15 de novembre de 2003 - Ajuntament d`Onda

ESBORRANY DE L'ACTA DE LA SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA DEL PLE DE
L'AJUNTAMENT CELEBRADA EL DIA QUINZE DE NOVEMBRE DE DOS MIL TRES.
En la Casa Consistorial de l'Ajuntament d'Onda, sent les tretze hores del dia quinze de
novembre de dos mil tres, es reuneixen en el Saló de Sessions, a fi de celebrar sessió
ordinària, en primera convocatòria, i sota la Presidència del senyor Alcalde, Enrique
Navarro Andreu, els següents membres de la Corporació:
Tinents d’Alcalde:
María Lidón Adelantado Puchal
José Martínez Belloso
José Miguel Morte Poles
Joaquín Nebot Monzonís
Antonio López Marín de Robles
Juan Miguel Salvador Pérez
Joaquín Aguilella Aguilella
Regidors:
Ana Leonisa Ripollés Heredia
Carmen Verdiá Cerdá
María Dolores Mateu Falomir
Ana Alcón Prades
Rubén Ibáñez Bordonau
José García Molina
Alicia Blanes Cardenal
Salvador Aguilella Ramos
Carmen María Fernández Gil
Carmen Ballester Feliu
Carlos Almazán Collado
José Julio Centelles Mariner
Pascual Vicente Mundina Sol
Assistits per l'Oficial Major, Secretari P.S., Carlos Forés Furió, i de la Interventora acctal.
Rosa María Gómez Sancho.
Existint quòrum suficient, la Presidència declara oberta la sessió, i es procedeix a l'examen
dels assumptes que a continuació es relacionen:
1r) SITUACIÓ JURÍDICA DE L'EDIFICI VERSÀTIL SUR-7 ESPAI D'OCI. LLICÈNCIES I
RESPONSABILITATS.
Comença el debat amb la lectura pel Portaveu suplent del Grup Popular, senyor García
Molina, de la següent Proposta:
“VISTO que el 27 de enero de 2003, la comisión de gobierno acuerda conceder licencia de
obras solicitada por RAFCAL, SL para la realización de las obras de construcción del
edificio versátil sin uso determinado en el polígono Sur 7.
VISTO que en la propuesta de acuerdo, elevada por el Teniente Alcalde delegado del Área
de Ordenación del Territorio, a la Comisión de Gobierno de fecha 27 de enero de 2003, en
su apartado primero se señala que “existe compromiso de no utilizar la edificación hasta la
conclusión de las obras de urbanización, depositando un aval de 117.581 euros”. Y en el
último párrafo de dicho apartado se señala que “ los interesados habrán de comunicar la
finalización de las obras, presentando el correspondiente certificado final de las mismas”.
VISTO que la Comisión de Gobierno de fecha 10 de marzo de 2003, dentro del despacho
extraordinario aprobó definitivamente el proyecto de reparcelación del sector Sur 7.
VISTO que en fecha 20 de agosto de 2003, el Alcalde Presidente del Ayuntamiento de
Onda certifica a uno de los socios de la mercantil RAFCAL, SL que en esa fecha “no ha
sido presentada por la mercantil ninguna solicitud de licencia de actividad en el edificio de
referencia, por lo que no es posible remitir copia del expediente”.
TENIENDO EN CUENTA que la mercantil RAFCAL, SL solicita en fecha 28 de agosto de
2003, solicitud de licencia de apertura de establecimiento abonando unas tasas de 2902,78
euros.
VISTO que en fecha 10 de septiembre de 2003, el Teniente Alcalde delegado del Área de
Ordenación del Territorio, remite escrito a la mercantil RAFCAL, SL para que aporte
documentación necesaria para la tramitación de la licencia.
VISTO que el 10 de septiembre de 2003, la mercantil RAFCAL presenta la documentación
solicitada.
CONSIDERANDO que en fecha 11 de septiembre de 2003, el TAG del Área de
Ordenación del Territorio, emite informe urbanístico sobre autorización de apertura de
actividad para ejercer la de “restaurante” en la Plaza Siglo XXI, a nombre de RAFCAL SL,
en el que se señala que “ no habiéndose recepcionado a fecha de hoy por el Ayuntamiento
las obras de urbanización ejecutadas por la propia mercantil peticionaria, se informa que
no podrá concederse la licencia de actividad definitiva ni legitimarse la apertura de la
actividad hasta que por el Ayuntamiento se acepte la recepción de dichas obras, tal y como
se desprende del artículo 73.2 A) de la LRAU”.
