CGR presenta informe de gestión anual 2015

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
NOTA DE PRENSA
CGR presentó Informe de Gestión Anual 2015 a
la honorable Asamblea Nacional
El Presidente del Consejo
Superior de la Contraloría
General de la República
(CGR), Lic. Luis Ángel
Montenegro Espinoza, en
uso de sus facultades, y de
acuerdo a lo establecido
en el Artículo 156 de la
Constitución Política de la
República de Nicaragua, presentó el 6 de abril de 2016 ante la honorable
Asamblea Nacional, el Informe de Gestión Anual 2015.
En dicha sesión, el Licenciado Montenegro se hizo acompañar de los miembros
del
Consejo
Superior:
Doctora María José Mejía,
Vicepresidenta; Lic. Marisol
Castillo Bellido, Lic. María
Dolores Alemán Cardenal y
Dr. Vicente Chávez Fajardo,
miembros propietarios.
A continuación, el texto de su discurso.
Ing. Rene Núñez Téllez. - Presidente de la Asamblea Nacional
Honorables Miembros de la Junta Directiva
Honorables Diputados y Diputadas A. N.
Señoras y Señores
Invitados Especiales.
El art. 156 de la Constitución Política de Nicaragua establece, que el Presidente
del Consejo Superior informará de la gestión de la Institución a la Asamblea
Nacional, o cuando así lo estime conveniente este importante Poder del Estado.
Asimismo, determina la Carta Magna, establecer el sistema de control que de
manera preventiva asegure el uso de los fondos gubernamentales, el control del
Presupuesto General de la República y el Control y Evaluación de la Gestión
Administrativa y Financiera de los Entes Públicos, los subvencionados por el
Estado y las Empresas Públicas o Privadas con participación pública.
Nuestra Ley Orgánica No. 681, en su art. 9, establece una serie de atribuciones
en correspondencia con el mandato constitucional, con el fin de que sean
debidamente tutelados y sean utilizados de manera eficiente, efectiva y económica
para los programas debidamente autorizados por las autoridades competentes.
Para cumplir con nuestro trabajo, la Honorable Asamblea Nacional, nos asignó
para el año 2015 la suma de C$232,841,901.00 que representa un incremento en
valores relativos del 15.64 por ciento con respecto al 2014 y del 51.84 por ciento
respecto al 2011, período del plan estratégico de desarrollo Institucional 20112015, sin embargo a valores constantes, es decir descontando el efecto
inflacionario, el incremento fue del 22.66 por ciento.
Con este presupuesto tenemos la obligación de fiscalizar 249 Instituciones del
Estado,
de
las
cuales
96
son
Instituciones
Gubernamentales
y 153
Municipalidades. La capacidad nuestra es que llegamos a 197 Instituciones y
Municipios, que significa un 79 por ciento, porcentaje de los más importantes
logrado en los últimos 15 años.
El resultado práctico logrado de ese nivel de cobertura es que efectuamos 226
auditorías de manera directa, 26 con firmas externas y 1,321 con los auditores
delegados que tenemos en 121 Instituciones del Estado, lo que significa un
crecimiento total del 56 por ciento en relación con el año 2014; lo que permitió
establecer responsabilidades administrativas a 439 funcionarios públicos, 97
responsabilidades civiles y 50 presunciones de responsabilidad penal por un
monto de 117 millones de córdobas, que afectó a 36 Entidades Públicas, 19
Instituciones y 17 Alcaldías Municipales. De igual forma se confirmaron 66 glosas
por un monto de C$7 millones, lo que provocó un daño al patrimonio del Estado
de C$124 millones en total de lo verificado por nosotros.
De igual forma podemos decir, que del Presupuesto General de la República
auditamos 63 Entidades del Sector Público con un alcance total de C$29,544
millones, que representa una cobertura del 66 por ciento de cumplimiento
Institucional y el 52 por ciento del total aprobado por la Asamblea Nacional a todas
las Instituciones del Estado.
Como puede apreciarse, son muy importantes los logros a nivel de cobertura en
el campo de la fiscalización de los recursos del Estado a través del papel
desarrollado
por
nuestros
equipos
de
auditoría
desplegados
casi
permanentemente a nivel de todo el país.
