OEI. (2013). Miradas sobre la Educación en Iberoamérica

ESCUELA DE EDUCACIÓN
ESPECIALIZACIÓN Y MAESTRÍA EN EDUCACIÓN
TEORÍA DE LAS ORGANIZACIONES Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS
Profesora Paula Razquin, Ph.D.*
Objetivos
La materia está organizada de manera de ofrecer una visión sistemática del mercado de
trabajo en el sector educación y de las políticas docentes, una visión que esclarezca las
características laborales e institucionales que gobiernan la oferta de maestros en particular
(y de cualquier ocupación en general) y las implicancias de las políticas docentes en la
oferta (cantidad y calidad) de maestros.
Los temas se estructuran de manera de exponer a los participantes a modelos, teorías y
evidencia empírica relacionadas con los aspectos diversos del mercado de trabajo docente:
marco conceptual para el análisis de la política docente (tema 1), la estructura y
funcionamiento del mercado de trabajo docente (tema 2), la formación de los recursos
humanos en educación (tema 3), la carrera y el salario docente (unidad 4), y la calidad del
personal docente (tema 5). Los modelos de gobierno de la educación y en particular de los
docentes se encuentran influenciados por diferentes factores así como contextos históricos y
sociales. Uno de los principales factores que influyen en el gobierno y gestión del personal
docente es el mercado de trabajo docente propiamente dicho, sus características
estructurales y de funcionamiento así como su evolución. La materia comienza con una
revisión de los conceptos básicos para analizar el mercado de trabajo docente, sin los
cuales cualquier análisis y comparación del empleo docente así como de las políticas
docentes y sus efectos será incompleto. Se hace hincapié, asimismo, en la comprensión
sobre distintas conceptualizaciones y mediciones sobre la calidad del personal docente.
Modalidad de trabajo
Los encuentros combinan una discusión conceptual y teórica con un análisis de casos. Los
casos a analizar están definidos en el programa, aunque los mismos podrán ser revisados a
lo largo del curso. Cada tema será desarrollado en 2 encuentros:
*
Correo electrónico: [email protected].
1


Primer encuentro de cada tema: Se discuten aspectos conceptuales y teóricos y
supone la lectura obligatoria de 2-3 documentos. El primer encuentro combina una
presentación de la profesora con discusiones en grupo ampliado y/o grupos
pequeños. Un grupo de estudiantes designado liderará la discusión del material
bibliográfico, para lo que deberá preparar una guía de resumen. Se espera que los
demás participantes contribuyan al debate a partir del planteo de preguntas,
ejemplos, etc.
Segundo encuentro de cada tema: Este encuentro se dedica al análisis de casos a
partir de consignas que serán asignadas oportunamente. Se trabajará en grupos
pequeños, los que analizarán un caso asignado cuya documentación deberá ser
leída con anterioridad al encuentro. Al finalizar el trabajo grupal, cada grupo realizará
una presentación sistemática del caso asignado.
Materiales
La mayoría de los materiales de lectura están disponibles en PDF y en Internet. Los
participantes leerán varios capítulos de los siguientes textos, de reciente publicación y
dedicados justamente al personal docente:
UNESCO. (2014). Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2013/14. Enseñanza y
Aprendizaje: Lograr la Calidad para Todos. Paris: UNESCO.
UNESCO-OREALC. (2006). Evaluación del Desempeño y Carrera Profesional Docente:
Un Estudio Comparado entre 50 Países de América y Europa. Santiago:
UNESCO Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe.
UNESCO-OREALC. (2013). Antecedentes y Criterios para la Elaboración de Políticas
Docentes en América Latina y el Caribe. Santiago: UNESCO-OREALC.
OEI. (2013). Miradas sobre la Educación en Iberoamérica: Desarrollo Profesional
Docente y Mejora de la Educación. Madrid: Organización de los Estados
Iberoamericanos.
World Bank. (2013). What Matters Most for Teacher Policies: A Framework Paper.
Washington, DC: World Bank.
Evaluación
La calificación final de la materia estará constituida de la siguiente manera:



Participación en clase y en trabajos grupales: 20%
Bibliografía anotada sobre un tema seleccionado: 30%
Trabajo final sobre un tema seleccionado: 50%
Las características del tema seleccionado serán discutidas durante el primer encuentro.
Contenidos y Bibliografía
I.
Introducción
21/06)
Encuentros 1 y 2 (14 y
2
Importancia de los estudios sobre el personal docente y los recursos humanos en
educación. Introducción a la política y gestión de los recursos humanos en educación.
Caracterización general de los docentes y las organizaciones sindicales.
Bibliografía obligatoria: (UNESCO, 2014b), (UNESCO-OREALC, 2013a), (Weinstein, 2013)
Análisis de casos: Marcos conceptuales para el análisis de la política docente – UNESCO
(UNESCO, 2014a), OCDE (OECD, 2005), Banco Mundial World Bank, SABER-Teachers
(World Bank, 2013)
II.
El mercado de trabajo docente
Encuentros 2 y 3 (28/06, 5/07)
Introducción al mercado de trabajo docente: estructura y funcionamiento. Conceptos de
oferta, demanda y salario. Mercados de trabajo competitivos, mercados no competitivos.
Modelos de estimación del personal docente.
Bibliografía obligatoria: (Morduchowicz, 2007), (Morduchowicz, 2009)
Análisis de casos: Investigaciones empíricas sobre la oferta y características del personal
docente en Argentina y América Latina (Donaire, 2013), (Tenti Fanfani & Steinberg, 2007),
(OEI, 2013d)
III.
La formación docente
Encuentros 5 y 6 (9 y 23/08)
Modelos de formación docente inicial. La calidad de la formación docente: estándares y su
uso para la evaluación, acreditación y certificación de la formación docente inicial. Políticas
de formación docente; políticas para atraer y retener buenos docentes.
Bibliografía obligatoria: (Meckes, 2013) (Coria & Mezzadra, 2012), (Ruiz, 2008)
Análisis de casos:
 Modelos de formación docente – la formación docente inicial (UNESCO-OREALC,
2013d), (OEI, 2013b); la formación docente continua (UNESCO-OREALC, 2013c),
(OEI, 2013c)
 Plan Nacional de Formación Docente, 2012 (Asamblea del Consejo Federal de
Educación, 2012a, 2012b)
IV.
La carrera y el salario docente
Encuentros 7 y 8 (30/08, 6/09)
La carrera laboral docente: descripción y modelos en América Latina. Estructura del salario
docente: la escala salarial única y reformas en los modelos tradicionales de compensación
docente. Incentivos docentes.
Bibliografía obligatoria: (Morduchowicz, 2002), (UNESCO-OREALC, 2006a)
Análisis de casos: La carrera docente en América Latina (UNESCO-OREALC, 2013b) e
incentivos docentes (OCDE, 2010a, 2010b).
V.
La calidad del personal docente
20/09)
Encuentros 9 y 10 (13 y
Conceptualización, desarrollo histórico y medición de la calidad docente. Modelos y políticas
de evaluación de la calidad docente.
3
Bibliografía obligatoria: (OEI, 2013a), (Schmelkes, 2013)
Análisis de casos:


Los determinantes de la efectividad docente (Duarte , Bos, & Moreno, 2011);
Sistemas de evaluación docente (Corrado Vázquez, 2010), (UNESCO-OREALC,
2006b)
Bibliografía general
Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente – Resolución CFE Nº 188/12.
Matriz-2: Políticas Transversales (2012a).
Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente – Resolución CFE Nº 188/12.
Matriz - 1: Líneas de Acción, Logros y Responsabilidades, 188/12 C.F.R. (2012b).
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en América Latina y el Caribe Antecedentes y Criterios para la Elaboración de
Políticas Docentes en América Latina y el Caribe (pp. 21-36). Santiago: UNESCOOREALC.
UNESCO-OREALC. (2013b). Carrera docente Antecedentes y Criterios para la Elaboración
de Políticas Docentes en América Latina y el Caribe (pp. 76-95). Santiago: UNESCOOREALC.
UNESCO-OREALC. (2013c). Formación continua Antecedentes y Criterios para la
Elaboración de Políticas Docentes en América Latina y el Caribe (pp. 57-75).
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Seguimiento de la EPT en el Mundo 2013/14. Enseñanza y Aprendizaje: Lograr la
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