Asimismo se señala que “si la instalación requiere la realización de obras, el interesado
deberá solicitar la licencia municipal de obras, una vez obtenida la licencia de actividad
condicionada, de conformidad con el artículo 22.3 del Reglamento de Servicios de las
Corporaciones Locales”.
VISTO que en fecha 18 de septiembre de 2003, el Teniente Alcalde delegado del Área de
Ordenación del Territorio, envía solicitud de informe y/o autorización sobre la licencia de
apertura de actividad para ejercer la de restaurante en plaza Siglo XXI solicitada por
RAFCAL SL a la Dirección Territorial de la Conselleria de justicia y Administraciones
Publicas.
TENIENDO EN CUENTA que el 13 de septiembre de 2003 D. Francisco Jesús López
Calbet, socio de la mercantil RAFCAL SL, presenta denuncia ante la policía local de Onda,
sobre la realización de actividad de Hosteleria, sin cumplir con los mínimos requisitos de
seguridad e higiene y careciendo de licencia de actividad, instruida por el agente de la
policía local 525.
VISTO que el 26 de septiembre de 2003 y en el periódico El Mundo/ Castellón al día, el
Alcalde de Onda señalaba “ que la empresa cuenta con una licencia provisional de
actividad, expedida en base al proyecto que presentaron ante el consistorio, y que en el
plazo de 8 o 10 días se concederá la licencia definitiva, asegurado que, legalmente, la
firma no debería realizar ningún tipo de actividad hasta no contar con la autorización
definitiva, aunque el propio alcalde tiene noticia de que durante los últimos meses se han
celebrado banquetes en una de las plantas del edificio versátil”.
Posteriormente continua diciendo la noticia que Enrique Navarro espera que en el plazo de
diez días, cuando los técnicos revisarán las instalaciones del edifico versátil para decidir si
aprueban o no la licencia definitiva, “las obras estén acabadas del todo”, pues éste es un
requisito imprescindible para tener la licencia así como que se cumpla el proyecto
presentado ante el Ayuntamiento punto por punto.
TENIENDO EN CUENTA que es publico y notorio, tal y como señala el Alcalde, que el
local ha estado abierto durante meses.
VISTO que con fecha de entrada 6 de octubre de 2003 y nº 9815 la Dirección Territorial de
la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas emite informe para que se subsanen
deficiencias encontradas en la documentación remitida.
VISTO con fecha 7 de octubre, registro de entrada 14 de octubre de 2003, se presenta por
la mercantil RAFCAL SL, anexo a la actividad visado por el Colegio de Peritos e
Ingenieros Técnicos Industriales de Valencia el 13 de octubre de 2003, para su remisión a
la Dirección Territorial de la Conselleria de Justicia y Administraciones.
VISTO que el 13 de octubre de 2003 se remite por parte del Teniente Alcalde Delegado del
Área de Ordenación del Territorio requerimiento para la aportación de documentación
requerida por la Dirección Territorial de la Conselleria de Justicia y Administraciones,
solicitud recogida el mismo día por el firmante Rafael Palanques SL, a pesar de haber
subsanado la deficiencia mediante escrito de fecha 7 de octubre de 2003, según antecede.
TENIENDO EN CUENTA que por parte del Teniente Alcalde Delegado del Área de
Ordenación del Territorio, se remite en fecha 14 de octubre de 2003,nº de salida 13052 a
la Dirección Territorial de la Conselleria de Justicia y Administraciones el anexo
complementario al proyecto presentado por RAFCAL SL sobre licencia de apertura de
actividad para ejercer la de restaurante en plaza siglo XXI.
VISTO que por parte de la Dirección Territorial de la Conselleria de Justicia y
Administraciones, todavía no se ha emitido informe y/o autorización para la licencia
solicitada.
TENIENDO EN CUENTA que en fecha 2 de octubre de 2003, Teniente Alcalde Delegado
del Área de Ordenación del Territorio, vista la denuncia presentada nº 133/03 y existiendo
indicios de que en el edificio versátil se esta ejerciendo una actividad de hostelería,
careciendo de la preceptiva licencia municipal de actividad, inicia expediente sancionador
con fecha de salida 7 de octubre de 2003, notificado el 28 de octubre de 2003 a la
mercantil RAFCAL SL.
TENIENDO EN CUENTA que previa denuncia de parte, el Director de Salud Pública del
Área 02, y previa inspección de comprobación emite informe el 20 de octubre de 2003, en
el que se indica que el establecimiento no reúne adecuadas condiciones sanitarias, y que
a la vista de ello se extremará la vigilancia para que el establecimiento no ejerza actividad
en tanto no disponga de condiciones sanitarias correctas y la oportuna autorización
sanitaria.
