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Preguntas Frecuentes
Quejas sobre la Política FSC para la Asociación
12 de febrero de 2015
Visión de conjunto
1. ¿Qué es la Política FSC para la Asociación?
2. ¿Por qué y cuándo se creó la Política FSC para la Asociación? ¿Cuándo y por
qué se tiene previsto modificar esta Política?
3. ¿Qué comportamiento específico podría conducir a una decisión de disociarse?
4. ¿No es suficiente que la auditoría realizada por una entidad de certificación determine si una operación cumple la Política para la Asociación?
5. ¿Qué procedimientos utiliza el FSC antes de tomar la decisión de disociarse?
6. ¿Por qué solo se hace pública la versión resumida del Panel de Quejas?
7. ¿Cuáles son las consecuencias para una organización de la cual se disocia el
FSC?
8. ¿Es posible volver a asociarse con el FSC?
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T +49 (0) 228 367 66 0 · F +49 (0) 228 367 66 30 · [email protected] · www.fsc.org· FSC® F000100
Geschäftsführer | Director: Dr. Hans-Joachim Droste Handelsregister | Commercial register: Bonn HRB12589
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1. ¿Qué es la Política FSC para la Asociación?
La “Política FSC para la Asociación de Organizaciones con el FSC” (FSC-POL-01-004) define la postura del FSC en cuanto a actividades inaceptables que realicen organizaciones (miembros, titulares de
certificados u otras entidades) asociadas con el FSC. Las actividades inaceptables van desde violaciones a los derechos tradicionales y humanos en las operaciones silvícolas, hasta tala ilegal. La política
también define el mecanismo de disociación en los casos en que se determina que una empresa está
directa o indirectamente involucrada en actividades inaceptables de relevancia.
2. ¿Por qué y cuándo se creó la Política FSC para la Asociación? ¿Cuándo y
por qué se tiene previsto modificar esta Política?
La política tuvo su origen en el enfoque previo del FSC hacia la certificación parcial, una cuestión virtualmente tan antigua como la certificación FSC misma. La “certificación parcial” es el escenario en el
que una empresa tiene algunas áreas forestales y/u operaciones de cadena de suministro certificadas
con respecto al cumplimiento de los requisitos del FSC, pero simultáneamente está involucrada en
prácticas forestales inaceptables en áreas y operaciones no certificadas. El punto clave que debaten
muchos agremiados del FSC es si una empresa certificada debería poder disfrutar de los beneficios de
usar la buena reputación y las marcas registradas del FSC para promover sus actividades y productos,
mientras que en secciones de sus operaciones se siguen violando los mismísimos fundamentos que el
FSC representa.
En 2007, el FSC decidió seguir un enfoque nuevo y más amplio a partir del reconocimiento de que era
necesario definir un conjunto de criterios para la asociación de terceros con la buena reputación y las
marcas registradas del FSC que permitiera una revisión considerada e informada de empresas y organizaciones que parecieran estar haciendo un “lavado de imagen” (el llamado greenwashing) de sus
prácticas empresariales o que pudieran simplemente tener políticas y salvaguardas internas insuficientes para evitar su participación en actividades controversiales, conduciendo a daños considerables
para las personas y el medio ambiente, y debido a esto, pudiendo constituir un riesgo para la buena
reputación del FSC y, en última instancia, para su capacidad de cumplir su misión.
La primera parte de la política donde se establecen las actividades inaceptables fue aprobada en julio
de 2009. La segunda parte que estipula la implementación de la política se concluyó en su versión en
borrador en octubre de 2010 y fue aprobada por el Consejo Directivo, junto con los “términos y definiciones” en septiembre de 2011.
La integridad de la marca FSC es fundamental para alcanzar su misión y la Política para la Asociación
(PpA) se ha convertido rápidamente en un documento básico del sistema FSC y en una importante herramienta para salvaguardar la buena reputación del FSC.
Desde la aprobación más reciente de la PpA en 2011, la comunidad FSC ha podido comprobar lo que
funciona bien y lo que no funciona tan bien, en cuanto a su implementación, incluyendo incongruencias
en su aplicación y una necesidad continua de hacer interpretaciones. En vista de estas experiencias, el
Consejo Directivo del FSC ordenó, en 2013, una revisión de la Política FSC para la Asociación.
A partir de este mandato, en junio de 2014 se estableció un Grupo de Trabajo con equilibrio sub-cameral constituido por seis miembros del FSC. Este Grupo de Trabajo encabeza el proceso de modificación
y se le han sumado cuatro Expertos Técnicos.
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La modificación incluirá, entre otros, una revisión y modificación (cuando resulte necesario) de los siguientes elementos clave:
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El concepto de ‘involucramiento’ y hasta qué punto una Organización se considera ‘responsable’ de una infracción.
El concepto de ‘involucramiento directo’ y el umbral para considerarse ‘directamente involucrado.
La dimensión temporal relacionada a desde cuánto tiempo atrás una infracción sigue siendo
pertinente para la PpA.
Las definiciones relacionadas con las seis actividades inaceptables.
El alcance de aplicación de la PpA.
Los procedimientos para las Evaluaciones de Diligencia Debida.
3. ¿Qué comportamiento específico podría conducir a una decisión de disociarse?
