º6 El objetivo de este documento es caracterizar las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) uruguayas exportadoras de bienes. En primer lugar, se comenta en términos generales el comportamiento exportador de Uruguay en la última década. Posteriormente, se examina el rol de las empresas exportadoras, y en particular el de las Mipymes exportadoras. De la caracterización de las Mipymes exportadoras uruguayas se obtienen resultados interesantes que se resumen a continuación. El núcleo exportador de Uruguay está compuesto por aproximadamente 1.000 empresas exportadoras de bienes (2015). De este total, casi el 70% son Mipymes. A pesar de su importancia numérica, las Mipymes tienen una participación de solo 7% en las exportaciones totales y representan solo el 11% de la facturación total de las empresas exportadoras. Por su parte, las Mipymes exportadoras generan casi el 20% de los puestos de trabajo ocupando al menos 14.000 personas. Las Mipymes en Uruguay se caracterizan por exportar productos no tradicionales, como pescado, vestimenta, miel, frutas cítricas y piedras semipreciosas, entre otros. A nivel de productos, las exportaciones de las Mipymes están relativamente más diversificadas que las exportaciones de las empresas grandes. Respecto a los mercados, las Mipymes tienen mayor dependencia regional que las empresas grandes. Más de la mitad de las Mipymes tienen como principal destino de exportación algún país de América del Sur (Brasil, Argentina, Paraguay, Venezuela, Chile, Colombia y Bolivia por ejemplo). Asimismo, es notorio que mientras una Mipyme uruguaya exporta en promedio a tres mercados, las empresas grandes exportan en promedio a nueve mercados (2015). Por último, las Mipymes exportadoras tienen menor tasa de supervivencia exportadora que las empresas grandes. Solo el 19% de las Mipymes exportadoras de 2015 exportaron ininterrumpidamente entre 2001 y 2015 (15 años). Estos resultados comentados anteriormente, dan cuenta de la importancia que tiene desde la política pública diseñar herramientas de apoyo orientadas específicamente a impulsar este tipo de empresas. 2 En la última década, las exportaciones de bienes de Uruguay crecieron 9,2% promedio anual. En este periodo, las exportaciones uruguayas registraron caídas en dos oportunidades: en 2009 -por la crisis internacional- y en 2015, por la disminución del precio de los commodities y del contexto regional adverso de Argentina y Brasil. Las exportaciones de bienes sumaron US$ 8.780 millones en 2015, lo que implicó una reducción de 12,9% respecto a 2014. Aún con esta reducción, Uruguay fue de los países de la región que presentó menor caída en el valor exportado en 20151. Gráfico Nº1 – Exportaciones de bienes de Uruguay 50% Var. % anual (eje izq.) 40% US$ millones (eje der.) 12.000 10.000 30% 8.780 20% 8.000 6.000 10% 4.000 0% 2.000 -10% -9,9% -20% 2006 2007 2008 2009 -12,9% 2010 2011 2012 2013 2014 0 2015 Fuente: Uruguay XXI en base a DNA y Montes del Plata. China es actualmente el principal destino de las exportaciones de bienes, con una participación de 24% sobre el total. Le siguen Brasil, Estados Unidos, Países Bajos y Argentina, con participaciones respectivas de 14%, 7%, 6% y 5%. Cabe analizar cómo ha sido el patrón exportador de Uruguay en estos diez años de análisis, examinando tanto los mercados como los bienes que se exportan. Si se observan los mercados relevantes, medido a través del inverso del Índice Herfindahl – Hirschman2, se aprecia una mínima concentración por destinos en el periodo (en 2005 eran 12 los mercados relevantes y 1 Fuente: DNA y Montes del Plata para exportaciones de Uruguay. OMC para exportaciones del resto de los países de Sudamérica (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay y Perú). 