La nueva Unidad Nacional de Análisis y Contextos, UNAC

La nueva Unidad Nacional de Análisis y Contextos UNAC
Alejandro Ramelli Arteaga. Fiscal Delegado ante la Corte Suprema de Justicia de Colombia. Fiscalía General de la Nación.
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
1
Contexto institucional y desafíos de la seguridad y la justicia en Colombia
‐ Cincuenta años de conflicto armado interno.
‐ Graves violaciones a los derechos humanos y al derecho
internacional humanitario.
‐ Ataques sistemáticos contra sindicalistas, indígenas, líderes
reclamante de tierras, partidos políticos (U.P.).
‐ Ejecuciones extrajudiciales masivas, secuestros, extorsiones,
narcotráfico, delitos sexuales y reclutamiento de menores.
‐ Mayores amenazas: las denominadas “bandas criminales” +
grupos armados ilegales.
‐ Dentro de un contexto de un proceso de paz con las FARC, con
aplicación de justicia transicional, la supervisión de la Corte
Penal Internacional y del sistema americano de protección de
los DDHH.
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
2
Problemas que se pretendió abordar y solucionar ‐ Superar la dispersión de las investigaciones penales (por
organizaciones, regiones, etc.).
‐ Investigación criminal del caso concreto y no de la
organización delictiva ni del contexto.
‐ Ausencia de una estrategia para investigar la comisión de
crímenes internacionales.
‐ Debilidad institucional para enfrentar el crimen organizado.
‐ Hacer frente a las demandas de la Comunidad Internacional
en materia de lucha contra la impunidad.
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
3
Acciones emprendidas. Creación de la UNAC.
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
4
Acciones emprendidas. Creación de la UNAC.
Equipo UNAC
(Disciplinas de estudio)
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
5
Metodologías UNAC.
1) Análisis criminal estratégico.
2) Análisis militar.
3) Metodologías empleadas por los Tribunales Penales
Internacionales.
4) Trabajos del Alto Comisionado de las NNUU para los DDHH.
5) Metodologías de las ciencias sociales.
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
6
Metodologías UNAC.
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
7
Metodologías UNAC.
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
8
Metodologías UNAC. Los contextos
Marco de referencia contentivo de aspectos esenciales, acerca de elementos
de orden geográfico, político, económico, histórico y social, en el cual se han
perpetrado delitos por parte de grupos criminales, incluidos aquellos en los
que servidores públicos y particulares colaboran con aquéllos. Debe
igualmente comprender una descripción de la estrategia de la organización
delictiva, sus dinámicas regionales, aspectos logísticos esenciales, redes de
comunicaciones y mantenimiento de redes de apoyo, entre otros. No bastará
con la descripción de la estructura criminal o una enumeración de sus
víctimas, sino que se deberá analizar su funcionamiento.
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
9
Metodologías UNAC. Los contextos
1) Construcción de los elementos de orden político, económico, histórico y social de una región en la cual se han perpetrado múltiples delitos por una organización. (métodos cuantitativos y cualitativos de las ciencias sociales).
2) Descripción de la organización criminal (origen, conformación, zonas de
influencia, organigrama, redes de apoyo y financiación). En el caso de agentes
del Estado, organigrama y competencias legales.
Trabajo conjunto entre analistas y policía judicial
3) Reconstrucción del funcionamiento (plan o política), los patrones delictivos
(evidencian la existencia y ejecución del plan y de la relación de víctimas),
cadenas de mando fácticas y jurídicas (agentes del Estado) o solo fácticas
(particulares).
Trabajo conjunto entre analistas y policía judicial
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
10
Productos UNAC. Ejecuciones extrajudiciales
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
11
Productos UNAC. Ejecuciones extrajudiciales
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
12
Productos UNAC. Violencia contra sindicalistas
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
13
Productos UNAC. Violencia contra sindicalistas
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
14
Productos UNAC. Violencia contra sindicalistas
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
15
Desafíos
•
Se trataba de crear una Unidad que:
•
1) Fuera más allá de las clásicas unidades conformadas por analistas criminales, existentes en muchos lugares del mundo, adscritas a Departamento de Policía o eventualmente a Fiscalías, dedicadas, a realizar trabajos de análisis criminal táctico, pero no a reconstruir contextos macrocriminales, mediante la labor de analistas contextuales.
•
2) Pudiera enriquecerse con las experiencias, metodologías y técnicas investigativas de los Tribunales Penales Internacionales en la persecución de crímenes de sistema, pero tomando siempre en cuenta las particularidades del caso colombiano.
•
3) Que se conformara por equipos de trabajo integrados por analistas contextuales, fiscales e investigadores criminales, que apuntaran a la consecución de objetivos estratégicos.
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
16
MIL GRACIAS
IV Conferencia Internacional sobre Análisis Delictual y Persecución Penal 2013
17