Por el lado de las contrataciones administrativas del sector público revisamos la
documentación de C$4,786 millones, que corresponde a 93 Instituciones del
Estado y 78 Municipalidades, lo que indica que hay que hacer un esfuerzo mucho
mayor en la revisión y fiscalización de las contrataciones del Estado y profundizar
a través de la auditoría, la transparencia del manejo de este rubro tan importante
en la mayor parte de las Entidades del Estado.
Durante el año 2015 recibimos 5,099 declaraciones de probidad, dando así
cumplimiento a la Ley 438, Ley de Probidad, que tiene por objeto establecer y
regular el régimen de probidad de los servidores públicos. La Contraloría General
de la República verifica de manera aleatoria un porcentaje de estas declaraciones
de probidad para ver si se ajustan a la realidad de los bienes, y en este año,
verificamos a 471 funcionarios públicos.
Hay algunos aspectos puntuales que deseáramos mencionar rápidamente por
limitaciones de tiempo, que para nosotros es importante dejar los datos para que
se formen al menos idea del conjunto de actividades que la CGR hace para
mejorar
la
transparencia
de
estos
eventos
que
son
públicas:
2,599
recomendaciones de control interno de auditoría practicadas en las Entidades del
Estado para mejorar los procesos de la Admón. Pública.
24 denuncias ciudadanas fueron presentadas de diferentes Entidades del Sector
Estatal, originando 6 auditorías por existir méritos suficientes en las denuncias
presentadas.
3,128 funcionarios públicos fueron capacitados en auditoría, control interno,
contrataciones del estado, probidad, transferencias municipales, contraloría
saludable y otros tantos temas que tienen que ver con el funcionario o empleado
público.
En 2015 se actualizaron las Normas Técnicas de Control Interno, con enfoque
COSO, las que deben ser aplicadas obligatoriamente en todo el Sector Estatal a
partir de este 2016, lo que significa que tienen la responsabilidad de actualizar sus
sistemas de administración de acuerdo a sus atribuciones y funciones.
La CGR en 2015, se sometió a una revisión externa denominada Marco de
Medición de Desempeño, practicado por consultores externos, bajo estándares
internacionales de las Entidades Fiscalizadoras, como la INTOSAI, así como
también el apoyo de otras Contralorías más modernas que nos han apoyado en
estos procesos de mejoras.
Se estableció el plan estratégico 2016 -2020, elaborado de manera participativa y
consensuada con funcionarios de la Institución.
CONCLUSIONES
Como puede apreciarse en las cifras e indicadores proporcionados, hemos
avanzado significativamente en la cobertura de fiscalización, en el número de
auditorías realizadas, en las recomendaciones de control interno, en el
seguimiento al Presupuesto General de la República, etc, etc, etc., pero aun así
seguimos en serios problemas en el desarrollo de nuestra plataforma tecnológica,
que se requiere para modernizar nuestro trabajo y ponernos al menos a la altura
de algunos países del área Centroamericana. En los últimos 9 años no hemos
recibido apoyo para estas inversiones, lo que significa un impase importante en
las líneas de progreso que toda Institución moderna debe ponerse como meta.
Agradecemos a la Asamblea Nacional el apoyo presupuestario que brinda a la
Contraloría General de la República, dado que sin ello no hubiéramos podido
mostrar estos resultados, no obstante, aprovechamos esta oportunidad
para
recordarles que al momento de discutir el Presupuesto, deben tomar en cuenta
que la lucha en favor de la transparencia en el manejo de los recursos públicos es
una tarea de todos, que demanda auditores, controles apropiados, seguimiento a
las operaciones y para ello se requiere tecnología moderna que facilite las
prácticas que de manera muy convencional hemos venido utilizando a lo largo de
los años, y aunque tenemos apoyo del BID y el COSUDE, esto no es suficiente
para solventar los problemas que tenemos sobre este tema.
Para finalizar deseamos agradecer a la Asamblea Nacional, habernos recibido
para escuchar este informe de lo actuado en el 2015 y estamos a sus órdenes
para responder cualquier inquietud que haya sobre el informe presentado, que
está en manos de los Honorables Diputados.
Muchas gracias.