2 El índice IHH se calcula de la siguiente forma: Donde Pi = Xi/XT. Xi: Exportaciones de Uruguay del producto (o al mercado) i, XT: Exportaciones totales del país y N el número de productos (países) considerados. Los resultados del indicador oscilan entre 0 (mínima concentración)- 1(máxima concentración). De igual modo, los resultados del indicador pueden ser presentados en porcentajes (0%-100%). De esta forma, el cálculo de los mercados relevantes medido a través del el inverso del IHH, sería una aproximación al número de mercados de destino con una participación significativa para el país. 3 en 2015 fueron 11). En 2005 los diez principales destinos representaban el 68% del valor exportado, mientras que en 2015 representaron el 70% de las colocaciones. Gráfico Nº2 – Mercados relevantes - Uruguay3 (Inverso del Índice Herfindahl – Hirschman) 20 17 18 18 17 16 14 12 13 12 12 13 12 10 10 11 10 8 6 4 2 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Uruguay XXI en base a DNA y Montes del Plata. En cuanto a los productos, aproximadamente el 75% de las exportaciones son del sector agroindustrial4. Carne bovina, soja, celulosa, lácteos y concentrado de bebidas fueron los principales productos exportados en 2015. Mientras que en 2005 las principales diez partidas5 de exportación representaban el 49% de la oferta exportable, en 2015 dicha participación ascendió a 59%. Esto refleja también una leve concentración también a nivel de productos exportados. Previo a examinar la información a nivel de empresas, cabe mencionar las principales fuentes de información. Se utiliza información de la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) y procesada por Uruguay XXI. Se obtienen datos de exportaciones por empresa para el periodo comprendido entre 2001 y 20156. Se obtuvo información análoga para las importaciones realizadas por las empresas exportadoras de 2015. Asimismo, se cruzó esta información con datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) para obtener el tamaño de la empresa7. Finalmente, por medio de información brindada por la Dirección General Impositiva (DGI) se obtuvieron datos sobre de la facturación total de las empresas exportadoras según su tamaño. En base a la información mencionada anteriormente, se obtiene que en promedio 2.000 empresas por año exportaron en Uruguay en la última década8. 3 A mayor número de mercados relevantes, mayor es la diversificación de las exportaciones según destinos. Fuente: Informe Sector Agronegocios – Uruguay XXI, Junio 2015. – Link. 5 Para los productos se consideraron las partidas de la Nomenclatura Común del Mercosur (NCM a 4 dígitos). 6 Para cada empresa que tuvo actividad exportadora/importadora en el periodo, se obtuvo la siguiente información: 6 nombre y número de RUT , montos y volúmenes comercializados, productos exportados (desagregados a una apertura de diez dígitos de la NCM) y países de destino de las exportaciones. 7 Micro, pequeñas, medianas y grandes según Decreto 504/2007. 8 Esta información NO CONSIDERA las exportaciones desde las Zonas Francas. Según Cepal, la proporción de empresas exportadoras sobre empresas totales en América Latina es baja frente a otras regiones. En el informe se 4 4 Cuadro Nº1 – Número de empresas exportadoras – Uruguay Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Nº empresas 1.939 1.952 2.087 2.126 1.842 1.867 1.900 1.909 1.919 1.769 1.728 Fuente: Uruguay XXI en base DNA. No obstante, si se consideran solamente las exportaciones superiores a los US$ 10.000 anuales por empresa, se obtiene que aproximadamente 800 empresas exportan anualmente (a precios de 2015)9. señala que los países de América Latina con mayor proporción exportadora de la región son Costa Rica (3,2%), Guatemala (1,9%) y Uruguay (1,7%). En Alemania y Bélgica dicha proporción asciende a 9,1% y 5,8%. Para el caso uruguayo, consideran que la proporción exportada es más alta que la media de la región debido al reducido mercado interno, la cercanía a dos grandes economías (Argentina y Brasil) y la menor informalidad. Véase: Dinámica de las empresas exportadoras en América Latina – Cepal - Link. 9 Para este cálculo se deflactó por el Índice de Precios de Exportación del Banco Central del Uruguay. Véase: http://www.bcu.gub.uy/Estadisticas-e-Indicadores/Paginas/Intercambio-Comercial-.aspx 