De la exclusión social a la inclusión social

Programa “Derechos Fundamentales
y Justicia en la región andina ”
DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL A
LA INCLUSIÓN SOCIAL
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Fin político: relevancia problemas de
específicos en situación de vulnerabilidad.
grupos
Hace referencia principalmente a un proceso de
exclusión, antes que a la exclusión como resultado.
Situación de exclusión: Falta de participación y
titularidad de derechos y oportunidades. Relación
directa entre el proceso de exclusión de un grupo y
la precariedad de su estatus de ciudadano.
La exclusión es, asimismo, un problema de falta de
oportunidades económicas y sociales.
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Problema: incapacidad de un grupo específico de participar
en el funcionamiento básico político, social y económico.
Causa: interacciones de los diversos actores sociales.
Determinados sectores sociales con acceso recursos y poder
estatal, asumen y deciden como válido dejar de lado a otros
sectores en la toma y aplicación de las decisiones públicas.
Principales afectados: grupos específicamente definidos, que
comparten algunas características comunes que originan su
marginación, estigmatización y discriminación.
Solución: es compleja y amerita la intervención de toda la
sociedad (individual y colectivamente) y, especialmente del
Estado como agente articulador social y garante del poder
público.
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Propuesta de concepto:
◦ “el reconocimiento de la situación de riesgo de
diversos grupos sociales, que dificulta [o impide]
la realización de sus derechos (civiles,
económicos, sociales, culturales y políticos) y su
participación en aspectos considerados como
valiosos para una vida colectiva” (CAJ, 2008).
Rasgos de
diferenciación
POBREZA
EXCLUSION SOCIAL
Situación
Es un estado (se es
pobre).
Es un proceso (se está en un proceso
de exclusión).
Sujetos
afectados
Individuos (un individuo
es pobre, sin importar si
forma parte de un grupo
social).
Grupos sociales (solo aquellos que
guardan características comunes
pueden entenderse excluidos).
Dimensiones
Básicamente
unidimensional (hace
referencia a las carencias
económicas).
Multidimensional ( se explica por las
dificultades que tiene un grupo en
participar de la vida económica, social
y cultural de un país o región).
Tendencias
sociales
asociadas
Pauperización (la
sociedad se empobrece).
Dualización social (la sociedad se
divide y, a la larga se fragmenta).
Riesgos
añadidos
Marginación social (el
individuo no puede
participar integralmente
en la sociedad).
Crisis de los nexos sociales (las
relaciones entre los excluidos y los
demás integrantes de la sociedad se
fracturan.
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A diferencia de la discriminación, la pertenencia a un grupo excluido
no genera derechos específicos exigibles al Estado o a otros
ciudadanos.
Un grupo discriminado será también excluido, porque las
discriminaciones son problemas que tienen sus orígenes en
procesos estructurales de diferenciación y trato desigual.
No todo grupo excluido será necesariamente un grupo discriminado.
La discriminación es una situación de hecho, concreta y particular de
diferenciación basada en motivos jurídicamente prohibidos.
La exclusión refiere a un proceso continuo, duradero y estructural
de impedimento o limitaciones generales en el goce de derechos y
de participación social, económica, política o cultural.
Grupo excluido
Característica que
comparten
Situaciones específicas que expresan la
exclusión
Personas de la
tercera edad
Avanzada edad que
disminuye capacidades
físicas y mentales.
• Necesidad de atención preferente.
• Falta de atención a enfermedades propias
de su edad.
Mujeres
Patrones sociales que
establecen roles de
cuidado y subordinación
frente al varón.
• Falta de acceso al empleo e igual salario
que el hombre.
• Limitada participación en la política en
equidad.
Niños y niñas
Edad.
• Maltrato, sin protección del Estado.
• No consulta en cuestiones que los afectan
(proceso educativo).
Personas con
discapacidad
Impedimento físico y
mental.
• Falta de acceso y asistencia en locales
públicos (Ejm: parapléjicos).
• Falta de facilidades para estudiar (Ejm:
ciegos y sordomudos).
Grupo
excluido
Característica que
comparten
Situaciones específicas que expresan la
exclusión
Pueblos
indígenas
Origen étnico, que hace que
compartan una lengua,
cultura, justicia y
organización.
