bonificación a compra de bienes de capital para zonas extremas

BONIFICACIÓN A COMPRA DE BIENES DE CAPITAL
PARA ZONAS EXTREMAS
El Decreto Ley Nº 3.529 de 1980 creó el Fondo de Fomento y Desarrollo para las
regiones de Tarapacá, Aysén y Magallanes, y las provincias de Chiloé y Palena, con el
fin de bonificar las inversiones de los pequeños y medianos empresarios.
El Decreto con Fuerza de Ley Nº 15 del año 1981 estableció los requisitos y
condiciones de procedencia de las bonificaciones y su operatoria. Para optar a esta
bonificación se consideran como pequeños o medianos inversionistas aquellos cuyas
ventas anuales netas no excedan las UF 40.000, que sean productores de bienes o
servicios (se excluye el comercio). Este fondo tiene carácter anual, y el costo de las
inversiones se bonifica en un 20%. Cada año se recibirán hasta el 15 de noviembre las
peticiones de bonificación, adjuntando el proyecto de inversión o reinversión.
Este beneficio (DFL 15 - Bonificación a Compra de Bienes de Capital para regiones
extremas y provincias de Palena y Chiloé) opera vía postulación local en las regiones de
Arica y Parinacota, Tarapacá, Aysén y Magallanes y Antártica Chilena, además de las
provincias de Palena y Chiloé en la Región de Los Lagos. Permite recuperar el 20% de
las inversiones netas o re-inversiones hechas en Bienes de Capital (construcción,
maquinarias y equipos). Para ello es necesario concursar a través de perfiles de
proyectos que describan las mejoras generadas por estas nuevas inversiones en su
negocio y en su comunidad.
¿A quiénes está dirigido?
A personas naturales o jurídicas que acrediten un giro comercial, con ventas
menores a 40.000 UF, con Proyectos de inversión o re-inversiones, o para proyectos
nuevos que no superen una inversión máxima de 50.000 UF.
Página 1 de 5
¿Cuál es el apoyo que entrega?
Financia proyectos de inversiones o re-inversiones orientados a mejorar capacidades
técnicas y físicas de la empresa, que permitan mayor eficiencia, capacidad y calidad de
los productos o servicios desarrollados. Se excluyen las actividades directa o
indirectamente ligadas con la gran minería del cobre y hierro; la pesca industrial
extractiva; las del sector público y las empresas en que el Estado o sus empresas tengan
aporte o representación superior al 30%.
La Ley Nº 20.655 establece una serie de incentivos especiales para las zonas
extremas del país, específicamente para las regiones de Tarapacá, Arica y
Parinacota, Aysén y Magallanes, además de las provincias de Palena y Chiloé, en
la Región de Los Lagos.
Aprobada por el Congreso Nacional a fines de 2012 y publicada como ley en el
Diario Oficial el 1 de febrero de 2013, la normativa se basa en el perfeccionamiento de
tres mecanismos vigentes con anterioridad, en beneficio de las zonas extremas, a saber:
•
El DFL 15 de 1981 (bonificación a las inversiones y reinversiones productivas
que los pequeños y medianos inversionistas efectúen en las zonas extremas);
•
La bonificación a la mano de obra; y
•
El crédito tributario a la inversión.
Respecto al primero de ellos, se extendió su plazo de vigencia hasta el año 2025,
además de duplicarse los montos asignados al Fondo de Fomento y Desarrollo a más de
2.500 millones de pesos anuales, los que serán distribuidos entre quienes realicen
inversiones mediante este instrumento.
Sobre la bonificación a la contratación a la mano de obra, que consiste en un pago al
empleador del 17% de la remuneración bruta pagada a cada trabajador con domicilio y
trabajo permanente en la región o provincia, también se extendió la vigencia de este
beneficio hasta 2025 y se incluyó a los trabajadores con jornadas parciales.
Página 2 de 5
Respecto al crédito tributario para las inversiones destinadas a la producción de
bienes o la prestación de servicios, se incrementaron los plazos para la utilización de
este beneficio hasta el año 2025, permitiéndose que los remanentes del crédito
disponible después de dicha fecha, puedan ser imputados hasta el año 2045. En este
ámbito también se rebajaron los montos mínimos de las inversiones en las zonas
extremas que dan derecho al crédito tributario.
Se acordó, además, que en las regiones de Aysén y de Magallanes y en las
provincias de Chiloé y Palena, la bonificación a la contratación de mano de obra se
pagará sólo en los casos en que las remuneraciones sean superiores en un 20% al salario
mínimo mensual vigente en el país.
La ley prohíbe el cobro del beneficio por un cónyuge, como empleador, respecto del
otro cónyuge, como empleado del primero, en la medida que éstos conserven sus
facultades de administración según el régimen patrimonial en que se encuentren
casados. Asimismo, prohíbe que el beneficio sea cobrado por una empresa respecto de
empleados que, a su vez, sean socios o accionistas mayoritarios de la misma y que,
además, cuenten con facultades de administración.