5 De la sección anterior se obtiene que en 2015, un total de 1.728 empresas uruguayas exportaron bienes por un valor de US$ 7.662 millones10. Para realizar una caracterización precisa sobre el “núcleo” de empresas exportadoras, se depuró la base eliminando empresas según ciertos criterios11. De esta forma, se obtuvo que 992 empresas conforman el núcleo de empresas exportadoras en 2015. Las ventas de estas empresas sumaron algo más de US$ 7.500 millones en 201512. Tal como se observa en el Cuadro N°2, el núcleo exportador seleccionado representa casi el total del valor exportado en 2015. Por eso, este documento se centra sobre este núcleo de empresas ya que éstas son las que representan la oferta exportable uruguaya. Cuadro Nº2 - Empresas exportadoras de Uruguay- 2015 Empresas Totales Núcleo exportadoras Núcleo exportadoras/Total de exportadoras Nº de empresas 1.728 Exportaciones (US$ millones) 7.662 992 7.520 57% 98% Fuente: Uruguay XXI en base a DGI, DNA e INE. Si se examinan estas empresas según su tamaño, se aprecia que las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) representan casi el 70% de las empresas exportadoras de 2015 pero su participación en el valor exportado es de solo 7%. Por su parte, las empresas grandes -que son el 22% de las exportadoras- explican el 93% del valor exportado en 2015. Esto da cuenta de la importancia numérica que tienen las Mipymes en el tejido empresarial 10 Según DGI en Uruguay existen más de 200.000 empresas, por lo cual, menos del 1% del total de empresas exportaron bienes en 2015. 11 No se consideraron como exportadoras a las siguientes empresas: a. Empresas con giro de servicios (según CIIU fuente INE y DGI) que realizaron alguna exportación puntual de bienes b. Empresas que solo realizaron exportaciones de bienes a Zonas Francas de servicios c. Empresas sin registros en DGI e INE (refiere principalmente a exportaciones puntuales realizadas por particulares mediante Cédula de Identidad) d. Grandes importadoras (cuya relación Exportaciones/Importaciones es menor al 1%) e. Micro empresas (según clasificación INE) con exportaciones menores a US$ 1.145 en 2015 f. Pequeñas empresas con exportaciones menores a US$ 5.723 en 2015 g. Empresas medianas y grandes con exportaciones menores a US$ 42.291 en 2015 Para los puntos e, f y g, dicho valor es aproximadamente el 1% del límite de la facturación máxima (medida en dólares), fijada según Decreto 504/2007 para determinar el tamaño de la empresa. Para el cálculo se consideró el valor de la Unidad Indexada al 30/06/2015 y el tipo de cambio promedio mensual de 2015. 12 Fuente: Dirección Nacional de Aduanas. En total fueron eliminadas 736 empresas (43% del total de exportadoras de 2015). Estas realizaron exportaciones por US$ 142 millones, de los cuales US$ 70 millones correspondieron a la venta de siete aviones de Pluna Líneas Áreas Uruguay SA. En cuanto a la composición de empresas eliminadas según tamaño: 10% son grandes, 33% medianas, 23% pequeñas, 9% microempresas y 24% no se encontraban clasificadas. 6 exportador de Uruguay, y también del rol clave que juega el diseño de herramientas para fomentar que las Mipymes aumenten su participación en el valor exportado13. Cuadro Nº3 - Empresas exportadoras de Uruguay - Tamaño – 2015 Tamaño Grande Mediana Pequeña Micro Sin clasificar Total 223 256 272 161 22% 26% 27% 16% 6.959 455 65 7 Part. % valor 93% 6% 1% 0% 80 8% 34 0% 992 100% 7.520 100% Nº Part. % Millones empresas empresas US$ Fuente: Uruguay XXI en base a DGI, DNA e INE. Cuadro Nº4 – Mipymes exportadoras de Uruguay –2015 Nº Part. % empresas US$ empresas exportadoras millones 689 69% 527 Part. % valor exportado 7% Fuente: Uruguay XXI en base a DGI, DNA e INE. Si se examina la facturación de estas empresas, se observa un comportamiento similar a la participación según el valor exportado. Esto es, las Mipymes en Uruguay representan solo el 11% de la facturación total de las empresas exportadoras. Además, al considerar el cociente exportaciones/facturación, se observan diferencias según categorías. En general, las exportaciones representan menos del 30% de la facturación de las Mipymes, mientras que para las grandes el ratio asciende a 45%. Esto da cuenta de que es relevante apuntar a herramientas para que las micro y pequeñas empresas en particular, ingresen y consoliden su participación en el exterior. El Cuadro Nº5 muestra como para las empresas grandes el mercado externo es más relevante que para las Mipymes. 