VISTO que con fecha 4 de noviembre de 2003, Boletín Oficial de la Provincia numero 135
de fecha 6 de noviembre de 2003, se expone al público la solicitud de licencia de apertura
de actividad para ejercer la de Restaurante en la Plaza Siglo XXI por RAFCAL SL.
CONSIDERANDO el informe previo emitido en fecha 11 de noviembre de 2003, por el
Oficial Mayor, Secretario por sustitución de su titular, donde en el apartado segundo a)
dice que “ Realizada consulta a la dependencia que tramita el expediente, responde en
fecha 10-11-2003 el jefe de Sección del Área de Ordenación del Territorio señalando que
en esa fecha el mencionado edificio dispone de licencia de obra mayor, y no dispone de
licencia de actividad, ni condicionada ni definitiva, encontrándose el expediente en el
trámite de información pública.
CONSIDERANDO que en el apartado b) del citado informe se señala que el órgano
competente para la concesión de la licencia es el Ayuntamiento de Onda, y dentro de él la
Comisión de Gobierno por delegación del Alcalde (Decreto 1172/2003, de 24 de junio).
TENIENDO EN CUENTA que desde el 28 de agosto de 2003, fecha en que la mercantil
RAFCAL SL solicita la licencia de actividad, esta no ha sido concedida por la Comisión de
Gobierno.
TENIENDO EN CUENTA los perjuicios que la demora en la concesión, actualmente 2
meses y medio, pudieran causar a la empresa.
VISTO que el expediente de concesión de licencia no tiene el oportuno informe favorable
del TAG del Área de Ordenación del Territorio, ni el de autoridad sanitaria después de una
inspección.
VISTO que la licencia de actividad condiciona, a que una vez obtenida la misma, se
proceda a la solicitud de la licencia de obras, tal y como señala el TAG del Área de
Ordenación del Territorio y de acuerdo al artículo 22.3 del Reglamento de Servicios de las
Corporaciones Municipales, situación que en este caso ha sido a la inversa, otorgándose
primero la de obras y después la de actividad.
VISTO que a pesar de tener conocimiento de la actividad, la Comisión de Gobierno, no ha
subsanados las deficiencias ni ha puesto los medios necesarios para proceder a restaurar
la legalidad y lograr la apertura del local con todos los requisitos.
TENIENDO EN CUENTA que desde el 13 de septiembre de 2003 que se produce la
denuncia por falta de licencia, y teniendo el Alcalde presidente conocimiento de la actividad
meses antes, el responsable del Área de Ordenación del Territorio no ha actuado con
diligencia con el fin de restablecer la legalidad vigente.
CONSIDERANDO que la zona estaba en proceso de urbanización, el local en obras,
abierto al público y sin licencia de actividad y apertura, según se desprende de los
informes técnicos que obran en el expediente, sin que por parte del responsable del Área
de Ordenación del territorio se promoviese ninguna acción tendente a restituir la situación
ilícita adoptando una postura omisiva y poco diligente.
Por todo ello se propone al Pleno de la Corporación municipal que adopte el siguiente
acuerdo:
PRIMERO.- Solicitar a la Comisión de Gobierno que tome las medidas necesarias para
garantizar la seguridad y condiciones sanitarias de los usuarios del establecimiento.
Asimismo, instar a la Comisión de Gobierno a que de manera diligente tome las medidas
correctoras más oportunas, con el fin de no causar más perjuicios, tanto a la mercantil
Rafcal como a los trabajadores de la misma.
SEGUNDO.- Reprobar la actuación seguida por la Comisión de Gobierno del Magnifico
Ayuntamiento de Onda, por cuanto a pesar de conocer durante meses la apertura al
publico de un local en obras sin informes técnicos favorables han permitido la continuidad
de la actividad sin adoptar ningún acuerdo tendente a restituir la ilegalidad.
TERCERO.- Reprobar la actitud y manifestaciones emitidas por el Alcalde Presidente del
Magnifico Ayuntamiento de Onda, D. Enrique Navarro i Andréu, quien en nombre de la
Corporación municipal falto a la verdad en sus manifestaciones emitidas en el periódico El
Mundo de 26 de septiembre de 2003 y en sus contestaciones en los Plenos de 29 de
septiembre y 27 de octubre, al indicar que la empresa contaba con una licencia de
actividad provisional, circunstancia que contradice el informe del Oficial Mayor de fecha 11
de noviembre de 2003 en el que indica que no se dispone de licencia de actividad, ni
condicionada, ni definitiva.
