Hechos relativos a las becas concedidas por el OIEA

Hechos relativos
a las becas concedidas por el OIEA
El OIEA recibe casi a diario cartas de todo el mundo interesándose por su programa de
becas. Es típica la carta que comienza, más o menos, en los siguientes términos:
Muy señor mío:
Soy un estudiante de la Universidad de
y desearía
continuar mis estudios para obtener los títulos de licenciado y
doctor, pero, desgraciadamente, carezco de medios económicos para
ello. El Profesor
me ha indicado que estaría dispuesto
a dirigir mis estudios si yo pudiera obtener una beca y me ha
sugerido que me dirija al OIEA porque tiene conocimiento de que
Vds. conceden becas de estudio. Quiero cursar un doctorado
para, una vez de regreso en mi país, trabajar con ahinco en pro de
su desarrollo. Les ruego que me informen sobre sus becas y sobre
la cuantía del estipendio correspondiente, enviándome, a la
vez, los formularios de candidatura necesarios
Esta carta demuestra claramente que le programa de becas del OIEA no es comprendido del
todo por la comunidad académica mundial, que piensa que las becas se conceden a los
estudiantes que lo merecen para que puedan proseguir sus estudios. Las becas del OIEA no
se adjudican con carácter personal, sino que se otorgan a los gobiernos, puesto que sin
que previamente lo proponga su gobierno, ningún candidato puede ser tomado en
consideración para adjudicarle una beca.
Las becas del 01EA constituyen parte de su programa de asistencia técnica a los países en
desarrollo. Todos los años, el OIEA invita a los gobiernos de los países en desarrollo a que
le propongan, a través del ministerio encargado de las cuestiones de energía atómica,
algunos candidatos a quienes adjudicar becas de estudio. Generalmente, las personas que
solicitan estas becas trabajan ya en las comisiones de energía atómica de sus respectivos
gobiernos o en los ministerios de sanidad, agricultura, o educación. Las solicitudes
procedentes de particulares que todavía no están al servicio de sus respectivos gobiernos, rara
vez son propuestas por dichos gobiernos o refrendadas por los mismos, ya que los
gobiernos contraen el compromiso de mantener el sueldo que el becario recibe en su país
mientras disfrute su beca, en el caso de que ya esté prestando sus servicios, y de
garantizarle un empleo de dos años por lo menos una vez terminado el programa de
capacitación de su beca en el extranjero. Al solicitar una beca, el candidato acepta regresar
a su país, una vez terminada su capacitación, y trabajar en el mismo por un período de
dos años como mínimo en la utilización de la energía atómica con fines pacíficos.
Una vez recibidas en el OIEA, las solicitudes presentadas por los gobiernos proponentes son
objeto de una serie de evaluaciones y examinadas por expertos técnicos del Organismo,
que recomiendan el tipo de capacitación más adecuado para cada solicitante, así como los
centros de formación y los países de estudio más apropiados. Siempre que resulte
procedente, la persona encargada de la evaluación técnica sigue cualquier indicación del
candidato o del gobierno que lo propone respecto de los posibles centros de capacitación y
país de estudio. Antes de efectuar la selección definitiva de los candidatos, se tienen en
cuenta la oportunidad de la capacitación propuesta y recomendada, los conocimientos
de idiomas del solicitante en relación con el país de estudio propuesto, la adecuación de la
capacitación propuesta a las necesidades de desarrollo de su país, y el número de becas
de que dispone el Organismo. Siempre que es posible, se relaciona la beca con un proyecto
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de asistencia técnica en el pai's en desarrollo, y la capacitación se adecúa a las necesidades
de ese proyecto.
Una vez que un candidato ha sido seleccionado para adjudicarle una beca, el Organismo lo
notifica a su gobierno y se dirige inmediatamente a posibles países de estudio para
organizar el programa de capacitación recomendado. Las negociaciones se llevan a cabo a
través de una sola oficina designada por el país de estudio para que coordine los programas
de capacitación y atienda a las necesidades de capacitación de los becarios dirigiéndoles
a las instituciones apropiadas del país. Si un país que ha sido considerado como posible
país de estudio no puede organizar un programa de capacitación apropiado, el Organismo se
dirige entonces a otro. A menudo este proceso es largo, debido, en parte al carácter
altamente especializado y de tipo individual de la capacitación que habitualmente se propone.
Hasta que no se ha organizado un programa de capacitación adecuado en un país de
estudio que haya convenido en admitir al becario para que reciba capacitación en el mismo,
no se comunica al becario que se le ha adjudicado una beca del 01EA. Entonces se le
notifican también la cuantía del estipendio, los detalles del programa de capacitación
organizado para él, y la fecha en que debe iniciar el disfrute de su beca.
•
Los fondos para financiar las becas del 01 EA proceden de varias fuentes. En el programa
ordinario, las becas del Tipo I son las que se sufragan con los fondos consignados con
esta finalidad en el presupuesto anual del Organismo. En 1974, se dispone de 600 000
dólares para subvencionar unas 110 becas del Tipo I. Las becas del Tipo II se facilitan
gratuitamente al Organismo, y son sufragadas por los países de estudio como parte de su
contribución voluntaria anual al programa de asistencia técnica del mismo. En 1974,
por ejemplo, los Estados Unidos de América aportan fondos para unas 55 becas del Tipo II
para estudiar en los Estados Unidos, y la República Federal de Alemania concede unas
30 becas de dicho Tipo para cursar estudios en Alemania Occidental. Algunos de los países
en desarrollo disponen actualmente de muy buenos servicios de capacitación en ciertas
esferas y facilitan al Organismo becas del Tipo I I ; la India, por ejemplo, ofrece cinco becas
del Tipo I I , que generalmente se conceden para cursar estudios en el Centro Bhabha de
Investigaciones Atómicas, cerca de Bombay. En 1974, el Organismo concederá unas 179
becas del Tipo II.
