República Bolivariana de Venezuela Ministerio Popular para la

República Bolivariana de Venezuela
Ministerio Popular para la Defensa
Universidad Nacional Experimental
Politécnica de la Fuerza Armada
La Isabelica – Edo. Carabobo.
Integrantes:
Noris González
Ingeniería Civil
Sección: I-002-N
Valencia, Mayo de 2010
Ensayo de Ley Orgánica del Poder Publico Municipal
Para comenzar con el conocimiento de la Ley Orgánica del Poder Publico
Municipal se tiene que saber cuáles son las bases para lo cual encontramos en el Titulo I las
disposiciones generales donde está la finalidad que es organización y funcionamiento,
gobierno, administración y control, para la participación protagónica del pueblo conforme a
los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificación, la
descentralización y la transferencia a las comunidades y grupos vecinales organizados. Para
así definir el municipio como la unidad política primaria de la organización nacional de la
República, que representa la autonomía en cuanto la organización para impulsar el
desarrollo social con el ejercicio de elegir sus autoridades, crear parroquias y otras
entidades locales, crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralización, conforme a
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.
Por otra parte las ordenanzas municipales determinarán el régimen organizativo y
funcional de los poderes municipales según la distribución de competencias establecidas en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en las leyes
estadales. A los procesos de formación de las leyes estadales relativos al régimen y la
organización de los municipios, y demás entidades locales, atenderán a las condiciones
peculiares de población. El Consejo Legislativo, o sus comisiones, oirán la opinión de los
alcaldes y alcaldesas, de los concejos municipales, de las juntas parroquiales y de los
ciudadanos y ciudadanas, y de sus organizaciones, en la correspondiente jurisdicción.
En el Titulo II está la creación, fusión y segregación de municipios para lo cual
necesitan ciertos parámetros en la potestad de los estados al organizar sus municipios, por
ello el Consejo Legislativo al crear un Municipio deben concurrir las siguientes condiciones
como una población asentada establemente en un territorio determinado, con vínculos de
vecindad permanente, una determinada población certificado por el Servicio Nacional de
Estadística, la capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos
de gobierno y administración general, y proveer la prestación de los servicios mínimos
obligatorios. En caso a los municipios indígenas serán creados con la solicitud de los
pueblos atendiendo a las condiciones las condiciones geográficas, poblacionales, elementos
históricos y socioculturales de estos pueblos y comunidades. Para el desarrollo fronterizo
se podrán crear municipios de régimen especial, atendiendo a iniciativa reservada al
Ejecutivo Nacional por órgano del Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de
Ministros. Antes la creación del municipio deberá publicarse en la Gaceta Oficial del
estado, con al menos seis meses de anticipación a la fecha de las elecciones para un nuevo
período municipal La ley de creación del nuevo Municipio. Mientras se elabora el
ordenamiento jurídico propio en el nuevo
Municipio, estará vigente el ordenamiento jurídico del Municipio del otro municipio
a que pertenecía o el ordenamiento jurídico a regir durante la transición será determinado
por decisión del Consejo Legislativo. Cuando dos o más municipios tengan entre sí
relaciones económicas, sociales y físicas que den al conjunto urbano las características de
un Área Metropolitana se pueden organizarse en Distrito Metropolitano así el gobierno y la
administración del Distrito Metropolitano corresponden a la autoridad ejecutiva
metropolitana, que funcionará bajo la denominación que establezca la correspondiente ley
de creación del Distrito Metropolitano. Para las parroquias y otras entidades locales son
creadas para desconcentrar la gestión municipal y promover la participación ciudadana; por
otra parte la mancomunidad es una figura asociativa constituida en forma voluntaria por
dos o más municipios para la gestión de materias específicas de su y competencia. Esta
figura está contemplada en el Plan de Desarrollo de los municipios comprometidos.