Adicionalmente, se excluye del cobro del beneficio a las empresas que prestan
servicios anexos a otras compañías con una o más actividades económicas excluidas, y
se extiende el beneficio de recuperación de IVA a quienes vendan mercancías de su
propia producción, tanto hacia la Zona Franca de Extensión, como hacia otros usuarios
de Zona Franca.
Algunas Particularidades
Cuando la inversión consista en embarcaciones pesqueras de construcción artesanal,
es necesario además una certificación técnica de la Dirección Regional del
SERNAPESCA, la que deberá acreditar el valor comercial de la misma para los efectos
de la aplicación del porcentaje de bonificación.
Página 3 de 5
Si la inversión consiste en vehículos motorizados terrestres, ésta se otorgará
solamente respecto de aquellos cuya capacidad de carga sea de 2.500 kilos o más, o
superior a 14 pasajeros, a las ambulancias, vehículos hormigoneros, grúas, vehículos
motorizados para el transporte fuera de carretera y otros análogos para usos
especializados distintos del transporte propiamente tal.
Cómo optar a la bonificación
Es necesario aclarar que, a diferencia de la bonificación a la mano de obra, el
beneficio a la inversión no es automático ni ilimitado.
Para optar a la bonificación, los interesados deben concursar a través de perfiles de
proyectos que describan las mejoras generadas por estas nuevas inversiones en su
negocio y en su comunidad.
Para lo anterior, cada año, un Comité Resolutivo debe dictar las bases de la
postulación, donde se contienen los criterios y fórmulas de evaluación y priorización de
los proyectos. Estas bases se ponen a disposición de los interesados en la Intendencia
Regional y Gobernaciones Provinciales respectivas, sin perjuicio de otras modalidades
de difusión y distribución que determine dicho Comité.
Los interesados pueden postular desde el 15 de noviembre al 31 de diciembre de
cada año, respecto de las bonificaciones que se paguen con cargo a los recursos del
Fondo de Fomento y Desarrollo del año siguiente. Los interesados deben entregar sus
solicitudes ante la gobernación de la provincia en la cual proyecten ejecutar la
inversión, o ante la
Sobre la base de lo que resuelva el Comité Resolutivo antes mencionado, el
Intendente Regional que corresponda dictará la resolución que confiere la bonificación
al interesado, de acuerdo con los recursos financieros disponibles y según la
priorización dada por la evaluación a los proyectos. Esta resolución debe ser emitida
antes del último día hábil de febrero siguiente al de la postulación.
Página 4 de 5
Una vez resuelto el concurso, la bonificación se paga al adjudicatario dentro de los
30 días desde que sea constatada la ejecución de la inversión conforme al proyecto
postulado, y de acuerdo con los antecedentes y acreditaciones que se establezcan en las
bases de postulación.
Al igual que en el caso de los créditos tributarios para las inversiones en las zonas
extremas, los bienes objeto de las inversiones bonificadas deben permanecer en la
respectiva región o provincia, por un plazo de los cinco años desde la fecha del pago del
beneficio.
Si el beneficiario no cumpliere este deber, deberá devolver la bonificación,
reajustada por IPC, más un interés que oscila entre un 15% y un 10% anual,
dependiendo cuánto tiempo transcurra entre la fecha de pago del beneficio y la salida de
los bienes de la región o provincia.
La fiscalización del cumplimiento de este deber corresponde al Servicio Nacional de
Aduanas, quien puede solicitar la colaboración de Carabineros para tales fines.
En todo caso, el Servicio Nacional de Aduanas puede autorizar la salida de los
bienes de los territorios respectivos, por un plazo máximo de tres meses durante un año
calendario, respecto de los bienes que por su naturaleza o por necesidades de
reparación, así lo requieran, aplicándose multas si se excede de dicho plazo fuera de la
región o provincia, pudiendo incluso perderse la bonificación si transcurren más de seis
meses adicionales.
Sin perjuicio de lo anterior, tratándose de inversiones en las regiones XI y XII, o en
las provincias de Chiloé y Palena, que correspondan a vehículos de carga, transporte
colectivo de personas, embarcaciones o aeronaves, se entenderá que no han abandonado
el área de permanencia siempre que tales vehículos se mantengan dentro de la zona
comprendida al sur del Paralelo 41º, Latitud Sur, y presten un servicio de carácter
regular. Para estos efectos, se entenderá por servicio regular aquel prestado dentro de la
referida zona, a lo menos cada 15 días, siempre que tenga como origen o destino alguna
localidad de las regiones o provincias antes señaladas.
Página 5 de 5