno de medio más
efectivo para la integración, que dice relación a la participación e integración a través del consumo. Citación
vista en Latinoamérica. También a los pases se les indico como desarrollarse, existieron una serie de planes, la
situación no difiere mucho de los que se intenta realizar con las familias, pues estas deben seguir una serie de
recetas y recomendaciones, a través del cumplimiento de mínimos, que les permitirían pasar a el otro lado del
puente.
2.3.4.− La idea de exclusión:
Se supone que todos participan voluntariamente en el programa, pero que hay de aquellas personas
accidentadas que se niegan a participar en el programa. Seguirían siendo entendidas como familias no
integradas. Pero que hay diestras de esas familias. La experiencia Local, nos muestra que son las menos, pero
que las hay y para graficar este apartado citaremos a la Señora Rosa(2) de la Comuna de San Ignacio, a la
quien se le invito a participar en este programa y ante tal invitación respondió que no. El Apoyo sorprendido,
pregunta ¿Por qué no quiere participar? Y la respuesta es la siguiente mire, yo soy ya una mujer vieja, toda mi
vida he vivido en este lugar, mis hijos nacieron acá, nunca necesite de un medico, no de posta alguna, acá
tengo lo que necesito, tengo mis animales, mis plantas, mi vida y por lo tanto no me interesa andar metida en
nada mas, soy feliz con lo que tengo, y para que usted sepa, tengo ya 78 Años La escena anterior nos refleja
una situación de una mujer que muestra paz, tranquilidad y una relación armoniosa con sus animales,
naturaleza, etc., La cuestión es, si al otro lado del puente esta señora, encontrara armonía, paz, solidaridad. No
será necesario revisar la carta de invitación y de estar dispuesto a recibir invitaciones de estas familias que se
quedas voluntariamente al otro lado del puente, como si sospecharan que la situación al lado de los integrados
esta lejos de ser respetuosa, armónica y solidaria.
2.3.5.− La idea de los embajadores de la modernidad:
El mensaje de integración, el llamado a la participación e integración en el conjunto de prestaciones
articuladas por el estado y el llamado a la participación económica en el mercado es realizado, por
profesionales, que en su mayoría son Asistentes Sociales. Profesionales adscritos a una profesión que goza a
la fecha de un alto grado de credibilidad en los sectores populares y marginados, cuestión que favorecería la
seducción de estas familias y facilitaría la participación de estas en el programa. Esto nos muestra que no
estamos frente a una situación distinta, a la que se dio en muchos proyectos colonizadores, donde participaron
adictivamente los Asistentes Sociales. Entonces este programa iniciativa estatal y justificada por el mercado,
es bien similar a aquellas empresas, colonizadores, se divulgaron ideas de progreso, bienestar y que
terminaron con extinguir con la inocencia y pureza de numerosas culturas.
2.3.5.− La idea de los piratas modernos:
Esta se esboza en el trabajo que realizan algunas empresas consultoras con familias que no lograron cumplir
ciertos mínimos y a través de Fosis , se les entrega un aporte en dinero para iniciar su participación en el
mercado. Para dar cumplimiento a lo anterior se contratan a instituciones externas que trabajan por un tiempo
con estas familias. La experiencia local da cuenta de que estas se adjudican las licitaciones y trabajan con las
familias hasta que invierten el dinero, cobran sus sueldos y desaparecen de los escenarios, sin dar cuenta de
los resultados. La cuestión es si el estado requiere realimente de estas instituciones o es otra forma de dar
dinamismo al mercado.
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Comentarios Finales:
El sistema de protección social Chile Solidario articulado a través de la participación de familias en el
programa Puente entre la familia y sus derechos, regulado de acuerdo a Ley Nº 19.49. Es un programa que se
enmarca claramente dentro de una lógica modernizadora, donde la participación del estado es permitida y
justificada a través del Modelo de Desarrollo Neoliberal, pues el objeto de intervención obedece a un grupo
accidentado. Esta acción es valorada por el Mercado, pues implica una acción que le permitirá sumar a más
actores al intercambio de bienes y servicios.
La modernidad, globalización y la comunicación son articulaciones conceptuales occidentales que no
necesariamente son conocidas y valoradas por todos los habitantes occidentales y su utilidad es valorada de
acuerdo a la posición que se ocupa en el la construcción espacial en la cual el ser humano se encuentra
situado.
Lo anterior enuncia la idea, de que no es suficiente pertenecer a un país, moderno, globalizado y que sus
habitantes sean consientes de esta modernidad y globalización. Lo que dice relación con la posición, si se
encuentra al otro lado del puente. Y si ese lado es respetado y considerado moderno y globalizado.
También surge la idea de que Chile solidario cumple con un doble propósito, por un lado permite la
participación y justificación de la intervención del estado y esta participación busca cumplir con lo que le
exige el proyecto moderno, aportar los elementos legales y humanos para que el mercado funcione. Es decir a
la intervención del estado en esta familias permite justificar su existencia, pero cumpliendo con las
intenciones del modelo de desarrollo.
Bibliografía:
(1) VILLAROEL, ALEXEIS, Clases de Formulación de Proyectos, INACAP, 2003
(2) CARO, OSVALDO, Cuaderno de Trabajo 2006, Fichas de registro. Programa Puente Comuna de San
Ignacio. Chile.
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