• Falta de consulta y participación en las
concesiones de sus tierras ancestrales.
• No garantía (legal y en los hechos) de su
lengua, justicia y forma de gobierno.
Personas
con
VIH/SIDA
Portadores de virus o
enfermedad.
• Falta de acceso a tratamiento específico
(retrovirales).
• Estigmatización por la posibilidad de
transmisión.
Lesbianas,
gays,
travestis y
bisexuales
(LGTB)
Ejercicio de su sexualidad
diferente a la heterosexual.
• Imposibilidad de modificar su identidad
frente al Estado (sexo), cuando lo requieren.
• Discriminación por heterosexuales
(heteronormalidad).
• Agresiones físicas.
Personas
detenidas
Privación de libertad.
• Malas condiciones de salubridad.
• Pocas posibilidades de re-inserción social.
Jóvenes
Edad.
• Problemas más graves de: embarazo precoz,
índices de VIH/SIDA, muertes por causas
externas, menos posibilidades para
autonomizarse, etc.
Invisibilidad
Los grupos socialmente excluidos son invisibles en las
políticas oficiales del Estado.
Pobreza
Suelen compartir, además de la característica que los
identifica, situaciones de pobreza y falta de
oportunidades de modo permanente antes que
transitorio, persistiendo por generaciones.
Estigma y
Estigmatización (el aspecto que los diferencia es
discriminación vinculado con atributos negativos que separan a los
individuos entre "nosotros" y "ellos” normalmente hay
oculto un dominio del poder).
Discriminación (resultado de la imposición social de
ciertos roles sociales a individuos que comparten el
mismo género, edad, origen étnico o racial, etc).
Desventajas
acumulativas
Las personas presentan dos o más de las
características adscritas que conducen a la exclusión
de grupos.
Económica
Político institucio
nal
Socio Cultural
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La falta de capacidad y medios para participar
activamente en los sistemas económicos de su
sociedad (mercados), libre y en igualdad de
condiciones.
Normalmente, los grupos afectados por la dimensión
económica de la exclusión suelen tener mayores
dificultades para acceder y transferir bienes y
servicios que los grupos no excluidos.
“Dotación inicial de activos”: todo lo que es útil para
elaborar un bien o desempeñar un servicio:
◦ Educación formal y no formal.
◦ Capacidades físicas y mentales.
◦ Recursos económicos y bienes familiares.
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Se refiere a los procesos que impiden a las
personas excluidas ejercer sus derechos
humanos y participar en las decisiones públicas.
Se relaciona con el concepto de ciudadanía
(PNUD,2004):
◦ Ciudadanía política: participar en el ejercicio del poder.
◦ Ciudadanía civil: derechos que protegen la libertad
individual.
◦ Ciudadanía social: Derechos vinculados a “necesidades
básicas” (salud, educación) y la “integración social”
(empleo,).
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Grupo social dominante impone su jerarquía,
roles y valores. De esta forma, mantiene su
dominación.
El sentimiento de inferioridad es interiorizado
por la víctima: “racismo introyectado”.
Grupos o personas percibidas como inferiores:
◦ Pérdida de la ubicación social (vínculos sociales)
◦ Desconocimiento de los valores, actitudes, idiomas,
entre otros, del grupo dominante de la sociedad.
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“Los esfuerzos políticos del Estado o los
procesos sociales que buscan colaborar para
que
sectores
sociales
específicos,
frecuentemente excluidos sean reconocidos en
su igualdad de derechos y en sus mismas
oportunidades
de
integración
social,
económica y cultural respecto a otros sectores.
Es decir, la inclusión social hace referencia a
los mecanismos institucionales y sociales que
buscan superar las causas y consecuencias de
la exclusión social” (CAJ, 2008).
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“Son políticas y acciones públicas (en lo social,
económico y ambiental) cuyo diseño, ejecución
y evaluación considera sus impactos en el
tejido social, y favorece la potenciación de las
capacidades de las personas y la cohesión
social (integración de todos los grupos
sociales),
procurando
especialmente
la
incorporación de los colectivos o grupos en
riesgo
social
o
aquellos
de
mayor
vulnerabilidad (promoción de la ciudadanía
activa)” (CAJ, 2008).