Los comportamientos específicos podrían ser el no respetar los derechos tradicionales y humanos; la
destrucción de altos valores de conservación; el involucramiento en la tala ilegal; el no respetar los derechos fundamentales de los trabajadores; la conversión significativa de bosques a plantaciones o la
introducción de organismos genéticamente modificados en las operaciones silvícolas. La política incluye definiciones de los términos señalados en las actividades inaceptables tales como tala ilegal o
conversión de terrenos forestales a plantaciones o a otros usos.
4. ¿No es suficiente que la auditoría realizada por una entidad de certificación determine si una operación cumple la Política para la Asociación?
El escenario principal al que apunta la Política para la Asociación es el involucramiento de una organización en actividades inaceptables en áreas u operaciones que no están cubiertas por el alcance de un
certificado FSC. La auditoría realizada por una entidad de certificación podría o no toparse con tales
infracciones, dependiendo de si éstas se están dando en todos los ámbitos de las actividades de la organización; no obstante, es frecuente que solo se presenten para su certificación aquellas secciones
de una organización que se sabe tienen pocos aspectos problemáticos.
Sin embargo, en algunas situaciones, dicha infracción podría ocurrir inclusive dentro del alcance de
una operación certificada, y ni así surgir a través del proceso de auditoría. Esto se debe a que las actividades inaceptables estipuladas en la Política para la Asociación están relacionadas con valores fundamentales y, en esta medida, tienen necesariamente que mantenerse generales en su formulación –
como tales no pueden ser auditadas de una manera estandarizada, marcándolas en una lista de verificación, por lo menos en aquellos entornos donde las infracciones relevantes las cometen de manera
regular una diversidad de actores y es el nivel de involucramiento lo que decide sobre la responsabilidad de una organización en cuanto a un incidente específico. El tomar tal decisión significa la realización de un análisis de causa raíz que considere el contexto socioeconómico más amplio y el papel que
juega la organización en lo que, a menudo, constituye una red de dependencias e interrelaciones entre
los actores relevantes.
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Es muy probable que el tratar de abordar la totalidad de las situaciones relevantes del manejo forestal
o la producción a través de requisitos de certificación daría como resultado complejidades que representarían una carga excesiva para las empresas confiables y serias. Por lo tanto, la Política para la
Asociación se desarrolló como un recurso máximo y de alto nivel para aquellos casos que no pueden
evaluarse a través de procesos de auditoría estandarizados.
5. ¿Qué procedimientos utiliza el FSC antes de tomar la decisión de disociarse?
El FSC cuenta con un procedimiento exclusivo y público para el procesamiento de quejas con respecto
a la Política para la Asociación: “El procesamiento de Quejas sobre la Política para la Asociación en el
Sistema de Certificación FSC” (FSC-PRO-01-009). Conforme a este procedimiento, las quejas las evalúa un panel independiente, el cual es imparcial, está libre de conflictos de interés en relación con la
queja y sus miembros están avalados por las partes involucradas en la queja. Nombrado dentro de los
treinta días posteriores a la aceptación de la queja, se espera que el Panel evalúe la queja y haga recomendaciones al FSC para la toma de decisión final.
Para una visión de conjunto del sistema de resolución de controversias y para descargar el procedimiento señalado en el párrafo anterior, vaya a https://ic.fsc.org/dispute-resolution.139.htm.
6. ¿Por qué solo se hace pública la versión resumida del Panel de Quejas?
Los paneles de quejas deben tener la capacidad de comunicar al FSC las razones detalladas que están detrás de sus decisiones, incluyendo los nombres y afiliaciones de los contactos clave, pero conservando la confidencialidad de sus fuentes. La publicación del informe completo crearía una restricción para el panel, disminuiría la probabilidad de que obtuvieran respuestas honestas de los testigos y
contactos y limitaría la libertad de escribir abiertamente. Además, las fuentes y partes interesadas confidenciales que se entrevistaron aparecen señaladas en los informes del panel. El hecho de que los informes completos no se hagan públicos protege a estas fuentes y conduce a entrevistas más abiertas.
El FSC ha desarrollado plantillas para estandarizar el formulario de los informes completos del panel y
de los resúmenes públicos, con la finalidad de que las partes interesadas puedan ver lo que se mantuvo confidencial.
7. ¿Cuáles son las consecuencias para una organización de la cual se disocia el FSC?
La disociación significa cortar todas las relaciones formales que existen entre el FSC y la organización
pertinente, incluyendo su oficina matriz y las filiales y subsidiarias con un propiedad mínima del 51%.
Estas relaciones incluyen la afiliación de la organización a nivel internacional o nacional, los contratos
de licencias con la organización, los acuerdos de acreditación o cualquier otro acuerdo de cooperación
o asociación. Implica la suspensión de cualquier certificado FSC que detente la organización ya que un
contrato de licencia vigente es uno de los requisitos previos para la certificación FSC.
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8. ¿Es posible volver a asociarse con el FSC?
Una organización puede, en efecto, volver a asociarse con el FSC. Las condiciones y calendarios para
asociarse de nuevo, tomando en cuenta la gravedad de la infracción, los propone el Panel de Quejas al
Consejo Directivo del FSC. Éste último toma la decisión final con respecto a estos puntos.
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