CUARTO.- Exigir la dimisión inmediata del Teniente Alcalde delegado del Área de
Ordenación del Territorio D. Joaquín Nebot Monzonis, por la falta de diligencia en las
responsabilidades que de su cargo se desprende.”
A continuació s'obre un primer torn d'intervencions per part dels Grups Polítics municipals,
registrant-se les següents:
1. El Portaveu del Grup Popular, senyor Ibáñez Bordonau, justifica la Proposta del seu
Grup en la necessitat d'aclarir postures i demanar responsabilitats.
2. El senyor Mundina Sol, Portaveu del Grup AMI, ratifica, com ha manifestat prèviament
als Portaveus, que la sessió, per entendre que es tracta d'un control a la Comissió de
Govern, deuria haver-se desenvolupat conforme a les regles de l'article 106,2 del ROF i no
del 94. Entrant al fons del assumpte, assenyala que el Grup Popular ha polititzat un tema
que és una diferència entre socis d'una empresa, i que no requeria la celebració d'una
sessió plenària. Finalitza la seua intervenció dient que no coneix els motius de l'actuació
del Grup Popular; que tal volta el que s'ha buscat amb la sessió ha segut atacar a l'Alcalde
i obtenir un informe del Secretari de l'Ajuntament; i que aquesta forma d'actuar, que no és
la correcta, pot desencadenar conseqüències no desitjades.
3. Pel Portaveu del Grup BLOC, senyor Centelles Mariner, s'hi manifesta que aquesta és
una doble qüestió: d'una banda es troba la legalitat, reflectida en l'informe jurídic emès per
l'Oficial Major; i de l'altra es troba el bé públic, el qual requereix una interpretació no
estricta de la Llei. Conclou la seva intervenció demanant que la actuació pública vetle per
la sanitat i la seguretat de l'activitat.
4. Tanca el primer torn d'intervencions el Portaveu del Grup Socialista, senyor Martínez
Belloso, el qual, després de qualificar d'abús de la generositat normativa la intervenció del
Grup Popular, i en relació amb la responsabilitat demanada pel Portaveu del Grup Popular,
diu que espera que al Grup Popular li demanen responsabilitats pels danys que la seua
actuació està ocasionant a alguns ciutadans concrets. En relació a l'Ordre del Dia
assenyala que en la tramitació de l'expedient en qüestió s'han seguit tots els tràmits legals
i que s'ha obert un expedient sancionador derivat del mateix. Respecte a la convocatòria
de la sessió manifesta que en la darrera Junta de Portaveus l'Alcalde oferí informació, i el
Grup Popular la refusà per a demanar-la després en el Ple demostrant la seua mala fe, i
comenta que algun ciutadà li ha insinuat si el fet de convocar aquesta sessió es perquè s'hi
cobra l'assistència, responent-li que no. Manifesta també la estranyesa per la intervenció
del Grup Popular en assumptes privats, i critica l'alarma social creada als mitjans de
comunicació perquè, encara que posteriorment es rectifique, el mal ja està fet. Respecte a
la tramitació de l'expedient diu que, igual que la resta, s'ha tramitat de manera normal i que
el Grup Popular ha tret del mateix un discurs fals. Finalitza la intervenció dient que el Grup
Popular deuria preocupar-se pel futur dels treballadors de la empresa, i que quan en Ple es
va parlar de llicència provisional es feu en termes col·loquials derivats de l'informe que,
amb caràcter provisional, emeté l'Enginyer Tècnic municipal.
Obert un segon torn d'intervencions, es registren les següents:
1. El Portaveu del Grup Popular, senyor Ibáñez Bordonau, respon al Portaveu del Grup
AMI que si avui se celebra aquesta sessió és perquè un Decret de l'Alcaldia així ho ha
decidit; que pel seu Grup el Ple s'hagués celebrat molt abans; que pretén clarificar els fets;
i que l'informe del Secretari no hagués constat de no haver-se sol·licitat el Ple extraordinari,
perquè és l'única possibilitat de confeccionar-lo.