13 Como forma de tener una clasificación homogénea acerca de las pymes exportadoras en América Latina y El Caribe, y teniendo en cuenta la limitación, en cuanto a la disponibilidad de datos en los diferentes países de la región, la Cepal define como pymes exportadoras a: empresas cuyas exportaciones son menores a 1.000 veces el ingreso per cápita (proxy de la productividad laboral) en paridad de poder adquisitivo, multiplicado por el cociente entre exportaciones y PIB (utilizado como proxy de las ventas totales, ya que en muchos países este dato no está disponible). Con este criterio, para el caso uruguayo, aproximadamente el 90% de las empresas exportadoras de 2015 serían pymes. 7 Cuadro Nº5 – Facturación de empresas exportadoras de Uruguay -Tamaño 2015 Tamaño Grande Mediana Pequeña Micro Total Facturación (Part. %) 89% 9,3% 2,0% 0,2% 100% Export./Facturación 45% 28% 18% 22% 43% La facturación total refiere a la suma de las ventas en el mercado interno y externo. Fuente: Uruguay XXI en base a DGI, DNA e INE. Empleo y remuneraciones En esta sección se examinan las remuneraciones y los puestos de trabajo generados por las Mipymes exportadoras, en base a datos agregados proporcionados por la DGI según el tamaño de las empresas. Se obtuvo información para 848 empresas. En total, estas empresas generaron 75.809 puestos de trabajo en forma directa en 2015. Unos 61.348 puestos correspondieron a empresas grandes (81% del total) mientras que los 14.098 puestos restantes correspondieron a Mipymes exportadoras (19% del total). En promedio, cada Mipyme exportadora realizó pagos US$ 422.000 en remuneraciones, esta cifra varía según sean micro, pequeñas o medianas (ver Cuadro Nº6). Por otro lado, no se aprecian notorias diferencias en las remuneraciones por puesto de trabajo según tamaño de empresa. Cuadro Nº6 – Puestos de trabajo y remuneraciones Tamaño Grandes Medianas Pequeñas Micro Sin clasificar Total Remuneración Remuneración Puestos de anual total Puestos promedio anual trabajo promedio por promedio por por puesto totales empresa empresa (US$) (US$) 61.348 11.447 2.431 220 363 75.809 5.354.231 840.309 146.475 47.804 138.668 1.680.501 280 47 10 2 8 89 19.114 17.985 14.702 20.425 17.572 18.798 No incluye aportes patronales sobre remuneraciones. Fuente: Uruguay XXI en base a DGI, DNA e INE. 8 Productos y Sectores Las Mipymes en Uruguay se caracterizan por exportar productos no tradicionales (no están entre los principales productos que componen la oferta exportable de Uruguay). Por ejemplo, exportan productos como: pescados, vestimenta, miel, frutas cítricas y piedras semipreciosas, entre otros. Gráfico Nº3 –Exportaciones de bienes de Mipymes - Part. % - 2015 Pescados y productos del mar 10% Soja 7% Prod. farmacéuticos 6% Arroz 5% Vestimenta, calzados y otros 5% Plásticos y sus manufacturas 4% Despojos y subprod. cárnicos Frutas cítricas 3% 3% Carne ovina y caprina 3% Cuero y sus manufacturas 3% Sustancias químicas 3% Miel 3% Ganado en pie 3% Piedras semipreciosas 3% Madera y prod. de madera 3% Otros Fuera de escala 39% Fuente: Uruguay XXI en base a DNA. Asimismo, las exportaciones de las Mipymes están relativamente más diversificadas a nivel de productos que las exportaciones de las empresas grandes. Mientras que los productos relevantes (medidos como el inverso del IHH) para las Mipymes fue de 40 en 2015, para las empresas grandes el total productos relevantes no alcanzó a 20. En este sentido, mientras que los principales diez productos exportados por las Mipymes significaron el 40% de sus exportaciones, para las grandes empresas los diez principales productos representan el 60% en 2015. A su vez, como se observa en el Cuadro Nº7, las Mipymes tienen gran importancia en las exportaciones de algunos productos puntuales como peletería, vinos, vestimenta y piedras semipreciosas, en cuyos casos explican más del 75% de las exportaciones totales de Uruguay. En contraposición, las Mipymes no tienen prácticamente incidencia directa en la exportación de soja, trigo, carne bovina, madera y productos de madera o malta. 