IPP-Lowi-y-Birkland

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Tipos de Políticas públicas. Ventajas y desventajas en la elaboración de tipologías de política (Lowi y Birkland)
Lowi – Four Sistems of Policy, Politics and Choice
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Suboptimalidad de las políticas publicas: no todos se benefician o perjudican. No son neutrales porque la
sociedad no esta neutralmente compuesta (intereses y valores). No hay cambios superiores de Pareto.
o Políticas definen política: se gobierna para los miembros de la propia coalición
o Elecciones publicas: afectan a todos, pero no benefician a todos naturalmente (solo bienes públicos)
Las políticas publicas generan disputas políticas: consenso vs confrontación
Tipologías
o Explicativas: los atributos de esa tipología son al mismo tiempo variables independientes (factores que
explican el fenómeno)
o Descriptivas: describen los atributos
Naturaleza de la
Coerción
Directa
Indirecta
Aplicación de
Coerción
Individuos
Política Distributiva
Política Regulatoria
Protectiva
Intereses Locales
Entorno
Política Regulatoria
Competitiva
Política Redistributiva
Partidos políticos
Grupos de interés
Intereses Nacionales
Centralismo
*vertical: remota o inmediata
* horizontal: aplicación
- Análisis de los conflictos y los actores que intervienen
Birkland – Policies and Policy Types
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Politica: una declaración por parte del gobierno de lo que se propone hacer o no hacer
Mas grupos (actores), mas conflicto y mas visibilidad
Política Distributiva
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Acciones de gobierno destinadas a conceder beneficios a grupos particulares (grupos particulares de interés, o
grupos bien definidos y relativamente pequeños) – intereses locales
La relación entre los actores de logrolling: se intercambian votos en causes en las que no tienen un interés
especifico, para recibir apoyos en causas con mucho interés – negociación y distribución de beneficios en el
congreso – partidos políticos
o Los grupos de interés pueden tener presencia institucionalizada a través de bancas en el congreso
Pork barrel: benefician a un sector amplio, sin necesariamente perjudicar a sectores igualmente amplios: bienes
semipúblicos
o Los beneficiarios son un grupo relativamente chico, mientras los costos de la política se distribuyen en
toda la sociedad
Problemas: los gobernantes están mas interesados en conseguir intereses particulares, que en el interés publico
Política Regulatoria Competitiva
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Limitan la provisión de bienes y servicios a unos pocos proveedores: áreas de exclusividad para ciertas
categorías de sujetos – regulan actividades económicas
Comités y subcomités en el congreso: partidos políticos
Política Regulatoria Protectiva
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Proteger a la población en general de los efectos negativos de la actividad privada
Regular la actividad económica y sus externalidades
Los grupos afectados son quienes se oponen: intereses locales de grupos de interés económicos
Altamente conflictivas: los grupos de interés se oponen (reduce la ganancia), y las agencias regulatorias insisten
en que es a favor del bien público – negociación
Política Redistributiva
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Alto nivel de conflicto y poco espacio para la negociación: toda redistribución trae conflicto
Manipular la distribución de bienes, derecho o algún tipo de bienestar: políticas de derechos sociales –
transferencia de recursos entre grupos sociales
Conflictiva: intereses nacionales (participación del gobierno) contra grupos de interés.
Tipologías de Wilson: Costo y beneficios, Concentrados y Difusos
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forma de organización de las políticas en términos de la medida en que sus costos y beneficios se concentran en
una parte particular del difusa, se extiende por numerosas personas o intereses
Costos
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concentrados
Difusos
Beneficios
Concentrados
Grupos de Interés
Clientelismo
Difusos
Empresarial
Politicas Mayoritarias
Grupos de interés: conflicto entre los grupos que se beneficiaran y aquellos que asumirán los costos - beneficios
que solo van para esa actividad económica.
o Política de suma cero: los costos van a quienes están afuera de los beneficios – conflicto
Política Mayoritaria: bienes públicos (costos y beneficios difusos – poca oposición
o Los resultados no dependen de una puja de intereses entre actores, sino que se busca un consenso
mayoritario sobre temas visibles a la opinión publica y que afectan a un sector amplio de la sociedad:
cuestiones de valencia o índole ideológica
o Una vez que se aprueba la ley y a discusión termina, pierde intensidad ideológica (distinto a las políticas
de grupos de interés)
Política Empresarial: al regular una actividad económica, el beneficiario es el conjunto, y los costos los asume la
empresa regulada
o grupos y sus líderes tratan de convencer a los responsables políticos para regular en el interés público,
frente a la oposición de los grupos que asumirán los gastos
o conexión con la Pol. Regulatoria Protectiva de Lowi, porque no se identifica claramente al beneficiario
Clientelismo: beneficios concentrados porque van a un solo grupo y los costos los asume toda la sociedad estrecha relación "clientela" entre los responsables políticos, reguladores y el interés regulado
o Los grupos de interés también pueden ser una clientela
o Conexión con la Pol. Distributiva de Lowi: grupos de interés adquieren beneficios que están "pagados"
por el grueso de la sociedad
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