Otra fuente de fondos para financiar becas es el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo que, en 1974, subvenciona cerca de 100 becas del Organismo. Todas las
becas del PNUD están directamente relacionadas con proyectos que reciben apoyo del
PNUD en países en desarrollo. El más importante de estos proyectos es el de desarollo de
la tecnología nuclear, en Rumania, con 73 becas distribuidas a lo largo de un período
de tres años. En cuanto a proyectos más modestos en otros países, con frecuencia sólo
llevan anejas una o dos becas.
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Las becas del 01EA abarcan una amplia gama de sectores técnicos. Algunas se conceden para
recibir capacitación en universidades y pueden suponer la obligación de seguir cursos
oficiales y realizar investigaciones, y algunas veces conducen, indirectamente, a un título
superior. Sin embargo, la mayor parte de las becas se conceden para investigaciones
supervisadas, experiencia industrial, capacitación directa en hospitales, capacitación sobre
el terreno en la exploración de yacimientos de uranio, experiencia prácitca relacionada
con la construcción, entrada en servicio y funcionamiento de reactores, capacitación
de técnicos, etc. Estas becas facilitan una capacitación que no puede conseguirse en el país
del becario. La duración de la capacitación varía entre dos a tres meses y un año,
pudiendo prorrogarse hasta un máximo de dos años.
Los estipiendos varían según los distintos países y con ellos se pretende cubrir los gastos de
manutención y alojamiento del becario solamente. Los estipendios del Tipo II son
abonados directamente por el gobierno del país de estudio en una cuantía que determina
ese gobierno de modo que sea adecuada para un becario sin familiares a su cargo. Los
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estipendios del Tipo I los abona el Organismo en una cuantía que él mismo determina para
cada país en particular. Estos estipendios dependen del costo de la vida que se supone
para el becario en el pai's de estudio. En algunos casos, su cuantía es bastante holgada y en
otros sólo permite un modo de vida espartano.
Desde 1958, cuando se concedieron las primeras becas del OIEA, hasta el final del año
1972, el Organismo ha concedido 4 343 becas en sectores tales como ingeniería nuclear
(949 becas), física nuclear (899 becas), aplicación de los isótopos en la agricultura
(557 becas), aplicación de los isótopos en medicina (486 becas), prospección y exploración
del uranio (193 becas), etc. En 1973, se adjudicó un total de 326 becas entre 526 candidatos
que se presentaron. La mayor parte de los 200 candidatos rechazados en 1973 lo fueron
por falta de fondos. Sin embargo, hubo algunos de ellos a los que no se adjudicaron
becas porque sus propios países disponían de servicios adecuados de capacitación o porque
la capacitación que pretendían no era compatible con su preparación previa.
En 1973, el OIEA realizó una encuesta entre los antiguos becarios que habían terminado
su capacitación durante los primeros cinco años del programa de becas (de 1959 a 1963),
con objeto de determinar la eficacia de dicho programa como aportación al desarrollo
de los países respectivos de los becarios en los sectores industrial, científico, agrícola,
técnico y económico, relacionados con la energía nuclear y los radioisótopos. De los
antiguos becarios que respondieron al cuestionario, solamente el 7%declaró que el empleo
que ostentaban en su propio país, diez años después de terminar su beca, no guardaba
relación alguna con la capacitación adquirida gracias a dicha beca, y solamente el 12%
indicó que su empleo posterior no estaba relacionado con el programa nacional de energía
atómica de su país. He aquí un ejemplo de las observaciones hechas por los becarios en
los cuestionarios:
< La beca sobre la que se me pregunta, así como la segunda que me concedió el OIEA
(seis años después), me han permitido me/orar mis conocimientos en la esfera de la ciencia
nuclear y comprender las posibilidades de su empleo con fines pacíficos. Como fruto de
la ayuda que me han supuesto estas dos becas para progresar en mis actividades y mi carrera,
puedo citar la obtención de mi título de doctor, así como una serie de publicaciones
científicas, relacionadas todas con las aplicaciones prácticas de la energía atómica. Mi labor
encaminada a organizar y dirigir el programa de control radionuclídico y radioquímico
de radiofármacos, y también mi aportación general al programa global de radiofármacos
de mi país, constituyen la prueba más convincente del provecho que para mi país, y para
mi, han representado las dos becas que me concedió el OIEA. Aprovechando esta
oportunidad, me permito expresar mi gratitud a la ayuda del OIEA.>
< Los conocimientos y la experiencia que adquirí con ocasión de mi antigua beca me han
ayudado eficazmente en la tarea que he llevado a cabo recientemente en orden a organizar un
programa de investigaciones en gran escala, iniciado con el objetivo de mejorar la producción
de carne y de leche mediante suplementos adecuados se oligoelementos minerales. >
<Como realizaciones que se pueden atribuir directamente a la capacitación obtenida gracias
a mi beca, puedo citar unas 40 publicaciones en materia de química de las radiaciones
aplicada a los polímeros, y un libro de texto, redactado en la lengua de mi país, sobre
química práctica de las radiaciones... Basándome en la experiencia adquirida durante el
tiempo que disfruté mi beca, he dado feliz término a un "trabajo de aspirante"sobre
radiopolimerización, que ha sido aceptado por nuestra Academia Nacional de Ciencias. En
el departamente que dirijo, se han desarrollado varios procesos, en los que se emplean
radiaciones de alta energía, hasta alcanzar escala semiindustrial o industríala
Como resumen de todo ello, se observa que el componente capacitación de la asistencia
técnica, que contribuye en tan gran medida al desarrollo de los recursos humanos,
puede surtir un intenso efecto sobre un país en desarrollo.
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