9 Cuadro Nº7 – Participación de las Mipymes en las exportaciones de Uruguay- 2015 Producto/Sector Part. % Peletería 97% Vino 95% Vestimenta, calzados y otros 82% Piedras preciosas 75% Cebada sin procesar 72% Grasas de lana 69% Maíz 53% Frutos y frutas no cítricas 46% Pescados y productos del mar 44% Preparaciones de frutas, hortalizas y frutos Fuente: Uruguay XXI en base a DNA. 40% Por otro lado, si se clasifican las Mipymes según su principal producto de exportación, se obtiene una mejor aproximación de los sectores de actividad a los que pertenecen estas empresas. Los sectores con mayor número de Mipymes exportadoras son: plásticos, vestimenta, vitivinícola, piedras semipreciosas y el sector pesquero. Además, en la comparación con la participación según valor exportado, se aprecia que pierden lugares en el ranking productos más tradicionales, como soja, arroz y despojos cárnicos14. Gráfico Nº4 – Cantidad de Mipymes exportadoras por rubro – 2015 Fuente: Uruguay XXI en base a DNA. 14 Son productos exportados por unas pocas empresas. 10 Destinos Respecto a los destinos, la principal característica que se observa, es que las Mipymes tienen una mayor dependencia regional que las empresas grandes. Brasil, Argentina, Paraguay, Venezuela, Chile, Colombia y Bolivia son importantes destinos para las exportaciones de las Mipymes. Más de la mitad de las Mipymes tienen como principal destino de exportación algún país de América del Sur. En particular, el 34% de las empresas tienen como principal mercado Argentina o Brasil. Esto da cuenta de la relevancia que tiene diseñar herramientas que apunten a que las Mipymes diversifiquen sus mercados de exportación. En el Gráfico N° 5 se aprecia la participación según mercados del valor exportado por las Mipymes. De los principales diez destinos, siete son países de Latinoamérica. Gráfico Nº5 – Exportaciones de las Mipymes según mercados – Part. % 2015 21% 11% 11% 8% 3% 3% 3% 2% 2% 2% Fuente: Uruguay XXI en base a DNA. Por otro lado, mientras que una Mipyme uruguaya exporta en promedio a tres destinos, las empresas grandes exportan en promedio a nueve mercados (2015). Esfuerzo Nacional Innovador Al analizar las exportaciones según la clasificación de Esfuerzo Nacional Innovador15(ENI), se observa que las Mipymes realizan menores esfuerzos en innovación en comparación con las empresas grandes. Por la metodología de construcción, los bienes del sector agroindustrial (exportados principalmente por empresas grandes) tienen un mayor componente de esfuerzos en innovación. 15 Por más información sobre la Clasificación de exportaciones según Esfuerzo Nacional Innovador véase: http://www.uruguayxxi.gub.uy/informacion/knowledge-base/esfuerzo-nacional-innovador/ 11 Gráfico Nº6 – Exportaciones según Esfuerzo Nacional Innovador (ENI) – Part. % -2015 120% 100% 7% 13% 22% 80% Sin clasificar Bajo 34% 60% 29% 40% Medio Bajo Medio Alto 22% Alto 42% 20% 27% 0% Mipymes Grandes Fuente: Uruguay XXI en base a DNA. Al examinar dentro de cada una de las categorías de la clasificación de exportaciones de las Mipymes, se observa que dentro de Alto ENI hay productos farmacéuticos, arroz, frutas cítricas, carne ovina y miel. Dentro de la categoría de Medio Alto ENI se ubican la soja, sustancias químicas, lana y cueros. Dentro de Medio Bajo ENI hay productos de la pesca, plásticos, vestimenta y despojos cárnicos. Finalmente en Bajo ENI se encuentran: carne equina, vestimenta, papel, vehículos y autopartes y cueros. Supervivencia Otra característica de