En el Titulo III están las competencias que tienen los municipios para organizar el
funcionamiento de sus órganos regular las atribuciones de las distintas entidades
municipales. Entre los instrumentos para ejercer estas competencias están las ordenanzas,
los acuerdos, reglamentos, decretos, resoluciones y otros instrumentos jurídicos. Entre las
competencias tenemos: el gobierno y administración de los intereses propios de la vida
local; la gestión de las materias que la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y las leyes nacionales, la ordenación territorial y urbanística; el servicio de
catastro; el patrimonio histórico; la vivienda de interés social; el turismo local; las plazas,
parques y jardines; los balnearios y demás sitios de recreación; la arquitectura civil; la
nomenclatura y el ornato público; la vialidad urbana, los espectáculos públicos y la
publicidad comercial en lo relacionado con los intereses y fines específicos del Municipio.
La organización del Poder Publico Municipal está en Título IV contenida en 6
capitulo donde esta las disposiciones generales del poder municipal para proseguir con la
organización y función del poder ejecutivo municipal. Por otra parte esta la función
legislativa del Municipio corresponde al Concejo Municipal integrado por los concejales o
concejalas electos o electas en la forma determinada en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y en la ley respectiva.
Para el control de la gestión del municipio existirá un contralor o controladora
municipal que ejercerá de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el control,
vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes municipales, así como de las
operaciones relativas a los mismos. También está en titulo la figura del organismo del
Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de integrar al gobierno
municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de planificación e
instrumentación del desarrollo del Municipio. Entre los órganos auxiliares esta la Secretaria
es decir en cada Municipio existirá un secretario o secretaria designado o designada por el
Concejo Municipal. Los candidatos deberán tener idoneidad y competencia para el ejercicio
del cargo y en lo posible, poseer título universitario o de técnico superior.
En el título V esta todas las disposiciones de la Hacienda Pública Municipal para lo
cual se debe saber está constituida por los bienes, ingresos y obligaciones que forman su
activo y pasivo, así como los demás bienes y rentas cuya administración corresponda al
ente municipal. En cuanto a la administración financiera de la Hacienda Pública Municipal
está conformada por los sistemas de bienes, planificación, presupuesto, tesorería,
contabilidad y tributario regulados en esta Ley.
También están sujetos a las regulaciones de este Título en cuanto le sean aplicables,
los demás entes u organismos que conforman el sector público municipal, es decir a los
distritos metropolitanos, los institutos autónomos municipales, los servicios autónomos sin
personalidad jurídica creados por los municipios, las sociedades mercantiles, las
fundaciones, sociedades civiles, asociaciones civiles y demás personas jurídicas.
Además están los bienes y obligaciones municipales para lo cual los son bienes
municipales, sin menoscabo de legítimos derechos de terceros, los bienes muebles e
inmuebles que por cualquier título formen parte del patrimonio del Municipio, o aquellos
destinados en forma permanente a algún establecimiento público o servicio del Municipio o
a algún ramo de su administración, salvo disposición o convenio expresos en contrario.
El Municipio a través de ordenanzas podrá crear, modificar o suprimir los tributos
que le corresponden por disposición constitucional o que les sean asignados por ley
nacional o estadal. Asimismo, los municipios podrán establecer los supuestos de
exoneración o rebajas de esos tributos. La ordenanza que cree un tributo, fijará un lapso
para su entrada en vigencia. Si no la estableciera, se aplicará el tributo una vez vencidos los
sesenta días continuos siguientes a su publicación en Gaceta Municipal.
En el Titulo VI están todos los mecanismos de la participación protagónica del
pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública municipal es el medio
necesario para garantizar su completo desarrollo tanto individual como colectivo, dentro del
Municipio. Las autoridades municipales deberán promover y garantizar la participación de
los ciudadanos y ciudadanas en la gestión pública y facilitar las formas, medios y
procedimientos para que los derechos de participación se materialicen de manera efectiva,
suficiente y oportuna.
Para finalizar están las disposiciones transitorias y finales para los municipios
ejercerán las competencias y funciones determinadas en esta Ley aun cuando los Estados
no hayan dictado la legislación prevista en el artículo 169 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
En conclusión en esta Ley Orgánica del Poder Público Municipal encontramos que
significa el municipio y sus principios constitucionales para continuar con toda la
reglamentación para la formación de los municipios, así como las funciones que desempeña
en la formación de la Republica Bolivariana de Venezuela y el desarrollo de la población.