Respon al Grup Socialista que la primera intervenció del seu Grup no ha sigut abusiva,
sinó que primer s'ha llegit la Proposta i després, breument, s'ha justificat. Entrant al fons de
la intervenció diu que el Grup Socialista mai té culpa de res i que el problema és que s'han
equivocat i no volen reconèixer-ho, i que el Grup Popular no vol tindre la culpa de no actuar
com fa el Partit Socialista, que actua tard i malament. Respecte a l'expedient assenyala
que la seua Proposta no en trau un discurs fals, sinó que diu al peu de la lletra el que diu
l'informe jurídic. En relació a la llicència d'activitat, exposa que no es deuria haver concedit
des-de el primer moment segons l'informe del TAG d'11 de setembre, i que no obstant això
el Grup Socialista continuà els tràmits, per la qual cosa planteja si aquest vol protegir la
legalitat i el bé comú o no, i conclou dient que es tracta d'un conflicte privat que afecta a
l'Administració Pública, i que és moment de fer higiene política i de responsabilitat,
preguntant si hi han ciutadans de primera i de segona, ja que el Grup Socialista no tracta
igual a tots els ciutadans. Respecte a la qüestió de si aquest Ple s'ha convocat per a
cobrar assistències diu que donaran els diners a una ONG local i demana a la Interventora,
present a la sessió, que ingresse directament els diners. Respecte a la informació
publicada al setmanari local El Full diu que és un extracte d'una roda de premsa i no un
escrit del seu Grup, i que la noticia aparegué el dia abans a la premsa. Finalitza la
intervenció dient que reproven l'actitud de la Comissió de Govern i les manifestacions de
l'Alcalde a la premsa, però que hi ha un responsable per damunt de tot que és el Tinent
d'Alcalde delegat de l'Àrea d'Ordenació del Territori que no ha fet res.
2. El Portaveu del Grup AMI, senyor Mundina Sol, diu que el dia de la celebració d'aquesta
sessió no és el més important, però que la mateixa es deu al Grup Popular i que el
problema deuria resoldre's en un altre lloc. Creu que s'està controlant a la Comissió de
Govern i pregunta si és així, i demana al senyor Ibáñez Bordonau que reflexione en les
seues intervencions ja que ha obert una caixa de trons que no beneficia als empresaris i
comerciants locals. Finalitza dient que si la tramitació paral·lela de llicències d'obres i
activitats no perjudica a ningú, creu que el Grup Popular no és qui per a erigir-se en
salvador dels empresaris i comerciants d'Onda.
3. El Portaveu del Grup BLOC, senyor Centelles Mariner, es ratifica en la seua intervenció
anterior i defensa una interpretació flexible de la Llei.
4. Tanca el segon torn d'intervencions el Portaveu del Grup Socialista, senyor Martínez
Belloso, el qual, començant pel final de la intervenció del senyor Ibáñez Bordonau, diu que
el futur que representa el Grup Popular és el mateix que el dels últims governs de la dreta
a Onda fent una política autàrquica heretada del franquisme. Respecte a les llicències diu
que l'Ajuntament no les admet sinó que les tramite, i es preocupa de que haja activitats, i
que en el procediment administratiu allò que no està escrit no existeix i els tres informes
que existeixen a l'expedient diuen que no hi ha activitat. Finalitza dient que el Grup
Socialista sí assumeix les seues responsabilitats i que ho fa des-de cinc legislatures.
Tancat el segon torn d'intervencions l'Alcalde-President pregunta al Portaveu del Grup
Popular si ratifica o modifica la seua Proposta.
Ratificada la Proposta del Grup Popular pel seu Portaveu, se sotmet a votació amb el
següent resultat: set vots a favor, que corresponen a Rubén Ibáñez Bordonau, José García
Molina, Alicia Blanes Cardenal, Salvador Aguilella Ramos, Carmen María Fernández Gil,
Carmen Ballester Feliu, i Carlos Almazán Collado (Grup Popular); dotze vots en contra que
corresponen a: Enrique Navarro Andreu, María Lidón Adelantado Puchal, José Martínez
Belloso, José Miguel Morte Poles, Joaquín Nebot Monzonís, Antonio López Marín de Robles,
Juan Miguel Salvador Pérez, Joaquín Aguilella Aguilella, Ana Leonisa Ripollés Heredia,
Carmen Verdiá Cerdá, María Dolores Mateu Falomir, i Ana Alcón Prades (Grup Socialista); i
dues abstencions que corresponen a José Julio Centelles Mariner (Grup Bloc) i a Pascual
Vicente Mundina Sol (Grup AMI).
A la vista del resultat de la votació, la Proposta no és aprovada.
I no havent-hi més assumptes que tractar, per la Presidència s'alça la sessió, sent les
catorze hores del dia del seu començament, de tot la qual cosa, done fe.
.