las Mipymes exportadoras de Uruguay es que tienen menor tasa de supervivencia exportadora que las empresas grandes. En este sentido, y como se observa en el Gráfico Nº7, solo el 19% de las Mipymes exportadoras de 2015 exportaron ininterrumpidamente entre 2001 y 2015 (15 años)16. Este porcentaje asciende a más de la mitad para el caso de las empresas grandes, lo que ratifica la hipótesis de que la supervivencia exportadora y el tamaño de la empresa están directamente asociados. Gráfico Nº7 –Número de años de exportación – Periodo 2001-2015 54% 15 19% 73% Entre 11 y 15 36% 18% Entre 6 y 10 Entre 1 y 5 23% 9% 41% Grandes Mipymes Fuente: Uruguay XXI en base a DNA. 16 En este análisis debe tenerse en cuenta que algunas empresas que actualmente son consideradas Grandes, pudieron ser Mipymes en algún año del periodo analizado (o viceversa). 12 Aproximadamente 2.000 empresas exportaron bienes en Uruguay en cada año de la última década (se consideró únicamente el territorio no franco). En particular, en 2015, 992 empresas conformaron el núcleo de empresas exportadoras. Las ventas de estas empresas representó casi el total del valor exportado en dicho año. Las Mipymes representaron casi el 70% de las empresas exportadoras de 2015, pero su participación en el valor exportado fue de solo 7%. Esto da cuenta de la importancia numérica que tienen las Mipymes en el tejido empresarial exportador de Uruguay. En general, las exportaciones representan menos del 30% de la facturación de las Mipymes, mientras que para las grandes dicho ratio asciende a 45%. En este sentido, es relevante que las herramientas de apoyo para micro y pequeñas empresas, considere el ingreso y consolidación de sus ventas en el exterior. Respecto al empleo, el núcleo de empresas exportadoras generó 75.809 puestos de trabajo en forma directa en 2015. Unos 61.348 puestos correspondieron a empresas grandes (81% del total) mientras que los 14.098 puestos restantes correspondieron a Mipymes exportadoras. No se aprecian notorias diferencias en las remuneraciones por puesto de trabajo según tamaño de empresa exportadora. Las Mipymes en Uruguay se caracterizan por exportar productos no tradicionales o que no tienen una gran participación en la oferta exportable de Uruguay, a modo de ejemplo: pescados, vestimenta, miel, frutas cítricas y piedras semipreciosas, entre otros. Además, las exportaciones de las Mipymes están relativamente más diversificadas a nivel de productos que las exportaciones de las empresas grandes. Mientras que los principales diez productos exportados por las Mipymes significaron el 40% de sus exportaciones, para las grandes empresas los diez principales productos representan el 60% en 2015. Las Mipymes tienen una gran participación en la exportación directa de algunos productos puntuales, como peletería, vinos, vestimenta y piedras preciosas. En contraposición, no tienen prácticamente incidencia directa en la exportación de soja, trigo, carne bovina, madera y productos de madera o malta. Los sectores con mayor número de Mipymes son: plásticos, vestimenta, vitivinícola, piedras semipreciosas y el sector pesquero. Respecto a los destinos, las Mipymes tienen una mayor dependencia regional que las empresas grandes. Brasil, Argentina, Paraguay, Venezuela, Chile, Colombia y Bolivia son importantes destinos para sus exportaciones. Más de la mitad de las Mipymes tienen como principal destino de exportación algún país de América del Sur. Esto da cuenta de la relevancia que tiene diseñar herramientas que apunten a que las Mipymes diversifiquen sus mercados de exportación. Además, mientras una Mipyme exportó en promedio a tres destinos en 2015, las empresas grandes vendieron sus productos en promedio a nueve mercados. Las Mipymes realizan menores esfuerzos en innovación en comparación con las empresas grandes y tienen menor tasa de supervivencia exportadora que las empresas grandes. En este sentido, solo el 19% de las Mipymes exportadoras de 2015 exportaron ininterrumpidamente entre 2001 y 2015 (15 años). 13