ASEP AN No. 858

AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Resolución Nº: AN N°908-Telco
Panamá 31 de Mayo de 2007.
Por la cual la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos suspende de manera
temporal la asignación de frecuencias en el segmento comprendido entre 3.5 GHz a 3.7
GHz, hasta que se someta y resuelva mediante el mecanismo de consulta pública, el
reordenamiento y uso de esta banda de frecuencias.
El Administrador General
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
1. Que mediante Decreto Ley No.10 de 22 de febrero de 2006, se reestructura el Ente
Regulador de los Servicios Públicos, bajo el nombre de Autoridad Nacional de los
Servicios Públicos, como organismo autónomo del Estado, con competencia para
controlar, regular y fiscalizar la prestación de los servicios públicos de electricidad, agua
potable, alcantarillado sanitario, telecomunicaciones, radio y televisión, así como los de
transmisión y distribución de gas natural;
2. Que la Ley No.31 de 8 de febrero de 1996, modificada mediante la Ley No.24 de 30
de junio de 1999 y reglamentada por el Decreto Ejecutivo No.73 de 9 de abril de 1997,
constituye el ordenamiento jurídico al que están sujetos los servicios de
telecomunicaciones, conjuntamente con las directrices emitidas por esta Entidad
Reguladora;
3. Que esta Autoridad Reguladora modificó con la Resolución No. JD-4879 de 24 de
agosto de 2004, el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF) para eliminar la
reserva de la banda de frecuencia comprendida entre 3.5 GHz a 3.7 GHz y en su lugar
atribuyó dicha banda para que los concesionarios de los servicios de Telecomunicación
Básica Local (No.101) y de Terminales Públicos y Semipúblicos (No.104) puedan
utilizarla en la conformación de Bucle Inalámbrico de Abonado (Wireless Local Loop,
por sus siglas en inglés, WLL);
4. Que, entre uno de los objetivos que se trataba alcanzar con esta modificación estaba
el despliegue por parte de los concesionarios de una red inalámbrica, capaz de
transmitir voz y datos, con excelente calidad, a altas velocidades, lo que en
consecuencia beneficiaría a los clientes y/o usuarios, quienes obtendrían mejores
alternativas de servicio, a precios razonables y competitivos;
5. Que a nivel internacional el segmento de frecuencias comprendido entre 3.5 GHz a
3.7 GHz está siendo utilizado para el despliegue de redes de acceso inalámbrico para
Internet y transmisión de datos, utilizando nuevas tecnologías que permiten el reuso de
frecuencias y el despliegue de redes de una manera más eficiente y rápida;
6. Que la forma en que se han asignado las frecuencias correspondientes a este
segmento dificulta su reuso, contrario a la buena administración que esta Entidad
Reguladora debe procurar del Espectro Radioeléctrico, además de que no contempla
en su atribución el servicio No.200 denominado Servicio de Transporte de
Telecomunicaciones, el cual tiene como objetivo principal el transporte de datos y
acceso de redes de Internet;
7. Que con la finalidad de optimizar el uso de esta banda, se hace necesario que esta
Autoridad Reguladora considere el reordenamiento de los segmentos asignados a los
operadores, con el propósito de aumentar la disponibilidad de Espectro que permita
nuevas asignaciones en otros servicios;
8. Que próximamente se dará apertura al segundo período para presentar solicitudes de
concesión de servicios de telecomunicaciones Tipo "B" que requieran el uso de
frecuencias del Espectro Radioeléctrico y/o frecuencias adicionales a concesionarios ya
existentes, por lo que, vistas las consideraciones antes expuestas, esta Entidad
Reguladora deberá suspender de manera temporal la asignación de frecuencias en el
segmento comprendido entre 3.5 GHz a 3.7 GHz, hasta que se someta y resuelva
mediante el mecanismo de consulta pública, el reordenamiento y uso de esta banda;
9. Que la Ley Sectorial de Telecomunicaciones atribuye a la Autoridad Nacional de los
Servicios Públicos la facultad de establecer las directrices técnicas y de gestión que
se requieran en materia de telecomunicaciones;
10. Que el Reglamento de Telecomunicaciones, en concordancia con lo establecido en
la Ley Sectorial, establece en el Artículo 44 que la Entidad Reguladora podrá dictar
normas técnicas y de gestión referidas, entre otros temas;
11. Que surtidos los trámites de Ley le corresponde al Administrador General realizar
los actos necesarios para el cumplimiento de los objetivos y atribuciones de la Autoridad
Nacional de los Servicios Públicos, de acuerdo con lo que establece el numeral 5 del
artículo 20 del citado Decreto Ley No. 10 de 2006, por lo que;
RESUELVE:
PRIMERO: SUSPENDER de manera temporal la asignación de frecuencias en el
segmento comprendido entre 3.5 GHz a 3.7 GHz, hasta que se someta y resuelva
mediante el mecanismo de consulta pública, el reordenamiento y uso de esta banda de
frecuencias.
SEGUNDO: COMUNICAR a todos los interesados mediante aviso publicado en dos (2)
periódicos de circulación nacional del contenido de esta Resolución.
TERCERO: DAR A CONOCER que la presente Resolución regirá a partir de su
expedición.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Decreto Ley No.10 de 22 de febrero de 2006, que
modifica y adiciona artículos a la Ley No.26 de 29 de enero de 1996; Ley No. 31 de 8 de
febrero de 1996 y su modificación; Decreto Ejecutivo No. 73 de 9 de abril de 1997;
Resolución AN No.465-Telco de 15 de diciembre de 2006.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,
VICTOR CARLOS URRUTIA G.
Administrador General